行政管理學(xué)自考 第八章 行政管理過(guò)程

11第八章行政管理過(guò)程（重點(diǎn)）行政管理學(xué)自考22

一、行政管理過(guò)程的含義與特點(diǎn)：p229-0

行政管理過(guò)程：是指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。

行政管理過(guò)程的特點(diǎn)：

1、一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

2、一種特殊形式，

3、行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。2023/9/153二、行政管理過(guò)程的基本階段

p231(考點(diǎn))管理過(guò)程的基本內(nèi)容：決策、執(zhí)行、監(jiān)督行政管理過(guò)程的三個(gè)基本階段：

1、行政決策（根本標(biāo)志、第一階段）

2、行政執(zhí)行（必經(jīng)階段）

3、行政監(jiān)督（重要階段）行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督三者的關(guān)系：p233（考點(diǎn)）行政決策行政管理的起點(diǎn)，既是行政執(zhí)行的依據(jù)，也是行政監(jiān)督的依據(jù)行政執(zhí)行則是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證2023/9/1542023/9/154

1、行政決策：p234

是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。行政決策的特點(diǎn)：

1、主體—行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者。

2、內(nèi)容—行政事務(wù)。

3、過(guò)程—行政權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程（最基本的、首要環(huán)節(jié)）。

4、目標(biāo)—追求公共利益的最大化。2023/9/1552、行政決策理論模式：p235-8(考點(diǎn))模式：理性決策模式（科學(xué)決策）六個(gè)步驟：

1、發(fā)現(xiàn)問題

2、提出目標(biāo)

3、設(shè)計(jì)方案

4、預(yù)測(cè)后果

5、分析比較

6、選擇最優(yōu)方案有限理性決策模式（西蒙，滿意決策）漸進(jìn)決策模式（美國(guó)，林德布洛）混合掃描決策模式（綜視決策，美，阿·埃佐尼）2023/9/1566三、行政決策的基本程序：p238(簡(jiǎn)述)

1、信息的收集和處理。

2、決策方案的設(shè)計(jì)。

3、決策方案的分析、論證與選擇。

4、決策方案的實(shí)施。四、我們政府完善行政決策程序的措施：p241（考點(diǎn)）

1、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。

2、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。

3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。

4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。2023/9/1572023/9/157五、行政執(zhí)行的含義及其特點(diǎn)：p243行政執(zhí)行：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)，依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過(guò)程。行政執(zhí)行的特點(diǎn)：

1、由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。

2、只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。

3、必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行。

4、對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程。

5、結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。2023/9/1582023/9/158七、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：p245（考點(diǎn)）

1、計(jì)劃

2、動(dòng)員

3、指揮

4、協(xié)調(diào)

5、控制

八、行政監(jiān)督的特點(diǎn)：p250

1、行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。

2、行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。

3、行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，即包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。

4、行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。2023/9/159九、行政監(jiān)督方式p253（考點(diǎn)）（一）合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督（二）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督事前監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。（聽證會(huì)制度）事中監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行過(guò)程中所進(jìn)行是監(jiān)督（糾偏與修正）事后監(jiān)督是指行政決策或者行為作出之后，相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)（國(guó)政調(diào)查）2023/9/151010

十、行政系統(tǒng)的內(nèi)外部監(jiān)督系統(tǒng)：p255-60

1、外部監(jiān)督系統(tǒng)：△權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；△政黨的監(jiān)督；△司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；△公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督；△新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

2、內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：△一般監(jiān)督（上下級(jí)監(jiān)督

職能監(jiān)督

主管監(jiān)督）；△專門監(jiān)督（對(duì)人事管理的行政監(jiān)察

對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督）2023/9/1511知識(shí)鞏固2023/9/1512一、單項(xiàng)選擇題（1分/題，共30分）1.行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是（）8-232(2)A.行政監(jiān)督 B.行政決策C.行政執(zhí)行 D.行政改革2．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（

）8-234A．行政執(zhí)行 B．行政溝通C．行政監(jiān)督 D．行政決策DAD2023/9/15133.漸進(jìn)決策模式的提出者是（）8-236(4)A.西蒙 B.韋伯C.林德布洛姆 D.埃佐尼4．有限理性決策模式奉行的原則是()8-236A.最優(yōu)原則 B.最小化原則C.滿意原則 D.模糊原則CC5.在行政活動(dòng)未開始之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是（）8-245(2)A.計(jì)劃 B.動(dòng)員C.指揮 D.控制6．在行政執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行工作的關(guān)鍵是()8-247(2)A．計(jì)劃 B．動(dòng)員

C．指揮 D．協(xié)調(diào)

AC10.最典型的事前行政監(jiān)督是()8-254(3)A.國(guó)政調(diào)查 B.質(zhì)詢C.聽證會(huì)制度 D.人大代表視察11.最典型的事后監(jiān)督是()8-254A.國(guó)政調(diào)查制度 B.行政許可制度C.聽證會(huì)制度 D.司法審查制度

CA12．我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督形式主要是（

）8-256A．司法監(jiān)督B．行政決策監(jiān)督

C．紀(jì)律監(jiān)督D．法律監(jiān)督和工作監(jiān)督13．國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的監(jiān)督稱為【

】8-258A．輿論監(jiān)督 B.審計(jì)監(jiān)督C.專門監(jiān)督 D.一般監(jiān)督DD14．財(cái)政部對(duì)其他職能部門的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（

）8-259A．專門監(jiān)督 B．職能監(jiān)督C．審計(jì)監(jiān)督 D．上下級(jí)監(jiān)督15.省級(jí)衛(wèi)生廳對(duì)市級(jí)衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于()8-259A.行政監(jiān)察 B.主管監(jiān)督C.立法監(jiān)督 D.審計(jì)監(jiān)督BB

2023/9/1518二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有（

）8-260A.檢查權(quán) B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán) D.通報(bào)權(quán)

E.行政處理權(quán)2．行政處分的種類包括（

）8-260A．警告B．記過(guò)C．記大過(guò)D．降級(jí)

E．撤職和開除

ABCEABCDE3．我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)主要包括()8-261A．檢查權(quán) B．調(diào)查權(quán)C．建議權(quán) D．通報(bào)權(quán)E．處理權(quán)4．行政管理過(guò)程的三個(gè)基本階段是【

】8-231A．行政決策 B.行政執(zhí)行C.行政協(xié)調(diào) D.行政監(jiān)督E．行政溝通ABDABCDE5．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（

）8-233A．行政決策是行政管理的起點(diǎn) B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段 D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證E．三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程

ABCDE

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有(

)8-235A.理性決策模式 B.有限理性決策模式C.漸進(jìn)決策模式 D.混合掃描決策模式E.非理性決策模式ABCD1．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。8-234答：（1）行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者（2）行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)（3）行政決策過(guò)程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程（4）行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化

三、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）2023/9/15232．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問題及完善措施。8-239（2）答：我國(guó)行政決策程序上存在的問題：1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對(duì)策：（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問題及完善措施。8-2392023/9/15253．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249答：（1）計(jì)劃（2）動(dòng)員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)

（5）控制2023/9/1526四、論述題(每小題10分，共20分)1．簡(jiǎn)述行政決策的基本程序。8-238答：（1）信息的收集和處理。（2）決策方案的設(shè)計(jì)。（3）決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實(shí)施。2.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈?guó)政府的行政決策程序8-241/243（要解釋）答：（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作信息不全面（相對(duì)而言）不決策，信息不準(zhǔn)確不決策（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。行政決策的程序之中。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。（4）強(qiáng)化行政