食品安全法培訓(xùn)

食品平安法培訓(xùn)公布背景：1995年10月，我國(guó)?食品衛(wèi)生法?出臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展出現(xiàn)了一些食品平安事件，比方冠生園月餅事件、多寶魚事件、蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件。民以食為天，這些食品平安事件的出現(xiàn)造成了很大的社會(huì)影響，給我國(guó)居民造成“還有什么可以吃〞的疑慮，食品平安監(jiān)管體制也受到拷問。1.食品的監(jiān)管措施、方式有漏洞，比方食品的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善，食品的監(jiān)測(cè)、評(píng)估不科學(xué)、不全面。目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)１８１７項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２０８項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２５８８項(xiàng)，廢止３２３項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。食品衛(wèi)生法在施行過程中存在的

問題：2.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為了獲得利益，放棄道德底線，違法違規(guī)操作生產(chǎn)，使消費(fèi)者的健康受到損害。3.食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各個(gè)部門之間的管理上既有交叉又存在盲點(diǎn)，造成了食品市場(chǎng)的混亂。六七個(gè)部門管理一頭豬，卻又管不住一頭豬保證食品衛(wèi)生，正如?食品衛(wèi)生法?第一條所說，指的是防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害。保障食品平安，那么同時(shí)包括了保障食品原料、加工、運(yùn)輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)的合法有序，并且牽扯相關(guān)各方的責(zé)任，關(guān)系公眾與社會(huì)的平安。應(yīng)該說，食品平安比食品衛(wèi)生涵蓋范圍更廣，要求層次更高，意義更加重大。公布過程：五年磨一劍從2005年開始，經(jīng)過四審、橫跨兩屆全國(guó)人大、歷時(shí)五年、兩次公開征求社會(huì)各界廣泛建言。2021年2月28日兩會(huì)前夕，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議，以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán)通過倍受關(guān)注的?中華人民共和國(guó)食品平安法?。2021年6月1日實(shí)施。?中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法?，2021年6月1日作廢。1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品平安第一責(zé)任人，并加大對(duì)違法行為的處分力度2、確立懲罰性賠償制度3、制定統(tǒng)一的食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4、建立以食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根底的管理制度5、建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制

初審二審強(qiáng)調(diào)食品平安監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致〞原那么、強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責(zé)令召回制度、強(qiáng)化了責(zé)任追究制度、明確了制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的根本原那么。3、食品平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品平安事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。4、食品平安監(jiān)督管理部門不得對(duì)食品實(shí)施免檢

四審1、設(shè)食品平安委員會(huì)。2、社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。3、明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原那么。

公布目的：為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害、預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品平安、保障人民群眾的身體健康和生命平安、增強(qiáng)人民群眾體制。終極目標(biāo)：保障公眾身體健康和生命平安。消費(fèi)者的平安是第一位的！優(yōu)質(zhì)食品應(yīng)滿足的條件：〔1〕平安的、放心的〔2〕具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力〔3〕良好的售后效勞食品平安法第一章總那么第二章食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章食品平安標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品平安事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附那么共十章104條一、食品平安監(jiān)管國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)衛(wèi)生部：綜合協(xié)調(diào)職責(zé)農(nóng)業(yè)部門：初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)工商部門：食品流通環(huán)節(jié)食品藥品監(jiān)督管理局：餐飲效勞環(huán)節(jié)分段管理，無縫銜接二、加強(qiáng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估國(guó)家建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中物理性、化學(xué)性、和生物性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品平安風(fēng)險(xiǎn)制度的建立，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身更科學(xué)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品平安做出的判斷更具有科學(xué)性食品平安風(fēng)險(xiǎn)，重在預(yù)防，改變了以前“事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處分〞的傳統(tǒng)監(jiān)管方式。蒙牛OMP事件OMP〔造骨牛奶蛋白〕2021年1月蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP事件引起了各方面的關(guān)注。主要原因是關(guān)于OMP可能致癌的平安性問題。三、制定食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)除食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一為食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理〔國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變了，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否需要修訂？備案部門改變后，如何實(shí)施？這些都是需要關(guān)注的地方?！乘摹⑹称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求禁止生產(chǎn)的食品類別規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可制度要求企業(yè)建立食品平安管理制度食品從業(yè)人員健康要求食品采購(gòu)進(jìn)貨要求食品出廠要求食品包裝建立食品召回制度食品廣告食品添加劑的使用〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；〔七〕直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。生豬定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備條件：〔一〕有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；〔二〕有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；〔三〕有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；〔四〕有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；〔五〕有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；〔六〕有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；〔七〕依法取得動(dòng)物防疫合格證。

