21世紀(jì)沖突混合戰(zhàn)爭的興起

21世紀(jì)沖突混合戰(zhàn)爭的興起

2007年12月，美國軍事專家法蘭克?；舴蚵凇?1世紀(jì)沖突：混合戰(zhàn)爭的繁榮》一書中系統(tǒng)地討論了“混合戰(zhàn)爭”理論。核心思想是，國家面臨的威脅包括許多因素。軍隊未來的作戰(zhàn)任務(wù)和行動多樣化。由于雙方的軍事力量不平等，它顯示了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭與非正式戰(zhàn)爭的混合狀態(tài)。這種混合狀態(tài)包含戰(zhàn)爭主體的混合、戰(zhàn)爭手段樣式的混合、戰(zhàn)場環(huán)境的混合等情況。作戰(zhàn)對象和環(huán)境的變化以及當(dāng)前面臨的戰(zhàn)爭促使美軍做出適應(yīng)的調(diào)整。2010年2月1日,美國國防部對外公布《四年防務(wù)評估報告》,指出美軍要面對的是高科技支持下的多形式戰(zhàn)爭,面臨的多種威脅要求美軍適應(yīng)不斷變化的安全環(huán)境。報告內(nèi)容采納了混合戰(zhàn)爭理論一些觀點,顯示出美軍更趨于務(wù)實的戰(zhàn)爭理念,也顯示出混合戰(zhàn)爭理論最終被美軍高層接受,成為美國國防籌劃中非常重要的一個因素。一、重新認(rèn)識混合戰(zhàn)爭未來的沖突將是多模式和多變性的,而不是以前非黑即白的簡單劃分,這一特征在近期幾場局部戰(zhàn)爭中已經(jīng)初現(xiàn)端倪。在經(jīng)歷了伊拉克和阿富汗兩場舉步維艱的戰(zhàn)爭后,美軍對作戰(zhàn)實踐以及失利教訓(xùn)進(jìn)行了不斷總結(jié),在2005年的《國家防務(wù)戰(zhàn)略報告》中首先提出了“混合戰(zhàn)爭”的概念。2010年新公布的《四年防務(wù)評估報告》重新提出這一問題,使“混合戰(zhàn)爭”理論再一次得到關(guān)注?！端哪攴绖?wù)評估報告》(QuadrennialDefenseReview以下簡稱QDR)是美國國防部從1997年開始,每隔4年發(fā)布的國防戰(zhàn)略報告,作為國防政策和軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)文件,為美軍的軍費開支、軍購重點、所面臨的主要威脅和軍力建設(shè)定下基調(diào),同時也是外界了解當(dāng)前美國軍事理論和戰(zhàn)略意圖的重要窗口。從戰(zhàn)爭模式上來講,混合戰(zhàn)爭并不是當(dāng)今的新事物。歷史上的很多戰(zhàn)例可以看到混合戰(zhàn)爭的影子,如越南戰(zhàn)爭、車臣對格羅茲尼的防御戰(zhàn)以及黎以沖突等典型戰(zhàn)例。與之前不同的是,新的混合戰(zhàn)爭理論對美軍全面作戰(zhàn)能力要求更高,對美國社會和國際社會造成的影響更大?；舴蚵凇?1世紀(jì)沖突:混合戰(zhàn)爭的興起》一書中指出:從歷史經(jīng)驗來看,過去的戰(zhàn)爭和沖突基本上是常規(guī)作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)并存,比如在越南戰(zhàn)爭期間,美軍既需要與越南正規(guī)軍進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn),又需要應(yīng)對游擊戰(zhàn)。然而,在過去的戰(zhàn)爭或沖突中,常規(guī)作戰(zhàn)和非常規(guī)作戰(zhàn)雖然在戰(zhàn)略上是協(xié)同的,但在戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面無法實現(xiàn)協(xié)同。像游擊戰(zhàn)往往在后方進(jìn)行,以達(dá)到削弱對手力量或從戰(zhàn)略上達(dá)到分散、牽制對手兵力的效果。但最近的戰(zhàn)爭或沖突卻表明,常規(guī)作戰(zhàn)卻往往能夠與非常規(guī)作戰(zhàn)在戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行有效的協(xié)同,在同一戰(zhàn)場上,兩種作戰(zhàn)樣式同時展開,且非常規(guī)作戰(zhàn)開始發(fā)揮戰(zhàn)略決定性作用。