河南省禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

#項(xiàng)目名稱：禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制單位：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所設(shè)計(jì)資質(zhì)：旅游規(guī)劃甲級(jí)編制時(shí)間：2006年第一章規(guī)劃總則第一條規(guī)劃性質(zhì)：規(guī)劃是禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，是旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。第二條規(guī)劃依據(jù)：根據(jù)國(guó)家旅游局《旅游規(guī)劃通則》制定本規(guī)劃。規(guī)劃依據(jù)包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、河南省頒布的地方性旅游管理?xiàng)l例和相關(guān)規(guī)劃、禹州市相關(guān)規(guī)劃和其它相關(guān)依據(jù)。第三條規(guī)劃范圍：包括禹州所轄全部行政區(qū)域，面積1472平方公里。第四條規(guī)劃時(shí)限：規(guī)劃為時(shí)限2005?2020年。其中近期2005?2010年；中期2011?2015年；遠(yuǎn)期2016?2020年。第五條規(guī)劃目標(biāo)：制定2005—2020年期間禹州市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略、布局、策略和行動(dòng)方案。第六條規(guī)劃指導(dǎo)思想：黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的思想和論述，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略；河南省及禹州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；建設(shè)部、環(huán)保局等相關(guān)部門的法規(guī)；跳出旅游看旅游，順應(yīng)大產(chǎn)業(yè)、大系統(tǒng)，新階段、新思路，高標(biāo)準(zhǔn)、可操作的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展思路；可持續(xù)發(fā)展思想。具體來講，要突出十六字方針：“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”。第七條規(guī)劃原則：突出資源特色；生態(tài)保護(hù)原則；立足當(dāng)?shù)亍拔拿}”，弘揚(yáng)歷史文化；持續(xù)發(fā)展原則；系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則；遠(yuǎn)近結(jié)合，有序開發(fā)原則；合理布局、分區(qū)開發(fā)原則；綜合效益原則。第二章規(guī)劃背景第八條禹州市位于河南省中部，地處伏牛山余脈與豫東平原過渡地帶，在東經(jīng)113。03，—113。39和北緯33。59，—34。24,之間。全市總面積1472平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，人口115.9萬人，人口密度為每平方公里793人。1992年被確定為河南省18個(gè)改革發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）之一。第九條禹州市地處河南省會(huì)鄭州、牡丹花城洛陽、煤城平頂山三市之間中心地帶，距省會(huì)鄭州80公里，距鄭州薛店國(guó)際機(jī)場(chǎng)40公里，境內(nèi)有平禹鐵路，禹鄲地方鐵路，可東接京漢線，西連焦枝線。省道鄭州至南陽、許昌至洛陽兩條公路干線，縱橫貫穿全境，并交會(huì)于市區(qū)南部，交通十分方便。第十條禹州市境內(nèi)自然資源豐富，以煤為最，儲(chǔ)量約在90億噸以上，年產(chǎn)原煤600萬噸。名優(yōu)特產(chǎn)多，禹州鈞瓷是我國(guó)五大名瓷之一，以其“入窯一色，出窯萬彩”的神奇變幻而著稱，享有“黃金有價(jià)鈞無價(jià)”之盛譽(yù)。禹州屬暖溫帶季風(fēng)氣候，光照資源充足，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，尤其是中藥材品多質(zhì)優(yōu)，有“藥不過禹州不香、醫(yī)不見藥王不妙”之稱，目前禹州市中藥材市場(chǎng)是河南省唯一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。第十一條禹州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在許昌所轄的五市一區(qū)中均居第一位。禹州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，門類齊全；物產(chǎn)豐富，農(nóng)副產(chǎn)品基地；對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往頻繁，為國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)貿(mào)易集散地；交通通訊條件便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。第三章旅游資源分析與評(píng)價(jià)第十二條旅游資源概況第一款旅游資源基本概況：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003（旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)》，禹州有各類旅游資源單體506個(gè)，囊括了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的旅游資源的各大主類。其中自然旅游資源150個(gè)，人文旅游資源356個(gè)。為全國(guó)文物大市，目前全市有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位13處，市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位55處。第二款旅游資源開發(fā)狀況：宋鈞官窯遺址、畫圣故里、大鴻寨、逍遙觀、周定王陵、鈞都神垕和森林植物園等景區(qū)起步較早，已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)?？傮w看，禹州市旅游業(yè)目前仍處于起步階段。具體表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，空間分布散，集成開發(fā)難度大。第十三條旅游資源評(píng)價(jià)第一款旅游資源等級(jí)劃分：《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003（旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)》，禹州市有五級(jí)旅游資源有宋鈞官窯遺址、鈞瓷2處；四級(jí)資源有神垕古鎮(zhèn)、禹州市博物館、鈞瓷研究所、逍遙觀神秘符號(hào)、吳道子故里、禹州中藥材、檔發(fā)制品7處；三級(jí)資源有古鈞臺(tái)、周定王陵、逍遙觀北大鴻寨、周定王妃子墓、大鴻寨白果樹、神垕白果樹、大鴻寨鳩山大學(xué)遺址、東嶺關(guān)等41處；二級(jí)資源有鳳翅山、具茨山、崆峒山等89處，一級(jí)旅游資源有文殊千姿林、大鴻寨蝙蝠洞、玩花臺(tái)、長(zhǎng)春觀玉皇殿、城隍廟、鈞陽宮等145處；未獲等級(jí)旅游資源包括營(yíng)里冶鐵遺址、康城遺址、東爐水庫、黃土嶺水庫、龍頭水庫、文殊寺等222個(gè)資源單體。第二款旅游資源總體評(píng)價(jià)：數(shù)量多、類型全、分布廣；特色強(qiáng)、品位高、開發(fā)潛力大；人文社會(huì)旅游資源與自然資源交相輝映，組合優(yōu)勢(shì)明顯；區(qū)域旅游資源空間分布較散，集成開發(fā)難度較大。第四章旅游客源市場(chǎng)分析與規(guī)劃第十四條旅游市場(chǎng)分析與趨勢(shì)判斷第一款客源結(jié)構(gòu)：目前禹州市旅游客源主要以近程客源為主，其中大多數(shù)旅游者來自周邊地區(qū)尤其是以鄭州和許昌二市為主，主要目的是自然觀光、休閑度假和康體旅游，流動(dòng)性大、重游率高、旅游消費(fèi)低。近中距離客源市場(chǎng)主要來自禹州本地及鄭州、許昌、平頂山等地區(qū)，主要目的是觀光、休閑和商務(wù)活動(dòng)，旅游消費(fèi)相對(duì)較高，但除商務(wù)活動(dòng)游客外，觀光與休閑的游客重游率相對(duì)較低；遠(yuǎn)距離客源市場(chǎng)所占比重小，主要是鄰近省市如山西晉城、河北邯鄲、山東菏澤、徐州等省外城市和國(guó)內(nèi)幾個(gè)大城市；禹州的海外游客數(shù)量很少，來禹州的海外旅游者主要目的是商務(wù)和探親。第二款存在問題及制約因素：客源總量??；自主市場(chǎng)?。贿^分依賴近程市場(chǎng)；其制約因素主要包括以下幾個(gè)方面：①交通狀況差，游客進(jìn)入費(fèi)時(shí)費(fèi)勁。②對(duì)現(xiàn)有和潛在客源市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)查分析的不足，導(dǎo)致市場(chǎng)開發(fā)較為盲目，針對(duì)性不強(qiáng)，從而直接影響到市場(chǎng)促銷的實(shí)效。第三款客源市場(chǎng)前景：禹州市今后的旅游市場(chǎng)潛力巨大，將成為河南省重要的旅游目的地之一。第四款：客源市場(chǎng)定位及細(xì)分：（1）定位指導(dǎo)思想。近期以省內(nèi)近、中程客源市場(chǎng)為主，以國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)和海外客源市場(chǎng)為輔，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，積極拓展海外客源市場(chǎng)；中、遠(yuǎn)期力爭(zhēng)同時(shí)并舉，培育成熟穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)近、中、遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)和海外客源市場(chǎng)。（2）客源市場(chǎng)定位。從客源空間結(jié)構(gòu)上看：以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為主，適當(dāng)發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)；以周邊地區(qū)旅游客源市場(chǎng)為核心，不斷向省內(nèi)其他城市和省外和國(guó)內(nèi)大都市拓展。從客源收入結(jié)構(gòu)上看：以中等收入游客為主體和發(fā)展方向，不斷提高旅游產(chǎn)品檔次。從客源旅游目的看：以文化、自然觀光游客為發(fā)展主體，鞏固商務(wù)旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展休閑度假旅游市場(chǎng)。從客源文化結(jié)構(gòu)看：大力開拓對(duì)鈞瓷文化有研究的高層次文化客源市場(chǎng)。在時(shí)間安排上，近期開拓鄭州、許昌、平頂山等中原城市群客源市場(chǎng)（核心客源市場(chǎng)）；中期積極開拓省內(nèi)其它地區(qū)客源市場(chǎng)及周邊省的一些接壤河南的地區(qū)，同時(shí)大力拓展北京、上海、武漢、西安等大都市旅游市場(chǎng)。此外，還要開拓香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣旅游市場(chǎng)和日本、韓國(guó)等近距離的屬于漢文化圈國(guó)外市場(chǎng)；遠(yuǎn)期開拓以國(guó)內(nèi)沿海城市、長(zhǎng)三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，在此基礎(chǔ)上兼顧國(guó)內(nèi)其他市場(chǎng)和歐美等海外遠(yuǎn)距離市場(chǎng)。3）客源市場(chǎng)細(xì)分第一款國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：一級(jí)市場(chǎng)為中原城市群，重點(diǎn)是鄭州市、許昌市、漯河市以及洛陽等；二級(jí)市場(chǎng)為本省其它、鄰近省市和國(guó)內(nèi)其它發(fā)達(dá)地區(qū)；機(jī)會(huì)市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)其它地區(qū)。第二款海外市場(chǎng)：一級(jí)市場(chǎng)為港、澳、臺(tái)海外市場(chǎng)；二級(jí)市場(chǎng)為日韓為主“大中華文化圈”亞洲市場(chǎng)；機(jī)會(huì)市場(chǎng)以歐、美等其它遠(yuǎn)距離市場(chǎng)。第十五條旅游業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)明顯高于本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展平均水平。至2010年，接待旅游者208.1－269.9萬人次，旅游收入6.94億元人民幣，占國(guó)民總產(chǎn)值的3.9%；至2015年，接待旅游者335.3－475.8萬人次，旅游收入為19.49億元人民幣，占國(guó)民總產(chǎn)值的7.98%，成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；至2020年，接待旅游者723.9-1027.1萬人次，旅游業(yè)發(fā)展仍維持一個(gè)較高的水平，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分。第五章旅游形象設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃第十六條形象定位第一款在國(guó)際的形象宣傳定位：“鈞瓷文化之都，歷史文化流暢之地”、“鈞瓷文化－人類共同的文化遺產(chǎn)”。