火電廠節(jié)能減排工作的形勢和任務(wù)

火電廠節(jié)能減排工作的形勢和任務(wù)

湖南省電力公司試驗研究院2008-09火電廠節(jié)能減排工作的開展和未來一、概述二、火電廠節(jié)能降耗工作的形勢和任務(wù)

三、火電廠節(jié)能降耗工作的原則和重點

四、大唐集團公司能耗、排放現(xiàn)狀及節(jié)能目標(biāo)

一、概述12006年發(fā)電量增長13.5%，用電量增長14.0%

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“十五”期間全國電力行業(yè)節(jié)能降耗工作成績突出

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“十一五”期間節(jié)能降耗任務(wù)任重道遠

4實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)電企業(yè)責(zé)任大、任務(wù)重

近年國內(nèi)電源建設(shè)及負(fù)荷變化概況2005年全國電力工業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展，年底總裝機突破5億千瓦。電力供需形勢總體有所緩和的基礎(chǔ)上，2006年全國電力工業(yè)快速增長，截至2006年底，全國發(fā)電裝機容量達到62200萬千瓦，同比增長20.3%。同時首批國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦機組相繼投運，標(biāo)志著我國電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進入新的發(fā)展階段。電網(wǎng)建設(shè)方面，1000千伏交流特高壓試驗示范工程和云南至廣東±800千伏特高壓直流輸電示范工程奠基儀式已分別舉行，標(biāo)志著交、直流特高壓試驗示范工程建設(shè)已拉開帷幕。電源構(gòu)成上，2006年底，水電達到12857萬千瓦，約占總?cè)萘?0.67%，同比增長9.5%；火電達到48405萬千瓦，約占總?cè)萘?7.82%，同比增長23.7%；水、火電占總?cè)萘康谋壤确謩e下降了2.03和上升了2.15個百分點。從電力生產(chǎn)情況看，全國發(fā)電量達到28344億千瓦時，同比增長13.5%。其中，水電發(fā)電量4167億千瓦時，約占全部發(fā)電量14.70%，同比增長5.1%；火電發(fā)電量23573億千瓦時，約占全部發(fā)電量83.17%，同比增長15.3%；核電發(fā)電量543億千瓦時，約占全部發(fā)電量1.92%，同比增長2.4%。

近年國內(nèi)電源建設(shè)及負(fù)荷變化概況發(fā)電利用小時數(shù)下滑：隨著大批電源項目的相繼建成投產(chǎn)，電力供需形勢進一步緩和，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)較2005年大幅回落。2006年累計平均利用小時數(shù)為5221小時，同比降低203小時。其中，水電設(shè)備利用小時數(shù)為3434小時，同比降低230小時；火電設(shè)備利用小時數(shù)為5633小時，同比降低233小時；核電設(shè)備利用小時數(shù)為7774小時，同比增加19小時。能耗水平變化：2006年，全國加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度，陸續(xù)關(guān)停凝汽式燃煤小機組和老小燃油機組，加大科學(xué)、精細和對標(biāo)管理實施力度，電力行業(yè)節(jié)能降耗取得持續(xù)進展。2006年全國供電煤耗為366克/千瓦時，比2005年降低4克/千瓦時；電網(wǎng)輸電線路損失率比去年減少0.1個百分點，降為7.08%。社會電量變化：2006年全社會用電量達到28248億千瓦時，同比增長14.0%，增幅比2005年上升0.4個百分點。電力基建方面：2006年全國基建新增投運的發(fā)電裝機10097萬千瓦，其中水電971萬千瓦，火電9028萬千瓦，風(fēng)電92萬千瓦；基建新增投運的220千伏及以上輸電線路回路長度3.51萬公里，基建新增投運的220千伏及以上變電設(shè)備容量15531萬千伏安。形勢：2006年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在共創(chuàng)和諧電力目標(biāo)的指引下，通過廣大電力職工的共同努力，全國電力工業(yè)繼續(xù)保持快速平穩(wěn)發(fā)展，為2007年國民經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展目標(biāo)提供了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g全國電力行業(yè)節(jié)能降耗工作成績突出

