單元4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與

單元4建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)項(xiàng)目4.1建設(shè)工程開標(biāo)4.1.1建設(shè)工程開標(biāo)活動(dòng)4.1.2建設(shè)工程開標(biāo)程序項(xiàng)目4.2建設(shè)工程評標(biāo)4.2.1評標(biāo)活動(dòng)組織及要求4.2.2評標(biāo)程序4.2.3工程評標(biāo)方法項(xiàng)目4.3建設(shè)工程定標(biāo)4.3.1定標(biāo)的原則4.3.2相關(guān)要求4.3.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)附表單元4建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)概述：本單元主要講述工程的開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)組織工作；開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的基本工作程序以及各個(gè)階段的工作要求和方法。學(xué)習(xí)目的：了解開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的組織）工作，掌握開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)各個(gè)階段的主要工作內(nèi)容與工作步驟，掌握評標(biāo)的常用工作方法等。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：重點(diǎn)掌握工程的開標(biāo)評標(biāo)的過程及工程的開標(biāo)評標(biāo)過程中的注意要點(diǎn)；能正確的處理開標(biāo)過程可能出現(xiàn)的問題。

項(xiàng)目4.1建設(shè)工程開標(biāo)

4.1.1建設(shè)工程開標(biāo)活動(dòng)

招標(biāo)單位應(yīng)在前附表規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)單位的法人代表或授權(quán)的代表應(yīng)簽名報(bào)到，以證明出席開標(biāo)會(huì)議。

4.1.2建設(shè)工程開標(biāo)程序１.招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。２.

投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的代表簽到３.開標(biāo)會(huì)主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始、主持人宣布開４.

開標(biāo)會(huì)主持人介紹主要與會(huì)人員５.主持人宣布開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場廢標(biāo)的條件６.

核對投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會(huì)人數(shù)７.招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話８.主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)。９.主持人宣布投標(biāo)文件截止和實(shí)際送達(dá)時(shí)間１０.招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同（或公證機(jī)關(guān)）檢查各投標(biāo)書密封情況１１.主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序１２.

唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)１３.開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)１４.

公布標(biāo)底１５.投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄等送封閉評標(biāo)區(qū)封存１６.

主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束開標(biāo)會(huì)紀(jì)律場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙凡與開標(biāo)無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會(huì)場參加會(huì)議的所有人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機(jī)、手機(jī)等，開標(biāo)期間不得高聲喧嘩投標(biāo)人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言參加會(huì)議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動(dòng)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：１.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；２.未按招標(biāo)文件要求密封的；３.未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)單位公章或未蓋法定代表人印鑒的；４.未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；５.投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：１.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；２.未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；３.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；４.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；５.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；６.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。項(xiàng)目4.2建設(shè)工程評標(biāo)建設(shè)工程評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理、建設(shè)單位上級主管部門協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定成立評標(biāo)委員會(huì)，在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，公正合理擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