第二款在國(guó)內(nèi)的形象宣傳定位：“禹州—三都之地：夏都、鈞都、藥都”、“禹州—畫圣故里”。第三款在省內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的形象宣傳定位：“禹州—鈞瓷之都、藥都之鄉(xiāng)、畫圣故里”、“禹州—豫中的山水文化休閑園”、“禹州—許昌的后花園”。第十七條禹州市旅游總體口號(hào)——大禹治天下，禹州五千年。各分區(qū)擬訂的口號(hào)如下：第一款禹州市旅游接待服務(wù)中心：“游三都故里，覽人間極品”第二款穎河景觀帶及南水北調(diào)景觀帶：“南水”交穎河，天地同光輝”第三款西北部自然生態(tài)游覽區(qū)：“守護(hù)千年愛，播撒萬世情”第四款北部自然人文景觀區(qū)：“天生風(fēng)水地，人間我逍遙”第五款西南部鈞瓷歷史文化觀光區(qū)：“夢(mèng)游神垕，華夏盡彩色”第六款南部名人故里文化景觀區(qū)：“江山如畫，圣殿依然”第十八條旅游營(yíng)銷策略第一款加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)施“捆綁式”的旅游促銷策略。加強(qiáng)各景區(qū)及區(qū)域間的合作，實(shí)施“捆綁式”促銷策略，把分散的旅游促銷經(jīng)費(fèi)集中起來，針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，提高資金的使用效益。第二款建立全方位立體復(fù)合促銷體系。旅游宣傳應(yīng)與全市總體形象宣傳相結(jié)合，形成全方位、多層次的整體宣傳合力。第三款分層次開展重點(diǎn)促銷。鄭州、許昌市場(chǎng)和周邊縣（市）是禹州旅游市場(chǎng)的主體。近期以主要目標(biāo)市場(chǎng)作為突破口，通過直接營(yíng)銷渠道進(jìn)行營(yíng)銷；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，要著手建立間接營(yíng)銷渠道網(wǎng)，在特定市場(chǎng)和消費(fèi)層次進(jìn)行有選擇性營(yíng)銷。第四款采取多元化的市場(chǎng)促銷手段。主要包括廣告促銷、節(jié)慶促銷、公共關(guān)系促銷、互聯(lián)網(wǎng)促銷、間接促銷。第十九條主要客源市場(chǎng)開發(fā)時(shí)序及策略第一款近期開發(fā)的一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)包括鄭州、許昌、平頂山、漯河等。主要開拓策略有：憑借自身力量，獨(dú)自招徠旅游者，采取單一目的地旅游發(fā)展模式.加強(qiáng)聯(lián)合，開展區(qū)域性旅游。第二款中期開發(fā)的二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)包括河南省其他大中城市及省外周邊城市。主要開拓策略有除發(fā)揮禹州自身優(yōu)勢(shì)以外，應(yīng)加強(qiáng)與周邊旅游地聯(lián)系，考慮采用多目的地旅游發(fā)展模式。第三款遠(yuǎn)期開發(fā)的機(jī)會(huì)目標(biāo)市場(chǎng)，主要包括：東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京上海、廣州等地；海外市場(chǎng)，如日本、東南亞、港澳臺(tái)地區(qū)以及一些歐美國(guó)家。主要開拓策略有：應(yīng)發(fā)揮禹州及周邊旅游城市、旅游地的協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，采取多目的地旅游發(fā)展模式。第六章旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃第二十條旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)第一款區(qū)位優(yōu)勢(shì)。禹州地處河南省中心地帶，鄭平、許洛公路呈“X形貫穿全境，對(duì)外交通十分方便。同時(shí)在許昌市鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，禹州市是許昌市域的副中心城市。第二款資源優(yōu)勢(shì)。禹州市是一個(gè)集夏禹文化、鈞瓷文化、藥都文化、自然山、水、洞風(fēng)光、眾多名人故里為一體的綜合性旅游勝地，旅游資源獨(dú)具特色，區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著。第三款后發(fā)優(yōu)勢(shì)。起點(diǎn)低、起步晚的禹州市旅游業(yè)發(fā)展可以學(xué)習(xí)和借鑒其他旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。第四款領(lǐng)導(dǎo)重視。禹州市委、禹州市政府把旅游業(yè)發(fā)展提上了重要議事日程，把開發(fā)旅游作為禹州市當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的重點(diǎn)之一。第二十一條旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)第一款旅游業(yè)整體形象不夠鮮明，市場(chǎng)開拓難度較大第二款旅游景區(qū)（點(diǎn)）較為分散，文化類景點(diǎn)旅游開發(fā)投資較大第三款旅游開發(fā)的技術(shù)與資金短缺第四款旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高第五款旅游資源開發(fā)缺乏科學(xué)和規(guī)范化的管理，破壞較為嚴(yán)重第二十二條禹州市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。主要包括國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；小康社會(huì)到來；政策機(jī)遇；國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇；國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展重心向中西地區(qū)轉(zhuǎn)移等。第二十三條旅游業(yè)發(fā)展存在的威脅。禹州市旅游業(yè)的發(fā)展不僅有來自區(qū)域外部旅游資源同質(zhì)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至與作為“夏都”的稱號(hào)也被鄰近新鄭市所搶注。這些市的旅游業(yè)的發(fā)展起步較早，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和市場(chǎng)知名度。故，時(shí)間因素是禹州市旅游業(yè)發(fā)展起步的重要威脅。第二十四條旅游業(yè)對(duì)禹州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義：有利于塑造禹州市在省內(nèi)外的全新形象：有利于培育市域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；有利于創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力；有利于保護(hù)與改善脆弱的生態(tài)環(huán)境；有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，富裕一方民眾。第二十五條旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想以鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略、“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)、加入WTO、河南省建立旅游大省等發(fā)展機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新；以鈞瓷文化、藥文化、夏都文化等為主題，建成獨(dú)具特色的河南省大型文化旅游區(qū)，塑造禹州市在河南省乃至在全國(guó)旅游業(yè)中代表中國(guó)歷史文化淵源博大精深不可替代的形象；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合，走開發(fā)主體多元化、產(chǎn)品供給精品化、市場(chǎng)促銷整體化、組織管理高效化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，開拓大市場(chǎng)，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)禹州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二十六條旅游業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略第一款遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，培植全市旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善整體旅游服務(wù)功能，構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；第二款提升禹州市作為“三都故里”（夏都、瓷都、鈞都）的歷史文化形象，升華“六點(diǎn)集萃”（禹州為中國(guó)從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的歷史的折點(diǎn)、中國(guó)治水歷史的交點(diǎn)、中國(guó)陶瓷藝術(shù)的亮點(diǎn)、中國(guó)中藥文化的支點(diǎn)、中國(guó)繪畫藝術(shù)的啟蒙點(diǎn)）的文化精髓，以鈞瓷及鈞瓷文化為龍頭，以中草藥文化和夏禹文化為兩翼，以“六點(diǎn)集萃”的歷史文化脈絡(luò)為筋骨，以秀美的山川大地為補(bǔ)充，全面整合旅游資源，開發(fā)相對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品；第三款突出重點(diǎn)、逐次推進(jìn)，完善禹州市作為旅游接待中心的功能，突出鈞瓷以及鈞瓷文化在旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，打造鈞瓷文化旅游精品，開發(fā)周定王陵、逍遙觀、大鴻寨四大旅游景區(qū)，走“普品、特品、名品、精品”相結(jié)合的發(fā)展道路。第四款理順機(jī)制、強(qiáng)化管理，正確處理發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾、旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的矛盾，解決景區(qū)間、跨區(qū)域間旅游線路的連接與升級(jí)問題。多渠道吸引投資、注重人才培養(yǎng)等手段，以創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，把禹州市建設(shè)成為河南省旅游特色鮮明、在全國(guó)乃至于世界都有一定知名度的集歷史文化觀光、自然觀光、生態(tài)休閑為一體的旅游強(qiáng)市，成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的“三點(diǎn)一線”精品旅游線路中具有舉足輕重地位新亮點(diǎn)和新節(jié)點(diǎn)。第二十七條旅游業(yè)發(fā)展具體戰(zhàn)略第一款創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”，推動(dòng)禹州市旅游全面發(fā)展。這是新時(shí)期禹州市旅游業(yè)的發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)跨越增長(zhǎng)的重要保障。第二款樹立“三都故里”旅游形象品牌，實(shí)施文化拉動(dòng)，精品支撐戰(zhàn)略。充分發(fā)揮人文旅游資源特色，實(shí)現(xiàn)精品工程，在旅游景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)中突出重點(diǎn)，發(fā)展大眾旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)培育旅游精品，以提高旅游景區(qū)（景點(diǎn)）品位和知名度。第三款“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，全面整合旅游資源，實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。禹州市旅游業(yè)的發(fā)展模式要在鈞瓷和鈞瓷文化旅游為龍頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展藥文化旅游和歷史文化觀光旅游，適度發(fā)展生態(tài)度假旅游，走全方位整體發(fā)展的道路，以期禹州市旅游業(yè)發(fā)展能夠以鈞瓷以及鈞瓷文化旅游開發(fā)帶動(dòng)全市旅游的整體發(fā)展。第四款以旅游發(fā)展為契機(jī)，落實(shí)“綠水青山”工程，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。首先加強(qiáng)市域范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，做到與禹州市整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。第五款主動(dòng)出擊，加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)銷戰(zhàn)略。積極納入周邊的旅游線或旅游網(wǎng)中去，聯(lián)合促銷，以達(dá)到借水行舟、借船出海，提高旅游產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。第二十八條旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。第一款近期（2005—2010年），旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成期。