中職學(xué)校學(xué)生傷害事故及處理邱興

中職學(xué)校學(xué)生傷害事故及處理

成都師范學(xué)院邱興教授

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主要內(nèi)容一、學(xué)生傷害事故的基本內(nèi)涵二、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的類型三、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任四、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的處理國家高度重視學(xué)校安全工作2002年6月25日，教育部頒發(fā)中華人民共和國教育部第12號令《學(xué)生傷害事故處理辦法》。2002年9月20日，教育部頒發(fā)中華人民共和國教育部第14號令《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。2006年7月11日，教育部、公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部等國務(wù)院十個部委的部長主任共同簽署，頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。2007年2月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，特別轉(zhuǎn)發(fā)了教育部剛制定和發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。

一、學(xué)生傷害事故的基本內(nèi)涵①事故發(fā)生在學(xué)生接受學(xué)校教育期間（不含未在校學(xué)習(xí)的未成年人）；②受害者為未成年受教育者（而不是教育者或成年受教育者）；③行為人已經(jīng)對受害人造成了傷害的結(jié)果（受傷、致殘或死亡）；④與學(xué)校活動有聯(lián)系（與學(xué)?；顒訜o關(guān)的個人行為不屬于此范圍）；⑤學(xué)校如果有過錯，要依據(jù)過錯的性質(zhì)和程度承擔(dān)全部或部分責(zé)任。

二、中職學(xué)校學(xué)生傷害事故的類型

（一）直接責(zé)任事故1、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；10、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；11、對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。（二）學(xué)校間接責(zé)任事故1、學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育人員在教育教學(xué)過程中有某些過失，但這些過失不直接導(dǎo)致學(xué)生傷亡；2、在正常的教育教學(xué)時間內(nèi)，教師隨意不準(zhǔn)學(xué)生進(jìn)教室上課，或讓學(xué)生中途離校而學(xué)生在校外發(fā)生事故；3、學(xué)?；蛘咂浣處煵蛔袷亟虒W(xué)計劃和學(xué)校作息時間，隨意安排補(bǔ)課，隨意提前上課時間或推后放學(xué)時間，放學(xué)后罰留學(xué)生，而學(xué)生由于以上原因在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生事故；4、學(xué)校組織的校內(nèi)文體科技活動中，學(xué)校未安排人員值班或有關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，擅離崗位，期間因?qū)W生打鬧，游戲失手或活動不慎引起傷亡；5、學(xué)校組織的校外活動中，事故的直接責(zé)任者為校外部門，但學(xué)校組織管理也有不完善之處；6、有關(guān)教育人員對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的打架斗毆事件沒及時制止，致使傷害程度加重；7、傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校沒及時將受害學(xué)生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護(hù)措施，由此延誤病情或?qū)е聜Τ潭燃又兀?、因?qū)W校或有關(guān)教育人員的連帶責(zé)任造成的其他事故。3、無責(zé)任事故這類事故又分兩種情形：一種是，活動是由學(xué)校安排的，但事故的發(fā)生是由于活動承擔(dān)者的過錯而造成的，此時有過錯的當(dāng)事人是擔(dān)責(zé)主體。另一種是，雖然致害人是學(xué)校教師或者其他工作人員，但對學(xué)生的傷害是與其職務(wù)無關(guān)的個人行為所造成，此時由其本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。這一類事故也屬于學(xué)校的間接責(zé)任事故。

由下列情形引起的事故學(xué)校無責(zé)任

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；（六）其他意外因素造成的。在下列情形下，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任

（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或者校外活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的；（二）學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯的。三、學(xué)生傷害事故中學(xué)校的法律責(zé)任法律責(zé)任具有廣義和狹義兩種解釋。就廣義而言，它又具有兩方面的含義：一是指根據(jù)法律的規(guī)定，人們所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。它要求人們主動、自覺地履行。如贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女、尊敬老人等。二是指行為人所實(shí)施的行為違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果。狹義上所講的法律責(zé)任僅指后一種含義。人們通常也是從狹義上理解和使用法律責(zé)任這一概念的。（一）學(xué)校設(shè)施、設(shè)備、場地、條件、管理等與學(xué)校的法律責(zé)任【案例】學(xué)校組織學(xué)生演電視劇致1死2失蹤（視頻）1月15日下午3點(diǎn)半，文昌市數(shù)名高中生在為《解放海南島》劇組充當(dāng)群眾演員時，發(fā)生了8名學(xué)生溺水事故，導(dǎo)致1人死亡（范XX、男、19歲），2人失蹤（彭XX、男、19歲；白XX、男、17歲）。至今天止，其中1名失蹤的學(xué)生遺體被找到，被搶救上岸的5名溺水學(xué)生已經(jīng)全部出院，其他善后工作正進(jìn)行中。【分析】1、學(xué)校在此次事故中是否有過錯？如果有，是哪些過錯？2、在此次事故中，還有誰有過錯？3、責(zé)任人應(yīng)該受到怎樣的處理？【案例】學(xué)生上體育課突然昏倒

一天早晨，某中職在校生薛某在體育課上，忽然昏倒在地，不省人事，同班學(xué)生和班主任立即將其送至市醫(yī)院，后被診斷為先天性心臟病突發(fā)癥，學(xué)校派人到醫(yī)院看望，并四處為薛某請名醫(yī)會診，但終因患有特定疾病，薛某不治身亡!

