【S區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策研究5800字（論文）】

S區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 3二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概述 3（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念 3（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征 41.強(qiáng)制性 42.社會(huì)廣泛性 43.福利互濟(jì)性 4（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的歷史演變 4三、杭州余杭區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)存在的問題 5（一）立法層次低 5（二）未能貫徹強(qiáng)制性原則 6（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障力度較小 6（四）缺乏監(jiān)管規(guī)定 7四、完善杭州余杭區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議 7（一）提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法層次 7（二）深入貫徹強(qiáng)制性原則 7（三）提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障力度 8（四）推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理機(jī)制改革 8結(jié)語 8參考文獻(xiàn) 10

一、引言隨著人口老齡化，我國各地區(qū)養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。一般來說，我們稱60歲以上人口為老年人，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或7%以上的國家或地區(qū)被稱為“老年國家”或“老年地區(qū)”。根據(jù)第六次人口普查，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上的老年人占總?cè)丝诘?.87%。我國正處于高速狀態(tài)，老年人口比例將以每年0.4%左右的速度增長(zhǎng)。2010年，我國進(jìn)行了第六次全國人口普查。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%，老年撫養(yǎng)比例為11.9%，兒童撫養(yǎng)比例為22.3%。65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤仙?1.4%，年齡撫養(yǎng)比高達(dá)15.9%，而兒童撫養(yǎng)比變化不大，比2010年增加了1%，達(dá)到23.4%。根據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2025年我國人口總數(shù)中將有12%的年齡超過65周歲，我國人口結(jié)構(gòu)將正式進(jìn)人“高度老化”的階段，而這其中的絕大部分將集中在農(nóng)村，這也就是說農(nóng)村老年人口將占據(jù)我國老年人口總數(shù)的大部分，因此，我國應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施提高農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給，否則農(nóng)村養(yǎng)老保障將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為農(nóng)村人口提供資本保障，老年人繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力的順利就業(yè)促進(jìn)了正常的代際更替，有助于應(yīng)對(duì)人口老齡化這一嚴(yán)峻趨勢(shì)。同時(shí)，完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以提高農(nóng)村老年人的消費(fèi)能力，提高消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文審查了杭州余杭區(qū)農(nóng)村地區(qū)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過提供堅(jiān)實(shí)的法律體系，農(nóng)村資金將確保養(yǎng)老保障農(nóng)村人口和他們的生活質(zhì)量，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度意味著農(nóng)民被納入一個(gè)全面的社會(huì)保障體系，從而有效地促進(jìn)文明和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，并促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概述（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全稱是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由基本養(yǎng)老金和由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的個(gè)人準(zhǔn)備金組成。它是國家社會(huì)保障體系的重要組成部分，是國家和社會(huì)在某些法律法規(guī)來解決這些問題：工人工齡達(dá)到國家要求，或失去工作能力，一種離開工作崗位后，依然能獲得社會(huì)保障的體系。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同條款，可以分為城市的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；其中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是指農(nóng)村非居民在法定工作時(shí)間內(nèi)繳納部分保險(xiǎn)金，以保障其在不能再工作的情況下步入老年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到達(dá)固定的年齡之后，他們有權(quán)利從國家或相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得養(yǎng)老，這個(gè)制度的目的是確保農(nóng)村人口晚年的生活，通過一個(gè)融資模式，允許個(gè)人支付、集體支付和國家援助的組合補(bǔ)助金，是國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征1.強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本特征是強(qiáng)制性，受國家立法管轄。相對(duì)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后，為了保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老生活，國家必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，只有這樣，我們才能發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)的作用，保護(hù)農(nóng)村人口的養(yǎng)老權(quán)益。2.社會(huì)廣泛性當(dāng)前我國農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘囊话胍陨?，它的社?huì)范圍決定了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是所有農(nóng)村居民，他們不應(yīng)該受到不同的對(duì)待。很明顯，在我國有很多人都在使用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，任務(wù)十分艱巨。3.福利互濟(jì)性農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)通過增加財(cái)政收入來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持和福利政策。同時(shí)，農(nóng)民的養(yǎng)老金得到保障，農(nóng)村軍人和平民的退休問題得到解決，這也有助于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的歷史演變我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度經(jīng)歷了試行階段(1982-1994)、推廣階段(1994-1997)、停滯階段(1998-2008)和全新發(fā)展階段(2008-至今)四個(gè)階段。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題日益突出。1982年，全國11個(gè)省份和城市的3547個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)引入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老金由生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況來劃分，由生產(chǎn)隊(duì)所經(jīng)營企業(yè)的利潤(rùn)和公益金支付。1987年3層社會(huì)保障制度的報(bào)告》。