主要任務(wù)是擴(kuò)大游客人數(shù)規(guī)模和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確立將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展觀，明確旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；摸清禹州市的旅游資源家底，在現(xiàn)有旅游資源普查的基礎(chǔ)上，對(duì)具有旅游開發(fā)價(jià)值的旅游資源進(jìn)行挖掘整理；制定禹州市旅游業(yè)發(fā)展的總體實(shí)施方案，并啟動(dòng)神垕鎮(zhèn)、逍遙觀、周定王陵、大鴻寨等重點(diǎn)景區(qū)的控制性與修建性規(guī)劃；完成旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的主導(dǎo)旅游開發(fā)項(xiàng)目的可行性論證和詳細(xì)規(guī)劃，積極開展招商引資，進(jìn)入前期建設(shè)階段；選定神垕鈞瓷文化、周定王陵、逍遙觀等重點(diǎn)區(qū)域和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，盡快形成可以向旅游市場(chǎng)推銷的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速啟動(dòng)；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游業(yè)投資的優(yōu)惠政策，提高基本的旅游接待能力。旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二款中期（2011－2015年）旅游產(chǎn)業(yè)基本形成期。旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從擴(kuò)大旅游者規(guī)模轉(zhuǎn)向延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間，提高游客的質(zhì)量。大規(guī)模開展旅游宣傳促銷，提高禹州市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)知名度，并形成鮮明的市場(chǎng)形象；加快發(fā)展步伐，推出旅游主體新產(chǎn)品，納入河南省“三點(diǎn)一線”重點(diǎn)精品旅游線路之中，建成在全國(guó)具有知名度的旅游熱點(diǎn)；理順相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的階段；強(qiáng)化旅游景區(qū)綠化，改善景觀質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的全面綠化；形成旅游人才培育體系，建設(shè)一支具有專業(yè)素養(yǎng)的旅游管理人才隊(duì)伍；旅游投資環(huán)境建設(shè)進(jìn)入完善階段，旅游環(huán)境得到根本改善，并完成主導(dǎo)旅游產(chǎn)品的建設(shè)；旅游接待能力和接待質(zhì)量有根本的改善；營(yíng)造系列化的旅游產(chǎn)品，建成具有全國(guó)意義的文化觀光、休閑康療、生態(tài)度假旅游基地；成為鄭州市旅游輻射中心，實(shí)現(xiàn)具有鮮明特色和穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)規(guī)模的旅游區(qū)；旅游業(yè)成為地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新支柱，旅游業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加就業(yè)和提高人民生活水平方面起到重要作用。第三款遠(yuǎn)期（2016—2020年）為旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的完善期。重點(diǎn)是全面配套和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大旅游購物的比重，將旅游業(yè)真正發(fā)展成為禹州市的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到較高的綜合服務(wù)水平和完善的配套設(shè)施；形成具有高專業(yè)素質(zhì)的旅游從業(yè)者群體和旅游管理人員隊(duì)伍。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間形成銜接良好的產(chǎn)業(yè)鏈；旅游景區(qū)建設(shè)和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入完善階段和產(chǎn)品升級(jí)階段；旅游景區(qū)與毗鄰市連成旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向北部延伸與少林寺景區(qū)旅游景區(qū)、洛陽龍門石窟景區(qū)相連。第二十九條客源總量與旅游收入規(guī)劃第一款至2005年，人均旅游消費(fèi)達(dá)到100元，游客人數(shù)達(dá)到115萬人次，年旅游收入將達(dá)到1.15億元，占GDP的0.97%。第二款至2010年，人均旅游消費(fèi)達(dá)到300元，游客人數(shù)達(dá)到230萬人次，年旅游收入將達(dá)到6.9億元，占GDP的3.98%。第三款至2015年，人均旅游消費(fèi)達(dá)到500元，游客人數(shù)達(dá)到390萬人次，年旅游收入將達(dá)到19.5億元，占GDP的7.98%。第四款至2020年，人均旅游消費(fèi)達(dá)到1000元，游客人數(shù)達(dá)到840萬人次，年旅游收入將達(dá)到84億元，占GDP的17.5%。第七章旅游生產(chǎn)力布局、功能分區(qū)、產(chǎn)品與線路規(guī)劃第三十條旅游生產(chǎn)力布局。禹州市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局可以概括為“一心、兩帶、五區(qū)”?！耙恍摹敝赣碇菔新糜谓哟行??！皟蓭А敝阜f河—南水北調(diào)工程綠色景觀帶。“五區(qū)”指神垕鎮(zhèn)鈞瓷景區(qū)、大鴻寨景區(qū)、逍遙觀景區(qū)、周定王景區(qū)、畫圣故里景區(qū)。第三十一條具體實(shí)施策略。第一款強(qiáng)化一個(gè)中心。禹州市城區(qū)要建設(shè)成為品牌形象鮮明、設(shè)施配套完善、服務(wù)檔次高的旅游城市，成為展示作為“三都故里”總體旅游形象和深厚文化底蘊(yùn)的窗口。第二款突出一個(gè)龍頭。禹州神垕鎮(zhèn)素有“鈞都”之稱。禹州鈞瓷，是我國(guó)五大名瓷之一，以其“入窯一色，出窯萬彩”的神奇變幻而著稱。神垕鎮(zhèn)作為融鈞瓷文化、歷史文化遺址、綠色生態(tài)等景觀為一體的綜合性旅游目的地，具有成為是禹州市旅游業(yè)發(fā)展龍頭巨大潛力。因此，突出鈞瓷以及鈞瓷文化的龍頭作用，是禹州市旅游發(fā)展起步的重要舉措。第三款開發(fā)四大景區(qū)。大鴻寨景區(qū)、逍遙觀景區(qū)、周定王陵景區(qū)、畫圣故里景區(qū)等景區(qū)（點(diǎn)）集綠水青山和歷史文化遺存為一體，在區(qū)域內(nèi)具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。因此，可以作為鈞瓷文化旅游的重要補(bǔ)充，豐富和豐滿禹州市旅游活動(dòng)的內(nèi)容。第三十二條旅游景區(qū)開發(fā)時(shí)序。第一款近期：禹州市旅游接待中心、神垕鈞瓷文化景區(qū)、穎河旅游觀光帶禹州市旅游接待中心與鈞瓷文化景區(qū)是禹州市核心景區(qū)，也是最能引起客源市場(chǎng)關(guān)注的旅游資源。禹州市城區(qū)已經(jīng)得到了初步開發(fā)，近期主要是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，各景點(diǎn)要體現(xiàn)各自特色，形成以“鈞瓷文化”為紐帶的特色旅游線路。神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化是禹州市旅游資源的上品，應(yīng)作為近期開發(fā)的重點(diǎn)。目前，最迫切是進(jìn)入景區(qū)道路和景區(qū)內(nèi)部步游道的建設(shè)和相關(guān)接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外，禹州市周邊森林公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園等的建設(shè)，可以結(jié)合禹州市整治和農(nóng)村基本建設(shè)等一并實(shí)施。第二款中期：周定王陵、逍遙觀景區(qū)、大鴻寨景區(qū)周定王陵墓、逍遙觀景區(qū)、大鴻寨景區(qū)目前已有基礎(chǔ)，具備了接待能力，建成了周定王陵、農(nóng)家樂飯莊、逍遙觀等景點(diǎn)，但景區(qū)特色不鮮明。三個(gè)景區(qū)建設(shè)的核心，提升旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游功能，解決景區(qū)與外界交通問題，以招商引資方式進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。第三款遠(yuǎn)期：畫圣名人文化旅游景區(qū)本區(qū)是旅游資源密度相對(duì)較低的景區(qū)，主要是畫圣祠景區(qū)和吳道子故里為主要景區(qū)。考慮到景區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，交通條件相對(duì)較為落后，可以考慮作為遠(yuǎn)期開發(fā)的景區(qū)。第三十三條旅游功能分區(qū)原則?？臻g集聚性原則；整體性原則；遠(yuǎn)近相結(jié)合原則；行政區(qū)域的相對(duì)完整性原則；以交通干線為依托原則。第三十四條旅游功能分區(qū)與定位。禹州市旅游可以分為六大旅游區(qū)。主要包括：第一款中部禹州市旅游接待中心-文化觀光旅游區(qū)。旅游資源主要包括森林公園、古鈞臺(tái)、大禹廟、鎖蛟井、鈞瓷博物館、中華藥城等自然和人文旅游景點(diǎn)。功能定位：禹州市作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，將承擔(dān)全市一級(jí)旅游接待服務(wù)中心的任務(wù)；同時(shí)禹州市也是夏都文化、鈞瓷文化、中草藥文化的集中展示地，可以發(fā)展以夏都文化和鈞瓷文化為主要特色文化觀光旅游。開發(fā)方向：建設(shè)成為禹州市旅游主要集散地和最大的旅游服務(wù)接待中心；禹州市內(nèi)旅游開發(fā)應(yīng)該立足省內(nèi)及周邊旅游市場(chǎng)，依托鈞瓷博物館、鈞窯遺址、中華藥城等具有較高影響力的旅游景點(diǎn)，建設(shè)成為以夏都文化、鈞瓷文化、藥文化為主的商務(wù)會(huì)議與文化觀光旅游區(qū)。第二款中部穎河—南水北調(diào)工程綠色景觀帶。主要旅游資源包括橡膠壩水庫、洗耳臺(tái)、巢父洞、張良洞等景點(diǎn)以及相關(guān)的自然景點(diǎn)。功能定位：水景觀光、休閑度假、文化觀光。開發(fā)方向：應(yīng)該立足省內(nèi)及周邊旅游市場(chǎng)，依托穎河秀美的自然風(fēng)光和南水北調(diào)工程的偉大歷史教育意義，建設(shè)穎河和南水北調(diào)工程為禹州市重要的綠色景觀廊道和愛國(guó)主義教育基地。第三款西南部神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化旅游區(qū)。主要旅游資源包括西寺鈞瓷生產(chǎn)區(qū)、靈泉鈞瓷生產(chǎn)區(qū)、宋代官窯鈞瓷遺址、關(guān)帝廟、伯靈翁廟、神垕老街、明清民居（溫家院、王家院）、瓷鄉(xiāng)森林公園、古玩市場(chǎng)等。功能定位：鈞瓷文化旅游、生態(tài)旅游、宗教文化旅游。開發(fā)方向：立足國(guó)內(nèi)外旅游大市場(chǎng)，依托鈞瓷以及鈞瓷文化在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響，整合全鎮(zhèn)旅游資源，打通景區(qū)間旅游通道，與少林寺、洛陽牡丹等省內(nèi)重要景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，資源共享，建設(shè)成為集鈞瓷文化、自然生態(tài)觀光、宗教朝覲觀光為一體的旅游景區(qū)。第四款西部大鴻寨自然生態(tài)度假旅游區(qū)。主要旅游資源包括摘星樓、大鴻寨、龍泉寺、千年古銀杏樹、白沙水庫、東嶺關(guān)等。功能定位：以生態(tài)旅游為主，輔之以休閑度假、探險(xiǎn)、科考旅游。開發(fā)方向：立足區(qū)域市場(chǎng)，以大鴻寨險(xiǎn)峻奇秀的自然風(fēng)光和白沙水庫秀美的湖光山色為依托，加強(qiáng)休閑度假以及相關(guān)娛樂設(shè)施建設(shè)，開展生態(tài)度假旅游；加強(qiáng)進(jìn)入景區(qū)道路環(huán)境的綜合整治，拓寬、硬化，打通景區(qū)與外部旅游通道的聯(lián)系，建設(shè)成為生態(tài)觀光、回歸自然、科考探險(xiǎn)、休閑度假為一體的旅游區(qū)。第五款北部逍遙觀—周定王陵文化生態(tài)旅游區(qū)。主要旅游資源包括周定王陵墓、妃子墓、龍虎山、逍遙觀等。功能定位：文化（道教文化、墓葬文化）觀光旅游、休閑度假、健身療養(yǎng)、民俗旅游、道教文化觀光等為一體的多功能的風(fēng)景旅游區(qū)。周定王陵主要墓葬文化和藥文化以及自然山水觀光為主，適當(dāng)開展民俗文化旅游；逍遙觀則主要是開展道教文化觀光旅游、休閑度假游、民俗觀光、生態(tài)觀光等。開發(fā)方向：立足華北、中原市場(chǎng)，以周定王陵深厚墓葬文化以及藥文化和逍遙觀道教文化為底蘊(yùn)，整合具茨山神秘符號(hào)等高品位旅游資源，打通與周邊景區(qū)（點(diǎn)）的旅游通道，開展聯(lián)合旅游線路，建設(shè)成為道教文化觀光、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、度假休閑為一體的旅游區(qū)；具茨山景區(qū)：加強(qiáng)對(duì)具茨山神秘符號(hào)的保護(hù)，并制定相關(guān)保護(hù)性規(guī)劃和旅游詳細(xì)規(guī)劃，打通逍遙觀景與具茨山旅游景區(qū)的聯(lián)系，開展歷史文化和科學(xué)考察探秘旅。第六款東南部畫圣故里文化旅游區(qū)。主要旅游資源包括有畫圣祠、商湯廟、玉皇廟、夏侯惇寺、文丑冢、古槐、韓哀侯墓等景點(diǎn)近百個(gè)。功能定位：以歷史名人文化觀光為主，輔以生態(tài)旅游。