全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由“十五”處392克／千瓦時下降到“十五”末370克／千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3500多萬噸。發(fā)電技術(shù)取得重大突破。2006年，華能玉環(huán)電廠、華電國際鄒縣電廠兩臺百萬千瓦超超臨界機組投產(chǎn)運行，標(biāo)志著我國電站設(shè)備設(shè)計制造和電力工業(yè)技術(shù)等級達到世界先進水平。污染物排放得到初步控制，二氧化硫排放量的增長勢頭得到有效遏制，“十五”期間減排二氧化硫243萬噸。截至2006年年底，火電廠煙氣脫硫機組投運容量超過1.5億千瓦；煙塵控制水平逐年提高，由1980年的16.5克／千瓦時下降到2006年的1.6克／千瓦時；氮氧化物控制取得進展，近年來新建機組和一部分老機組采取了低氮氧化物燃燒方式，截至2006年年底已投運脫硝機組容量約為660萬千瓦；單位發(fā)電量的廢水排放量逐年下降，2005年，單位廢水排放量0.99千克／千瓦時，比2000年減少28.3％；粉煤灰綜合利用率超過60％。

“十一五”期間節(jié)能降耗任務(wù)任重道遠

“十一五”規(guī)劃綱要提出2006—2010年期間單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。2007年6月3日國務(wù)院印發(fā)了發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，共減少254萬噸；化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸，共減少141萬噸；全國城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。

實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)電企業(yè)責(zé)任大、任務(wù)重火電廠節(jié)能降耗工作涉及的點多面廣、設(shè)備及系統(tǒng)較為復(fù)雜，涵蓋的專業(yè)多，具體涉及到火電廠的煤、電、水、汽、油消耗的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備，相應(yīng)的運行、檢修、生產(chǎn)、技術(shù)管理等部門都有關(guān)系，因此，火電廠的節(jié)能降耗工作難度很大。2004年我省正式把節(jié)能監(jiān)督納入到電力行業(yè)九大技術(shù)監(jiān)督，2005年我省首次召開了節(jié)能監(jiān)督工作會，標(biāo)志著我省節(jié)能監(jiān)督逐步走向正軌；2007年啟動了《大唐湖南分公司"十一五"期間火電廠節(jié)能減排規(guī)劃及措施研究》及《湖南省火電廠能耗現(xiàn)狀分析及節(jié)能措施研究》（2007年10月19日省經(jīng)濟委員會關(guān)于節(jié)能減排的417號文件）兩個科研課題，開展深度的全省火電廠節(jié)能減排技術(shù)支持工作。目前，針對發(fā)電企業(yè)面臨電煤短缺的問題，針對發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大的新要求，對火電廠節(jié)能降耗工作進行的探討交流，十分必要。二、火電廠節(jié)能降耗工作的形勢和任務(wù)

開展火電廠節(jié)能降耗工作是貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》的需要我國能源短缺和供需矛盾突出的現(xiàn)實情況節(jié)能與安全的相互因果關(guān)系我國火電廠主要能耗指標(biāo)與世界先進水平的差距節(jié)能與減排的因果關(guān)系及對資源和環(huán)境保護的作用我省火電廠主要能耗指標(biāo)與設(shè)計值或國內(nèi)平均水平的差距及我省煤炭資源的現(xiàn)狀開展火電廠節(jié)能降耗工作是貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》的需要從法律、國家決策的層面，認(rèn)識理解火電廠節(jié)能降耗工作的重要性和意義。

節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針，是一項基本國策，八屆人大常務(wù)會第二十八次會議于1997年11月1日通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，并于1998年1月1日起施行，其中明確了節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的能源工作方針?！豆?jié)能法》的頒布施行，將節(jié)能工作提高到了法律的高度，也使得節(jié)能成為有法可依的一項工作，開辟了我國節(jié)能工作新的里程碑。在2004年的全國資源節(jié)約工作會議上，國務(wù)院已決定，從2004年起在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，提高全民族的資源憂患意識和節(jié)約意識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源瓶頸，全面推進節(jié)約能源及資源的綜合利用工作。開展火電廠節(jié)能降耗工作是貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》的需要2007年4月27日國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，會議由國務(wù)院副總理曾培炎主持，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，溫家寶總理：首先分析了節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻形勢，強調(diào)要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性?！笆晃濉币?guī)劃提出的兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。在這個問題上，我們沒有任何別的選擇，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。國家還陸續(xù)出臺了一系列的配套的法規(guī)、政策文件：《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《能源法》及《電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》、《全國節(jié)能技術(shù)政策大綱（電力部分）》、《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》、《火電清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》、《電力行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，我國逐步建立了完備的節(jié)能減排法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，并在實際工作中發(fā)揮了指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。我國能源短缺和供需矛盾突出的現(xiàn)實情況