報(bào)告稱，“1991年，國務(wù)院授權(quán)民政部啟動(dòng)第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立農(nóng)村人口社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。目前農(nóng)村養(yǎng)老金保險(xiǎn)的主要特征是：1.集體經(jīng)濟(jì)占主體，由集體經(jīng)營企業(yè)的利潤(rùn)和公益資金支付，來源容易操縱和不穩(wěn)定；2.養(yǎng)老金的計(jì)算和分配是科學(xué)、嚴(yán)格計(jì)算的；3.在養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方面，農(nóng)村和城市機(jī)構(gòu)或公益基金首當(dāng)其沖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)單位，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，管理混亂。1994-1997年開始進(jìn)入推廣階段，《區(qū)級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（實(shí)施辦法）》是民政部在1991年6月制定的，確立了土地管理為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障實(shí)施的基本單位，并決定從1992年1月1日全國公布實(shí)施。這個(gè)時(shí)候，政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)普及的重要性。2008年10月，十七屆三中全會(huì)提出，建立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行；在2009年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，旨在指到2020年建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的目標(biāo)。新農(nóng)村保險(xiǎn)制度的主要特征有：1.農(nóng)村保險(xiǎn)制度的基本特征?；I資主要以個(gè)人支付為基礎(chǔ)，輔以集體補(bǔ)貼，并得到國家政策的支持；2.準(zhǔn)備金制度的實(shí)施，個(gè)人賬戶的建立，個(gè)人養(yǎng)老金的數(shù)額取決于個(gè)人繳納的數(shù)額和積累的期限；3.農(nóng)村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其他勞動(dòng)者實(shí)行統(tǒng)一的、適和農(nóng)業(yè)的社會(huì)保障制度。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)；4.領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民愿望的結(jié)合。該制度存在的主要問題是：參保人數(shù)比例低，保險(xiǎn)覆蓋率低；政府的扶持力度小，主要通過個(gè)人繳費(fèi)等方式。2009年，國務(wù)院選擇山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)開展試點(diǎn)，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，到2030年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全覆蓋。三、杭州余杭區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)存在的問題（一）立法層次低農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到民生的重大工程。它的特點(diǎn)是覆蓋面廣、人口多、手續(xù)復(fù)雜，這需要不同部門和地區(qū)的合作。因此，需要制定高水平的立法來統(tǒng)籌規(guī)劃。但迄今為止，最高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的法律是在2011年7月1日，全國人民代表大會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)公布了《社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。雖然具有很高的法律效力，但只有第3條和第1條關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，基本是抽象的規(guī)定，沒有什么實(shí)際價(jià)值。我國農(nóng)村目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是基于國家議會(huì)2009年發(fā)布的“指導(dǎo)意見”，作為國務(wù)院行政法規(guī)的一部分，其效力沒有法律效力高。此外，通過協(xié)商，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定農(nóng)村保障制度，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)也有不同的形式。（二）未能貫徹強(qiáng)制性原則國家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)：“所有到達(dá)國家和省戶口的農(nóng)村居民都必須參加養(yǎng)老保障；在解決了衣食住行問題，基層組織相對(duì)健康的情況下，實(shí)行政府主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾意愿相結(jié)合；如果溫飽問題不解決，工作就要延期”然而，目前杭州市余杭區(qū)農(nóng)村人口對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的、不全面的。他們中的大多數(shù)人關(guān)注家庭和國家養(yǎng)老金，因此很難接受福利更長(zhǎng)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低。在此基礎(chǔ)上,中央和地方政府的宣傳和教育工作沒有貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)制性實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納原則尚未實(shí)施，宣傳范圍有限，導(dǎo)致一些農(nóng)村人很難享受到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的便利。（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障力度較小繳納費(fèi)率是養(yǎng)老保險(xiǎn)法治的基本條件，其具體定義不僅是精算的，還是法律問題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》（草案）包括對(duì)雇主和個(gè)人的支付都是一般義務(wù)、符合國家規(guī)定的，這意味著用人單位和個(gè)人之間的繳費(fèi)比例必須分別確定。城市和農(nóng)村保險(xiǎn)計(jì)劃也提供類似的國家援助。支付水平越高，補(bǔ)貼水平越高。然而，農(nóng)民本身的經(jīng)濟(jì)條件較差，在參加保險(xiǎn)時(shí)往往選擇最低的支付水平。具體來看，我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保檔次從100元到2000元不等，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多數(shù)居民（比例髙達(dá)90%）選擇最低100元的最低投保，難以發(fā)揮在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能。根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)公布的《2010年城鄉(xiāng)老年人口隨訪調(diào)查關(guān)鍵數(shù)據(jù)報(bào)告》，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)84.7%，月平均養(yǎng)老金為1527元；在農(nóng)村，這一比例為34.6%，每月的平均退休金是74元，每天的退休金不足3元。很難在農(nóng)村進(jìn)行覆蓋，很難保障農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。而經(jīng)濟(jì)條件較好的城鎮(zhèn)居民，在參保時(shí)大多選擇較高的繳納標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老所得有很大差距。此外，杭州余杭區(qū)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民目前的生活條件制定了城市和農(nóng)村目前的住房保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)各不相同。為了改善經(jīng)濟(jì)條件，在高經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)工作的農(nóng)民數(shù)量不斷增加，各省之間的養(yǎng)老政策導(dǎo)致移民工人無法在工作的地方享受到高水平的保險(xiǎn)。只能享受戶籍地的保險(xiǎn)，這樣一點(diǎn)都不公平。（四）缺乏監(jiān)管規(guī)定立法的寬泛導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和支付保險(xiǎn)金不嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行，只是符合當(dāng)?shù)卣囊恍┮?guī)章制度。這給杭州市余杭區(qū)當(dāng)?shù)卣^多的自由裁量權(quán)，使得整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老體系復(fù)雜，監(jiān)管不利，容易出現(xiàn)漏洞。