開發(fā)方向：立足華北、中原市場(chǎng)，以畫圣祠旅游開發(fā)為基礎(chǔ)，兼顧到周圍名人故里的旅游資源的開發(fā)，建設(shè)成為文化觀光、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)為一體的旅游區(qū)。第三十五條重點(diǎn)項(xiàng)目1—中部禹州市旅游接待中心-文化觀光旅游區(qū)第一款形象設(shè)計(jì)：華夏三都（夏都、鈞都、藥都）第二款旅游主題：游華夏三都，覽人間極品第三款規(guī)劃思路：在提高市區(qū)與主要旅游景區(qū)的通達(dá)性的基礎(chǔ)上，通過不斷增加接待服務(wù)設(shè)施的數(shù)量，加快城區(qū)內(nèi)休閑娛樂設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的改善，成為禹州市第一接待服務(wù)中心；以創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施美化、綠化、亮化、硬化工程亮點(diǎn)頻閃，強(qiáng)化城市旅游功能；按照禹州市“三都故里”旅游形象定位，開發(fā)對(duì)應(yīng)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化市區(qū)“一中心、一街、一城、一園、一館”建設(shè)開發(fā)（一中心為禹州市旅游接待中心，一街為鈞瓷產(chǎn)品一條街；一城為藥材交易城；一園為森林植物園，一館為鈞瓷研究博物館。）；整修恢復(fù)市區(qū)內(nèi)主要文物古跡和歷史地段，使市區(qū)成為展示禹州市旅游總體形象和“三都故里”文化底蘊(yùn)的窗口。第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（1）“八大城市旅游形象工程”，包括城市環(huán)境整治工程、街景夜市工程、旅游文化工程、旅游咨詢工程、旅游交通工程、旅游通訊工程、旅游安全衛(wèi)生工程、市民形象工程。（2）鈞（陶）瓷一條街建設(shè)。以鈞瓷一條街為中心，形成禹州市特色街區(qū)群。規(guī)劃重點(diǎn)：對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鈞瓷展賣街進(jìn)行重新整治，按照文化休閑街的布局進(jìn)行全面調(diào)整和改造恢復(fù)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)的原貌，以其薈萃東方古典建筑藝術(shù)的風(fēng)格及“廟、市、景合一”的格局，迅速形成旺盛的市場(chǎng)聚集效應(yīng)；經(jīng)常舉辦文化旅游及商貿(mào)營(yíng)銷活動(dòng)，通過整合資源，擴(kuò)大鈞瓷文化的品牌效應(yīng)，提升禹州市鈞瓷的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；在市場(chǎng)運(yùn)作過程中，對(duì)鄰近街區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)，逐步形成諸如花鳥魚蟲、風(fēng)味小吃、古玩工藝、春節(jié)花燈、小商品等專業(yè)文化商品市場(chǎng)。（3）鈞瓷博物館改建擴(kuò)建工程。提升禹州市鈞瓷博物館的旅游功能，使鈞瓷博物館成為集鈞瓷展示、科學(xué)研究、科普教育、精品保管、遺址展覽、鈞瓷生產(chǎn)體驗(yàn)等多項(xiàng)功能為一體，采用聲、光、電等現(xiàn)代布展手段的博物館。規(guī)劃重點(diǎn)：擴(kuò)大現(xiàn)有博物館的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響區(qū)規(guī)模，使其成為禹州市展示古老鈞瓷碗花的重要窗口；加快鈞瓷坊、鈞藝廣場(chǎng)等開發(fā)建設(shè)，豐富鈞瓷博物館旅游活動(dòng)的內(nèi)容；（4）中華藥城以及藥城休閑娛樂中心建設(shè)?！爸腥A藥都”要借助禹州市種藥、做藥、賣藥悠久歷史和傳統(tǒng)藥文化品牌，擴(kuò)大中華藥城影響，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力弘揚(yáng)品牌、樹立“藥城”形象。規(guī)劃重點(diǎn)：完善中華藥城旅游服務(wù)功能。配套開發(fā)建設(shè)醫(yī)藥保健仿古一條街，建設(shè)藥膳美食城、前店后廠中藥材店、桑拿藥浴、中藥美容院、旅游商品市場(chǎng)等；“中華藥城”標(biāo)示系統(tǒng)建設(shè)。修建藥文化的雕塑，街區(qū)附近市容的綠化將主要采用藥用植物，街道也以中藥來命名；豐富藥材交易會(huì)旅游活動(dòng)內(nèi)容。改過去單純藥材交易的單一活動(dòng)，把藥材交易與藥材藥品交流、企業(yè)形象展示、學(xué)術(shù)研討和信息發(fā)布相結(jié)合，邀請(qǐng)境外和國(guó)外藥商赴會(huì)；禹州市中草藥中醫(yī)保健文化休閑中心由中醫(yī)中藥博物館、中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)中心、中醫(yī)全息美療中心、休閑與游樂中心四大部分（功能區(qū)）組成；（5）中草藥博物館建設(shè)。修繕?biāo)幫蹯?、懷邦、十三邦?huì)館等現(xiàn)有古代建筑，對(duì)其中內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善，配合中華藥城的開發(fā)，使其成為具有旅游觀光、中草藥展覽、中草藥交易等功能為一體的中草藥博物館。（6）“夏文化景區(qū)”建設(shè)。重修禹王廟，新建禹王殿、山門配殿等，使之與鎖蛟井和古鈞臺(tái)等形成統(tǒng)一風(fēng)貌的旅游景點(diǎn)；重新修建古鈞臺(tái)，整修鎖蛟井：對(duì)古鈞臺(tái)進(jìn)行拆墻透綠，打破目前的封閉狀態(tài)使其能夠方便對(duì)外開放旅游：清理整治鎖蛟井周邊環(huán)境，形成直接進(jìn)入鎖蛟井的通路，使兩者成為展示夏文化的重要窗口；聶政臺(tái)、文廟、城隍廟：對(duì)這些保存文物進(jìn)行維修，作為禹州市夏都文化旅游的重要補(bǔ)充；夏文化景觀廊道與治水廣場(chǎng)：在古鈞臺(tái)以北潁河流域，結(jié)合潁河沿岸綜合整治，注重水與綠化有機(jī)結(jié)合，建設(shè)禹文化休閑廣場(chǎng)。（7）森林植物園升級(jí)提檔。引種栽植華北地區(qū)范圍內(nèi)的特有珍稀瀕危植物，建立華北地區(qū)珍稀瀕危植物園；新建小小動(dòng)物園，馴養(yǎng)區(qū)域內(nèi)不同種類動(dòng)物以及部分珍稀動(dòng)物，供兒童游樂之用；建設(shè)展覽館，通過聲、光、電、標(biāo)本、模型等方式，展現(xiàn)了豐富多彩的動(dòng)植物世界及人與自然的關(guān)系；開辟新型休閑娛樂基地。修筑環(huán)植物園森林小火車，建燒烤地、露營(yíng)、跑馬、釣魚、彩彈射擊、卡丁賽車等一批特色森林旅游項(xiàng)目。第三十六條重點(diǎn)項(xiàng)目2——穎河及南水北調(diào)工程綠色景觀帶第一款形象設(shè)計(jì)：華夏古今治水的交匯處。第二款旅游主題：禹州母親河上的藍(lán)色暢想。第三款規(guī)劃思路：穎河流域開發(fā)要與禹州市的城市建設(shè)與沿岸文物古跡結(jié)合起來，形成水路與陸路結(jié)合、自然風(fēng)光和人文景觀結(jié)合的綜合性景區(qū)，上、中、下游各有特色。上游主要指禹州市的水源涵養(yǎng)地與供應(yīng)地，以橡膠壩為界限，主要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主；中段以禹州市區(qū)中心河段為主，主要開發(fā)為城市濕地公園和水上休閑娛樂設(shè)施，增加休閑娛樂內(nèi)容，提高接待設(shè)施檔次；下游主要是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的自然生態(tài)觀光。第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目包括：（1）穎河城市綠色景觀帶建設(shè)。分為三大部分，上游水源涵養(yǎng)地的保護(hù)工程：在穎河上游進(jìn)行植被恢復(fù)、退耕還林還草、環(huán)境保護(hù)、整治疏峻河道等工作，保護(hù)禹州市居民飲用水源；中游休閑娛樂帶工程建設(shè)：穎河中游河段，是禹州市人居環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。穎河未來發(fā)展方向是加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)穎河環(huán)境的綜合整治和景觀和處理，建設(shè)城市中心濕地“活水公園”，形成禹州市居民重要的水上娛樂活動(dòng)中心和城市中心景觀廊道；下游沿河流生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶的建設(shè)：穎河下游地區(qū)，可以結(jié)合森林植物園的開發(fā)，種植各種果樹菜蔬，形成特有的沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。（2）南水北調(diào)工程綠色景觀帶。加強(qiáng)南水北調(diào)工程的綠化工作，形成沿禹州重要綠色景觀走廊；在源頭修建紀(jì)念亭一座，作為飲水思源之地。第三十七條重點(diǎn)項(xiàng)目3——西南部鈞瓷文化旅游區(qū)第一款形象設(shè)計(jì)：天下第一窯神、鈞神第二款旅游主題：夢(mèng)游神垕，人間多彩色第三款規(guī)劃思路：以聞名世界的鈞瓷文化為背景，以千年古鎮(zhèn)為依托，以鈞都瓷鄉(xiāng)為招牌，重點(diǎn)開發(fā)鎮(zhèn)區(qū)鈞瓷一條街和明清老街，搞好鎮(zhèn)區(qū)歷史名鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和旅游新鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，塑造鈞都的文化旅游形象；其次是優(yōu)先開發(fā)靈泉寺、大龍山兩大景區(qū)，使全鎮(zhèn)旅游。第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目：神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化景區(qū)、靈泉寺景區(qū)、大龍山森林公園、古鈞瓷窯址展示區(qū)。（1）神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化景區(qū)。以舊街區(qū)的改造為中心，通過科學(xué)劃分保護(hù)區(qū)級(jí)別與范圍，分類保護(hù)和改造古鎮(zhèn)建筑，建設(shè)陶瓷市場(chǎng)，置換搬遷污染工業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，治理肖河。構(gòu)件城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，保護(hù)古鎮(zhèn)原傳統(tǒng)風(fēng)貌，弘揚(yáng)鈞瓷文化，開發(fā)鈞都旅游，形成以鈞瓷、古鎮(zhèn)觀光為主，鈞瓷購買為輔的文化旅游區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目：引景區(qū)建設(shè)。在禹州市通往神垕的，建設(shè)能夠反映神垕鎮(zhèn)鈞瓷之都標(biāo)志性景區(qū)大門，作為神垕鎮(zhèn)鈞瓷旅景區(qū)的重要引景；神垕鎮(zhèn)古街區(qū)的旅游開發(fā)和綜合改造。包括古街標(biāo)志性牌坊的建設(shè)。在七里長(zhǎng)街大門也是大街東門，建立牌坊，作為神垕鎮(zhèn)古街的重要標(biāo)志；對(duì)古街進(jìn)行綜合改造，按照古街道原有的歷史風(fēng)貌對(duì)古街進(jìn)行恢復(fù)與重建，拆除現(xiàn)有與古街道不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑；根據(jù)神垕鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃要求，嚴(yán)格古街道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌過渡區(qū)的建設(shè)；老大街、西大街、東大街西段的綜合整治。保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)的歷史格局與整體風(fēng)格。重點(diǎn)包括保持傳統(tǒng)街區(qū)街巷、河道的形態(tài)、名稱、位置以及空間尺度；恢復(fù)伯靈翁廟等傳統(tǒng)文物古跡以及傳統(tǒng)風(fēng)格基本完好、典型的建筑物，體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要因素（如寨門、寨墻、吊橋），本著“修舊如舊”的原則恢復(fù)重建；對(duì)街道內(nèi)部傳統(tǒng)民居中有改造價(jià)值的部分建筑，按傳統(tǒng)方式進(jìn)行改進(jìn)外觀，恢復(fù)其原有風(fēng)貌；沿街道住房恢復(fù)增加街區(qū)傳統(tǒng)街區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，以吸引旅游者；保護(hù)神垕鎮(zhèn)所特有的“前店后坊”式的街道形式；神垕鎮(zhèn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：圍繞主干路建設(shè)，完善公共設(shè)施，構(gòu)建公共綠地系統(tǒng)，以道路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，配置基礎(chǔ)設(shè)施，完善市政、消防設(shè)施，形成完善的現(xiàn)代化旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；恢復(fù)修建鄧禹樓、轉(zhuǎn)角樓、王家大院等傳統(tǒng)民居建筑，并對(duì)內(nèi)部裝修裝飾按照原有格局進(jìn)行恢復(fù)，作為中原古民居博物館，并通過開展民俗旅游文化表演等活動(dòng)，豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容；雛虞橋的恢復(fù)重建：修復(fù)此橋，恢復(fù)原有古鎮(zhèn)街景風(fēng)貌，連接兩座歷史街區(qū)；恢復(fù)關(guān)帝廟、百靈廟等古建筑，定期舉辦廟會(huì)活動(dòng)、祭拜活動(dòng)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容；神垕鎮(zhèn)旅游接待次中心建設(shè)：在神垕鎮(zhèn)適當(dāng)新建一些高檔次的接待服務(wù)設(shè)施，作為禹州市旅游接待的次中心。