水能資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

水能資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題摘要:我國(guó)水能資源富集，但開(kāi)發(fā)利用率低,與巨大的水能蘊(yùn)藏量相比形成強(qiáng)烈反差。水電開(kāi)發(fā)任務(wù)已明確，隨著我國(guó)水電開(kāi)發(fā)戰(zhàn)場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)移西藏,大力開(kāi)發(fā)西藏水能資源將面臨流城綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、資金短缺等一系列問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討研究,提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:水能資源；開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀；任務(wù)對(duì)策；分析引言水能資源指水體的動(dòng)能、勢(shì)能和壓力能等能量資源。水能資源是我國(guó)重要的可再生資源，由于水能資源開(kāi)發(fā)不產(chǎn)生"工業(yè)三廢〃等環(huán)境影響，在當(dāng)前過(guò)度依賴礦石能源的背景下，開(kāi)發(fā)水能資源等礦石能源的替代資源，就是保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。開(kāi)發(fā)利用水能資源的重要性1.1水能資源的優(yōu)越性水能資源是相對(duì)清潔又可再生的優(yōu)質(zhì)能源。水電將一次能源直接轉(zhuǎn)化為二次能源（電力）,利用水的勢(shì)能，利用江河流量和落差獲得電能，完全是物理過(guò)程,其中既不消耗一立方米水,也不污染一立方米水，不排放一立方米有害氣體，也不排放一公斤固體廢料,是清潔的能源。只要地球上的水循環(huán)不止，江河不干涸，水資源就是永恒的，是可再生的。這一點(diǎn),已為國(guó)際社會(huì)和大多數(shù)能源專家所認(rèn)可。1.2我國(guó)水能資源充沛當(dāng)前,能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越突出,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的年代,能源需求的增長(zhǎng)是不育而喻的,可我國(guó)也是礦物能源資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。水電是目前第一大清潔能源，提供了全世界1/5的電力，全球有55個(gè)國(guó)家的50%以上的電力由水電提供。面中國(guó)河流眾多,水能資源蘊(yùn)藏量居世界首位。其中，大陸地區(qū)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦，是僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源。目前中國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)程度為31.5%,還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＜词故窍鄬?duì)較為豐富的煤炭資源，按目前開(kāi)采的水平，也大約只可采60余年。在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中,原煤占58.8%,原油占3.4%,天然氣占1.3%，能源政策正面臨新的選擇。剛剛頒布的《能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》在能源基地建設(shè)規(guī)劃中明確提出，要積極開(kāi)發(fā)水電基地。1.3我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀從當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，水能資源占比達(dá)到36.5%。我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)程度還很低，到2005年底僅開(kāi)發(fā)1.1億千瓦，按發(fā)電量計(jì)算只占技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量的20%，遠(yuǎn)未達(dá)到世界部分發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)水平。如美國(guó)在1986年時(shí)已開(kāi)發(fā)53.3%，日本在1986年時(shí)已開(kāi)發(fā)95.0%,法國(guó)在1986年時(shí)已開(kāi)發(fā)92.1%。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重優(yōu)先利用水能資源。面中國(guó)有豐富的水能資源，開(kāi)發(fā)利用還有很大潛力。中國(guó)水電開(kāi)發(fā)并不存在密集開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。停止開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)離開(kāi)了中國(guó)能源供應(yīng)的實(shí)際，離開(kāi)了水電開(kāi)發(fā)的實(shí)際。藏至2008年年底，中國(guó)已建成小水電站4.5萬(wàn)多座，總裝機(jī)容量5,100多萬(wàn)千瓦。2008年小水電發(fā)電量1,600多億千瓦時(shí)。我國(guó)目前有6.8億千瓦的水能儲(chǔ)藏量，經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的可開(kāi)發(fā)量在4億千瓦。這4億千瓦的水能資源如果得到充分開(kāi)發(fā),則可相當(dāng)于每年開(kāi)采了8億噸原煤。中國(guó)河流水能資源蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，年發(fā)電量59200億千瓦/時(shí);可能開(kāi)發(fā)水能資源的裝機(jī)容量3.78億千瓦，年發(fā)電量19200億千瓦/時(shí)。在水能資源蘊(yùn)藏量且可能開(kāi)發(fā)的水能資源上，中國(guó)排在世界的第一位。目前，中國(guó)水電能源超過(guò)美國(guó)和加拿大的總和，接近巴西和俄羅斯的總和。據(jù)中國(guó)水力學(xué)知名專家左東啟教授披露，中國(guó)水電的開(kāi)發(fā)程度在20世紀(jì)只相當(dāng)于美國(guó)的六分之一,低于加拿大的三分之一，并低于巴西的二分之一。