從國家能源供需矛盾的層面、存在能源危機的角度，認(rèn)識理解火電廠節(jié)能降耗工作的重要性。我國地大物博，能源資源豐富，從能源資源的絕對量來看，處于世界第3位，僅次于俄羅斯和美國，但我國有13億人口多，人均能源資源僅居世界第88位，化石能源資源人均擁有量僅為世界人均的56%。煤炭資源較為豐富，但具有經(jīng)濟性可開采的儲量不足，勘探程度低，產(chǎn)能建設(shè)嚴(yán)重滯后，在日前召開的中國能源戰(zhàn)略高層論壇上，按目前的煤炭產(chǎn)能規(guī)劃及產(chǎn)能需求發(fā)展趨勢，預(yù)計2010年原煤供需缺口約5億噸，2020年供需缺口13億噸。我國已經(jīng)探明的石油資源僅為世界人均的8%，產(chǎn)能增長有限，2010年供需缺口1.2億～1.7億噸，2020年供需缺口2.5億～3.3億噸；天然氣探明資源儲量人均僅為世界人均的6%，2010年供需缺口300億立方米，2020年供需缺口約700億立方米。我國水資源人均擁有量只有2076立方米，約為世界平均水平的25%。當(dāng)前，水資源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，特別是在煤炭儲量比較集中的華北、西北地區(qū)更為突出。煤炭資源較為豐富的地區(qū)，水資源卻相對短缺，因此，總是有資源短缺方面的問題存在。我國能源短缺和供需矛盾突出的現(xiàn)實情況目前，我國已成為世界石油消費大國，每年進口的石油數(shù)量都在增加，2005年我國石油消費達到3.2億噸，對外依存度近50%。2006年我國石油消費超過3.28億噸，而到2020年我國成品油需求量將達到5億噸。2004年我國進口石油花掉430多億美元，2005年花掉500多億美元。如果一旦遇到大的國際局勢動蕩或戰(zhàn)爭，就有可能引發(fā)能源危機，目前至少是能源矛盾相當(dāng)突出，一是目前發(fā)電的標(biāo)煤已超過了900～1000元/噸，且還呈上漲趨勢；93#汽油已超過了6元/升，直逼老百姓家里的食用油水平。二是2001年以來的廈門、長沙以及秦皇島的煤炭定貨會議上，供需雙方矛盾十分突出、圍繞電煤漲價的爭論非常激烈，每次都是不歡而散。因此，一定要有能源危機意識和防范能源危機的思想準(zhǔn)備和預(yù)案。特別是前幾年開始電力需求強勁，在國內(nèi)引起了新的一輪投資熱潮，由于傳統(tǒng)的增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變，從而進一步加劇了我國資源短缺局面，并與已經(jīng)過熱的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)互為因果。另外，資源的粗放型利用和環(huán)保措施的不足，造成了對環(huán)境影響的日益加大。因此，走資源節(jié)約型道路是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和戰(zhàn)略性任務(wù)。我國能源短缺和供需矛盾突出的現(xiàn)實情況從我省火電廠看，從2003年以來，對電煤短缺，且燃煤質(zhì)量大幅度下降，有著深刻的切膚之痛，對我省火電廠的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的不利影響已是惡果累累，自2003年下半年開始，火電機組帶不起負(fù)荷、供電煤耗增加、助燃用油劇增、鍋爐滅火次數(shù)增多、受熱面磨損加劇、“四管”爆漏頻繁等諸多問題逐漸顯現(xiàn)。2007年的桂林煤炭定貨會議情況良好，錄入合同總量約12億噸，大大超過了國家調(diào)控目標(biāo)7.38億噸，但前提是電煤平均漲價30元/噸。因此，我們無論是從我國能源短缺和供需矛盾突出的現(xiàn)實，還是我們已經(jīng)確確實實面臨電煤短缺的形勢，都要深刻認(rèn)識電力企業(yè)節(jié)能工作的重要性。節(jié)能與安全的相互因果關(guān)系