返回〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；〔二〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；〔三〕營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔四〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；〔五〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；〔六〕未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；〔十〕國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品〔十一〕其他不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。返回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)：〔1〕建立健全本單位的食品平安管理制度〔2〕加強(qiáng)對(duì)職工食品平安知識(shí)的培訓(xùn)〔3〕配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。返回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。返回采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，〔1〕應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件〔2〕對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)?！?〕不得采購(gòu)或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。返回食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和平安狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。返回預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下事項(xiàng)：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號(hào)；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。〔十〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。返回食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。添加劑的使用食品添加劑的原那么有三點(diǎn)：第一，技術(shù)上必要，屬于可有可無的就不應(yīng)該添加進(jìn)來。第二，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，證明這個(gè)是平安的。第三，法律命令禁止的添加劑目錄以外的任何化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)添加到食品中來。松香松香甘油酯××√食品添加劑畜禽脫毛助劑的選擇內(nèi)部自查總結(jié)：項(xiàng)目要求責(zé)任單位備注防蠅、防鼠、防蟲管理中心生產(chǎn)中心人員健康管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年要進(jìn)行健康檢查每天生產(chǎn)開始前，要對(duì)工人健康狀況檢查生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部采購(gòu)查驗(yàn)供貨方的證件登記進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于兩年采購(gòu)部門品控部門生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部產(chǎn)品出廠食品出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄保存期限不少于兩年生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部品控部們各銷售部門倉(cāng)庫(kù)定期檢查庫(kù)存食品清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部冷庫(kù)組預(yù)包裝食品標(biāo)簽對(duì)所有的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽或包裝進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保符合相關(guān)食品標(biāo)簽規(guī)定要求生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部氣調(diào)產(chǎn)品標(biāo)簽存在上海市肉類行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)制等字樣食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦產(chǎn)品膳博士生鮮事業(yè)部食品添加劑的使用符合食品添加劑的使用準(zhǔn)則技術(shù)部各生產(chǎn)部五、食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。實(shí)行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。取消免檢制度六、食品進(jìn)出口對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定?！彩状芜M(jìn)口的食品相關(guān)的新品種，提交平安性評(píng)估材料)進(jìn)口的預(yù)包裝食品的要求〔具有中文標(biāo)簽和中文說明書〕對(duì)進(jìn)口商和出入境做出了具體的規(guī)定。七、食品平安事故處置制定國(guó)家、地方、企業(yè)食品平安事故應(yīng)急預(yù)案。除確定事故單位的責(zé)任外，還要查明監(jiān)督與認(rèn)證部門的失職和瀆職情況。三聚氰胺事件導(dǎo)致：9月16日，石家莊副市長(zhǎng)和市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)被免職；市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)也被免去黨內(nèi)外職務(wù)。9月22日，石家莊市委書記吳顯國(guó)被免職。同日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江辭職。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品平安防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品平安事故隱患。發(fā)生食品平安事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。返回八、監(jiān)督管理明確各級(jí)部門的管理職責(zé)建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度九、法律責(zé)任加大對(duì)違法行為的處分力度規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員出具虛假報(bào)告的處分規(guī)定虛假?gòu)V告宣傳的處分規(guī)定懲罰性性賠償制度民事責(zé)任優(yōu)先和懲罰性賠償責(zé)任在發(fā)生食品平安事故的時(shí)候，非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè)首先要先承擔(dān)民事責(zé)任，使受害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)或銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，不管其行為是否對(duì)消費(fèi)者造成了損害，消費(fèi)者除了要求一般性的賠償外，還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金，這種懲罰性的賠償責(zé)任也是該法的一個(gè)亮點(diǎn)。一賠十，太重太輕？

食品企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？英美法系國(guó)家的觀點(diǎn)認(rèn)為只要存在欺詐、惡意、壓制或者任意的、輕率的、惡劣的行為，即可適用懲罰性賠償。因此，一些國(guó)家在食品平安案件中常常會(huì)判處高額的罰款金額，比方因?yàn)榭Х忍珷C，麥當(dāng)勞賠了數(shù)十萬(wàn)美元；因?yàn)橄銦熡泻】?，萬(wàn)寶路賠了數(shù)千萬(wàn)美元等。違法本錢在上升，沒有區(qū)分蓄意和非蓄意！誠(chéng)信檔案被撤消許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的，撤消許可證。十、用語(yǔ)定義增加了與食品平安相關(guān)的六條定義食品平安預(yù)包裝食品保質(zhì)期食源性疾病食物中毒食品平安事故從專業(yè)技術(shù)角度解讀(1)專業(yè)性極強(qiáng)：融合國(guó)際通用的食品平安管理工具，ISO22000食品平安管理體系和HACCP體系。ISO22000四大原那么在