因而,過去將戰(zhàn)爭或沖突區(qū)分為“常規(guī)戰(zhàn)爭”和“非常規(guī)戰(zhàn)爭”的兩分法已經(jīng)無法抓住未來戰(zhàn)爭的精髓。未來美軍將要面對的是一種混合型的戰(zhàn)爭樣式,即需打贏一種常規(guī)戰(zhàn)爭和非常規(guī)戰(zhàn)爭相混合的“混合戰(zhàn)爭”。QDR2006中關(guān)于“混合戰(zhàn)爭”內(nèi)容表述為“戰(zhàn)爭似乎更加復(fù)雜,所涉及的參與者眾多,和傳統(tǒng)上對沖突分類的模糊性”。提出面臨的“非常規(guī)戰(zhàn)爭、災(zāi)難性威脅、破壞性威脅”三個方面的“非傳統(tǒng)和不對稱”挑戰(zhàn)。QDR2010強調(diào)美國要面對的是高科技支持下的“多元化安全威脅”。由此可見,“混合戰(zhàn)爭”理論從提出到完善,著重圍繞美軍可能面臨的現(xiàn)實威脅,尋找應(yīng)對和提升執(zhí)行“多樣化任務(wù)”能力的途徑,更加注重現(xiàn)實性和實用性。二、高新技術(shù)的傳播對美國“世界警察”的影響美國當(dāng)前正處于一個非常復(fù)雜和尷尬的時代。不斷推進(jìn)的全球化和高新技術(shù)的普及傳播使其面臨的威脅日益加劇。同時美國“世界警察”的身份也不時的受到其所謂邪惡軸心國家的挑釁。判斷和了解未來可能對美國利益構(gòu)成威脅的各類因素,對于美國將是一個挑戰(zhàn)。(一)其他國家的崛起QDR2010中認(rèn)為,美國面對一個復(fù)雜和不確定的安全環(huán)境,而且這個環(huán)境變化的速度越來越快。全球政治、經(jīng)濟和軍事力量的分布越來越分散。美國國防部《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層構(gòu)想》中指出,未來作戰(zhàn)環(huán)境將表現(xiàn)出不斷變化的條件,這些不斷變化的條件包括三個方面的內(nèi)容。(1)“其他國家的崛起”。美軍認(rèn)為,其他國家能力的增長可能對美國的全球和地區(qū)性的影響力構(gòu)成挑戰(zhàn),在未來沖突事件中造成不利影響。(2)“非國家行為體”的出現(xiàn)。指擁有國家的某些權(quán)利,但缺乏國家主權(quán)和責(zé)任等政治制約,通過武力追求自身利益的行為體。這些行為體不承認(rèn)也不受限于公認(rèn)的國際行為規(guī)范,這使得針對其防范、管理和解決變得更為復(fù)雜。(3)“失敗國家”。國家的失敗可能會引發(fā)人道主義危機甚至是內(nèi)部或者跨國的武裝沖突。在對現(xiàn)實進(jìn)行理性反思后,美軍認(rèn)為:未來面臨的最大挑戰(zhàn)可能不是來自使用一種方法的一個國家,而是來自混合使用多種戰(zhàn)術(shù)和技術(shù),以適應(yīng)自身戰(zhàn)略意圖并達(dá)到戰(zhàn)略目的的多個國家或組織。因此美國要維護穩(wěn)定和保護盟國的安全,必須建立應(yīng)付未來復(fù)雜國際安全環(huán)境所必需的能力。(二)第二,美國是世界上無人匹配的國家隨著先進(jìn)武器和大規(guī)模殺傷性武器的擴散,特別是有核國家的增多,使軍隊行動變得越來越謹(jǐn)慎復(fù)雜。另外計算機技術(shù)的快速進(jìn)步和獲取相關(guān)技術(shù)的相對低廉的成本使得國家和非國家行為體甚至個人都可以威脅破壞任何地方的軍事、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò),使制造沖突的手段更具殺傷力也更容易獲取和使用。美國在過去幾十年中擁有的無人匹敵的優(yōu)勢隨著技術(shù)水平的不斷發(fā)展逐漸消失。即便如此,美國迄今為止仍然是世界上軍事力量最強大的國家。在作戰(zhàn)過程中,其作戰(zhàn)對手同時使用先進(jìn)和落后的武器,放棄陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)而采取游擊作戰(zhàn)和特種作戰(zhàn)手段,這種高科技手段和落后裝備并存加之靈活作戰(zhàn)樣式混合的現(xiàn)象,迫使美軍不得不增強實施非正規(guī)戰(zhàn)的知識和能力,探索研究混合的戰(zhàn)法。