以餐飲、接待為主的街道（以斷橋?yàn)榻?，在斷橋的西?cè)）；鈞瓷文化廣場(chǎng)建設(shè)。在神垕鎮(zhèn)孔家窯、苗家窯附近選擇一處，新建鈞瓷文化廣場(chǎng)，在將廣場(chǎng)建設(shè)成為園林式文化廣場(chǎng)，開展各種展銷活動(dòng)、文化匯演、重大節(jié)慶活動(dòng)、名人名企錄、展覽中心等）。（2）靈泉寺景區(qū)靈泉寺景區(qū)重點(diǎn)要突出靈泉寺景區(qū)的資源特色，加快旅游資源的綜合開發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，美化景區(qū)環(huán)境，封山育林。可以通過綜合開發(fā)，使該區(qū)成為一處自然人文兼?zhèn)涞穆糜尉皡^(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)：靈泉寺整修。按照佛教寺院建筑規(guī)制，對(duì)靈泉寺部分大殿進(jìn)行重新整修；靈泉寺溪水的景觀化處理。在靈泉寺前河谷內(nèi)，利用自然地形，在河谷較窄處修建攔水壩，修建三級(jí)水景平臺(tái)、同時(shí)兩側(cè)做好果園、林帶建設(shè)；新建景區(qū)大門以及相關(guān)旅游接待服務(wù)設(shè)施，作為景區(qū)售票、門衛(wèi)等旅游接待設(shè)施選建地；從寺廟后的臺(tái)階路往右側(cè)修建登山石階路，到山頂沿山脊繞行至西側(cè)山頂，形成環(huán)形步行路；實(shí)施景區(qū)綠化工程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)景區(qū)的全面綠化。（3）大龍山森林公園該區(qū)域以大龍山森林公園為依托，深入開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合鈞瓷文化和畫圣文化，將該區(qū)建設(shè)成為一個(gè)綜合性的旅游景區(qū)和神垕鎮(zhèn)全鎮(zhèn)居民休閑娛樂的重要場(chǎng)所。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目：進(jìn)景區(qū)道路整修：開通鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的中經(jīng)一路，向南直通到邵家門以及林場(chǎng)；自然山景大門：在邵家門以北200米處修建景區(qū)大門。大門設(shè)計(jì)以自然山石作為景區(qū)入口形象，樹立景區(qū)特有的自然原生狀態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)；森林休閑區(qū)：在皇姑廟以下山林中，利用道路附近密集林區(qū)，開辟森林休閑區(qū)，如設(shè)置一些棋牌樂、蕩秋千、森林野營(yíng)、度假下木屋等設(shè)施，供旅游者休閑娛樂。（4）古鈞瓷窯址展示區(qū)以科學(xué)性和真實(shí)性為主，向旅游者展示鈞瓷的歷史，供研究人員研究、旅游者接受歷史文化教育等，規(guī)劃建筑本身古代鈞瓷窯址要體現(xiàn)鈞瓷特有文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的景觀化設(shè)計(jì)，使旅游景區(qū)不僅要體現(xiàn)鈞瓷的旅游主題和要求，同時(shí)要具有的觀賞性和旅游吸引力，使景區(qū)成為神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化旅游的重要補(bǔ)充。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目：古鈞瓷文化展覽館：規(guī)劃以后現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念，用器物本身的造型組合成一組獨(dú)特的奇特的建筑物；選址展示區(qū)要體現(xiàn)歷史的真實(shí)性與科學(xué)性，同時(shí)將相關(guān)文物在此展示；利用聲光電等現(xiàn)代技術(shù)手段，展示歷史時(shí)期鈞瓷生產(chǎn)情況，并用文字向旅游者說明；展示內(nèi)容包括3個(gè)時(shí)期，即北宋晚期到金代前期，金代后期到元代初年和元代時(shí)期，覆蓋鈞窯發(fā)生、發(fā)展、繁榮的歷史發(fā)展過程；旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)：修建停車場(chǎng)、售票處、商品展賣區(qū)等相關(guān)接待服務(wù)設(shè)施，完善景區(qū)的旅游接待功能。第三十八條重點(diǎn)項(xiàng)目4——西北部大鴻寨生態(tài)度假旅游區(qū)第一款形象設(shè)計(jì)：千年愛情守候地第二款旅游主題：感受浪漫，體驗(yàn)原生態(tài)第三款規(guī)劃思路：以發(fā)展成為區(qū)域范圍內(nèi)重要的生態(tài)休閑度假區(qū)為目標(biāo)。為此，景區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)，打通景區(qū)與外部的聯(lián)系，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)，建設(shè)適量的休閑度假設(shè)施，形成重要休閑度假接待場(chǎng)所；近期開發(fā)以自然風(fēng)光觀光為主，中遠(yuǎn)期要發(fā)展成集休閑度假、避暑療養(yǎng)、康體娛樂為一體的多功能旅游區(qū)。第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目：大鴻寨景區(qū)、千佛山溶洞、白沙湖水庫景區(qū)、東嶺關(guān)景區(qū)。（1）大鴻寨景區(qū)。龍泉寺：整治龍泉寺周邊的環(huán)境，營(yíng)造深山古寺所特有的氛圍；對(duì)龍泉寺按照傳統(tǒng)佛教寺院建筑規(guī)制，分期分批進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；可以邀請(qǐng)僧人主持，定期開展佛教法事法會(huì)，吸引區(qū)域內(nèi)外旅游者；在龍泉寺周邊的山溝依山就勢(shì)建若干山地別墅，作為景區(qū)休閑度假之用；整修公路，提升公路等級(jí)，使大鴻寨主要景點(diǎn)與周邊的科普教育基地道路通暢，大鴻寨景區(qū)成為區(qū)域重要的旅游度假和會(huì)議接待中心；分別對(duì)大鴻寨的若干谷地進(jìn)行綜合開發(fā)，形成若干生態(tài)旅游活動(dòng)基地，開展農(nóng)家生活體驗(yàn)、生態(tài)探險(xiǎn)、遠(yuǎn)足旅游等相關(guān)活動(dòng)；在景區(qū)除進(jìn)行必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，開發(fā)建設(shè)小型度假別墅；大鴻寨各個(gè)主要山溝內(nèi)部要突出生態(tài)文化內(nèi)涵，開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，東部山谷內(nèi)可以結(jié)合景區(qū)內(nèi)部村莊農(nóng)舍開展農(nóng)家樂活動(dòng)，體現(xiàn)濃郁的地方民俗風(fēng)情。（2）千佛山溶洞。結(jié)合溶洞自身的特點(diǎn)，開展科普教育旅游和探險(xiǎn)旅游。規(guī)劃重點(diǎn)：旅游標(biāo)示系統(tǒng)建設(shè)。樹立景區(qū)標(biāo)牌，充分了解溶洞形成年代、地質(zhì)構(gòu)造等內(nèi)容，讓旅游者了解溶洞地質(zhì)演化軌跡；根據(jù)溶洞自身特點(diǎn)，按照不同地段地貌特征，規(guī)劃溶洞為不同旅游景點(diǎn)，如：仙聚會(huì)，水簾洞等，開展深洞探險(xiǎn)旅游；加強(qiáng)溶洞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化供水供電系統(tǒng)建設(shè)以及照明設(shè)施建設(shè)，通過聲光電等現(xiàn)代手段，展示洞內(nèi)鐘乳石柱、石筍、石花、石蔓千姿百態(tài)，瑰麗多姿，引人入勝等景觀特征；加強(qiáng)溶洞周邊地區(qū)園林綠化建設(shè)和景區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）串聯(lián)。（3）白沙湖水庫景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)的整治（水庫大壩，泄洪閘，森林公園，黑龍?zhí)叮瑬|嶺關(guān)遺址，鬼谷洞，姜子牙釣魚臺(tái)，古道遺址，湖心島等大景點(diǎn)），豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容；確保景區(qū)的“綠色”開發(fā)，保護(hù)景區(qū)作為水源涵養(yǎng)區(qū)的功能；開展綠色水上休閑娛樂項(xiàng)目，以觀光船為主，建少量服務(wù)設(shè)施；打通與少林寺等區(qū)域重要景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)系，形成進(jìn)入禹州市的重要旅游通道。（4）東嶺關(guān)景區(qū)。整修關(guān)帝廟以及附近舊民居民宅，開辟民居旅館，開發(fā)民俗文化旅游；修建東嶺關(guān)關(guān)樓，以及附屬設(shè)施；建設(shè)水上游樂園建設(shè)，開展劃船、跳水、快艇等水上娛樂項(xiàng)目；在提灌站水渠南邊坡地上修建休閑住宿設(shè)施；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)過景區(qū)大門道路進(jìn)行整改，減少過境公路對(duì)景區(qū)的環(huán)境污染。第三十九條重點(diǎn)項(xiàng)目5——北部周定王陵-逍遙觀文化生態(tài)旅游區(qū)第一款形象設(shè)計(jì)：中國(guó)第一風(fēng)水寶地第二款旅游主題：祈求健康與長(zhǎng)壽第三款規(guī)劃思路：對(duì)周定王陵和逍遙觀現(xiàn)有文化遺址與遺存等進(jìn)行修繕和保護(hù)，將周定王陵與龍虎上以及景區(qū)周邊鄉(xiāng)村田園景觀作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和布局；逍遙觀歷史文化遺跡破化較為嚴(yán)重，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)代人工成分較濃，景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)較少，重點(diǎn)營(yíng)造“中原小華山”的氛圍，加強(qiáng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)和接待設(shè)施建設(shè)，同時(shí)可將逍遙觀、青龍洞及其附近的具茨山等景點(diǎn)整合開發(fā)；第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目：周定王陵景區(qū)、逍遙觀景區(qū)。（1）周定王陵景區(qū)。藥王祠新建：以周定王《救荒本草》為規(guī)劃的基本依據(jù)，在周定王墓山頂上建立藥王祠，供奉四大藥王（包括扁鵲、張仲景、華佗、孫思邈），作為紀(jì)念藥王，進(jìn)行祭祀活動(dòng)的中心，同時(shí)也作為整個(gè)景區(qū)觀光游覽的主要景點(diǎn)；藥王廟采用明代建筑風(fēng)格為主，可以建設(shè)藥王大殿、圣母殿、藥王祠廣場(chǎng)、戲臺(tái)、石臺(tái)階和臥柏、洗藥池、民安宮進(jìn)香碑等建筑；可以定期舉辦廟會(huì)（每年農(nóng)歷“二月二”古廟會(huì)），祭拜藥王，豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容；妃子墓整修：拆除現(xiàn)有妃子墓頂上建筑，剔除與妃子墓整體特色不和諧的景觀；按照明代王妃建筑規(guī)制，予以修復(fù)；并通過妃子歷史文化的挖掘，使妃子墓成為展示明代陪葬文化的博物館；妃子墓民俗村開發(fā)：將妃子墓周邊民居修整后作為重要民俗文化村，展示當(dāng)?shù)馗鞣N接近失傳的風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合妃子墓以及周定王陵的開發(fā)，形成重要旅游接待中心；藥王谷開發(fā)建設(shè)：將龍虎山山谷以野生方式種植草藥，園內(nèi)按藥用部位及生態(tài)習(xí)性分為根及根莖藥區(qū)、花果及種子藥區(qū)、莖葉全草藥區(qū)、藤本藥區(qū)和陰性藥區(qū)；以千年古槐為中心，在其周圍修建旅游服務(wù)中心接待處，為旅游者提供休憩餐飲等服務(wù)；周定王墓綜合整治與旅游開發(fā)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目包括對(duì)周定王陵現(xiàn)有進(jìn)入墓室大門進(jìn)行整修，嚴(yán)格按照明代親王建筑規(guī)制予以恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周定王陵的保護(hù)性開發(fā)；挖掘周定王陵墓葬的風(fēng)水文化內(nèi)涵，向人們展示傳統(tǒng)的明代墓葬文化；結(jié)合周定王陵的盜挖現(xiàn)狀，向旅游者闡釋中國(guó)，特別是中原地區(qū)盜墓文化的歷史與文化淵源；恢復(fù)周定王陵水口（人工湖）：對(duì)周定王陵前面的人工湖進(jìn)行采用工程技術(shù)手段，重新蓄水整修，一方面作為傳統(tǒng)墓葬文化“水口”的重要組成部份，同時(shí)也作為旅游者水上休閑娛樂的重要場(chǎng)所；景區(qū)大門與導(dǎo)引區(qū)建設(shè)：按照明代親王陵墓建筑規(guī)制，修建景區(qū)大門，并增加引景設(shè)施，強(qiáng)化景區(qū)道路建設(shè)，充分體現(xiàn)人工建設(shè)與自然形勢(shì)的完美結(jié)合，配以蒼天遠(yuǎn)山，形成一派莊嚴(yán)靜穆的氣氛；旅游接待服務(wù)設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂項(xiàng)目、接待服務(wù)設(shè)施、景區(qū)大門景觀進(jìn)行整修，提高其規(guī)模與檔次，增加停車場(chǎng)、旅游接待服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施；景區(qū)大門和停車場(chǎng)。