能源產(chǎn)業(yè)鏈相互影響的層面、發(fā)電企業(yè)節(jié)能可促進煤礦安全生產(chǎn)的角度。

一直以來，在電力行業(yè)及發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，機組安全穩(wěn)定對運行經(jīng)濟性、對節(jié)能降耗的影響都有深刻、明確的認(rèn)識，并提出了“安全是最大的效益”，在這方面做了比較多的工作。但是，很少站在更高的層面，系統(tǒng)地分析電力企業(yè)節(jié)能對上游產(chǎn)業(yè)—煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)的影響，實際上，從煤炭生產(chǎn)到電力生產(chǎn)再到電力的銷售，是一條能源轉(zhuǎn)換鏈，煤炭的產(chǎn)量和質(zhì)量對電力生產(chǎn)有著最直接、最重要的影響，但是，電力生產(chǎn)的過量需求，還隱含著上游產(chǎn)業(yè)—煤炭系統(tǒng)的安全問題。節(jié)能與安全的相互因果關(guān)系過多的消耗煤炭資源，既是浪費國家能源資源，造成巨大的經(jīng)濟損失；同時，也會造成生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，此外，同樣隱含著嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)問題，有關(guān)資料表明：與世界先進水平相比，目前我國一年發(fā)電多耗標(biāo)準(zhǔn)煤約1.1億噸，如按市價每噸標(biāo)煤500元計算，那么，直接經(jīng)濟損失就是550億元人民幣，經(jīng)濟損失數(shù)額之巨讓人觸目驚心；由此造成的額外環(huán)境破壞和污染，也是顯而易見的，大氣污染物如二氧化硫、NxO的排放量和廢碴、煙塵的排放量都可以計算出來；在安全方面，2004年我國煤炭產(chǎn)量約16億噸，居世界首位，但目前我國煤礦事故死亡人數(shù)，遠遠超過世界其他產(chǎn)煤國家煤礦事故死亡總數(shù)，安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，2004年全國煤炭系統(tǒng)死亡人數(shù)為6270人。2002年至2005年煤礦事故死亡人數(shù)平均每年6282人，平均每年一次死亡人數(shù)為10人以上特大事故有50起，平均每年一次死亡人數(shù)為30人以上特重大事故有8起，2005年2月14日，遼寧孫家灣煤礦的一次礦難就死亡214人。有關(guān)安全專家明確地指出，我國煤炭系統(tǒng)礦難頻發(fā)的禍?zhǔn)诪閲?yán)重超產(chǎn)，其中1/3產(chǎn)量無安全保障。有相當(dāng)一段時間以來是小礦出小事，大礦出大事，2004年我國平均每百萬噸煤死亡人數(shù)是3.9人，是世界先進國家的數(shù)十倍。節(jié)能與安全的相互因果關(guān)系

2006年我國原煤產(chǎn)量達到23．25億噸，同比增長8.1％。全國煤炭系統(tǒng)死亡人數(shù)為4746人，同比減少1192人,同比下降20.1％，是我國近三十年來首次將煤炭系統(tǒng)死亡人數(shù)降到4800人以下。特大和特別重大事故死亡人數(shù)分別下降34.3％和75.8％，杜絕了一次死亡百人以上事故；平均每百萬噸煤死亡人數(shù)是2.041人，同比下降0.719。由此可見，煤炭中不但含有煤礦工人的汗水，甚至是礦工的鮮血和生命，如果每年發(fā)電多耗的一億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)約下來，就可以減少幾十起煤礦事故，可以挽救或少犧牲幾百名煤礦工人兄弟的生命。而實際的效果可能還不是這種比例關(guān)系，。。。。。因此，我們有必要從電力企業(yè)節(jié)能與煤炭系統(tǒng)安全的相互因果關(guān)系上，深刻認(rèn)識發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作的重要性。我國火電廠主要能耗指標(biāo)與世界先進水平的差距

