突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案

突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案為提高**區(qū)自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)物資保障能力，保障群眾基本生活，根據(jù)**和**區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總則（一）適用范圍。本方案適用于應(yīng)對(duì)**區(qū)突發(fā)重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件（包括事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件），基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障范疇。（二）保障清單。重點(diǎn)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需的基礎(chǔ)救災(zāi)物資帳篷、棉被、棉大衣、折疊床、睡袋、棉帽、充氣墊等。（三）保障原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”救援機(jī)制，和“分級(jí)動(dòng)用、足量?jī)?chǔ)備、循環(huán)利用”物資保障機(jī)制，最大程度保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。分級(jí)動(dòng)用。應(yīng)急救災(zāi)物資遵循逐級(jí)申請(qǐng)?jiān)瓌t，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)先動(dòng)用**區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資。在本級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資全部使用仍不足的情況下，可申請(qǐng)使用市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資。足量?jī)?chǔ)備。區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建設(shè)滿足救災(zāi)需要的專業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，按照國(guó)家、自治區(qū)和中衛(wèi)市有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額儲(chǔ)備基礎(chǔ)救災(zāi)物資，并做好需求統(tǒng)計(jì)、物資分發(fā)等工作，滿足受災(zāi)群眾和救災(zāi)人員工作所需。循環(huán)利用。應(yīng)急救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資。發(fā)放給受災(zāi)和受影響人員個(gè)人使用的棉大衣、棉被和睡袋等被服類物資及其他一次性使用物品不再回收，其余物資均需回收處理。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件結(jié)束后，未動(dòng)用或者按相關(guān)規(guī)定可回收的基礎(chǔ)救災(zāi)物資（帳篷、折疊床等），由應(yīng)急管理部門指導(dǎo)物資使用部門進(jìn)行回收，物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可回收物資維修、清洗、消毒、整理后作為基礎(chǔ)救災(zāi)物資存儲(chǔ)、管理。對(duì)使用后沒(méi)有回收價(jià)值的基礎(chǔ)救災(zāi)物資，由應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定組織財(cái)政等部門進(jìn)行報(bào)廢處置，并做好報(bào)廢登記、歸檔工作。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照**區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）部署要求，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作。（二）工作機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作，組長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作人員以區(qū)應(yīng)急管理局人員為主，并由指揮部統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)部門人員充實(shí)力量，會(huì)同相關(guān)成員單位做好應(yīng)急保障工作。（三）工作職責(zé)。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)**區(qū)救災(zāi)物資統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)指揮部指令按程序組織物資出庫(kù)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需基礎(chǔ)救災(zāi)物資種類、數(shù)量、費(fèi)用由區(qū)應(yīng)急管理局按照實(shí)際需求和調(diào)用量測(cè)算，提出采購(gòu)需求，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。三、儲(chǔ)備管理（一）物資管理。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)**區(qū)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施管理。儲(chǔ)備的基礎(chǔ)救災(zāi)物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、專庫(kù)存儲(chǔ)、專人管理、封閉式管理、無(wú)償使用原則，嚴(yán)禁非救災(zāi)用途和非疫情防控工作借用。物資存放要標(biāo)明物資品名、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間、儲(chǔ)存年限等重要信息，做到分類存放，整齊碼放，留有通道，便于快速調(diào)撥。物資入庫(kù)前要組織驗(yàn)收，儲(chǔ)備期間要做好日常養(yǎng)護(hù)、定期盤點(diǎn)，出庫(kù)時(shí)要有完備手續(xù)，做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符。（二）物資庫(kù)管理。物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施非人為原因自然損壞，應(yīng)及時(shí)維修更換。（三）經(jīng)費(fèi)管理。物資管理經(jīng)費(fèi)由區(qū)應(yīng)急管理局商區(qū)財(cái)政局確定，按照?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算的原則，依法合規(guī)使用物資管理經(jīng)費(fèi)。四、應(yīng)急調(diào)撥（一）物資調(diào)撥。本方案啟動(dòng)后，申請(qǐng)使用**區(qū)級(jí)基礎(chǔ)救災(zāi)物資應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)，物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向指揮部提出書(shū)面申請(qǐng)，包括申請(qǐng)物資原因、品種、數(shù)量和分配方案等，指揮部根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容向區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（區(qū)應(yīng)急管理局）提出調(diào)撥建議，區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室結(jié)合**區(qū)基礎(chǔ)救災(zāi)物資情況向物資儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)出調(diào)運(yùn)通知。緊急情況下，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可先通過(guò)電話向指揮部溝通申請(qǐng)物資，后續(xù)盡快補(bǔ)齊手續(xù)。如遇通信、電力中斷，區(qū)應(yīng)急管理局主動(dòng)派人第一時(shí)間趕往區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)運(yùn)，后補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。（二）物資發(fā)運(yùn)。接到調(diào)運(yùn)通知后，物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)立即安排調(diào)運(yùn)力量，在10小時(shí)內(nèi)發(fā)運(yùn)物資（物資出庫(kù)按照先進(jìn)先出原則），并及時(shí)做好物資財(cái)務(wù)下賬手續(xù)。物資運(yùn)輸要按照《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)調(diào)運(yùn)的基礎(chǔ)救災(zāi)物資進(jìn)行全面保價(jià)，并及時(shí)向指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告基礎(chǔ)救災(zāi)物資啟運(yùn)時(shí)間及調(diào)運(yùn)進(jìn)展情況。（三）物資接收。物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)發(fā)來(lái)的基礎(chǔ)救災(zāi)物資清點(diǎn)驗(yàn)收后出具接收手續(xù)，并統(tǒng)一存放、有序發(fā)放。如發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)情況、協(xié)調(diào)處理，并將有關(guān)情況向指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。（四）運(yùn)輸保障?；A(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)撥發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由**區(qū)財(cái)政局予以保障，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局要確?；A(chǔ)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通有序。五、方案管理（一）方案培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)突發(fā)事件處置和應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的宣傳教育，及時(shí)組織開(kāi)展方案培訓(xùn)，熟悉方案工作流程，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作人員，明確工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件處置和應(yīng)急保障能力。（二）方案演練。在指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)組織各成員單位開(kāi)展基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案演練，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化完善工作方案和