中學(xué)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX中學(xué)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

總則1.1

編制目的建立健全應(yīng)對教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件的運行機制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障師生員工身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于XXXX中學(xué)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。1.4

事件分級結(jié)合實際，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。按照事件嚴(yán)重程度，級別食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度達(dá)不到一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。（1）特別重大食品安全事件（I級）。符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：①受污染食品造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；②1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；③已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；④國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。（2）重大食品安全事件（II級）。符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：①造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；②發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；③1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在

100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；④在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；⑤省政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。（3）較大食品安全事件（III級）。符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：①受污染食品已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害后果的；②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；③在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；④市級人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。（4）一般食品安全事件（IV

級）。符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：①存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在

30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；③在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；④縣級人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。1.5

工作原則（1）以人為本，減少危害。堅持把保障師生員工身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的師生傷亡和健康損害。（2）預(yù)防為主，防治并重。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。（4）科學(xué)評估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照職能職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，及時公開處理結(jié)果。（5）速報快報，全面準(zhǔn)確。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，及時、速報、快報相關(guān)信息，內(nèi)容盡量全面準(zhǔn)確。2

組織指揮體系及職責(zé)2.1學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)學(xué)校成立由劉雁濤校長任組長，閆海萍園長任副組長，張華麗、任興明、馬秀梅、閆新英、梁愛妮、苗曉燕任組員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的食品安全突發(fā)事件處置方案；建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責(zé)任制度，建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；明確并落實食品安全突發(fā)事件的信息報告人；具體實施對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對與處置工作，配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查；及時向?qū)俚厥乘幈O(jiān)、衛(wèi)生和教育主管部門報告食品安全突發(fā)事件的進(jìn)展與處置情況。3

預(yù)防預(yù)警3.1

事件風(fēng)險預(yù)防學(xué)校建立健全食品安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書；將食品安全教育以及食品安全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急知識納入學(xué)校課程體系，增強廣大師生員工食品安全意識和自我保護(hù)能力；嚴(yán)格食品安全管理，學(xué)校食堂必須取得合法有效的食品經(jīng)營許可證，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，且培訓(xùn)合格；加強食品原料采購與貯存、食品加工、銷售、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)安全管理工作；建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通；建立與衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)食品安全突發(fā)事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的情況及時進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警；加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置方案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力；做好應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保食品安全突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。3.2

事件風(fēng)險預(yù)警3.2.1

預(yù)警分級對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分按國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.2.2

預(yù)警信息發(fā)布教體局和學(xué)校在接到同級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息后，及時通過有效渠道向師生員工發(fā)布。3.2.3

預(yù)警行動研判可能發(fā)生學(xué)校食品安全突發(fā)事件時，教體局和學(xué)校視情況采取以下措施：（1）分析研判。配合有關(guān)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，做好苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查和匯總，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全科普方面的宣傳，告知師生員工停止食用或使用不安全食品。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。（4）輿論引導(dǎo)。配合有關(guān)部門及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)師生員工關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。3.2.4

預(yù)警解除發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。4

信息報告與通報4.1

報告程序和時限教體局和各級各類學(xué)校是教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件信息報告的主體。各校要強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準(zhǔn)確性，加強信息通報和共享。任何個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。（1）學(xué)校發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后1小時內(nèi)）向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和教育主管部門進(jìn)行初次報告，詳情隨后續(xù)報。教育和體育局接到學(xué)校初次報告后，應(yīng)及時與同級衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門核實并通報相關(guān)情況。（2）發(fā)生

IV

級或

III級食品安全突發(fā)事件，教育和體育局接到報告后必須2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦、市食安辦并逐級向上級教育行政部門報告，每級報告時間不得超過

2小時。（3）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件，接到報告后教育和體育局必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)以書面形式報告市應(yīng)急辦、食安辦并逐級向上級教育行政部門報告，每級報告時間不得超過1小時，特殊情況可直接上報省教育廳，最遲不得超過3小時。（4）接到事件信息經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向事件發(fā)生地教育行政部門通報。（5）教體局和學(xué)校應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布事件信息報告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報告與通報的即時性。4.2

報告內(nèi)容學(xué)校報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。5

應(yīng)急響應(yīng)5.1

響應(yīng)措施學(xué)校食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各校應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。5.1.1

醫(yī)學(xué)救援立即組織力量將食品安全突發(fā)事件患者送往醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行診斷治療，并組織人員對共同進(jìn)餐的師生進(jìn)行排查。5.1.2

現(xiàn)場處置立即停止出售可疑食物并做好臨時餐食供應(yīng)保障；與食品安全突發(fā)事件患者家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；配合有關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，對確認(rèn)被污染的食品及其原料，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失；依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染；依法控制相關(guān)責(zé)任人。5.1.3

流行病學(xué)調(diào)查協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，配合開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查工作。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位和部門通報。5.1.4

應(yīng)急檢驗檢測配合應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測，必要時，可以組織專家組對檢驗檢測報告進(jìn)行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。5.1.5

事件調(diào)查按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，及時向有關(guān)部門提交調(diào)查報告。5.1.6

信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)師生關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。5.1.7

維護(hù)社會穩(wěn)定配合有關(guān)部門加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。6

后期處置6.1

善后處置食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償