薛某家長后來以學(xué)校延誤其女治療為由將學(xué)校訴至法院?！痉治觥磕阌X得法院會如何判決？【案例】學(xué)生從上鋪摔下

楊某是某中職學(xué)校在校學(xué)生!某日晚，睡在上鋪的楊某突然由于床右邊護(hù)欄螺絲脫落，從上鋪摔下來，導(dǎo)致右臂粉碎性骨折!【分析】1、學(xué)校有過錯嗎？2、學(xué)生有過錯嗎？【案例】校外學(xué)生擅學(xué)校被砸死由誰負(fù)責(zé)12歲的小學(xué)生榮海洋與13歲的榮政等人放學(xué)以后到附近的榮苗小學(xué)操場上玩耍。一個叫榮波的小學(xué)生攀爬籃球架時，籃球架突然倒塌，將籃球架下的榮海洋當(dāng)場砸死。法院判決：被告榮苗小學(xué)支付原告各項賠償金3500元；被告榮波支付賠償金1320元。[分析]

《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”在民事訴訟中，一般實(shí)行“誰主張，誰舉證”的原則。但是，本案例適用過錯推定原則。在本案例中，如果學(xué)校能夠證明自己沒有過錯，則可以免除法律責(zé)任。過錯推定原則的一個重要特征是舉證責(zé)任倒置，即應(yīng)該由被告學(xué)校來舉證。被告榮波雖然也是未成年人，但是正是由于他爬上籃球架才導(dǎo)致了榮海洋的死亡，因此，他也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！景咐繉W(xué)校運(yùn)動場地不平造成學(xué)生傷害案天河區(qū)思源學(xué)校學(xué)生張某報名參加了學(xué)校的男子200米比賽。在決賽過程中，張某摔倒，學(xué)校趕緊送往醫(yī)院救治，診斷為右鎖骨骨折。張某以學(xué)校運(yùn)動場地不平整，有很多碎石、小坑造成其摔倒受傷為由，向天河區(qū)法院提起訴訟，要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)20223元、精神損失費(fèi)2萬元、營養(yǎng)費(fèi)9000元等共計5.9萬元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)2290元。天河區(qū)法院審理認(rèn)為，因?qū)W校的過錯，造成張某骨折，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。最后法院判決思源學(xué)校一次性賠償張某20940.5元；訴訟費(fèi)290元，由原告張某負(fù)擔(dān)1442元，學(xué)校承擔(dān)848元。

【分析】由于學(xué)校的場地不平整（過錯）造成學(xué)生摔傷，學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任是應(yīng)當(dāng)?shù)摹７ㄔ簺]有支持原告提出的家長誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤課補(bǔ)課費(fèi)、電話費(fèi)、精神損失費(fèi)等費(fèi)用方面的要求既是以事實(shí)為依據(jù)，也是依據(jù)法律的規(guī)定，因此是正確的。（二）教師職務(wù)行為失當(dāng)與學(xué)校的法律責(zé)任

職務(wù)行為指教師在行使職權(quán)時實(shí)施或唆使他人實(shí)施的行為；本身不是職務(wù)行為，但是卻與職務(wù)行為密切相關(guān)，或是執(zhí)行職務(wù)的手段，或是假借職務(wù)之便實(shí)施的，或者在執(zhí)行職務(wù)的時間或場所實(shí)施的行為。教師職務(wù)行為引起的學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？

【案例】少女拿同學(xué)12元（視頻）

某職業(yè)技術(shù)學(xué)院17歲的唐娟娟（化名）拿了班上同學(xué)12元錢，被帶到保衛(wèi)科，讓她交代偷竊經(jīng)過、寫檢討，她嚇得給老師跪下了，但是老師還是打電話讓家長去把她領(lǐng)回家，娟娟一時想不開，跳進(jìn)漢江身亡。昨日，雙方就娟娟跳河死亡一事達(dá)成協(xié)議：鑒于乙方（唐××）生活困難，出于人道和人文關(guān)懷，甲方（某職業(yè)技術(shù)學(xué)院）愿承擔(dān)娟娟尸體保管費(fèi)和火化費(fèi)，并一次性支付給乙方生活補(bǔ)助、精神撫慰等人民幣14萬元……【分析】《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學(xué)生自殺、自傷的，學(xué)校無責(zé)任。那么，為什么要支付娟娟尸體保管費(fèi)和火化費(fèi)，并一次性支付給乙方生活補(bǔ)助、精神撫慰等各種生活撫慰金呢？

學(xué)校（老師）真的沒有過錯嗎？【案例】教師教育方法不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生自殺受傷案某日上午，班主任劉某巡視時發(fā)現(xiàn)女生周某曠課，在整理書籍時，發(fā)現(xiàn)了一封情書，遂將情書揣進(jìn)自己的口袋里。第二天，劉老師找周某談話，說清楚情書的事情。周某稱這是自己的隱私，別人無權(quán)過問，并嚴(yán)正要求劉老師還回