公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》

加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)2010年4月匯報(bào)提綱充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》主要內(nèi)容公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況

2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重點(diǎn)一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情能源資源短缺，人均占有量少經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，耗能增大資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重人口壓力大，生態(tài)環(huán)境脆弱充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性和緊迫性推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要組成部分。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要示范作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。當(dāng)前機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問(wèn)題人：“吃飯財(cái)政”的人數(shù)逐年增加，比例偏高。樓：超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)樓堂館所的現(xiàn)象屢禁不止。車：超編配置車輛，公車私用，運(yùn)行成本較高。錢：會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公款消費(fèi)開(kāi)支巨大。能：能源資源消耗高，節(jié)能潛力大。

“吃飯財(cái)政”的人數(shù)逐年增加，比例偏高

超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)樓堂館所的現(xiàn)象屢禁不止濮陽(yáng)縣委縣政府綜合辦公大樓安徽阜陽(yáng)政府辦公樓超編配置車輛，公車私用，運(yùn)行成本較高

能源資源消耗高，節(jié)能潛力大全國(guó)黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國(guó)終端能源消費(fèi)總量的7％左右，接近全國(guó)8億農(nóng)村人口生活用電水平2003年全國(guó)政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開(kāi)支高達(dá)1240億元，近年來(lái)還在不斷增加全國(guó)政府機(jī)構(gòu)有6億平方米公共建筑，若按50％節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行改造，就可節(jié)約1800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約合人民幣180億二、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》主要內(nèi)容2008年7月23日，國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，并已與2008年10月1日起實(shí)施?！稐l例》的制定實(shí)施，標(biāo)志著政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入了法制化軌道。公共機(jī)構(gòu)是什么？公共機(jī)構(gòu)：全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織總則第二條國(guó)家機(jī)關(guān)：包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等事業(yè)單位：包括上述的國(guó)家機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財(cái)政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等相關(guān)公益性行業(yè)以及事業(yè)性單位團(tuán)體組織：全部或部分使用財(cái)政性資金的工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是什么？公共機(jī)構(gòu)節(jié)能：公共機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源的活動(dòng)總則第三條基礎(chǔ)：加強(qiáng)用能管理措施：必須是技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的目的：降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源（少用、不浪費(fèi)、提高效率）《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容共六章，43條，主要規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制三個(gè)層次的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理的實(shí)現(xiàn)方式：推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督分工配合，相互協(xié)調(diào)的管理體系：教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)各級(jí)主管部門的職責(zé)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（二）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實(shí)施規(guī)劃的編制主體規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)的分解落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃的制定實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度1.節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度2.能耗計(jì)量與監(jiān)測(cè)制度3.能耗統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度4.能耗定額制度《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度5.用能產(chǎn)品設(shè)備政府采購(gòu)制度6.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度7.能源審計(jì)制度《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的具體措施1.推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施2.設(shè)置能源管理崗位3.采用合同能源管理方式4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選擇5.節(jié)能改造的實(shí)施6.重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行規(guī)范7.公務(wù)車輛節(jié)能《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督和保障明確節(jié)能監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容和要求對(duì)公共機(jī)構(gòu)違反條例的行為，規(guī)定了責(zé)令限期整改、下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)、予以通報(bào)以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分等非經(jīng)濟(jì)行處理措施對(duì)公共機(jī)構(gòu)違反其他法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，作了銜接性規(guī)定三、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況

《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)《條例》，工作力度不斷加大，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得積極進(jìn)展。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（一）管理體制逐步建立健全建立并完善了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度組建了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)作組黑龍江、上海、重慶等19個(gè)省區(qū)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門設(shè)立了專門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的處室北京、廣東等地實(shí)行了由主管市（?。╅L(zhǎng)任組長(zhǎng)相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（二）政策法規(guī)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)頒布施行了《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》各地區(qū)組織編制了“十一五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃山東、吉林、上海、江蘇、河北、新疆建設(shè)兵團(tuán)等頒布地方性法規(guī)6項(xiàng)北京、河南、河北等出臺(tái)節(jié)能考核評(píng)價(jià)等制度辦法60余項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)28個(gè)省區(qū)市完成了2005-2008年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作吉林、福建將公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)納入了地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系北京、天津、深圳等地構(gòu)建了公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（四）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能穩(wěn)步實(shí)施

2009年中央和各省安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金10.1億元，積極推進(jìn)建筑節(jié)能、車輛節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)，大力推廣應(yīng)用新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品中央國(guó)家機(jī)關(guān)推廣高效照明產(chǎn)品330萬(wàn)只，淘汰更新“黃標(biāo)車”328輛，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)總額19.93億元公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（五）節(jié)能監(jiān)督檢查不斷深入國(guó)家發(fā)展改革委將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能列入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容國(guó)管局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦等18個(gè)部門對(duì)全國(guó)各省區(qū)市貫徹實(shí)施《條例》工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和量化評(píng)價(jià)各地區(qū)積極建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施能耗指標(biāo)分解和重點(diǎn)能源審計(jì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)展情況（六）宣傳培訓(xùn)力度逐步加大《條例》宣傳培訓(xùn)累計(jì)培訓(xùn)2.5萬(wàn)余人次舉辦“節(jié)能宣傳周”、能源緊缺體驗(yàn)、節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、抵制商品過(guò)度包裝萬(wàn)人簽名、節(jié)能環(huán)保展覽等活動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例釋義》等書(shū)籍出版發(fā)行全國(guó)各省、區(qū)、市進(jìn)展情況北京：到2015年政府機(jī)關(guān)能耗下降20%

北京市政府從2006年至今，54家政府機(jī)關(guān)的用電計(jì)量、用熱計(jì)量和能源再用計(jì)量已經(jīng)完成。改造后平均每個(gè)政府機(jī)構(gòu)用能每天減少100度，全年下來(lái)一個(gè)政府機(jī)關(guān)減少3萬(wàn)度的耗電。到2015年北京市所有政府機(jī)構(gòu)將改造完，屆時(shí)預(yù)期政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能至少下降20%。

北京市政府機(jī)關(guān)全部使用太陽(yáng)能路燈河北：創(chuàng)新科技，積極推進(jìn)新能源技術(shù)的應(yīng)用河北省政府機(jī)關(guān)利用地源熱泵技術(shù)，較單純利用熱能采暖，節(jié)電效果達(dá)30%-50%上海：試點(diǎn)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái),推進(jìn)公共建筑節(jié)能上海市政府制定了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能的監(jiān)管體系建設(shè)計(jì)劃，試點(diǎn)公共建筑“能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)’，有效推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的不斷推廣。目前已投入使用綠色環(huán)保、零排放新型電動(dòng)車，為改善城市生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，節(jié)約燃油發(fā)揮積極作用。上海市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)陳兆豐宣讀節(jié)能倡議書(shū)河南：副省長(zhǎng)上漫畫(huà)做節(jié)能代言河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)、史濟(jì)春已然成為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的積極加入者。在該省貫徹實(shí)施《條例》電視電話會(huì)議上，