在景區(qū)大門附近建設(shè)景區(qū)大門，并建設(shè)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心（售票處、旅游紀(jì)念品、佛事用品、以及旅游食品等服務(wù)）；景區(qū)道路的綜合整治。整治現(xiàn)有不規(guī)范的景區(qū)道路主軸，通過道路綠化減弱對(duì)整體景觀視覺沖擊；龍虎山周邊環(huán)境綜合整治。以禹州本地的野生中草藥為基本綠化材料，對(duì)整個(gè)龍虎山景區(qū)實(shí)行全面的景觀綠化，提高自然風(fēng)光的美譽(yù)度；（2）逍遙觀景區(qū)。逍遙觀部分古建筑群恢復(fù)重建。重點(diǎn)要重修上觀、下觀等主體建筑，修建上觀山門，下觀山門、以及小西天牌坊以及北門石坊等；道教休閑小型養(yǎng)生度假中心建設(shè)。在逍遙觀景區(qū)門口右側(cè)山谷密林中，以道家養(yǎng)生文化為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)道教養(yǎng)生園，作為景區(qū)開展休閑度假養(yǎng)生的場(chǎng)所和旅游接待服務(wù)中心；景區(qū)重點(diǎn)道路的重新整治與梳理。重點(diǎn)打通逍遙觀后山與前面道教養(yǎng)生園之間的道路交通聯(lián)系，在已有亭子與對(duì)面山谷之間建立索橋，在絕壁上鑿?fù)谙律綏５?，營(yíng)造特有的“險(xiǎn)”、“峻”環(huán)境；景區(qū)大門廣場(chǎng)與門內(nèi)部廣場(chǎng)綜合整治。綜合整治現(xiàn)有門前廣場(chǎng)，完善其旅游接待服務(wù)功能；逍遙觀景區(qū)景觀綠化：恢復(fù)逍遙觀群山環(huán)抱，奇峰競(jìng)秀，古樹參天，河水潺潺的原始狀態(tài)，形成逍遙觀原有的“人間仙境”氛圍；拓寬景區(qū)與外界道路，提高景區(qū)與外部景區(qū)聯(lián)系，提高景區(qū)的可進(jìn)入性；邀請(qǐng)學(xué)識(shí)淵博、道行高深的道士進(jìn)駐逍遙觀住持，以提高逍遙觀的知名度；根據(jù)道教節(jié)慶活動(dòng)的具體安排，每年定期舉辦盛大廟會(huì)，以吸引區(qū)域內(nèi)外的旅游者；逍遙觀水庫的環(huán)境整治和休閑娛樂設(shè)施開發(fā)。第四十條重點(diǎn)項(xiàng)目6——東南部畫圣故里文化旅游區(qū)第一款形象設(shè)計(jì)：中國(guó)畫的藝術(shù)圣殿第二款旅游主題：中國(guó)畫卷漫游第三款規(guī)劃思路：發(fā)揮名人效應(yīng)，突出畫圣故里的文化形象，加快整個(gè)區(qū)域資源的整合與景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，把該區(qū)建設(shè)成為以名人文化、繪畫藝術(shù)為主、以山水游覽、休閑娛樂為輔的綜合性旅游區(qū)，作為禹州市區(qū)旅游接待中心的旅游活動(dòng)的重要補(bǔ)充。第四款重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目包括：畫圣祠的擴(kuò)建。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大畫圣祠的規(guī)模，按照唐代建筑風(fēng)格，形成具有三進(jìn)院落的建筑群；修建吳道子故居。在畫圣祠西邊修建吳道子故居。主要展示吳道子的生平以及主要活動(dòng)；建設(shè)畫圣文化長(zhǎng)廊。主要作為書法作品展賣以及旅游者接待服務(wù)中心。第四十一條各功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)原則。重點(diǎn)突破，滾動(dòng)開發(fā)的原則；遵從實(shí)際、按需開發(fā)的原則；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的原則；與城市規(guī)劃相銜接的原則。旅游項(xiàng)目開發(fā)要與禹州市城鎮(zhèn)規(guī)劃保持有機(jī)銜接，形成既相補(bǔ)劑又自成體系；以開放促開發(fā)的原則；效益優(yōu)先的原則；項(xiàng)目配套的原則。第四十二條各功能區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。第一款中部禹州市商務(wù)會(huì)議-休閑觀光旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。近期：八大城市旅游形象工程、森林植物園改造提檔工程、鈞瓷一條街修建工程、中華藥城修建工程、鈞瓷博物館；中期：禹王廟和古鈞臺(tái)保護(hù)工程、中草藥博物館修建工程；遠(yuǎn)期：聶政臺(tái)、文廟、城隍廟保護(hù)工程。第二款中部穎河—南水北調(diào)工程綠色景觀帶重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。近期：穎河城市綠色景觀塑造工程；中期：南水北調(diào)綠色景觀走廊建設(shè)第三款西南部神垕鎮(zhèn)鈞瓷文化旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。神侯鎮(zhèn)景區(qū)：近期開發(fā)神垕鎮(zhèn)旅游接待中心、神垕鎮(zhèn)古街整治工程、環(huán)境整治工程、鈞瓷文化廣場(chǎng)工程；中期開發(fā)鈞瓷產(chǎn)品展示與產(chǎn)品制作工序修建工程、基礎(chǔ)配套設(shè)施工程。靈泉寺景區(qū)：近期開發(fā)靈泉寺改擴(kuò)建工程、景區(qū)綠化工程；中期開發(fā)水體景觀營(yíng)造工程、運(yùn)動(dòng)休閑工程。瓷鄉(xiāng)森林公園：近期開發(fā)景區(qū)綠化工程，中期開發(fā)休閑娛樂設(shè)施建設(shè)和景觀塑造工程。第四款西部大鴻寨自然生態(tài)度假旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。大鴻寨景區(qū)：近期開發(fā)大鴻寨生態(tài)度假旅游景區(qū)、龍泉寺重建工程、大鴻寨景點(diǎn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心建設(shè)工程；中期開發(fā)：大鴻寨度假村建設(shè)工程、許昌專署舊址思想教育基地建設(shè)、石門水庫度假村建設(shè)、紅石溝情人谷度假區(qū)建設(shè)、魏莊田園度假村建設(shè)。白沙水庫景區(qū)：近期開發(fā)白沙沙水庫生態(tài)旅游景區(qū)、服務(wù)中心及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水上游樂項(xiàng)目建設(shè)。中期開發(fā)東嶺關(guān)開發(fā)建設(shè)工程。千佛山溶洞景區(qū)：近期無主要開發(fā)內(nèi)容，中期開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施建設(shè)和室內(nèi)燈光工程。第五款北部逍遙觀—周定王陵文化生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。周定王陵景區(qū)：近期開發(fā)陵墓景觀整治工程、民俗村建設(shè)工程、綠化工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中期開發(fā)藥王祠修建工程、藥王谷種植工程；遠(yuǎn)期開發(fā)人工湖景觀塑造工程、陵墓修復(fù)工程。逍遙觀景區(qū)：近期開發(fā)景觀整治工程、逍遙觀文物保護(hù)維修工程、觀前廣場(chǎng)整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程道教養(yǎng)生休閑度假中心、水體景觀改造工程；中期開發(fā)綠化工程、部分古建筑重建工程、與其他景區(qū)連接工程。第六款東南部畫圣故里文化旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。近期：文物保護(hù)及環(huán)境改造工程、呂不韋故里景區(qū)；中期：文物修復(fù)工程。第四十三條旅游產(chǎn)品規(guī)劃原則市場(chǎng)導(dǎo)向原則；突出主題，注重特色原則；系統(tǒng)考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展原則；普遍培養(yǎng)、重點(diǎn)突出的原則；可持續(xù)發(fā)展原則。第四十四條旅游產(chǎn)品類型與等級(jí)系統(tǒng)。充分發(fā)揮禹州市旅游資源優(yōu)勢(shì)，在旅游產(chǎn)品開發(fā)層次上，以觀光旅游產(chǎn)品為先導(dǎo)，度假旅游、專項(xiàng)旅游等依次跟進(jìn)，促進(jìn)禹州市旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。第四十五條旅游產(chǎn)品類型系統(tǒng)第一款觀光旅游產(chǎn)品。溶洞觀光、水景觀光、山岳觀光、宗教文化觀光、森林觀光、鈞瓷文化觀光、墓葬陵寢文化觀光。第二款休閑度假旅游產(chǎn)品。避暑度假、水上休閑度假、森林山岳度假、鄉(xiāng)村度假。第三款特種旅游產(chǎn)品。名人故里旅、民俗文化旅游、醫(yī)藥保健旅游、科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品、會(huì)議旅游產(chǎn)品。第四十六條旅游產(chǎn)品等級(jí)系統(tǒng)?？蓪⒙糜萎a(chǎn)品劃分為國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地區(qū)級(jí)和地方級(jí)。具體如下：第一款鈞瓷及鈞瓷文化是國(guó)際級(jí)旅游資源，應(yīng)將神垕鎮(zhèn)開發(fā)成為國(guó)際級(jí)旅游產(chǎn)品，客源市場(chǎng)面向海外游客以及基本客源市場(chǎng)。第二款吳道子故里、逍遙觀、周定王陵等是國(guó)家級(jí)旅游資源，要將這些資源開發(fā)成為國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)品，客源市場(chǎng)面向華北、中原地區(qū)，將其納入到中原地區(qū)著名的旅游線路上。第三款大鴻寨、穎河水體景觀等屬于區(qū)域級(jí)旅游資源，可以開發(fā)成為區(qū)域級(jí)旅游產(chǎn)品，客源市場(chǎng)定位為周邊近距離的禹州市。第四款禹州市其他自然和人文景觀屬于地區(qū)（方）級(jí)旅游資源，開發(fā)為地方級(jí)旅游產(chǎn)品，客源市場(chǎng)面向禹州市、登封市、襄城等周邊市場(chǎng)。第四十七條旅游產(chǎn)品開發(fā)主次和時(shí)序規(guī)劃第一款產(chǎn)品開發(fā)主次不同類型、不同等級(jí)的旅游產(chǎn)品重要性不同。在禹州市旅游產(chǎn)品類型中，要以文化旅游產(chǎn)品為主體，以生態(tài)旅游和宗教文化旅游產(chǎn)品為輔助，形成旅游產(chǎn)品類型多樣、主次分明的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。第二款產(chǎn)品開發(fā)時(shí)序就旅游產(chǎn)品的等級(jí)來說，等級(jí)越高的越優(yōu)先開發(fā)，也就是說國(guó)際級(jí)鈞瓷及鈞瓷文化旅游產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)；逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等省級(jí)旅游資源次優(yōu)先開發(fā)；然后開發(fā)大鴻寨、靈泉寺、龍泉寺等區(qū)域級(jí)和地方級(jí)旅游資源。第四十八條旅游產(chǎn)品開發(fā)策略第一款實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品品牌化，以名牌樹形象；旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是名牌旅游產(chǎn)品最終吸引、招徠更多的客源。禹州旅游要在市場(chǎng)中占有的份額，必須在對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)旅游資源開發(fā)時(shí)，實(shí)施旅游產(chǎn)品的品牌化，并努力提高品牌的知名度與美譽(yù)度，從而形成旅游名牌，以名牌樹形象，創(chuàng)效益。第二款旅游產(chǎn)品開發(fā)的層次性禹州市的旅游產(chǎn)品開發(fā)剛剛起步，在未來開發(fā)過程中必須從資金、技術(shù)、實(shí)力等實(shí)際情況出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行逐級(jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的層次性。第三款旅游產(chǎn)品開發(fā)的多樣性利用禹州旅游資源的多樣性、豐富性，實(shí)施旅游產(chǎn)品多樣性開發(fā)，要在突出夏都、鈞都、藥都“三都文化”和名人文化的同時(shí)，加強(qiáng)自然景觀的開發(fā)，提高檔次，使禹州成為人文景觀與自然景觀兼具的旅游目的地。第四款實(shí)現(xiàn)與周邊地域聯(lián)合開發(fā)任何一個(gè)旅游地的發(fā)展都不是孤立的。禹州只有與周邊地區(qū)聯(lián)合起來，在旅游資源上實(shí)現(xiàn)互通有無，在信息、客源上實(shí)現(xiàn)共享，才能在旅游競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此禹州必須加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，尤其是聯(lián)合許昌及洛陽、平頂山、鄭州的各區(qū)、禹州市進(jìn)行旅游產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。其中首要任務(wù)是將鈞瓷文化旅游成功納入許昌的“鈞瓷－三國(guó)文化－花都”旅游產(chǎn)品線路中。我國(guó)政府準(zhǔn)備將“中國(guó)古瓷窯址”作為世界文化遺產(chǎn)的預(yù)備名單，遞交聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)，位于河南省境內(nèi)的寶豐清涼寺汝窯遺址、禹州鈞臺(tái)鈞窯遺址、鞏義黃冶唐三彩窯址名列其中，因此禹州應(yīng)該聯(lián)合寶豐、鞏義加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)工作，并應(yīng)該考慮把禹州神垕鈞瓷一條街與鈞官窯遺址博物館和其他兩地組成河南中華名瓷旅游專線。