地方外向型企業(yè)發(fā)展的路徑選擇

第第頁(yè)地方外向型企業(yè)發(fā)展的路徑選擇一、寧夏清真產(chǎn)業(yè)外向型企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.出口企業(yè)數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、銷(xiāo)售收入差，外貿(mào)依存度低

隨著寧夏內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，寧夏清真食品和穆斯林用品已開(kāi)始被中東、東南亞穆斯林市場(chǎng)認(rèn)可。但是出口企業(yè)數(shù)量較少，這與把寧夏打造成中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)連通世界的重要集散地和前沿陣地相差甚遠(yuǎn)。從寧夏賀蘭縣德勝食品園調(diào)研的情況來(lái)看，園區(qū)共有65家企業(yè)，其中具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)9家，有出口實(shí)績(jī)企業(yè)只有2家。截至2012年，規(guī)模以上，即資產(chǎn)總額在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)有3家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)6家。就銷(xiāo)售收入來(lái)看，所有企業(yè)中銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)有8家。2012年出口企業(yè)的貿(mào)易額為9211萬(wàn)元，僅占全部銷(xiāo)售收入的8．7%。外貿(mào)依存度是反映一個(gè)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和依賴(lài)程度的經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)。從最終需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，該指標(biāo)還可以反映一個(gè)地區(qū)的外向程度。由此看出，寧夏外貿(mào)依存度非常低，同時(shí)也說(shuō)明開(kāi)放度較低。

2.出口規(guī)模偏小，出口國(guó)家領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)品自身局限性不適合出口

從對(duì)外貿(mào)易的整體情況看，2012年寧夏進(jìn)出口額只占全區(qū)GDP的15．95%。由于出口規(guī)模偏小，出口企業(yè)數(shù)量太少，直接導(dǎo)致了出口產(chǎn)品單一。清真食品多以糧食深加工銷(xiāo)售和清真牛羊肉加工為主。穆斯林用品多以羊絨、羊毛、灘羊皮和穆斯林服飾原料加工為主，品牌資源利用率不高，制約了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。從出口貿(mào)易地區(qū)分布來(lái)看，東亞和中東地區(qū)是最大的出口地。寧夏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是全方位的，是面向世界領(lǐng)域的開(kāi)放。以德勝食品園區(qū)的65家企業(yè)為例，僅食品和食品加工的企業(yè)就高達(dá)19家，許多產(chǎn)品的保質(zhì)期較短，尤其是鮮食面包、蛋糕等產(chǎn)品。一些干炸食品，盡管保質(zhì)期略長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的出口運(yùn)輸過(guò)程，前景并不看好。這就為清真產(chǎn)品的出口提出了挑戰(zhàn)。對(duì)于一些清真牛羊肉加工和肉制品企業(yè)，由于生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，市場(chǎng)疲軟，一年的銷(xiāo)售額僅有幾百萬(wàn)元，發(fā)展形勢(shì)令人堪憂(yōu)，有些企業(yè)近乎停產(chǎn)。

3.開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求了解不夠，缺乏自主品牌

一是企業(yè)老板的開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)。從事生產(chǎn)的業(yè)主基本上都是農(nóng)民，沒(méi)有受過(guò)高等教育。由于文化程度的制約，從發(fā)展意識(shí)來(lái)講，沒(méi)有世界眼光，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)。一些企業(yè)出口業(yè)務(wù)主要依靠區(qū)外中介組織銷(xiāo)售。二是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求了解不夠。許多從事清真產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老板，很少走出國(guó)門(mén)，根本不了解對(duì)方的需求。就穆斯林服飾用品而言，服裝的顏色、款式、面料，不同地區(qū)和不同國(guó)家的要求不同。對(duì)于部分高質(zhì)量的產(chǎn)品，企業(yè)由于怕承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也只是委托南方企業(yè)貼標(biāo)出口。三是缺乏自主品牌和關(guān)鍵技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于部分企業(yè)處于初創(chuàng)階段，在產(chǎn)品的研發(fā)、銷(xiāo)售、保鮮等環(huán)節(jié)投入不足，尚未形成鮮明特色的自主品牌，在一定程度上阻礙了清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.政府的引導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的扶持服務(wù)還不到位

