城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的思考

城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的思考鄭鑫羅盼1Contents目錄01020304影響城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的因素研究現(xiàn)狀對城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的思考城市軌道交通的特點(diǎn)及發(fā)展?fàn)顩r21研究現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)，城市人口激增，城市面積擴(kuò)張，交通需求總量強(qiáng)勁增長，由此帶來城市空間局窘、道路擁擠、事故頻發(fā)、效率下降、環(huán)境惡化與能源危機(jī)等一系列的問題。因此，如何建立一個安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)并且環(huán)境友好的城市交通體系，已不僅僅是滿足城市人流、物流的功能需求，而是關(guān)系到人類的主要居住地———城市，能否可持續(xù)發(fā)展的大問題。3目前，關(guān)于軌道交通可持續(xù)方面的研究還比較少，多數(shù)研究主要集中在可持續(xù)公共交通系統(tǒng)方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的交通是以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)建立的?？沙掷m(xù)發(fā)展交通研究主要從90年代開始，以以下幾部著作為代表。1993年由JohnWhite著的《可持續(xù)未來的運(yùn)輸：歐洲實(shí)例》，主要研究針對西歐國家當(dāng)前存在的城市交通對環(huán)境的影響、環(huán)境的價(jià)值以及交通政策等方面。1996年世界銀行出版了題為《可持續(xù)運(yùn)輸政治變革的關(guān)鍵》的報(bào)告，提出了“可持續(xù)城市交通”的概念，并闡述以下三方面的基本內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的可持續(xù)性、社會的可持續(xù)性。1997年GaryHaq的《面向可持續(xù)的運(yùn)輸規(guī)劃英國和荷蘭的比較》將可持續(xù)發(fā)展的概念運(yùn)用到城市交通規(guī)劃和政策制定的實(shí)踐中，使交通系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上更有效率。4比較有代表性的是世界銀行對可持續(xù)發(fā)展交通系統(tǒng)做出的定義，包括以下三方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展性；環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性；社會的可持續(xù)發(fā)展性。5城市軌道交通的獨(dú)特優(yōu)勢運(yùn)輸量大快速準(zhǔn)點(diǎn)節(jié)約環(huán)保安全高效2城市軌道交通的特點(diǎn)及發(fā)展?fàn)顩r6城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的特點(diǎn)1）建設(shè)投資大。軌道交通是一項(xiàng)規(guī)模大、造價(jià)高、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2）運(yùn)營成本高。事實(shí)上，城市軌道交通的后期運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用很高。7城市軌道交通發(fā)展?fàn)顩r

中國城市軌道交通發(fā)展至今約40年，經(jīng)歷了從無到有、由弱漸強(qiáng)的發(fā)展歷程。以北京市為例，為緩解中心城區(qū)交通緊張狀況，加快邊緣集團(tuán)和衛(wèi)星城開發(fā)，創(chuàng)建良好的交通條件，北京已確立建成以快速大容量客運(yùn)交通為骨干、多種方式協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)某鞘泄部瓦\(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。北京現(xiàn)有軌道交通運(yùn)營線路4條，總里程為114km。根據(jù)正在修編的軌道交通規(guī)劃，到2010年軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)270km。到“十一五”期末，城市公共交通將承擔(dān)總出行量的40%以上，而軌道交通占公共交通出行量的40%左右。8我國城市軌道交通存在的主要問題1)資金問題。城市軌道交通是一項(xiàng)規(guī)模大、造價(jià)高、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程投資建設(shè)和運(yùn)營均需高額費(fèi)用，其地面線建設(shè)費(fèi)用約3億元/km，地下線建設(shè)費(fèi)用約5～8億元/km。各城市地鐵幾乎都是虧本運(yùn)營。2)城市軌道交通與土地利用的關(guān)系問題。長期以來，城市交通規(guī)劃的目標(biāo)制定、方案設(shè)計(jì)都體現(xiàn)了滿足客貨運(yùn)交通需求的思想，解決城市交通問題是城市交通規(guī)劃的惟一目標(biāo)，沒有意識到軌道交通與土地利用之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，導(dǎo)致城市交通建設(shè)與城市土地規(guī)劃之間缺乏有機(jī)銜接。3)路網(wǎng)整體規(guī)劃問題。對網(wǎng)絡(luò)性規(guī)劃不足，關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)考慮不周、與其他交通方式接駁不好、線路之間銜接困難、共用設(shè)施重復(fù)建設(shè)、通用設(shè)備互不連通等，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。且中途變更隨意，嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性。94)設(shè)備問題。城市軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營的過程中一定程度依賴著國外的設(shè)備和產(chǎn)業(yè)，如廣州地鐵一號線主要設(shè)備從德國、日本、美國、英國等國家引進(jìn)的。由于設(shè)備大量依賴于進(jìn)口，造成建設(shè)、維修、運(yùn)營成本昂貴，嚴(yán)重影響了我國城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。由于之前我國城市軌道交通還沒有形成一定規(guī)模的行業(yè)市場，未能建立相應(yīng)的政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。多種設(shè)備從不同的國家進(jìn)口，相互之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。10影響城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的因素

3可持續(xù)城市交通應(yīng)當(dāng)既能滿足當(dāng)前城市規(guī)模的交通需求，保證經(jīng)濟(jì)有效、環(huán)境友好和社會公平，又不損害環(huán)境及后人的需求。據(jù)此，城市交通系統(tǒng)應(yīng)該滿足如下功能：①基本交通功能：保證交通的通暢、安全、快速、舒適、便捷②環(huán)境保護(hù)功能：提高土地利用效率，減少對城市自然環(huán)境的索取與污染③促進(jìn)社會進(jìn)步功能：通過科學(xué)的規(guī)劃和有效的措施促進(jìn)城市體系的健康發(fā)展，正確引導(dǎo)社會消費(fèi)和使用方式，促使都市全面發(fā)展。④支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的功能：提供滿足城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施與需求11影響城市軌道交通發(fā)展的因素和問題1)規(guī)劃因素目前國內(nèi)的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃還處于探索階段，規(guī)劃的方法和模式尚不完善。主要問題是對全網(wǎng)規(guī)劃論證不足、深度不夠，而且中途變更隨意，嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性。2)資金因素發(fā)展需要穩(wěn)定的資金保障，各國城市軌道交通都面臨著資金短缺的困難。通常，解決軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金不足不外乎兩種途徑，即制定相關(guān)投融資優(yōu)惠政策和招募吸引多元化的投資主體。3)設(shè)備因素城市軌道交通建設(shè)涉及工程建筑業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)和機(jī)電設(shè)備制造業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)，其中某些產(chǎn)