危險化學品建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導手冊(2008年修訂版)

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------前

言

《危險化學品建設項目（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導手冊》（以下簡稱“《指導手冊》”）是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）等現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）等文件編制而成。《指導手冊》主要作為安監(jiān)系統(tǒng)對危險化學品建設項目（企業(yè)）進行安全監(jiān)管的一個參考，不作其他任何依據(jù)。國家、省和市關于危險化學品建設項目（企業(yè)）有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

二○○七年十二月一日

目

錄

第一部分：許可（監(jiān)管）要點

1、日常監(jiān)管2、安全條件論證3、安全預評價（設立安全評價）4、安全審查5、安全批準6、安全設施設計審查7、裝置試生產(chǎn)8、驗收評價9、竣工驗收10、領取安全生產(chǎn)許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險化學品2、安全許可3、危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目4、新建建設項目5、改建建設項目6、擴建建設項目7、安全設施8、受理時限9、一書兩證10、需領證的危險化學品生產(chǎn)非化工企業(yè)11、危險化學品使用企業(yè)12、安全許可時效

第三部分：申請、備案表

附件1、安全許可申請文件資料清單附件2、危險化學品建設項目設立安全審查申請書附件3、危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書附件4、危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請書附件5、危險化學品建設項目試生產(chǎn)(使用)方案備案表附件6、危險化學品建設項目安全許可審查書附件7、江蘇省危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明

第一部分

許可（監(jiān)管）要點

一、日常監(jiān)管

（一）依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）3、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）4、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）5、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）（二）相關要求1、下列建設項目不納入危險化學品建設項目安全許可范疇：

（1）危險化學品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存的；

（2）石油、天然氣長輸管道及其配套儲存的；

（3）為城鎮(zhèn)燃氣配套的生產(chǎn)、儲存屬于危險化學品的燃氣的；

（4）危險化學品（或伴有危險化學品產(chǎn)生）的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不進行銷售的；

（5）為國防工業(yè)配套的危險化學品生產(chǎn)、儲存的；

（6）醫(yī)院、學校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學、科研為目的生產(chǎn)危險化學品，不對外銷售的；

（7）從事危險化學品零售業(yè)務，儲存量不超過2噸的備貨庫房。2、建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定和程序分級負責實施。建設項目未經(jīng)安全許可的，不得建設或者投入生產(chǎn)（使用）。3、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

4、安全評價報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

（三）危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全許可程序：1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)：（1）新建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全批準（設立批準）→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產(chǎn)許可證（2）改建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產(chǎn)許可證（3）擴建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產(chǎn)許可證（4）危險程度較低或工藝路線簡單的改建、擴建建設項目，如：

（a）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復配、分裝生產(chǎn)裝置（設施）的改建、擴建；

（b）不含樹脂合成等化學反應過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設施）的改建、擴建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的改建、擴建和遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設施）的改建、擴建：驗收評價→竣工驗收→領取安全生產(chǎn)許可證2、危險化學品儲存裝置、設施建設項目（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用建設項目）：根據(jù)儲存裝置、設施儲存的品種和規(guī)模大小，危險化學品儲存裝置（設施）建設項目分為三種類型：Ⅰ類：儲存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000m3以上的儲存設施；庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲存設施（不含加油站儲存設施）；庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以上的倉庫。Ⅲ類：儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫；現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設施；加油站的裝置、設施。說明：（1）所述“……以上”均含數(shù)字本身，“……以下”均不含數(shù)字本身；（2）氣體、液體儲存量以總容積計算；液化氣體和壓縮氣體應折合標準狀態(tài)下氣體。Ⅰ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全批準（設立批準）→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證Ⅱ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證Ⅲ類新建項目（屬重大危險源）：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證Ⅲ類新建（除重大危險源）、改建、擴建項目：驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證。3、需領證的危險化學品生產(chǎn)非化工企業(yè)：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品生產(chǎn)許可證4、危險化學品使用企業(yè)：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產(chǎn)→驗收評價→竣工驗收5、加油站：⑴新建項目：安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品經(jīng)營許可證⑵改、擴建項目以及加油點的建設項目：驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品經(jīng)營許可證（四）流程

企業(yè)準備資料→根據(jù)建設項目的類型選擇對應步驟，按要求分階段實施。（五）相關處罰依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條、第84條2、《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）3、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）4、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）（二）相關要求1、危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目應具備下列基本條件（《危險化學品安全管理條例》第八條）：(1)有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施；(2)工廠、倉庫的周邊安全防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；(3)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術人員；(4)有健全的安全管理制度；(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。2、危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)建設項目的建設單位必須在建設項目選址時，提供下列資料，對其安全條件進行論證，并編制安全條件論證報告，資料及報告內(nèi)容包含：(1)建設項目內(nèi)在的危險、有害因素及其對建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；(2)建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設項目的影響；(3)當?shù)刈匀粭l件及其對建設項目的影響。(4)可能出現(xiàn)最大風險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎設施的分布。3、建設單位自主組織有關專家或者建設項目可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介服務組織，對上述規(guī)定的內(nèi)容進行論證，并單獨形成建設項目安全條件論證報告。4、對建設項目擬采取的安全對策及建議、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。（三）流程建設單位準備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報告