我國火電廠供電煤耗與世界先進水平相差約60克每千瓦時，也就是說，按世界先進水平，目前我國一年發(fā)電多消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約1.1億噸（上條數(shù)據(jù)來源于此）。就30萬千瓦等級機組而言，國產(chǎn)機組的供電煤耗比進口亞臨界機組高4～12克每千瓦時，比進口超臨界機組高15～20克每千瓦時；就60萬千瓦等級機組而言，國產(chǎn)機組的供電煤耗比進口亞臨界機組高20～23克每千瓦時，比進口超臨界機組高28～39克每千瓦時?；痣姀S平均裝機耗水率比國際先進水平高40%～50%，相當(dāng)于一年多耗水15億立方米。火電結(jié)構(gòu)不合理，中、低壓參數(shù)機組比例大。2002年全國6千千瓦及以上的火電機組4670臺，總?cè)萘繛?.567億千瓦，平均機組容量為5.34萬千瓦，30萬千瓦及以上機組占總?cè)萘康?1.7%。發(fā)電設(shè)備技術(shù)參數(shù)相對落后，高效率的超臨界機組只有12臺608萬千瓦，只占火電總裝機容量的2.4%，而美國、日本、俄羅斯已占50%以上。全國火電機組中，亞臨界及以上參數(shù)機組占41%，高壓、超高壓參數(shù)機組占43%。我國火電廠主要能耗指標(biāo)與世界先進水平的差距近兩年情況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，原來是只上大不停小，但2007年1月到5月，全國已經(jīng)關(guān)停小火電機組430萬千瓦，小火電機組的比例由近30%下降到23%，這對于實現(xiàn)今年的節(jié)能減排目標(biāo)具有重大意義。隨著小機組的關(guān)停和大量高效機組的投運，全國供電煤耗已降至335克/千瓦時，比去年同期下降9克/千瓦時。電力工業(yè)“上大壓小”是促進節(jié)能減排的重要舉措。國務(wù)院今年初下發(fā)的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》明確提出，“十一五”期間關(guān)停5000萬千瓦，2007年關(guān)停1000萬千瓦的目標(biāo)。按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)展改革委與30個省、區(qū)、市政府和有關(guān)電力企業(yè)簽署了關(guān)停小火電機組責(zé)任書。

上述情況說明我國火電廠經(jīng)濟運行水平與世界先進水平相比有較大的差距，差距就是我們節(jié)能工作的重點，因此，我們要從主要能耗指標(biāo)的差距上，認(rèn)識節(jié)能工作的重要性。節(jié)能與減排的因果關(guān)系及對資源和環(huán)境保護的作用

國家發(fā)改委《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，中國能源消費總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長4％，而根據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，去年全年中國能源消費總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.3％。國務(wù)院總理溫家寶2007年4月27日在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上說，中國實施的十項重點節(jié)能工程將在“十一五”期間形成2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，其中2007年形成5000萬噸節(jié)能能力。要全面實施節(jié)能減排重點工程，著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程。國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，規(guī)劃今后四年，全國要關(guān)停小燃煤機組5000萬千瓦以上，燃油機組700萬千瓦至1000萬千瓦，不再新上小火電項目，每年節(jié)能5000萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤、減排160萬噸以上二氧化硫。節(jié)能與減排的因果關(guān)系及對資源和環(huán)境保護的作用2007年6月3日國務(wù)院印發(fā)的國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。

《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。節(jié)能與減排的因果關(guān)系及對資源和環(huán)境保護的作用火電行業(yè)是二氧化硫排放的主要來源，為了實現(xiàn)“十一五”時期全國二氧化硫排放總量削減10%的約束性目標(biāo)和改善全國大氣環(huán)境質(zhì)量，最近，國家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)?？偩钟“l(fā)了《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2010年，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫?qū)⒈?005年下降61.4%?！兑?guī)劃》提出：“十一五”期間，現(xiàn)有燃煤電廠需安裝煙氣脫硫設(shè)施1.37億千瓦，共221個項目，可形成二氧化硫減排能力約490萬噸。加上淘汰落后、燃用低硫煤、節(jié)能降耗等措施，到2010年，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放總量由2005年的1300萬噸下降到502萬噸，下降61.4%。減排的途徑一是節(jié)能降耗和燃用低硫煤，二是淘汰落后產(chǎn)能，三是上煙氣脫硫設(shè)施。節(jié)能與減排的因果關(guān)系及對資源和環(huán)境保護的作用目前投入運行的脫硫設(shè)備的脫硫效率一般為95％左右。我省某火電廠2007年1—6月份的燃煤含硫量平均為1.42％，燃煤最高含硫量為3.0％，燃煤最低含硫量為0.67％；月平均最高燃煤含硫量為1.68％，月平均最低燃煤含硫量為1.04％。低位發(fā)熱量平均在18300Kj/kg左右，折算到標(biāo)煤后含硫量高達2.27％。在這種燃煤條件下，每節(jié)約10000噸標(biāo)煤，在有脫硫設(shè)備的情況下，可減少二氧化硫排放量20.79噸，對于沒有上脫硫設(shè)備的電廠，可減少二氧化硫排放量多達415.8噸；由此可見，發(fā)電企業(yè)節(jié)能對減排的促進作用十分明顯。我省火電廠主要能耗指標(biāo)與設(shè)計值和國內(nèi)平均水平的差距及我省煤炭資源的現(xiàn)狀