4.2.1評標(biāo)活動(dòng)組織及要求（1）評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。評標(biāo)委員會(huì)的成員由招標(biāo)單位、上級主管部門和受聘的專家組成（如果委托招標(biāo)代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位的代表參加），為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。（2）省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市（包括地、州、盟）建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心建立評標(biāo)專家?guī)?。專家?guī)?。?）招標(biāo)單位根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評標(biāo)的需要，可在開標(biāo)前若干小時(shí)之內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家聘為評委。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。專家評委與該工程的投標(biāo)單位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。（4）專家評委在評標(biāo)活動(dòng)中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應(yīng)當(dāng)取消其評委資格。（5）評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)單位對其投標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但其澄清或者說明不得更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（6）任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。4.2.2評標(biāo)程序1．評標(biāo)工作程序評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：符合性審查與算術(shù)性修正→商務(wù)和技術(shù)評審→澄清→確定標(biāo)底和評標(biāo)價(jià)→綜合評分→提出評標(biāo)意見→編寫評標(biāo)報(bào)告。2．工程評標(biāo)相關(guān)規(guī)定1）評標(biāo)內(nèi)容的保密2）資格審查3）投標(biāo)文件的澄清4）投標(biāo)文件的符合性鑒定5）錯(cuò)誤的修正6）投標(biāo)文件的評價(jià)與比較4）投標(biāo)文件的符合性鑒定通過符合性審查的主要條件：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（2）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；（3）投標(biāo)文件上標(biāo)明的投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；（4）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保函或保證金；（5）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書；（6）以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議；（7）有分包計(jì)劃的提交了分包協(xié)議；（8）按照工程量清單要求填報(bào)了單價(jià)和總價(jià)；（9）除按招標(biāo)文件規(guī)定在提供替代技術(shù)方案的同時(shí)，提交選擇性報(bào)價(jià)外，同一份投標(biāo)文件中，僅有一個(gè)報(bào)價(jià)。4.2.3工程評標(biāo)方法工程評標(biāo)的方法:專家評議法低標(biāo)價(jià)法百分制打分法綜合評估法4.2.3.1專家評議法是一種定性的優(yōu)選法，對于標(biāo)的額較小的中小型工程項(xiàng)目各專家對招標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量保證和安全措施等進(jìn)行分析比較和綜合評議，選擇各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良者為中標(biāo)單位，但當(dāng)各專家意見難以統(tǒng)一時(shí)，此方法失效。專家評議法是定性方法，很難說誰優(yōu)誰劣，不一定是理想的選擇方案。4.2.3.2低標(biāo)價(jià)法是一種定量的優(yōu)選法，對于標(biāo)的額較小的中小型工程項(xiàng)目或有標(biāo)準(zhǔn)圖紙的，各專家對招標(biāo)單位的工期、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量保證和安全措施等進(jìn)行分析比較和綜合評議后，選擇價(jià)格較低者為中標(biāo)單位，但低于成本價(jià)的無效。低標(biāo)價(jià)法主要是評比標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)是評選中標(biāo)單位的條件之一而非唯一條件，標(biāo)價(jià)最低，不一定是理想的選擇方案。在大型建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)中應(yīng)用較少。4.2.3.3百分制打分法是由評標(biāo)委員對投標(biāo)者的各項(xiàng)投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行無記名打分，最后統(tǒng)計(jì)得分，得分超過投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分且是最高分者為中標(biāo)單位。（打分的分值各個(gè)地區(qū)根據(jù)地區(qū)及建筑工程的特點(diǎn)確定）(１)評分內(nèi)容和定分方法(２)評分分值范圍(３)百分制打分法統(tǒng)計(jì)得分把以上5項(xiàng)得分相加得出總分，評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的最終得，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。4.2.3.4綜合評估法是對投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)、合同工期、施工能力、財(cái)務(wù)狀況、施工組織管理、質(zhì)量保證、業(yè)績和信譽(yù)等方面的綜合評定，是一種定性與定量相結(jié)合的方法。評定指標(biāo)：標(biāo)價(jià)工期施工能力財(cái)務(wù)狀況施工組織管理質(zhì)量保證業(yè)績信譽(yù)1．商務(wù)和技術(shù)評審商務(wù)和技術(shù)評審是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從商務(wù)條款、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、投標(biāo)報(bào)價(jià)及信譽(yù)等方面，對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。通過商務(wù)評審的主要條件（1）單價(jià)構(gòu)成和水平應(yīng)合理，無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；（2）未提出與招標(biāo)文件中的合同條款相悖的要求，如：重新劃分風(fēng)險(xiǎn)，增加業(yè)主責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人義務(wù)，提出不同的驗(yàn)收、計(jì)量辦法和糾紛、事故處理辦法，或?qū)贤瑮l款有重要保留等；（3）投標(biāo)人的資格條件仍能滿足資格預(yù)審文件的要求；（4）良好的信譽(yù)。通過技術(shù)評審的主要條件（1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（2）機(jī)械設(shè)備齊備，配置合理；（3）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要；（4）施工組織設(shè)計(jì)合理可行；（5）工程質(zhì)量保證措施可靠。2．綜合評估法評標(biāo)計(jì)分（方法一）１）對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書及有關(guān)情況進(jìn)行評議與比較。２）分企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、其它等六個(gè)單項(xiàng)按百分制評分。單項(xiàng)如缺項(xiàng)，該項(xiàng)計(jì)零分。單項(xiàng)評分按計(jì)分人的有效評分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后平均計(jì)算。３）單項(xiàng)評分后，按下式計(jì)算總分：P=K1P1+K2P2+…K6P6其中KI（I=1、……6）為權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)取值之和K1+K2+…K6=1。PI(I=1，2，…6)為單項(xiàng)評分，P為總分。評標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（一）單項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)１.企業(yè)實(shí)力及信譽(yù)：基本分100分2.投標(biāo)報(bào)價(jià)：基本分100分3.建設(shè)工期：基本分100分4.工程質(zhì)量：基本分100分5.施工組織設(shè)計(jì)：基本分100分6、其它：基本分100分１.企業(yè)實(shí)力及信譽(yù)2.投標(biāo)報(bào)價(jià)3.建設(shè)工期：基本分100分

(１)投標(biāo)工期>標(biāo)底工期每增加標(biāo)底工期的5％，基本分減5分(２)投標(biāo)工期＝標(biāo)底工期得基本分(３)投標(biāo)工期<標(biāo)底工期每縮短標(biāo)底工期的5％，基本分加5分，最多加10分4.工程質(zhì)量：基本分100分(１)投標(biāo)達(dá)到招標(biāo)書質(zhì)量要求等級100(２)投標(biāo)達(dá)不到招標(biāo)書質(zhì)量要求等級，達(dá)到合格及其以上等級的705.施工組織設(shè)計(jì)：基本分100分6、其它：基本分100分(１)無任何附加條件、投標(biāo)書編制符合招標(biāo)書規(guī)定要求得基本分。(２)有附加條件估算由于附加條件引起增加的費(fèi)用，按增加費(fèi)用