三、安全預評價（設立安全評價）

（一）依據(jù)1、《危險化學品安全管理條例》（國務院第344令）2、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）3、安全評價通則（AQ8001-2007）4、安全預評價導則（AQ8002-2007）5、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》（安監(jiān)總危化〔2007〕25號）6、省政府辦公廳《關于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]121號）7、常州市人民政府《關于加快常州化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的意見》（常政發(fā)[2006]57號）(二)相關要求1、準入條件（1）新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費用）以上的化工項目、在規(guī)定的化工集中區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)保和安全的要求。（2）嚴格控制現(xiàn)有企業(yè)在原址新上化工項目，原則上不得新上項目。城市中心區(qū)域不得改、擴建化工項目。（3）在化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進行有關改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關技術改造。

2、建設項目設立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：（1）建設項目概況；（2）建設項目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和危險性資料；（3）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求；（4）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（5）建設項目的安全條件；（6）建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對策與建議。3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現(xiàn)在建設項目設立安全評價報告。（四）流程

企業(yè)準備資料（有效立項文件，工商名稱預核準，安全條件論證報告）→委托有資質(zhì)的安評機構評價→安評機構編制安全預評價報告→報告交付企業(yè)復核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據(jù)1、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）2、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）3、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）4、常州市安監(jiān)局《關于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）（二）提交材料1、建設項目設立安全審查申請書（一式3份）（見附件2）；2、建設項目安全條件論證報告；3、建設項目設立安全評價報告（預評價報告）；4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；5、其他需要提交的材料（市化治辦聯(lián)合會審意見、建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件，即“一書兩證”）（復印件）。（三）審查要點1、內(nèi)容：一是提交文件資料的真實性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業(yè)工藝技術來源的可靠性。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施配備、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。2、否決項：（1）建設項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（2）建設項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；（3）未進行安全條件論證或者論證不充分的；（4）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；（5）安全設施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關安全生產(chǎn)標準要求的；（6）未選擇相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的；（7）安全預評價報告未通過審查的；（8）提供虛假文件、資料的。3、需重新進行安全審查的情況已經(jīng)通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查：（1）建設項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；（2）變更建設地址的；（3）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；（4）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；（5）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設項目范圍的。（四）流程企業(yè)準備資料→向安監(jiān)部門提出安全審查申請→安監(jiān)部門對提交材料進行形式審查→組織3名以上專家進行技術性審查（必要時到現(xiàn)場）→專家出具安全審查意見→安監(jiān)部門進行集中審議，作出許可決定→交付企業(yè)→根據(jù)項目情況準備進入安全設立批準或安全設施設計審查階段（五）相關處罰依據(jù)1、《危險化學品安全管理條例》第57條2、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）第32條

五、安全批準（設立批準）

（一）依據(jù)《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）（二）提交材料1、項目設立的請示：由企業(yè)出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；2、企業(yè)名稱證明材料：新辦企業(yè)或更名企業(yè)提交工商局的《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件；已有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，提交其復印件；屬分支機構的，提交上級公司的《營業(yè)執(zhí)照》復印件；3、可行性研究報告（安全條件論證報告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設備、原材料等安全生產(chǎn)可行性研究報告，要求自編或資質(zhì)單位編寫；4、項目立項批復：發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門的立項批復（市化治辦聯(lián)合會審意見）；5、國土和規(guī)劃部門證明材料：“一書兩證”；6、安全預評價報告?zhèn)浒副恚?、安全預評價報告的評審意見；8、環(huán)保部門意見：影響環(huán)境報告書批復；9、消防部門意見：附消防審核意見書；10、化學事故預防及應急救援措施；11、安全生產(chǎn)管理制度目錄：需包括各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；12、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或儲存的危險化學品的理化特性：包括燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運輸技術措施做在一個單元；13、包裝、貯存、運輸技術措施：對象包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或者儲存的危險化學品；14、參加社會保險的證明：由轄市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構確認的《高危企業(yè)職工參加社會保險情況表》；15、安全許可審查書：安監(jiān)部門根據(jù)專家意見出具的安全審查決定意見；16、危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立審核意見表，由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄市、區(qū)政府出具審核意見。（三）流程企業(yè)申請并提交材料→轄市、區(qū)安監(jiān)部門初審→報常州市安監(jiān)局審核→報常州市政府審批→常州市政府同意設立批準后，由安監(jiān)部門下發(fā)批準文件→交付企業(yè)進入安全設施設計審查階段（四）相關處罰依據(jù)

