高中歷史統(tǒng)編版必修中外歷史綱要上冊第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新（共35張）

隋唐制度的變化與創(chuàng)新第7課

某一制度之創(chuàng)立，絕不是憑空忽然的創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項制度創(chuàng)立之先，已有此項制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也絕不是無端忽然的消失了，它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度之后影，漸漸在變質。—錢穆《中國歷代政治得失》

課標解讀：通過了解概括三國兩晉南北朝至隋唐的選官制度、中央官制、賦稅制度的演變等重要史實，認識隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。戰(zhàn)國兩漢九品中正魏晉科舉制察舉制軍功爵制世卿世祿西周隋唐三代以上出于學，戰(zhàn)國至秦出于客，漢以后出于郡縣吏，魏晉以來出于九品中正，隋唐至今出于科舉。——蘇軾《論養(yǎng)士》一、選官制度——總覽漢代官吏主要來源軍功授職郎官選任察舉制征辟制軍功大小任子、貲選從下而上從上而下孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅者?！喙獭稘h書·武帝紀》光元二年（公元前134年），漢武帝令郡國每年舉孝、廉各一人，建立起一種由下而上推薦人才為官的制度東漢光武帝繼續(xù)推行察舉制，同時提倡清議，重氣節(jié)，喜歡品評人物。

察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當?shù)氐氖咳溯浾摚?/p>

當?shù)剌浾搶λ腥硕加幸粋€基本的評價，評價高者，很自然能夠被推舉?！獜堷Q《中國古代政治制度史導論》溯源一、選官制度——察舉制地方：考察舉薦中央：考試選拔品德兩漢察舉制選拔權力：從中央掌握-世家大族控制選拔依據：德才兼?zhèn)溧l(xiāng)里清議-門第族望舉秀才，不知書，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！〞x）葛洪《抱樸子·審舉》基礎擴大權力上持選舉封閉一、選官制度——察舉制漢末動蕩、察舉弊端、集權中央

漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結朋黨，干擾選拔。

曹魏創(chuàng)立了新的選官制度九品中正制。中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應的官職。初創(chuàng)時期選官標準家世、道德、才能并重。流變尚書陳群，以天朝選用不盡人才，乃立九品官人之法；州、郡皆置中正以定其選，擇州郡之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下。將州郡人物依門第、品狀分為九等。

——《資治通鑒·魏紀》郡邑設小中正，州設大中正，由小中正品第人才，以上大中正，大中正核實，以上司徒，司徒再核，然后付尚書選用。 ——《廿二史札記》一、選官制度——九品中正制州大中正郡小中正中央司徒人才吏部定品授官選官流程一、選官制度——九品中正制九品中正制頒行之初比較注重才能和品德，有利于選拔人才，并在一定程度上加強中央集權。但后來中正官徇私舞弊，以權謀私，漸為世家大族壟斷，門第成為選官用人的唯一標準，最終形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。九品中正制度導致社會階級固化，加速世族地主向門閥士族地主的轉化，壟斷性和封閉性是其兩個顯著特征。九品中正制成為維護士族特權的工具。漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。 —《宋書·恩幸傳序》今之中正，不精才實，務依黨利；不均稱尺，務隨愛憎···是以上品無寒門，下品無世族?！ぁぁざň牌罚呦氯我?，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權勢。 —《晉書·劉毅傳》談談你對九品中正制的看法？（九品之制開始）猶有鄉(xiāng)論余風(指根據德才評定)。中間漸染，遂計資定品，使天下觀望，唯以居位為貴。

——《晉書》卷三六《衛(wèi)瓘傳》一、選官制度——九品中正制隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強烈要求加入政權，分享政治權力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！T天瑜、何曉明、周積明著《中華文化史》下卷1、開皇十八年（公元598年），隋文帝以“志行修謹”“清平干濟”二科舉人，開分科取士的先河，是科舉制的濫觴。2.隋煬帝大業(yè)三年（公元607年），以“試策”（時務策）取士，又設明經科，標志著科舉制的誕生。

一、選官制度——科舉制創(chuàng)新背景：士族腐朽，九品中正制不再適應社會需要；

庶族地主興起，參與政權；

隋廢除九品中正制，同時將前朝的考試及察舉等因素加以強

化，科舉制度形成。開始采用分科考試的方式選拔官員隋文帝始建進士科，科舉制度形成隋煬帝增加考試科目，以進士、明經為主唐太宗武則天唐玄宗擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉、殿試任用高官主持考試，提高其地位一、選官制度——科舉制太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭?！啤ぺw嘏《殘句》

天街踏盡公卿骨，甲第朱門無一半?！啤ろf莊《秦婦吟》

自五季以來，取士不問家世，婚姻不問閥閱?！啤む嶉浴锻ㄖ尽な献迓缘谝弧?/p>

科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制,對知識分子的社會心理是一種塑造,客觀上激勵了個人的奮斗精神?！γ鲹P《中國傳統(tǒng)文化概論》

愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者但四百六十余人也。

—顧炎武《日知錄》根據材料，結合所學，分析科舉制的歷史意義

（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設考試以取人才，而為學優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣?！№t良《西學考略》一、選官制度——科舉制積極性：①打破了世族壟斷政權局面，把選官權力集中到中央，加強了中央集權；②有利于選拔人才，促進社會階層的流動，擴大了統(tǒng)治基礎;③把讀書、考試和做官結合，提高了官員的文化素質;④促進了教育、文化的發(fā)展，有益于社會形成重學風氣。⑤在制度上給所有考生提供了公平競爭的機會，一定程度上體現(xiàn)公平公正；⑥為西方國家考試制度和文官制度的建立提供了借鑒科舉制評價消極性:①選拔標準單一，壓抑讀書人的個性；②重視儒學，忽視科技；③封建社會的后期，嚴重禁錮了人們的思想。一、選官制度——科舉制時間制度方式標準趨勢先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清選官制度的演變世卿世祿制察舉制九品中正制科舉制自下而上推薦品行中正官評定授官初重家世道德才能后門第分科考試才學血緣世襲軍功爵制中央任免軍功1、選官標準：由家世門第演變?yōu)閷W識才能，趨向科學。2、選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。3、選官權力：選官權從地方收回到中央，體現(xiàn)了中央集權的加強。一、選官制度——小結六曹九卿西漢東漢皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫九卿太尉中朝決策外朝執(zhí)行皇帝尚書臺司徒太尉司空御史臺溯源大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏，為中朝。丞相以下至六百石為外朝也。

——《漢書·劉輔傳》光武皇帝，慍數(shù)世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，政歸臺閣（即尚書臺），自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)傳·法誡篇》二、三省六部制——中外朝與尚書臺西漢以丞相總百官，而九卿分治天下之事。光武中興，身親庶務，事歸臺閣，尚書始重，而西漢公卿稍以失職矣。及魏武佐漢初建魏國，置秘書令，尚書典事。文帝受禪，改秘書為中書，有監(jiān)有令，而亦不廢尚書，然是中書親近，而尚書疏外矣。東晉以來，不專任中書，于是又有門下，而中書權始分矣。降及南北朝，大體皆循此制。

——馬端臨《文獻通考》二、三省六部制——三省六部制創(chuàng)新政事堂唐初設政事堂于門下省。參加政事堂會議的原僅三省長官（中書令、侍中、尚書左右仆射）。其后，皇帝又以他官參加政事堂會議，稱為參知政事、同中書門下三品等（以后逐漸統(tǒng)一為同中書門下平章事之名），亦為宰相。中宗即位后，移政事堂于中書省，由此，確立了中書省的中心地位。723年，改政事堂名為中書門下。唐代三省位置圖

初，三省長官議事于門下省之政事堂。其后，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂于中書省。開元中，張說為相，又改政事堂號“中書門下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務焉。——《新唐書》變化：唐初，政事堂是宰相集體議政的場所；后來，改為中書門下，成為國家的行政機構。

二、三省六部制——三省六部制

三省六部制是唐代職官設置的整體，三省是對最高權力的劃分，將以前屬于宰相的政府決策和執(zhí)行權分開，由中書省、門下省和尚書省分別承擔。中書、門下兩省是以皇帝的名義草擬和頒發(fā)詔令，且門下審復的第一個手續(xù)就是向皇帝復奏畫敕，最后一個手續(xù)是用皇帝的寶璽進行“印逢”，就是說其工作運轉受到了皇帝的嚴密控制，其權力完全是皇帝所賦予。在以皇帝和三省為核心的最高領導機構之下，政令的具體執(zhí)行由六部與尚書省具體負責。唐代的六部設置于尚書省之下，分別為吏部、禮部、戶部、兵部、刑部和工部，在每個部下面又設置了四個司，這樣中央的領導機構為皇帝和三省，重要的執(zhí)行機構就是六部和二十四司，這些機構統(tǒng)領著全國的行政事務。

——摘編自趙冬云《隋唐時期三省六部制的設置及其發(fā)展》等二、三省六部制——三省六部制三省六部制有何特點？如何評價新在哪？加強皇權相權三分職權分明特點：評價：①相權一分為三，三省互相牽制，削弱了相權，加強了皇權。②三省職權分工明確，有利于提高辦事效率。③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨斷造成的決策失誤。④三省六部制是中國官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。二、三省六部制——三省六部制時期政權組織權力分配趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身削弱相權加強皇權武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺三公榮譽，尚書臺掌決策和行政魏晉南北朝尚書、中書、門下形成三省三省共同輔助決策隋唐三省六部制中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行政權組織的演變二、三省六部制——小結井田制西周均田制、租調制魏晉編戶齊民口賦、戶賦、田賦秦漢均田制租調、庸隋朝均田制、租庸調制、兩稅法唐朝相地而衰征初稅畝春秋戰(zhàn)國賦稅是中國古代國家管理經濟的重要手段。是統(tǒng)治者為維護國家機器運轉而強制征收的。賦稅制度是隨土地制度的變化而變化的。三、賦稅制度——總覽賦稅種類繁多，田租較輕，但人口稅、力役、兵役等繁重，更賦（代役稅）繁且重，因此地主得利，百姓得到好處有限。開始實行租調制，按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農民承擔定額租調，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調。成年男子負擔一定的徭役。兩稅法唐租庸調漢魏晉溯源