(三)非對稱的反打擊美軍在作戰(zhàn)實踐中的不斷反思推動了其作戰(zhàn)理論的不斷演變。先后提出的“基于效果作戰(zhàn)”、“快速決定性作戰(zhàn)”、“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”等先進(jìn)作戰(zhàn)理論在一定程度上指導(dǎo)了作戰(zhàn)實踐,但另一方面也理想化、模型化了戰(zhàn)爭。理論推演的局限性使其在大規(guī)模作戰(zhàn)后的維穩(wěn)、重建過程中出現(xiàn)“陷入泥潭無法自拔”的尷尬,敵對方運用非正規(guī)手段,采取非對稱的作戰(zhàn)樣式形成對抗。伊拉克、阿富汗在戰(zhàn)后重建的過程中,反抗力量對美軍的殺傷和造成的社會影響遠(yuǎn)大于戰(zhàn)時。伊拉克戰(zhàn)爭中,薩達(dá)姆敢死隊通過小股分散偷襲、路邊炸彈等各類方式,給予了美軍及其聯(lián)軍頑強的抵抗和打擊。阿富汗戰(zhàn)爭中,美軍在“非對稱”的轟炸打擊之后推翻了塔利班武裝政權(quán)。然而在接下來的行動中,逃脫的恐怖分子給予了美軍“非對稱”式的反打擊,避開美軍主體作戰(zhàn)區(qū)域,利用美軍信息化裝備難以充分發(fā)揮作用的山地戰(zhàn)形保存自己,采取誘襲、誘狙和連環(huán)襲擊等游擊戰(zhàn)術(shù)對美軍造成打擊。在分析研究了伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后,通過對作戰(zhàn)實踐的反思總結(jié),“混合戰(zhàn)爭”理論強調(diào)軍隊具有應(yīng)對多種威脅,具備多元能力的概念得到了認(rèn)同。(四)軍隊運作模式的融合性和公眾態(tài)度的高度重視。在這造成戰(zhàn)爭不論是從越南戰(zhàn)爭、索馬里維和還是最近的阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭,現(xiàn)實證明,單純的軍事勝利并無法取得戰(zhàn)爭的全部勝利,甚至在國內(nèi)、國際形勢的影響下,單純的軍事勝利都很難取得。美軍當(dāng)前所面臨沖突的特點集中表現(xiàn)在沖突中的“融合性”,包括戰(zhàn)爭模式的融合、國家和人民的融合、軍隊和社會的融合、物質(zhì)和心理的融合、作戰(zhàn)人員和非作戰(zhàn)人員的融合等等。顯著的特點是,隨著透明度和信息連通程度的加強,公眾對軍事行動的認(rèn)知和態(tài)度越來越敏感。這使軍隊的每一項決策和行動都面臨媒體的審視和批評,而有的媒體是容易被敵對方利用的,通過假信息影響軍事行動,達(dá)成戰(zhàn)略目的?；旌系膽?zhàn)場環(huán)境對美軍同樣提出了現(xiàn)實要求,需要對存在的融合模式及應(yīng)對措施進(jìn)行分析研究。三、未來美國能力建設(shè)的影響(一)加強作戰(zhàn)力量建設(shè)當(dāng)前美國面臨的諸多問題表明,以往基于國家的、常規(guī)性威脅正在不斷拓展,非常規(guī)威脅、恐怖主義成為新的現(xiàn)實威脅。QDR2010認(rèn)為:“我們必須準(zhǔn)備應(yīng)對正在出現(xiàn)的一系列廣泛的安全挑戰(zhàn),從其他國家的軍事現(xiàn)代化計劃,到非國家組織發(fā)展更狡猾更具毀滅性的手段襲擊美國和我們的盟國及其伙伴國”。因此,在作戰(zhàn)指導(dǎo)上,要求美軍從履行一般任務(wù)軍隊向“多任務(wù)”型軍隊轉(zhuǎn)變:軍隊要既能打贏大規(guī)模作戰(zhàn)也必須能對付非對稱威脅;既能與傳統(tǒng)軍事強國作戰(zhàn)又能打擊恐怖主義;既能完成作戰(zhàn)任務(wù)還要勝任維和、維穩(wěn)、人道主義援助等非軍事行動。在裝備采辦上,“均衡”的防務(wù)戰(zhàn)略思想要求要尋找到大規(guī)模作戰(zhàn)和小規(guī)模作戰(zhàn)之間的平衡。因此,在裝備采辦上從追求高精尖轉(zhuǎn)向?qū)嵱?