由于我國某些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏管理行動(dòng)，各級(jí)信息協(xié)調(diào)不完善，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，監(jiān)控不到位。在實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)效率低下、處理不當(dāng)、不作為、違規(guī)操作等不良情況。四、完善杭州余杭區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議（一）提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法層次制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法。在艱巨性、緊迫性、長(zhǎng)期性和特殊性下，鑒于目前農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的特殊環(huán)境，杭州市余杭區(qū)應(yīng)該制定一個(gè)專門的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，而不是包括在籠統(tǒng)的《社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》中，以此來提高農(nóng)村社會(huì)保障法律的有效性。（二）深入貫徹強(qiáng)制性原則對(duì)于富裕地區(qū)，杭州市余杭區(qū)地方政府可以因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，采用一種結(jié)合強(qiáng)制性和自愿政策的制度。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采用強(qiáng)制性制度，以增加參與社會(huì)保障的比例，只有這樣才能發(fā)揮其互助功能；在商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿制度的同時(shí)，地方政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與商業(yè)保險(xiǎn)；各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)都可以與一些商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，對(duì)農(nóng)民給予較高的年度社會(huì)保障獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⒓由虡I(yè)保險(xiǎn)。年社會(huì)保障繳費(fèi)超過2000元的，對(duì)商業(yè)意外險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)給予一定折扣。通過各種保障措施，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，建立一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村老年人口有更高的養(yǎng)老金水平，提高我國老年人的幸福指數(shù)。同時(shí)，杭州余杭區(qū)政府應(yīng)該正確理解推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義，積極公布農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，安排專業(yè)人員下鄉(xiāng)，推廣保險(xiǎn)條款和專業(yè)知識(shí)，相關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓芾碚邞?yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，使用新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、多媒體和其他手段，定期宣傳，走進(jìn)農(nóng)民的生活，真正了解農(nóng)民需要，鼓勵(lì)農(nóng)民，深刻理解養(yǎng)老保險(xiǎn)，意識(shí)到參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，建立一種新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與保險(xiǎn)的積極性。（三）提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障力度杭州市余杭區(qū)地方政府要加強(qiáng)社會(huì)救助的法律結(jié)構(gòu)，制定農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善制度籌款機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合減貧戰(zhàn)略的實(shí)際，制定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障政策，增加財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民實(shí)行不同的補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老保障的整體水平，增加對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼。首先應(yīng)該大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，不斷拓展新機(jī)會(huì)增加了農(nóng)民的收入，加大養(yǎng)老金的補(bǔ)貼力度，提高城市和農(nóng)村之間的收入差距。并根據(jù)農(nóng)民工的情況，靈活地適應(yīng)農(nóng)民工的具體情況，滿足農(nóng)民工的參保需求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。加強(qiáng)農(nóng)村資源配置制度的科學(xué)性和操作性，建立合理的籌資方式和籌資層次，拓寬籌資范圍，提高籌資安全性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增加方式應(yīng)遵循國家、集體和個(gè)人相對(duì)應(yīng)的原則。建議以立法的形式明確這三個(gè)基金的責(zé)任和份額；根據(jù)國家不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展不同的籌資水平，根據(jù)被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)能力和意愿進(jìn)行選擇。（四）推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理機(jī)制改革鑒于管理混亂問題，杭州市余杭區(qū)可以建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)的法律機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)各部門的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)遵守法律、規(guī)則管理者和維護(hù)參保人的權(quán)利和利益。同時(shí),有必要積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和使用，建立公共服務(wù)平臺(tái)和基金保險(xiǎn)，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的有效反饋，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及領(lǐng)取方式，實(shí)現(xiàn)智能管理模式，避免部門之間的數(shù)據(jù)壁壘造成的負(fù)面情況。針對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象，可以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革和完善，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立成科學(xué)合理的，立足我國國情，將在實(shí)現(xiàn)國家法律面前平等的憲法承諾和創(chuàng)造社會(huì)保障的總目標(biāo)上得到落實(shí)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度是社會(huì)保障基金的“免疫制度”。國家監(jiān)督、國家權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督都是這一機(jī)制所包括的。結(jié)語贍養(yǎng)老人是每個(gè)人的權(quán)利，享受晚年的機(jī)會(huì)是每個(gè)人生存權(quán)的體現(xiàn)。城市居民有城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但農(nóng)村居民關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)只有兩種：社會(huì)救濟(jì)和新型農(nóng)村保險(xiǎn)。確保農(nóng)村老年人生活的重要手段是使農(nóng)民積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，這也是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村養(yǎng)老金統(tǒng)一的先決條件。在未來，我國的人口將無法依靠一種照顧