第五款以龍頭產(chǎn)品帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的整體開發(fā)根據(jù)禹州旅游資源現(xiàn)狀，確定以“鈞瓷文化游”為現(xiàn)階段龍頭主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，樹立旅游產(chǎn)品的形象和品牌，以該產(chǎn)品帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷。第四十九條旅游活動(dòng)策劃第一款農(nóng)業(yè)觀光。主要內(nèi)容有：靈泉寺雜果林觀光；中草藥基地觀賞；農(nóng)事觀光。第二款科技示范。主要內(nèi)容有：中草藥栽培制作技術(shù)培訓(xùn)；科普夏令營(yíng)、冬令營(yíng)；生態(tài)環(huán)境教育；學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。第三款漁獵體驗(yàn)。主要內(nèi)容有：穎河垂釣、摸魚、叉魚等多種捕魚方法。第四款水上游樂。主要內(nèi)容有：穎河城市游樂帶水上快艇、水車、沙灘浴場(chǎng)、高空自行車、水滑梯、溜索。第五款農(nóng)耕、民俗體驗(yàn)。主要內(nèi)容有：柿子、蘋果、核桃采摘；民俗文化村—“假日農(nóng)夫”；陶吧、木工、編織、剪紙等手工勞作，中原民俗體驗(yàn)。第六款休閑度假。主要內(nèi)容有：河南豫劇。第七款保健療養(yǎng)。主要內(nèi)容有：保健?。òㄉＤ谩⑨樉?、各種藥理療?。﹤魇跉夤?、太極劍等養(yǎng)生保健法；游藥園，觀藥景，逛藥市，吃藥膳，喝藥酒，洗藥浴，中藥美容。第八款體育健身。主要內(nèi)容有：游泳、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球、壁球、板球、保齡球、網(wǎng)球、滑旱冰、健美等娛樂性比賽。第九款訪古尋跡。主要內(nèi)容有：逍遙觀、伯靈王廟、王家屋等古民居、龍泉寺、靈泉寺、宋官窯遺址等。第十款特色購物。主要內(nèi)容有：鈞瓷、刺繡、保健中草藥等。第十一款商品展銷。主要內(nèi)容有：中草藥展銷會(huì)；綠色（有機(jī)）食品展銷第十二款野外生存訓(xùn)練。主要內(nèi)容有：大鴻寨定向越野、露營(yíng)、森林穿越、自救互救、識(shí)別野生動(dòng)植物、攀巖等。第十三款鈞瓷文化一日游。主要內(nèi)容有：“鈞瓷是怎樣燒成的”鈞瓷生產(chǎn)觀摩；“一日窯工體驗(yàn)游”。第五十條旅游線路規(guī)劃原則。主要包括：以中心城鎮(zhèn)和交通干線為依托原則、旅游景區(qū)（點(diǎn)）串聯(lián)最優(yōu)化原則、適度考慮季節(jié)變化原則、旅游經(jīng)營(yíng)的可操作性原則、效益－費(fèi)用協(xié)調(diào)原則等。第五十一條旅游線路的構(gòu)建第一款積極培植以禹州市為中心的旅游線路，包括：（1）兩條黃金旅游線路：禹州（市區(qū)旅游）—逍遙觀、周定王陵景區(qū)（住宿）—白沙水庫景區(qū)—禹州；禹州（市區(qū)旅游）—名人故里、神垕（住宿）—大鴻寨景區(qū)—禹州或（—大鴻寨景區(qū)（住宿）—神垕、名人故里—禹州）。（2）七條一日游線路：禹州—畫圣吳道子景區(qū)—神垕；禹州—大鴻寨景區(qū)—禹州市區(qū)景點(diǎn)（植物園、鈞瓷博物館、古鈞臺(tái)等）；禹州—白沙水庫東嶺關(guān)景區(qū)—（植物園、鈞瓷博物館、古鈞臺(tái)等）；禹州—周定王陵景區(qū)—（植物園、鈞瓷博物館、古鈞臺(tái)等）；禹州—逍遙觀景區(qū)—（植物園、鈞瓷博物館、古鈞臺(tái)等）；禹州—畫圣吳道子景區(qū)、呂不韋故里景區(qū)、張良故里—（植物園、鈞瓷博物館、古鈞臺(tái)等）；禹州城區(qū)一日游（植物園、鈞瓷博物館、中華藥城、橡膠壩水庫、古鈞臺(tái)、禹王廟、聶政臺(tái)、懷幫會(huì)館、禹王鎖蛟井、孔廟、洗耳臺(tái)、張良洞、藥王祠、十三幫會(huì)館、河南省會(huì)館）。第二款跨區(qū)域的中心城市（鄭州）旅游線路。主要包括：鄭州—禹州—鄭州；鄭州—少林—禹州—鄭州；鄭州—禹州—許昌。第三款專題旅游線路。主要包括：（1）生態(tài)旅游線路：大鴻寨景區(qū)—白沙水庫—穎河（禹州市區(qū)生態(tài)濕地）。（2）歷史文化旅游線路：禹州市—神垕鈞瓷文化—周定王陵—逍遙觀景區(qū)—名人人物故里。（3）朝覲宗教旅游：靈泉寺、伯靈翁廟（鈞神）、關(guān)帝廟（神垕鎮(zhèn)）—龍泉寺（佛寺）—逍遙觀（道觀）。（4）藥文化旅游線：中華藥城—十三幫會(huì)館—孫思邈祠堂—逍遙觀藥文化休閑度假（中藥保?。＃?）河南中華名瓷旅游專線：寶豐清涼寺汝窯遺址—禹州鈞臺(tái)鈞窯遺址、博物館—鞏義黃冶唐三彩窯址。第四款應(yīng)積極申請(qǐng)納入以下國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游精品線路。主要包括：（1）中華藥都旅游專線：安國(guó)－輝縣（國(guó)）－禹州－亳州。（2）河南精品歷史文化旅游線：鄭州少林寺—神垕鈞瓷文化區(qū)—禹州鈞瓷博物館—禹州市鈞瓷一條街—許昌。（3）國(guó)家旅游局重點(diǎn)推薦的旅游線路：黃河風(fēng)情游；三門峽：三門峽水庫、黃河古棧道、虢國(guó)墓地車馬坑；洛陽：豫西窯洞、龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、洛陽古墓博物館；開封：宋都御街、鐵塔、龍亭、相國(guó)寺；許昌：神侯鈞瓷。第八章旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第五十二條接待服務(wù)基地規(guī)劃第一款一級(jí)接待服務(wù)基地：禹州市城區(qū)作為禹州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，將承擔(dān)一級(jí)接待中心的重任，面向全市的游客集散地和最大的旅游管理服務(wù)中心，提供旅游組織、咨詢、交通、導(dǎo)游、醫(yī)療、安全、郵電、通訊等一系列服務(wù)住宿設(shè)施以星級(jí)賓館與經(jīng)濟(jì)飯店為主，星級(jí)賓館以三星、二星為主，中遠(yuǎn)期可考慮建設(shè)四星賓館。建成一個(gè)綜合性旅游娛樂中心，中等規(guī)模的醫(yī)院，組建獨(dú)立的旅行社。第二款二級(jí)接待服務(wù)基地：設(shè)在大鴻寨、逍遙觀等景區(qū)的游客集散地和旅游管理服務(wù)中心，配置游客信息中心、停車場(chǎng)、衛(wèi)生保健、郵政通訊、特色旅游飯店、康體娛樂、土特產(chǎn)購物等服務(wù)項(xiàng)目。第三款三級(jí)接待服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：設(shè)在生活服務(wù)基地等，面向主要旅游景點(diǎn)的游客集散地和旅游管理中心。根據(jù)集中與分散原則，依實(shí)際情況定點(diǎn)或分散設(shè)置，以方便游人為原則，主要承擔(dān)為游客提供食宿、交通、旅游生活用品、通訊、娛樂及醫(yī)療、安全管理服務(wù)。第四款近期末年床位數(shù)量為22000張。建議比例結(jié)構(gòu)二星級(jí)30%，三星級(jí)9%，四星級(jí)1％，一星賓館和社會(huì)旅館60%。星級(jí)賓館以禹州市城區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，包括改造現(xiàn)有禹州市賓館為1星標(biāo)準(zhǔn)及其它招待所；改建和新建28家賓館達(dá)2星標(biāo)準(zhǔn)；改建和新建9家賓館達(dá)3星標(biāo)準(zhǔn)；新建1家賓館達(dá)4星標(biāo)準(zhǔn)；建57套農(nóng)家樂等；中期末年到2015年，床位數(shù)量為65000張。建議比例結(jié)構(gòu)二星級(jí)25%，三星級(jí)15%，四星級(jí)10%，一星級(jí)和社會(huì)旅館50%。檔次與建設(shè)布局將景區(qū)的接待設(shè)施改造為以1星級(jí)為主，2星級(jí)為輔的結(jié)構(gòu)。景區(qū)選擇建設(shè)少量星級(jí)設(shè)施。需要再建設(shè)51家1星級(jí)賓館，40家2星級(jí)賓館，30家3星級(jí)賓館，105家社會(huì)賓館。高檔次的賓館應(yīng)該接待設(shè)施、服務(wù)、娛樂設(shè)施齊全；遠(yuǎn)期末年到2020年，預(yù)測(cè)床位數(shù)量為196000張。建議比例結(jié)構(gòu)二星級(jí)30%，3星級(jí)50%，4星級(jí)15%，五星級(jí)5%。檔次與建設(shè)布局禹州市城可根據(jù)旅游發(fā)展水平和實(shí)際具體設(shè)計(jì)。第五十三條接待設(shè)施規(guī)劃戰(zhàn)略第一款加速建設(shè)不同規(guī)模等級(jí)的接待設(shè)施，提高有效接待能力。先期從發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館開始，先搞起來，鼓勵(lì)私人投資吸引社會(huì)資金建設(shè)社會(huì)旅館、并逐步提高景點(diǎn)的接待能力。在禹州市城及景區(qū)周邊中心城鎮(zhèn)建設(shè)檔次較高的賓館設(shè)施。形成檔次結(jié)構(gòu)有序，滿足不同游客需求的有效接待網(wǎng)絡(luò)。第二款進(jìn)行管理體制的改革和完善。經(jīng)過發(fā)展起步階段接待能力上去后，要對(duì)已有接待能力進(jìn)行整合，組建集團(tuán)公司。同時(shí)旅游局應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范，實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，既利于公司企業(yè)有章可循，依法治旅，也有利于創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和旅游服務(wù)的規(guī)范化。第三款建議建立以旅游局為主的政府職能部門管理旅游賓館飯店的協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)行政管理部門要對(duì)飯店業(yè)實(shí)行某種檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)事先通報(bào)旅游局，由旅游局進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；對(duì)于一些重點(diǎn)景區(qū)可嘗試建立旅游特區(qū)，通過規(guī)劃的建設(shè)開發(fā)，不允許多部門加以干涉，以更好地為開發(fā)商和旅游者服務(wù)。第四款完善設(shè)施、提高檔次、強(qiáng)化服務(wù)、提升質(zhì)量。隨著旅游的起步發(fā)展，要逐步提高賓館檔次，適當(dāng)增加康體娛樂設(shè)施，進(jìn)一步提高接待質(zhì)量。對(duì)于農(nóng)家樂、家庭旅館型接待設(shè)施，要特別關(guān)注衛(wèi)生設(shè)施的改善，注意軟硬件建設(shè)同時(shí)抓，并把軟件建設(shè)置于優(yōu)先位置。培養(yǎng)高素質(zhì)的管理與服務(wù)人才，引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)，推廣先進(jìn)管理系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范化、特色化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高旅游工作人員的服務(wù)意識(shí)，樹立“游客（顧客）第一”的觀念，并通過規(guī)范化的管理化為自覺行動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。第五十四條會(huì)議旅游規(guī)劃第一款與接待設(shè)施同步發(fā)展會(huì)議基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展會(huì)議旅游做好場(chǎng)地的準(zhǔn)備和服務(wù)的打算。第二款熟悉不同會(huì)議類型及其特征，根據(jù)禹州市實(shí)際宣傳促銷。會(huì)議類別多種多樣，熟悉各種會(huì)議運(yùn)作方式及特征，在有能力承擔(dān)相應(yīng)會(huì)議的基礎(chǔ)上，禹州市可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，主動(dòng)出擊。對(duì)于能宣傳禹州市旅游的，如組建研討會(huì)，峽谷地貌研討會(huì)、攝影展等，可先期低價(jià)或義務(wù)承擔(dān)。而對(duì)于商業(yè)性會(huì)議，則應(yīng)擴(kuò)大宣傳，積極吸引。第三款打造會(huì)議旅游服務(wù)生產(chǎn)線，發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。會(huì)議旅游涉及到參會(huì)人員從入境到出境的全過程，會(huì)議舉辦地應(yīng)提供相關(guān)服務(wù)。包括：會(huì)議顧問、場(chǎng)地布置、接待宴請(qǐng)、設(shè)備租用、會(huì)后工作等。通過打造全過程會(huì)議服務(wù)生產(chǎn)線和流水線，既是發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)，為禹州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)也通過會(huì)議，宣傳禹州市；通過旅游，促銷禹州市。第五十五條餐飲服務(wù)規(guī)劃。禹州市餐飲服務(wù)規(guī)劃可概括為“以為游客提供優(yōu)質(zhì)滿意餐飲服務(wù)為中心，突出特色，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生，強(qiáng)化管理”。第一款形成不同檔次級(jí)別的旅游飯店餐館。包括高檔的星級(jí)賓館、大眾化的普通旅館和特色鮮明的農(nóng)家樂等。綜合形成一個(gè)檔次級(jí)別和特色不同的餐飲體系，并注意開發(fā)風(fēng)味食品和地方綠色食品。第二款加強(qiáng)行業(yè)管理，嘗試旅游定點(diǎn)飯店或餐館。