美軍宣布停產(chǎn)F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機和C-17運輸機,調(diào)整“未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)”的采辦計劃。把有限的資源用在更為緊迫的任務(wù)上,如為抵御簡易爆炸物而開發(fā)的裝甲車,加大對網(wǎng)絡(luò)、情報、機器人等領(lǐng)域的投入。在能力建設(shè)上,要加強戰(zhàn)后維穩(wěn)、重建、提供國際支援、信息作戰(zhàn)等方面的內(nèi)容,使其能夠在充滿混合威脅的復(fù)雜戰(zhàn)場中同時遂行多種任務(wù),在所有地形條件下實施分散同步、空地一體作戰(zhàn)行動的能力,既保持本土防衛(wèi)和常規(guī)作戰(zhàn)中的獲勝能力,同時還具備打贏穩(wěn)定、民事支援、反暴亂等作戰(zhàn)行動的能力。從而實現(xiàn)由“預(yù)警-訓(xùn)練-部署”的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?xùn)練-預(yù)警-部署”的部署方式,達(dá)到平時戰(zhàn)時無縫銜接的戰(zhàn)略要求。規(guī)模上強調(diào)建設(shè)精干多能,可有效應(yīng)對不同對手的軍隊。戰(zhàn)場形態(tài)和作戰(zhàn)方式的改變對軍隊規(guī)模建設(shè)提出了更高效的要求,以聯(lián)合作戰(zhàn)為中心組建或整編部隊。以戰(zhàn)略部隊和遂行常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)的“一般部隊”為主體,配套組建所需的運輸、偵查情報、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等各類部隊,使部隊小型化、多能化。(二)加強軍隊的綜合能力建設(shè)針對軍隊建設(shè)轉(zhuǎn)型提出的要求,為適應(yīng)國家防務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整的需要,實現(xiàn)以能力為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo),美軍在訓(xùn)練指導(dǎo)上開始放棄以往針對固定威脅對象和固定威脅地區(qū)的訓(xùn)練觀念,更加強調(diào)以應(yīng)付多種威脅為目標(biāo)的多能化訓(xùn)練,使各軍兵種部隊具備比以往更強的適應(yīng)能力和反應(yīng)能力。QDR2010在職業(yè)軍事教育和人事政策部分的內(nèi)容中強調(diào):“官兵要具備遂行穩(wěn)定行動、反暴亂行動、幫助盟國建設(shè)軍隊的知識和能力,包括提高外語能力,掌握必要的國際知識,加強對外國文化的了解等”。具體包括(1)強化作戰(zhàn)行動協(xié)調(diào)和戰(zhàn)術(shù)靈活運用,提升分隊指揮官的隨機決策能力和分隊技戰(zhàn)術(shù)和快速反應(yīng)能力,以避免重蹈伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭之后的尷尬局面。(2)提高非正規(guī)作戰(zhàn)能力,使非正規(guī)戰(zhàn)教育訓(xùn)練制度化、常態(tài)化。通過這種多能化訓(xùn)練使部隊具備遂行各種戰(zhàn)爭行動及國內(nèi)救災(zāi)、國內(nèi)民事支援、人道主義援助、反毒品行動、維和行動、反恐怖等非戰(zhàn)爭行動的能力,通過完善戰(zhàn)后重建程序、加強與當(dāng)?shù)卣献鞯仁侄乌A得傳統(tǒng)戰(zhàn)場外的勝利,提升美軍國際和國內(nèi)社會影響力。(3)全面推廣以信息化為特征的模擬訓(xùn)練。信息化模擬正在美軍各軍兵種的軍事訓(xùn)練和院校教學(xué)中得到全面推廣,其顯著的訓(xùn)練效益在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中得到了充分驗證。從阿富汗戰(zhàn)爭空中精確打擊與地面特種作戰(zhàn)的聯(lián)合行動,到伊拉克戰(zhàn)爭中的“斬首行動”、“震懾行動”以及地面力量“快速決定性作戰(zhàn)”,這些針對不同對手、不同戰(zhàn)場、不同背景而運用的不同“戰(zhàn)法”,都源自美軍的信息化模擬訓(xùn)練。