《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估指南-電飯鍋》征求意見稿編制說明

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《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估指南電飯鍋》

編制說明

征求意見稿）

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源。

2021年9月國家市場監(jiān)督管理總局等20個(gè)部門以“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)”為主題，要求充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，推動全社會質(zhì)量共治，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極開展質(zhì)量監(jiān)測分析，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量提升小組等活動，強(qiáng)化高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，全面提升質(zhì)量水平和質(zhì)量競爭力，促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升。中標(biāo)能效科技（北京）有限公司作為中國產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺產(chǎn)品安全專家委員會的秘書處承擔(dān)單位。我公司聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所共同啟動“百項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，將以國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T39063《消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估》為指導(dǎo)，探索制定不同類型產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施指南系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為該領(lǐng)域國標(biāo)制修訂、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)行動及產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)儲備和保障。

（二）任務(wù)背景。

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對于人身和財(cái)產(chǎn)安全愈加重視。根據(jù)我國國家市場監(jiān)督管理總局2022年全國汽車和消費(fèi)品召回情況的通告來看，2022年，我國共實(shí)施消費(fèi)品召回690次，涉及產(chǎn)品996.6萬件，分別比上年增長25.7%和37.7%，其中2022年市場監(jiān)管總局收到消費(fèi)品缺陷線索報(bào)告15230例，涉及電子電器(占83.8%)，電子電器召回149次，涉及產(chǎn)品112.6萬件，占召回總數(shù)量的11.3%，近幾年的消費(fèi)品召回次數(shù)和數(shù)量均高于歷史平均水平，市場愈加關(guān)注消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，要求生產(chǎn)者不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

“民以食為天”，隨著居民生活水平的提高，產(chǎn)品目前家庭普及率不斷增長。2022年全球電飯鍋市場規(guī)模達(dá)403.61億元，結(jié)合歷史趨勢和發(fā)展環(huán)境等方面因素，貝哲斯咨詢預(yù)測到2028年，全球電飯鍋市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)726.81億元。

我國電飯煲市場規(guī)模逐年攀升，由2017年的75.57億元上升到2020年的89.13

億元，年復(fù)合增長率為5.80%，對應(yīng)銷量從2697.14萬臺上升到3667.55萬臺。2021年中國電飯鍋（電飯煲）產(chǎn)量為15314.35萬個(gè)，同比增長1.4%；從長期來看，受居民個(gè)性化消費(fèi)需求的增長，未來電飯煲在外觀、功能、容積等方面產(chǎn)生差異化競爭，或成為中小品牌發(fā)展的方向。從整體來看，市場產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，

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從2018年到2022年，國家市場監(jiān)督管理總局組織自動電飯鍋抽查4次，不合格率分別達(dá)到15.3%、16.0%、7.6%、4.2%。

近年來隨著電飯鍋的廣泛使用，由于其自身的質(zhì)量安全問題，以及用戶的不當(dāng)使用，造成人身財(cái)產(chǎn)損害的事故報(bào)道也屢見不鮮，企業(yè)新品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)管控及后市場監(jiān)管迫在眉睫。國內(nèi)事故案例：2018年10月一消費(fèi)者家中電飯煲起火爆炸，致用戶損失14萬，消防部門鑒定為電飯煲故障；2021年4月魯?shù)辇堫^山一70歲老人電飯鍋煮煮飯忘記拔電，房子引燃；2021年9月一用戶使用4年的電飯煲仔保溫狀態(tài)下爆炸起火；2021年9月一用戶電飯煲沒有插電、周圍沒有明火，突然自燃，原因可能電飯煲內(nèi)一紐扣電池有關(guān)；2022年福州一住戶因電飯煲使用不當(dāng)引發(fā)火情。國家缺陷產(chǎn)品召回管理中心2022至今年因可能引起觸電或火災(zāi)危險(xiǎn)隱患已發(fā)布召回電飯煲有220臺。

盡管有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，電飯鍋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商也竭盡所能使產(chǎn)品安全并適合其預(yù)期用途，但是由于設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷、不適當(dāng)?shù)木婊蛘f明等問題不可避免，仍然會導(dǎo)致存在安全隱患的消費(fèi)品進(jìn)入市場，絕大部分產(chǎn)品是安全的并適合其預(yù)期用途。但是，每年因?yàn)椴话踩漠a(chǎn)品而導(dǎo)致消費(fèi)者受傷等事故仍會發(fā)生。因此制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)非常必要。

為提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估指南電飯鍋》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請，后由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺產(chǎn)品安全專家委員會提出了制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會于2021年9月13日批復(fù)同意立項(xiàng)。

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺產(chǎn)品安全專家委員會共同提出，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會歸口。山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、中標(biāo)能效科技（北京）有限公司、廣東美的生活電器制造有限公司等單位作為參編單位。

（三）編制過程。

自項(xiàng)目申報(bào)開始，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過廣泛地調(diào)研，分析現(xiàn)有電飯鍋出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，召回過程中風(fēng)險(xiǎn)評估、缺陷分析的方法，企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的措施及驗(yàn)證測試方法，參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27921《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)》、GB/T34400《消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南》、GB/T39063《消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估》、GB/T22760《消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則》思路，匯總整理了標(biāo)準(zhǔn)初稿，規(guī)定了電飯鍋安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。

2023年3月27日，中標(biāo)能效科技（北京）有限公司、山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)線上討論會；

分別于2023年5月18日、2023年7月12日、2023年8月20日，進(jìn)行起草

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工作組內(nèi)部討論；會議對標(biāo)準(zhǔn)思路、風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行了充分的討論。將電飯鍋分為進(jìn)入召回管理過程的產(chǎn)品和未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，并提出針對未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。

于2023年8月25日，結(jié)合求相關(guān)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的意見建議，形成《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估指南—電飯鍋》（征求意見稿）。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

（一）編制原則。

電飯鍋安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議，盡可能通過技術(shù)規(guī)范降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)。

1.資料收集和分析。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過多種途徑收集并分析了相關(guān)的資料，包括：

——GB4706.1家用和類似用途電器的安全第1部分：通用要求

——GB4706.19家用和類似用途電器的安全液體加熱器的特殊要求

——GB4343.1家用電器、電動工具和類似器具的電磁兼容要求第1部分：

發(fā)射

——GB17625.1電磁兼容限值諧波電流發(fā)射限值（設(shè)備每相輸入電流≤

16A）

——GB4806食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

——GB/T39640家用電器及類似器具電磁場相對于人體曝露的測量方法

——GB/T22760消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則

——GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

——GB/T34400消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南

——GB/T39063消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估

——T/CAB0102家用和類似用途電器的安全銳利邊緣判定方法

——IEC60335-1Householdandsimilarelectricalappliances-Safety-Part1:

Generalrequirements

2.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

本文件規(guī)定了電飯鍋安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。

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本文件適用于單相器具額定電壓不超過250V，使用電熱元件或電磁感應(yīng)方式加熱，以煮飯為主要功能，可結(jié)合有煮粥、燉湯等功能的電飯鍋的風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、采用國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)做法情況

（一）概述。

主要依據(jù)：

GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

GB/T39063消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評估

GB/T22760消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則

GB/T34400消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南

（二）國內(nèi)方法簡介。

引用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法作為本標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估的方法。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：是根據(jù)收集到的消費(fèi)品事故信息、傷害信息或事故征候信息，診斷消費(fèi)品存在的危險(xiǎn)；針對該危險(xiǎn)，推測可能導(dǎo)致事故和傷害的各種情景；對不同的情景，分別分析導(dǎo)致傷害的