我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題2.1無(wú)序開(kāi)發(fā)隨者投資主體多元化，一些地方出現(xiàn)了搶占資源、無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。對(duì)水電在電力、能源及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。水電建設(shè)周期長(zhǎng)、投人大，一些地方、部門(mén)著眼于短期效益，較少考慮水電在能源結(jié)構(gòu)中不可替代的調(diào)峰作用和作為二次的清潔能源的環(huán)境效益。隨著人民生活水平的提高和社會(huì)的發(fā)展,人民群眾和全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)將越來(lái)越強(qiáng)，水電的需求應(yīng)該越來(lái)越大，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)水電重要性的認(rèn)識(shí)。2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠有些地方在水能資源開(kāi)發(fā)中片面追求發(fā)電效益、經(jīng)濟(jì)利益，忽視河流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水能資源可持續(xù)利用,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了影響。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。合理兼顧各方面利益，做好規(guī)劃，妥善處理。2.3安全形勢(shì)嚴(yán)峻一些違規(guī)建設(shè)的水電站存在安全隱患,有的甚至釀成重大安全事故。水電建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),需要的建設(shè)資金多,而多年來(lái)資金始終是困擾水電發(fā)展的制約因素。近年來(lái)，通過(guò)征收電力建設(shè)資金，實(shí)行集資辦電和多種電價(jià)政策，合理利用外資,部分緩解了水電建設(shè)資金短缺的矛盾，但與需要相比，這個(gè)問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。國(guó)家應(yīng)在水電政策上繼續(xù)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。2.4經(jīng)濟(jì)上缺少有利于加快水電建設(shè)的政策目前，對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的貸款利率偏高,還貸期限過(guò)短，稅收政策、電價(jià)政策以及發(fā)供電間的利益分配政策等都還不盡合理。對(duì)具有綜合利用效益的水電工程，如何就經(jīng)營(yíng)性部分和社會(huì)公益性部分進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)傄采形粗贫ê侠砜尚械霓k法。具體表現(xiàn)為:貸款條件不合理;稅負(fù)過(guò)重，電價(jià)不合理;綜合利用水電工程費(fèi)用分?jǐn)偛宦鋵?shí);水電前期工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)需要，最突出的問(wèn)題是前期工作經(jīng)費(fèi)不足。水能資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)3.1深入規(guī)劃，確保水能資源科學(xué)開(kāi)發(fā)水能資源的開(kāi)發(fā)必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益;要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)的需要,進(jìn)行修改完善，并定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià);流城綜合規(guī)劃實(shí)行分級(jí)管理;流域綜合規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;水能資源開(kāi)發(fā)必須符合流城綜合規(guī)劃,禁止無(wú)規(guī)劃的盲目開(kāi)發(fā)。水能是可再生能源，但水能資源是稀缺的不可再生的，不能一味的以犧牲水能資源為代價(jià)為一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路。要統(tǒng)籌資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)一些重要的水能資源，應(yīng)該要求進(jìn)行公路、鐵路等建設(shè)時(shí)予以保留,確實(shí)無(wú)法保留的應(yīng)予以補(bǔ)償。公路等可以適當(dāng)改線，雖然會(huì)增加投資,但卻為我們留下了可以水續(xù)利用的可再生能源。3.2加快推行水能資源開(kāi)發(fā)有償使用制度把水能資源歸國(guó)家所有,把水能資源資產(chǎn)化;建立利于水電站產(chǎn)權(quán)及水能使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。有償出讓促進(jìn)資源的合理轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，增加水能資源產(chǎn)權(quán)的可交易性，保護(hù)所有者權(quán)益不受損害;有償使用符合"十七大"提出的要建立資源補(bǔ)償機(jī)制的要求;充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。3.3不斷加強(qiáng)對(duì)水能資源的保護(hù)水能是可再生資源，但水能資源是稀缺的不可再生的，不能一味的以犧牲水資源為代價(jià)為一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路;要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系;嚴(yán)格審批制度，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)行為;加強(qiáng)督促檢查，清理違規(guī)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)危害水能資源循環(huán)發(fā)展的水電項(xiàng)目，要立即責(zé)令限期拆除。［參考文獻(xiàn)］［1］ 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