我省各火力發(fā)電公司的基本情況全國同類型火電機組的基本情況我省煤炭資源情況我省各火力發(fā)電公司的基本情況2006年我省各火力發(fā)電公司共累計完成發(fā)電量376.31億千瓦時，較2005年多發(fā)50.64億千瓦時；全省2006年全年平均發(fā)電煤耗為334.38g/kWh,較2005年同比降低6.19g/kWh；全年平均供電煤耗為358.85g/kWh，較2005年同比降低8.14g/kWh。2006年湖南大唐分公司所屬各發(fā)電公司共計發(fā)電242.09億千瓦時，較2005年多發(fā)15.31億千瓦時。全年各發(fā)電公司平均發(fā)電煤耗335.11g/kWh，比2005年同比降低9.14g/kWh；全年各發(fā)電公司平均供電煤耗為360.02g/kWh，比2005年降低11.08g/kWh。我省各火力發(fā)電公司的基本情況以我省300MW機組為例，湖南大唐分公司共計8臺300MW機組，2006年各機組平均發(fā)電煤耗和供電煤耗分別是326.07g/kWh和347.26g/kWh，未達到設(shè)計供電煤耗水平（耒陽338g/kWh，石門314g/kWh，湘潭322g/kWh，株洲314g/kWh）,比設(shè)計值平均高出7.8%。2005年我省300MW機組平均供電煤耗為350g/kWh以上，但各廠300MW機組平均供電煤耗呈逐年下降趨勢。湘潭電廠#3、#4國產(chǎn)60萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機組2007年一季度平均供電煤耗319.93g/kWh，設(shè)計供電煤耗306.8g/kWh；600MW機組能耗分析和診斷期間的反平衡供電煤耗分別為325.75g/kWh、324.78g/kWh（平均負(fù)荷分別為525.38MW、477.62MW）。金竹山B廠#1、#2國產(chǎn)60萬千瓦亞臨界燃煤發(fā)電機組2007年一季度平均供電煤耗333.18g/kWh，設(shè)計供電煤耗330.47g/kWh。600MW機組能耗分析和診斷期間的反平衡供電煤耗分別為334.99g/kWh、337.18g/kWh（平均負(fù)荷分別為441.9MW、446.4MW）。

全國同類型火電機組的基本情況

2006年全國300-370MW級火電機組供電煤耗的平均水平338.2g/kWh，其中國產(chǎn)機組339.7g/kWh，進口機組330.8g/kWh。五大發(fā)電集團公司2006年同類型火電機組供電煤耗，華能:331.6g/kWh；中電投：338.1g/kWh；大唐：340.8g/kWh；國電：341.2g/kWh；華電：343.5g/kWh。2006年全國600-650MW機組級的火電機組供電煤耗的平均水平325.6g/kWh，其中超臨界機組317.6g/kWh，亞臨界機組328.9g/kWh。五大發(fā)電集團公司2006年同類型火電機組供電煤耗，華能（500-700MW）:320.7g/kWh；中電投（600-630MW）：329.0g/kWh；大唐（500-600MW）：337.8g/kWh；國電（600MW）：329.8g/kWh；華電（600MW）：328.2g/kWh。2006年國內(nèi)運行水平最好的燃煤發(fā)電機組，上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司兩臺進口90萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機組，是分別于2004年4月20日和9月22日投入商業(yè)運行的。2005和2006年發(fā)電量分別為110和107億度，各占到當(dāng)年上海全年發(fā)電總量的20％，2006年度平均供電煤耗為306.9克／度電，達到同期全國最低水平。

全國同類型火電機組的基本情況

《上海市節(jié)約能源“十一五”規(guī)劃》中明