在國(guó)家制定的行業(yè)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，可制定相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生水平規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人才能開展餐飲服務(wù)。還可嘗試旅游定點(diǎn)飯店或定點(diǎn)餐館的管理模式，選擇若干家服務(wù)質(zhì)量好，特色鮮明餐館作為定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并塑造一系列的品牌店、招牌菜，這樣既有利于管理，也方便了游客。但定點(diǎn)飯店要接受旅游局統(tǒng)一管理和游客監(jiān)督，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)宰客者，應(yīng)取消其定點(diǎn)資格。第五十六條旅行社發(fā)展規(guī)劃第一款近期規(guī)劃?？赏ㄟ^合資、合股等方式組建旅行社，鼓勵(lì)私營(yíng)資本開辦旅行社，培育一兩家實(shí)力強(qiáng)社，推出幾條精品線路，強(qiáng)化旅行社的品牌意識(shí)。鼓勵(lì)旅行社與區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)、服務(wù)接待點(diǎn)等加強(qiáng)分銷聯(lián)營(yíng)，互惠互利。第二款中遠(yuǎn)期規(guī)劃。發(fā)展到階段后，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)旅行社的體制改革，政企分開，鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入，整合組建大型旅游集團(tuán)等。但政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理和引導(dǎo)，如嚴(yán)格實(shí)施《旅行社管理?xiàng)l例》，提供相關(guān)信息服務(wù)，有效引導(dǎo)各旅行社進(jìn)行不同側(cè)重的營(yíng)銷。在對(duì)外宣傳促銷上，政府和旅行社應(yīng)充分合作，如參加旅交會(huì)、旅展會(huì)，開展旅游咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。第五十七條休閑娛樂設(shè)施規(guī)劃第一款結(jié)合景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，配套相宜休閑娛樂設(shè)施。配合禹州市近期開發(fā)的重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，建設(shè)相宜的休閑娛樂項(xiàng)目。如風(fēng)景優(yōu)美的逍遙觀水庫以及幾級(jí)梯級(jí)水庫，應(yīng)以輕松娛樂型為宜，如泛舟，享受山水之樂；也可以乘坐電瓶船或腳踏船，感受寒潭清秋；而在逍遙觀后面懸崖絕壁地段，可在確保安全的前提下開展漂流等探險(xiǎn)娛樂。另外，休閑娛樂還要有創(chuàng)新，不斷提出新的能吸引游客的休閑娛樂方式。第二款因地制宜開展度假等休閑娛樂。禹州市應(yīng)因地制宜的開展度假類的休閑娛樂，建設(shè)一些依托景區(qū)優(yōu)美風(fēng)景、或具有濃郁鄉(xiāng)土特色的度假村或度假山莊。但度假村的建設(shè)要注意合理規(guī)劃，不能破壞景區(qū)風(fēng)景，也要避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)注意保留民俗特色，形成特色的休閑度假旅游。第三款加強(qiáng)城鎮(zhèn)休閑娛樂服務(wù)的建設(shè)和管理。規(guī)劃建設(shè)好禹州市的城市公園，進(jìn)行人性化的設(shè)計(jì)，添加體育文化設(shè)施，使之成為居民和游客閑暇的佳處。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)的洗浴、發(fā)廊、夜總會(huì)、卡拉0K廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場(chǎng)所的規(guī)范與管理，使其朝著健康的方向發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)體育設(shè)施、文化宮、電影院等大眾休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，舉辦一些文藝晚會(huì)、文娛表演和體育賽事等，豐富日常休閑娛樂活動(dòng)。第五十八條旅游信息服務(wù)及解說系統(tǒng)規(guī)劃第一款旅游地信息服務(wù)。在暫沒有能力建設(shè)自己的旅游信息網(wǎng)站的情況下，禹州市應(yīng)首先做好電話咨詢，把自己的相關(guān)信息掛到河南省旅游網(wǎng)、許昌市旅游網(wǎng)或有關(guān)旅行社的網(wǎng)站上，增加信息渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有必要建立自己的旅游信息發(fā)布網(wǎng)站，實(shí)時(shí)提供全面豐富的旅游信息，加入中國(guó)旅游信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂等電子商務(wù)功能。第二款交通網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)引解說系統(tǒng)。交通引導(dǎo)解說系統(tǒng)包括節(jié)點(diǎn)和路徑兩個(gè)方面。（1）重要節(jié)點(diǎn)的引導(dǎo)解說系統(tǒng)：許昌市火車站、長(zhǎng)途汽車站、禹州市城、主要景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是規(guī)劃重點(diǎn)，在這些節(jié)點(diǎn)上應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志或大幅禹州市旅游廣告，給游客第一印象。（2）主要路徑的引導(dǎo)解說系統(tǒng)：在區(qū)外客源中心至禹州市及各大景區(qū)的交通干道、禹州市城至各個(gè)景區(qū)以及各景區(qū)之間等旅游主要線路之間，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置引導(dǎo)性解說牌示，顯示位置、目的地、方向和距離等。在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全牌示和警告牌示，如大鴻寨景區(qū)所處的事故多發(fā)路段設(shè)置醒目事故警示標(biāo)志。第三款景區(qū)（點(diǎn)）解說系統(tǒng)。在旅游景點(diǎn)內(nèi)建立全景牌示、指路牌示、景點(diǎn)牌示、忠告牌示、服務(wù)牌示、科普牌示等各類解說體系。第四款便攜式解說系統(tǒng)。主要包括：1、宣傳手冊(cè)：在賓館、車站、景點(diǎn)入口處等游客集中地點(diǎn)免費(fèi)提供取閱，作為自助旅游者的信息來源之一，介紹精品旅游景區(qū)（點(diǎn)），主要賓館飯店，地方特產(chǎn)等。并可適當(dāng)列入游客須知，提供聯(lián)系電話等，可與導(dǎo)游圖相結(jié)合印制。2、導(dǎo)游圖：包括景區(qū)總平面圖、鳥瞰圖、各個(gè)景點(diǎn)與活動(dòng)內(nèi)容等圖文介紹。3、音像制品：制作介紹旅游景點(diǎn)背景、性質(zhì)、歷史等內(nèi)容的音像制品。通過在相應(yīng)景點(diǎn)循環(huán)播放或向游客租賃出售的方式為游客提供解說服務(wù)。第五款接待設(shè)施解說系統(tǒng)。各類設(shè)施根據(jù)自身的檔次和服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)選取解說系統(tǒng)。如賓館內(nèi)的牌示、飯店內(nèi)的菜單；大廳的前臺(tái)、旅游服務(wù)臺(tái)、行李保管處牌示。包括外匯兌換、天氣預(yù)報(bào)、咨詢、巴士服務(wù)等。商務(wù)中心還向客人提供復(fù)印、國(guó)際直撥電話、傳真、E-mail等信息服務(wù)。客房提供較完善的中英文解說服務(wù)等。第六款高科技解說系統(tǒng)。面對(duì)古建筑、古遺跡等專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng)、一般游客因理解困難而難以感興趣的景區(qū)（點(diǎn)），可考慮采取現(xiàn)代高科技的手段進(jìn)行解說和展示，如通過沙盤模型、彩色系列圖片、三維動(dòng)畫模擬、立體電影、多媒體演示等建立直觀生動(dòng)的解說系統(tǒng)以吸引游客目光。第七款導(dǎo)游解說系統(tǒng)。要求導(dǎo)游人員不僅具有良好的專業(yè)背景知識(shí)，同時(shí)需要具備因人而異提供個(gè)性化向?qū)Х?wù)的能力。第八款其他提供信息服務(wù)的方式。主要有：設(shè)置旅游投訴電話；向旅游者發(fā)放《旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的小冊(cè)子和豐富多彩旅游宣傳圖冊(cè)；室內(nèi)展覽，包括地質(zhì)、地理、生物標(biāo)本室、古建展覽廳等形式。第五十九條安全服務(wù)體系規(guī)劃第一款自然災(zāi)害防治。請(qǐng)氣象部門配合，在旅游旺季配合制定專項(xiàng)氣象服務(wù)，監(jiān)測(cè)旱災(zāi)、暴雨、泥石流、塌方等災(zāi)害，并通過網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)將有關(guān)信息傳遞給游客。根據(jù)災(zāi)害預(yù)測(cè)及實(shí)際災(zāi)情，及時(shí)調(diào)整或重組游客線路。第二款景區(qū)安全防護(hù)和警示系統(tǒng)。1、針對(duì)山區(qū)旅游景點(diǎn)分散、危險(xiǎn)較多的特點(diǎn)，旅游管理部門可以配合治安管理機(jī)構(gòu)在游客集散地設(shè)置安全宣傳欄或發(fā)放旅游安全手冊(cè)，在導(dǎo)游圖等宣傳手冊(cè)上介紹景區(qū)的安全保障情況和旅行安全注意事項(xiàng)。2、在對(duì)游客人身安全存在潛在威脅的旅游點(diǎn)，如山頂觀景臺(tái)、峽谷懸崖峭壁等險(xiǎn)要地段要加設(shè)護(hù)欄，同時(shí)嚴(yán)格控制游客數(shù)量。3、險(xiǎn)要道路、繁忙道口及危險(xiǎn)地段要定期檢查，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)管理和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患，如天之脊風(fēng)景區(qū)的絕壁棧道等處。4、在事故頻繁的交通路段或景區(qū)地段設(shè)置安全告示牌，提醒旅游者在旅游過程中的注意事項(xiàng)及突發(fā)情況下的應(yīng)急措施和求助方式。5、水上娛樂項(xiàng)目要穿戴救生衣、配備救生員或采取其它救生設(shè)施；各種娛樂運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所與醫(yī)院要有方便的聯(lián)系，便于意外情況受傷人員的及時(shí)救治。6、將一些危險(xiǎn)性較大如高空溜索、漂流等旅游項(xiàng)目，要納入旅游安全管理范疇，對(duì)其旅游設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行安全管理和檢查，及時(shí)排除安全隱患。第三款預(yù)防環(huán)境疾病。對(duì)旅游景點(diǎn)的食品質(zhì)量、旅游設(shè)施衛(wèi)生條件等進(jìn)行定期的檢查和消毒保潔處理，防止疾病產(chǎn)生的可能。制定應(yīng)急管理措施，遇有類似非典等傳染性疾病的爆發(fā)，要及時(shí)采取緊急措施關(guān)閉旅游景點(diǎn)，對(duì)游客負(fù)責(zé)。第四款醫(yī)療急救保障。針對(duì)上述旅游景區(qū)易發(fā)生的安全事故，應(yīng)在區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療站點(diǎn)和制定專門的旅游緊急救援措施，并納入景區(qū)管理?xiàng)l例，進(jìn)行演習(xí)和培訓(xùn)，并配備的治療和急救設(shè)備、藥品。第五款景區(qū)公共安全的保障。主要措施有：1、旅游區(qū)內(nèi)配備必要的治安管理人員，對(duì)景區(qū)進(jìn)行巡邏檢查，對(duì)尋釁鬧事、擾亂秩序和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的不法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊。2、各游客服務(wù)中心和接待設(shè)施內(nèi)部設(shè)置旅游報(bào)警電話，使游客及時(shí)方便的傳遞呼救信息。3、建立由旅游行政管理部門牽頭，包括旅游從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜喂芾?、治安管理、社區(qū)醫(yī)院、消防、保險(xiǎn)、交通等多部門、多人員參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。第九章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第六十條交通規(guī)劃第一款:規(guī)劃總體目標(biāo)是建設(shè)以禹州市城為一級(jí)旅游交通樞紐，無梁鎮(zhèn)、鳩山鄉(xiāng)、神侯鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為二級(jí)旅游中心城鎮(zhèn)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善停車場(chǎng)、路線牌、加油站等配套設(shè)施，形成服務(wù)優(yōu)良、功能齊全的旅游交通服務(wù)系統(tǒng)。使市區(qū)至景區(qū)能夠40分鐘以內(nèi)到達(dá)，景區(qū)到景區(qū)則在1小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。第二款：在近期內(nèi)改擴(kuò)建鄭州-禹州市-襄城縣、許昌-禹州市