一是對(duì)企業(yè)發(fā)展的資金支持力度不夠。資金缺乏是困擾企業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。根據(jù)調(diào)查，有40%左右反映流動(dòng)資金不足，15%左右表示資金缺口較大，而當(dāng)前70%以上的小微出口企業(yè)存在融資需求，但通過(guò)銀行渠道解決的不足30%。盡管?chē)?guó)家和地方出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，但是從中央到地方，落實(shí)和推進(jìn)嚴(yán)重不足。再加上一些與出口有關(guān)的部門(mén)，與企業(yè)的聯(lián)系脫節(jié)，無(wú)論是管理還是服務(wù)都不到位。二是就政府而言，在出口企業(yè)的食品認(rèn)證(哈拉認(rèn)證)、申請(qǐng)辦理的審批手續(xù)、人員的培訓(xùn)、企業(yè)的推介、市場(chǎng)的搭橋牽線(xiàn)都還做得不夠。

5.缺乏與國(guó)際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

寧夏出口企業(yè)之所以非常少，與清真企業(yè)難以通過(guò)相關(guān)的國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，沒(méi)有國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是清真食品無(wú)法大規(guī)模拓展海外市場(chǎng)的最大難題。目前，國(guó)內(nèi)有些地區(qū)制定了清真食品管理的法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但由于條塊分割、各自為政，造成清真食品管理和認(rèn)證面臨許多困難。就全國(guó)而言，目前也沒(méi)有統(tǒng)一的清真食品管理法規(guī)和質(zhì)量認(rèn)證體系，國(guó)內(nèi)清真食品出口企業(yè)還需要申請(qǐng)國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行清真食品認(rèn)證。我國(guó)也只有少數(shù)禽畜生產(chǎn)企業(yè)獲得了馬來(lái)西亞宗教局和獸醫(yī)局聯(lián)合頒發(fā)的HALAL證書(shū)，而全部通過(guò)HALAL、HACCP、GMP以及ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)我國(guó)還沒(méi)有一家。由于沒(méi)有統(tǒng)一的清真食品管理法規(guī)和質(zhì)量認(rèn)證體系，衍生出另外一個(gè)問(wèn)題，就是清真食品在跨省流動(dòng)中需要多次審批、多次許可，以符合銷(xiāo)售地的要求。這不僅增加了企業(yè)的成本，也不利于清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，國(guó)際清真食品的認(rèn)證不只是對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，用于生產(chǎn)過(guò)程中的所有原料、生產(chǎn)過(guò)程也都必須經(jīng)HALAL認(rèn)證，這也影響了清真食品的出口。

二、加快寧夏外向型清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與扶持

寧夏清真產(chǎn)業(yè)要走向世界，一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策。首先，政府盡快出臺(tái)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。其次，制定完善清真食品和發(fā)展穆斯林用品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從宏觀層面上加以設(shè)計(jì)，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。第三，積極爭(zhēng)取國(guó)家在寧夏設(shè)立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)。第四，建立面向清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)提高資本運(yùn)作水平，解決資金短缺問(wèn)題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)與扶持。首先，對(duì)已經(jīng)有簽約的企業(yè)和一些市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有代表性的有出口意向的清真企業(yè)，給予財(cái)政、金融、土地和稅收政策的優(yōu)惠。其次，通過(guò)政府加強(qiáng)國(guó)家間聯(lián)系，充分發(fā)揮政府資源性平臺(tái)的作用。開(kāi)展形式多樣的交流合作，組織企業(yè)參加各種國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。

2.實(shí)施全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在出口規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破

一是通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先是"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"，抓好招商引資。充分利用各種契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流。其次是"走出去"。通過(guò)走"人"，走"貨"，走"文化"，走"理念"，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)境外設(shè)立產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口和建立產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)站，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是壯大和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，積極培育新的進(jìn)出口群體。重點(diǎn)是加快培育規(guī)模以上的企業(yè)成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。三是全面加快園區(qū)發(fā)展。依托寧夏清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提升外貿(mào)商品質(zhì)量，引導(dǎo)重大生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)要素流動(dòng)方向，提高資源要素的配置效率，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、資金等領(lǐng)域的合作，吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)入駐發(fā)展，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增加外貿(mào)出口。四是培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。建議積極引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行兼并或成立行業(yè)協(xié)會(huì)等，不斷完善結(jié)構(gòu)治理，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。五是鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外辦企業(yè)，以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢(shì)

