雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016）11號）、《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)防范遏制重特大構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施辦法的通知》、《安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一歩加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)〈高新區(qū)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)驗收評分細(xì)則〉的通知》要求，按照安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排査治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作,制訂本實施方案。一、任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排査治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。到2021年6底前，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)”雙重體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭В境闪ⅰ彪p重體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查組長：XXX副組長：XXX成員：各部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙重體系建設(shè)工作辦公室，辦公室設(shè)在EHS部門，部門負(fù)責(zé)人任主任，具體負(fù)責(zé)“雙重體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、工作計劃宣傳發(fā)動，排査風(fēng)險（2021年3月1日-2021年3月31日）為切實做好“雙重體系建設(shè)”活動。要求各部門、車間認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅、宣傳欄、板報、微信、學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排査治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點,確定風(fēng)險等級進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“雙重體系建設(shè)”活動。根據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本単位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點。合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元，以生產(chǎn)車間、儲存區(qū)域、工藝流程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、工作場所、安全管理、操作行為和制度建設(shè)等方面為單元，科學(xué)劃分。編制辨識清單。參照《較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本公司生產(chǎn)工藝和崗位特點及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，采取全員參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面、詳細(xì)地排査辨識各個崗位、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素,并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—2009）等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，編制危險（有害）因素排査辨識清單開展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級（2021年4月1日-2021年4月30日）.結(jié)合企業(yè)實際，選擇工作危害分析（JHA）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等評估方法，對排査出來的風(fēng)險確定等級，風(fēng)險等級從髙到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大風(fēng)險填寫清單、匯總造冊。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合企業(yè)實際，有針對性、可操作性和適用性。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。制定分級管控措施。針對排查確定的風(fēng)險類別和等級，按照風(fēng)險分級管控基本原則開展，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實至公司的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括技術(shù)、管理、個體防護(hù)以及應(yīng)急處置等四個方面。同時公司、車間應(yīng)分別建立健全安全風(fēng)險分級管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險位置、危險因素名稱、風(fēng)險等級、管控主體、管控措施等。安全風(fēng)險信息更新。每年開展1次全面安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控工作。在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等發(fā)生變化或發(fā)生事故后，應(yīng)立即開展辨識、評估、分級、管控工作。實施安全風(fēng)險公告警示（2021年5月2日-2021年5月15日）。建立完善安全風(fēng)險公告制度，一般實行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級公告。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，在虞日位置設(shè)置公告欄，集中對較大風(fēng)險實施公司（廠）級公告，公告內(nèi)容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實責(zé)任人、報告電話等，同時根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中予以公告；車間（班組）要在醒目位置設(shè)置公告欄對較大以上安全風(fēng)險進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明崗位主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類型、風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急措施、管控周期及管控責(zé)任人等內(nèi)容；對存在較大以上風(fēng)險的場所、設(shè)備設(shè)施，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，其中對存在重大風(fēng)險的重點區(qū)域或設(shè)雑要増設(shè)公告牌。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。實施隱患排查治理閉環(huán)管理（2021年5月16日-2021年5月30日）。針對每一風(fēng)險點制定隱患排査治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位對風(fēng)險點的管控范圍，將風(fēng)險點隱患排查的責(zé)任落實到人，明確每個風(fēng)險點的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排査治理機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。推動企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化，對查岀的隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（2021年6月1日-2021年6月30日）。在風(fēng)險評估和隱患排查的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合企業(yè)實際，有針對性、可操作性和適用性。四、職責(zé)分工安全管理部門負(fù)責(zé)“雙重體系建設(shè)”方案的制定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作，并對體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全基礎(chǔ)管理、危險化學(xué)品管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定：負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“雙重體系建設(shè)”管控手冊的審核和上報；負(fù)責(zé)“雙重體系建設(shè)的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作：負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)方面風(fēng)險點的排査、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況：分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。安全管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排査治理機(jī)制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作中員責(zé)組織工藝管理、區(qū)域位置和總圖布置等方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、公籟設(shè)備、電氣設(shè)備等方面風(fēng)險點的排査、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排査治理制度開展隱患排査，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計事故隱患治理、風(fēng)險管控專項預(yù)算資金；劃撥公司事故隱患治理、風(fēng)險管控專項費(fèi)用，監(jiān)督落實費(fèi)用的閉環(huán)管理。班組是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、儲存單元、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排査、風(fēng)險管控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本班組風(fēng)險點的排査、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān)單位報送“雙重體系建設(shè)”工作信息。五、工作要求做好宣傳引導(dǎo)。各部門要堅持宣傳先行。利用條幅、櫥窗、微信、班前班后學(xué)習(xí)等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。強(qiáng)化工作推動。務(wù)部門要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動各部門盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向EHS匯報，確保各項工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。注重聯(lián)動配合。各部門、車間雙重體系建設(shè)要做到“四個結(jié)合”，要與落實主體責(zé)任相結(jié)合.與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排査治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。向雙重體系建沒取得重大成績的企業(yè)學(xué)習(xí)。雙體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可向取得重大成績的企業(yè)學(xué)習(xí)，參考公司的實際情況，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗，使我們少走彎路，確保相關(guān)工作的科學(xué)性