(田租)漢興，按秦之敝，諸侯記起，民失作業(yè)，而大饑饉，凡米石五千，人相食，死者過半。高祖以是約法省禁輕田租，十五而稅一···文景時，令田租減半。 ——《漢書·食貨志》受田農民承擔定額租調……一夫一婦，調帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調。 ——《魏書·食貨志》三、賦稅制度——租調制租庸調制每丁歲入租粟二石。調則隨鄉(xiāng)土所產，綾、絹、各二丈，布加五分之一。輸綾、絹者，兼調綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調，三旬則租調俱免。通正役，并不過五十日。 ——《舊唐書·食貨志》1.租調制(魏晉):按戶征收糧和絹帛?！白狻薄罢{”即為“田賦”和“戶調”。租調制是建立在均田制的基礎上的。受田農民承擔定額租調，成年男子負擔一定的徭役。2.隋朝沿用北魏以來的租調制，后來又規(guī)定“民年五十，免役收庸”。唐武德二年，初定租、庸、調制。五年后，與均田制一起頒布實行。唐朝的租庸調制不再有年齡的限制。三、賦稅制度——租庸調制溯源流變唐初：租庸調制征收基礎：均田制征收對象：21—59歲的成年男子。征收標準：人丁意義：

以庸代役保證農民有較充分的生產時間，百姓生產積極性提高，有利于社會經濟穩(wěn)定發(fā)展；政府的賦稅收入有所保障；租粟米之征粟二石有田始有租庸力役之征20天，可“以庸代役”有身始有庸調布帛之征隨鄉(xiāng)土所產絹二丈、棉三兩/布二丈五尺、麻三斤有家始有調“為民制產”三、賦稅制度——租庸調制背景：唐代中后期①土地兼并日益嚴重，導致均田制瓦解，貧富兩級分化加?、诎彩分畞y等各種因素相互疊加③唐政府的財政危機加劇開元以后，天下戶籍，久不更迭，丁口轉死，田畝賣易，貧富升降不實，乃盜起兵興，財用益絀，而租庸調稅法，乃陷于敗壞。

——《新唐書》租庸調制不再適應社會環(huán)境的新變化，—兩稅法應運而生。三、賦稅制度——兩稅法創(chuàng)新780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。①“量出以制入”：由中央政府預先確定總的稅額，分配到各地征收；②戶無主客，以見居為簿：戶不分主戶和客戶，以當時居住地，編入戶籍；④分夏秋兩次收?、廴藷o丁中，以貧富為差：每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役；

“先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為薄，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調、雜徑悉省?！? ——《資治通鑒》三、賦稅制度——兩稅法新在哪？③時間：不定時—基本定時①稅種：繁雜多項—簡化征收②標準：以人丁為主以土地財產為主兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經濟的發(fā)展作用兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入?！拔ㄒ再Y產為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制。三、賦稅制度——兩稅法

國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒我以求寵，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！栋拙右准肪?《重賦》每州各取（代宗）大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額。此乃采非法之權令，以為經制；總無名之暴賦，以立恒規(guī)。 ——陸贄

定稅之數(shù)，皆計緡錢。納稅之時，多配綾絹。往者納絹一匹，當錢三千二三百文；今者納絹一匹，當錢一千五六百文。往輸其一，今過于二?！戀椞锂€資產數(shù)和戶等長期不予核查審定，各地稅負輕重不均各類加征及苛斂雜稅加重百姓負擔三、賦稅制度——兩稅法閱讀材料，找到兩稅法實施的弊端以貨幣形式征稅，導致百姓負擔加重賦稅制度的演變時間賦稅制度標準趨勢魏晉唐初唐中期明代清初租調制按戶征糧納絹租庸調制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財產收稅取消人頭稅按畝征收銀兩1、征稅標準由以人丁為主逐步向以土地財產為主轉變。2、農民由必須服役逐漸發(fā)展為“輸庸代役”。3、年稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。4、稅種由繁雜多項逐漸演變?yōu)楹喕魇?。三、賦稅制度——小結溫情與敬意：“制無美惡，期于適時，變無遲速，要在當可”延續(xù)與變遷：制度創(chuàng)新，遂開先河，帝國強盛，文明擴大隋唐制度選官制度：鄉(xiāng)選里舉—科舉考試；賦稅制度：租調制—兩稅法；政府組織：三公九卿—三省六部；小結承啟當堂鞏固1.（2020.1·浙江高考·4）唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設立，反映了A．相權有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政D．政治決策走向透明開放A2.（