(三)國家式軍隊面臨威脅的混合性迫使美軍建軍強調(diào)應(yīng)對高科技背景下的混合型戰(zhàn)爭。其中包括利用導(dǎo)彈或激光武器攻擊通訊衛(wèi)星、計算機網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行動、精確導(dǎo)彈打擊、路邊炸彈襲擊、通過電視和國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動宣傳戰(zhàn)等多種現(xiàn)實威脅。這一問題在2006年的黎巴嫩真主黨和以色列沖突中得到了體現(xiàn):一個非國家組織與西方國家式武裝力量的抗衡。黎巴嫩真主黨游擊隊使用游擊戰(zhàn)等非常規(guī)作戰(zhàn)樣式與以色列國防軍進(jìn)行對抗。真主黨各個游擊戰(zhàn)術(shù)分隊利用人口密集的地帶進(jìn)行掩護,相互配合協(xié)調(diào),給以色列國防軍以重創(chuàng)。而且在沖突中,他們使用了反艦巡航導(dǎo)彈、反坦克制導(dǎo)導(dǎo)彈和無人機等常規(guī)作戰(zhàn)裝備。美國海軍已經(jīng)在國家海軍戰(zhàn)略中體現(xiàn)了對這種挑戰(zhàn)的理解和認(rèn)識:“未來沖突越來越體現(xiàn)出傳統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)和不規(guī)則戰(zhàn)術(shù)、分散籌劃和實施和非國家組織綜合使用簡單技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的有機混合”。因此,針對面臨混合威脅,在部隊結(jié)構(gòu)上,美軍要提高遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力,構(gòu)建更為精干、更具殺傷力以及高靈活性的部隊。突出特種作戰(zhàn)部隊的比重,使傳統(tǒng)地面部隊不僅有能力執(zhí)行本土作戰(zhàn)任務(wù),還可以進(jìn)行海外訓(xùn)練并執(zhí)行安全任務(wù),擴展整個部隊的非常規(guī)作戰(zhàn)能力。突出信息作戰(zhàn)優(yōu)勢,增強空中、遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力,把握戰(zhàn)場主動權(quán),綜合運用心理戰(zhàn)、電子戰(zhàn)對敵方信息系統(tǒng)進(jìn)行實體摧毀、阻斷信息。制造虛假信息,削弱敵對方指揮控制能力。(四)加強心理疏導(dǎo)保障深陷戰(zhàn)爭泥潭給美軍官兵甚至美國人民留下了的陰影,反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒在國內(nèi)、軍隊內(nèi)普遍存在。美因此不斷重申國家利益和正義戰(zhàn)爭的價值觀,消除消極思想對軍隊內(nèi)部的影響。(1)加強心理疏導(dǎo)保障。據(jù)舊金山退伍軍人醫(yī)療中心抽樣統(tǒng)計,阿富汗戰(zhàn)爭6年以來,患有精神障礙的士兵從6.4%增加到36.9%,而且這一數(shù)字將隨著美國政府繼續(xù)增兵阿富汗的計劃繼續(xù)上升,未來將有更多的退伍軍人患上心理疾病。2009年美國陸軍胡德堡軍事基地發(fā)生了3名美軍士兵持槍打死12人,打傷31人的槍擊事件。這一事件就是典型的心理障礙引起的極端行為。在對戰(zhàn)爭的恐懼厭倦疏導(dǎo)上,將進(jìn)一步加強心理疏導(dǎo)保障。(2)規(guī)范職業(yè)道德要求。美軍是職業(yè)化軍隊,職業(yè)道德的培育是其核心價值觀得以形成的基礎(chǔ)。因此進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)道德要求,通過職業(yè)道德教育使每個軍人感受到完美軍人的職業(yè)道德。(3)通過法規(guī)約束軍人價值觀的形成。進(jìn)一步做好法紀(jì)約束教育,使軍人價值觀的實踐活動做到有章可循、有法可依。對于違反法紀(jì)的著眼于處置,讓官兵在