加快穆斯林用品產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成出口業(yè)績(jī)新亮點(diǎn)。一是充分利用區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效。重點(diǎn)發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快葡萄基地建設(shè)和加快馬鈴薯、紅棗及供港蔬菜的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)示范基地建設(shè)，不斷提高外貿(mào)出口量。二是加快穆斯林用品產(chǎn)業(yè)出口。加快吳忠金積工業(yè)園穆斯林用品企業(yè)和利通區(qū)羊毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批加工外貿(mào)出口企業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目，加大技術(shù)改造步伐，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備，擴(kuò)規(guī)模，上水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)世界穆斯林國(guó)家和地區(qū)的出口，特別是中東地區(qū)的外貿(mào)出口。三是充分利用吳忠市是我國(guó)有名的回族之鄉(xiāng)以及"中國(guó)(吳忠)清真食品基地"、"中國(guó)清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地"、"中國(guó)回族建筑文化之鄉(xiāng)"、"中國(guó)清真烹飪之鄉(xiāng)"和"中國(guó)(吳忠)回商大會(huì)永久性會(huì)址"這五個(gè)"中國(guó)號(hào)"的清真中心，在重點(diǎn)發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建立一所面向全國(guó)和世界的中等專(zhuān)科清真烹飪技術(shù)學(xué)校，為中國(guó)、為世界培養(yǎng)各類(lèi)清真食品的高級(jí)人才和管理人才，成為清真飲食各類(lèi)人才成長(zhǎng)的搖籃。

4.建立促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的保障體系

建立外貿(mào)發(fā)展和"走出去"專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。一是建立財(cái)政金融支持體系。首先，落實(shí)中央的西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策和出口退稅政策。其次，落實(shí)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)政策。第三，建立支持對(duì)外出口企業(yè)貨款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資體系。第四，落實(shí)支持鼓勵(lì)清真食品和穆斯林用品發(fā)展政策，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。二是加快清真食品認(rèn)證體系建設(shè)。首先是自治區(qū)政府盡快向國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家民委提出將清真食品認(rèn)證通過(guò)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，即建立與國(guó)際接軌的中國(guó)清真食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。其次是寧夏將力推寧夏清真食品國(guó)際認(rèn)證中心掛上全國(guó)的牌子，即爭(zhēng)取國(guó)家清真食品國(guó)際認(rèn)證中心落戶(hù)寧夏。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)，參與國(guó)際認(rèn)證，使外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，走出國(guó)門(mén)面向世界，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三是盡快突破清真食品認(rèn)證在語(yǔ)言、技術(shù)和認(rèn)證策劃方面的多重制約，搶占國(guó)際清真食品市場(chǎng)的份額。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)在產(chǎn)業(yè)層面上為企業(yè)提供有力的法律支持。三是建立信息與技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)信息服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)建立出口企業(yè)電子信息資料庫(kù)，監(jiān)控出口產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量。當(dāng)出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況，采取相應(yīng)的防備和解決措施，實(shí)現(xiàn)清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5.著力培養(yǎng)對(duì)外貿(mào)易人才隊(duì)伍

一是加強(qiáng)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以準(zhǔn)入制度為核心的外貿(mào)人才引進(jìn)體系。二是積極組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)論談、洽談會(huì)、展覽會(huì)、促銷(xiāo)會(huì)等，提高企業(yè)家隊(duì)伍開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。三是加快培養(yǎng)適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各類(lèi)人才，通過(guò)崗位培養(yǎng)、定期輪訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修等方式，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理人員和業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。四是加快阿語(yǔ)翻譯人才的培養(yǎng)，使其成為聯(lián)絡(luò)中東阿拉伯國(guó)家的橋梁和紐帶，保護(hù)和傳承回族民族文化。具體來(lái)說(shuō)，首先是抓好基礎(chǔ)教育。從娃娃抓起，在回族聚集的地區(qū)，例如吳