《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）第57條

六、安全設施設計審查

（一）依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）3、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）4、國家總局《關于印發(fā)〈危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）〉和〈危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）5、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料1、建設項目安全設施設計的審查申請書（一式三份）（見附件3）；2、建設項目設立安全審查意見書（需要安全批準的企業(yè)還需提供設立審批批準文件）（復印件）；3、設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；4、建設項目安全設施設計專篇（項目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖；平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設施）、防雷防靜電接地、消防設施及消防器材、氣體檢測平面布置圖；特種設備及主要安全附件表等）；5、安全預評價報告評審意見書（審查時企業(yè)提供安全預評價報告?zhèn)洳椋?、審查時要求提供的其他材料。（三）相關要求1、建設項目安全設施設計專篇需包含內(nèi)容：（1）建設項目概況；（2）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（3）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（4）采用的安全設施和措施；（5）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；（6）安全管理機構的設置及人員配備；（7）安全設施投資概算；（8）結論和建議。2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現(xiàn)在建設項目安全設施設計專篇中。（四）審查要點1、內(nèi)容：一是采納設立安全評價報告中安全對策和建議以及安全設施和措施的情況；二是安全技術設計的可靠性；三是安全設施的選用符合國家和行業(yè)標準。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。2、否決項：（1）未經(jīng)過建設項目設立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；（2）未選擇相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；（3）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設計的；（4）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。3、需重新進行安全設施變更設計審查的情況：（1）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（2）在施工期間重新設計的。（五）流程

企業(yè)申請并提交材料→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行審查→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具建設項目安全設施設計的審查意見書→交付企業(yè)→進入建設項目裝置試生產(chǎn)（使用）階段或進行安全驗收評價

（六）相關處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

七、裝置試生產(chǎn)

（一）依據(jù)：1、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）2、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）3、江蘇省安監(jiān)局《關于印發(fā)<危險化學品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導意見（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)[2006]104號）4、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

5、常州市安監(jiān)局《關于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）（二）相關要求1、施工單位出具的建設項目安全設施施工情況報告包括內(nèi)容：（1）建設項目概況；（2）施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（3）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；（4）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現(xiàn)在建設項目安全設施施工情況報告中。3、建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設項目試生產(chǎn)（使用）方案應包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（1）建設項目施工完成情況；（2）生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力；（3）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；（4）采取的安全措施；（5）建設項目安全設施的檢驗檢測情況；

（6）建設單位自行組織專家對安全技術規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進行安全論證的情況；

（7）對參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進行安全教育、工藝技術交底、崗位操作技能培訓等情況；

（8）進行消防設計的建設工程的消防驗收意見（復印件）。（9）事故應急救援措施；（10）試生產(chǎn)（使用）起止日期。4、建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應部門備案。備案時應提交的材料：（1）建設項目試生產(chǎn)（使用）方案；（2）建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（含建設項目安全設施設計、施工、監(jiān)理單位認可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設項目安全設施設計審查安全許可意見書；（4）建設單位委托的施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書復印件；（5）建設項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的復印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設項目安全設施施工情況報告。5、建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存裝置、設施同時進行試生產(chǎn)（使用）。6、屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月，其它建設項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過6個月。試生產(chǎn)結束后，應對試生產(chǎn)期間安全設施、設備運轉(zhuǎn)情況，各項安全措施落實情況進行全面總結，并提請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對裝置安全設施進行竣工驗收。（三）

流程：企業(yè)準備試生產(chǎn)方案及相關文件、資料→報送當?shù)匕脖O(jiān)局→安監(jiān)局核對報送材料齊全后出具《建設項目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行試生產(chǎn)→準備進行安全驗收評價

八、驗收評價

（一）依據(jù)1、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）2、安全驗收評價導則（AQ8003-2007）3、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕25號）（二）相關要求1、建設單位需提供以下文件、資料：（1）建設項目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求。（2）可能出現(xiàn)最大風險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎設施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的情況。（3）建設項目所在地的自然條件資料。（4）建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設項目安全設施施工、檢驗檢測情況報告。（6）建設項目周邊道路交通和交通管制情況。（7）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。（8）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓、教育和考核情況。（9）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設備、設施運行和管理的情況。（10）廠房等建筑工程設計、施工情況和進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件。（11）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)等方面的情況。（12）預測發(fā)生的事故應急救援管理情況。2、建設項目竣工驗收安全評價報告需包含內(nèi)容：（1）建設項目概況；（2）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；（3）安全設施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況；（4）安全生產(chǎn)條件；（5）可能發(fā)生的危險化學品事故及后果、對策；（6）事故應急救援預案；（7）結論和建議；（8）是否具備領取《危險化學品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》的安全生產(chǎn)條件。3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現(xiàn)在建設項目竣工驗收安全評價報告中。（三）流程企業(yè)準備資料→委托有資質(zhì)的安評機構→安評機構編制安全驗收評價報告→報告交付企業(yè)復核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進入竣工驗收階段

九、竣工驗收

（一）依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、國家安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）3、國家安監(jiān)總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）4、江蘇省安監(jiān)局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）（二）提交材料1、建設項目安全設施竣工的驗收申請書（一式3份）（見附件3）；2、建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；4、建設項目安全設施施工情況報告；5、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構出具需要的建設項目安全設施檢驗檢測報告；6、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；7、建設項目竣工驗收安全評價報告；8、試生產(chǎn)總結報告（含試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)及預驗收發(fā)現(xiàn)的隱患整改資料）。（三）相關要求建設項目安全設施竣工驗收應單獨實施，不得與建設項目其他方面的驗收合并進行。分期建設、分期投入生產(chǎn)（使用）的建設項目，其相應的安全設施可分期實施單獨驗收。（四）審查要點1、內(nèi)容：一是提交資料的真實性；二是與安全設施設計的一致性；三是存在問題整改到位。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。2、否決項：（1）未選擇有相應資質(zhì)的施工單位施工的；（2）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（3）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；（4）建設項目安全設施竣工后未經(jīng)有資質(zhì)的機構進行檢驗、檢測的；（5）未選擇有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的；（6）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；（7）發(fā)現(xiàn)建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；（8）提供虛假文件、資料的。（五）流程

企業(yè)申請并提交材料報送至許可實施的安監(jiān)部門→安監(jiān)部門組織3名以上專家進行驗收審查[必要時組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位（包括土建、水電、設備、管道、隱蔽工程等）、驗收評價實施單位參加]→安監(jiān)部門進行集中審議→在受理時限內(nèi)出具竣工驗收意見→交付企業(yè)→進入下一步許可程序（六）相關處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

十、領取安全生產(chǎn)許可證

（一）依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院397號令）3、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局第10號令）4、《危險化學品名錄》（2002版）5、《劇毒化學品名錄》（2002版）6、江蘇省安監(jiān)局《關于印發(fā)<江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]138號）7、江蘇省安監(jiān)局《關于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作規(guī)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]141號）

（二）提交材料序號材

料

名

稱材料要求申請書危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書一式4份及電子版1份危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書一式4份及電子版1份危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書一式4份及電子版1份首次和延期申請1企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責任制的文件企業(yè)正式文件復制件主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等安全生產(chǎn)責任制文本符合國家局10號令要求2安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單符合國家局10號令要求3各崗位安全操作規(guī)程清單符合國家局10號令要求4設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件企業(yè)正式文件復制件5主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書復制件6經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單注明工種、證書號、取證日期7其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料加蓋企業(yè)公章8為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務部門專用發(fā)票或其他有效證明材料發(fā)票要求是復制件首次和延期申請9申請之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料

10職業(yè)危害防治措施情況說明加蓋企業(yè)公章為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品登記清單

11具備法定資質(zhì)的安全評價機構出具的安全評價報告書（領證評價或驗收評價報告）加蓋評價機構公章12有重大危險源的，重大危險源及有關安全措施、應急措施在當?shù)匕脖O(jiān)局備案的證明材料復制件13危險化學品事故應急救援預案

應急救援預案在省轄市安監(jiān)局備案的證明材料復制件14工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件15新建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省轄市以上安監(jiān)部門審查核發(fā)的設立批準文件復制件16企業(yè)國土、規(guī)劃部門證明（“一書兩證”）復制件變更申請1變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件2隸屬關系變更的證明材料復制件3在原生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品時，針對變更產(chǎn)品的安全評價報告書加蓋評價機構公章4安監(jiān)部門出具的新建、改建、擴建項目安全設施竣工驗收文件復制件

（三）流程企業(yè)收到竣工驗收意見書10日內(nèi)，準備資料→送轄市、區(qū)安監(jiān)局形式審查→省行政許可工作點（市安監(jiān)局）審核→受理后上報省安監(jiān)局→省安監(jiān)局發(fā)證→市安監(jiān)局備案登記→發(fā)放至各轄市、區(qū)安監(jiān)局→發(fā)放至企業(yè)→企業(yè)正式投入生產(chǎn)（四）相關處罰依據(jù)1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院397號令）第19條2、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家局10號令）第48