公文寫作能力省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件市賽課百校聯(lián)賽優(yōu)質(zhì)課一等獎?wù)n件

公文寫作訓(xùn)練趙昆鵬年12月1/45專題內(nèi)容一、公文基礎(chǔ)（種類、格式）二、慣用文體使用與寫作三、法定公文常見錯誤（文種、格式）四、公文行文規(guī)則2/45★公文基礎(chǔ)一、含義、作用二、種類（法定公文）黨機(jī)關(guān)：14種行政機(jī)關(guān)：13種3/45黨機(jī)關(guān)公文與國家行政機(jī)關(guān)公文比較黨機(jī)關(guān)公文國家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法用紙規(guī)格16開型或A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、匯報(bào)、請示、批復(fù)、條例、要求、函、會議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、匯報(bào)、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急，電報(bào)：特急、加急、平急文件：特急、急件，電報(bào)：特急、特急、加急、平急，標(biāo)右上角。信函標(biāo)在武文線下一行左邊。密級位置份號下方（首頁左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無要求，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字4/45三、法定公文格式1、眉首：由文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度組成；2、主體：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)組成；3、版記：由主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)組成。5/456/45法定黨機(jī)關(guān)文件與行政機(jī)關(guān)文件使用區(qū)分7/45★公文文種使用公文文種選擇依據(jù)：一是依據(jù)法律、法規(guī)以及公文處理要求；二是依據(jù)行文目標(biāo)；三是依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)；四是依據(jù)與主送機(jī)關(guān)行文關(guān)系。8/45例：以下公文標(biāo)題文種有沒有錯誤？或其它選擇？

1.《××市關(guān)于提升糧食銷售價(jià)格通知》；

㊣可采取“決定”：適合用于對主要事項(xiàng)或者重大行動做出安排。通知影響其效力。（最正確文種選擇）

2.《關(guān)于處理××水庫超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問題匯報(bào)》；

㊣使用“請示”：請求上級幫助處理。（使用范圍）

3.××市教育局給該市財(cái)政局《關(guān)于處理民辦教師經(jīng)費(fèi)問題請示》；㊣

使用“函”：適合用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，問詢和回復(fù)問題，請求同意和回復(fù)審批事項(xiàng)。（使用對象）9/454.《關(guān)于深入加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理匯報(bào)》；

㊣可使用“意見”：對主要問題提出看法和處理方法。（功效過時(shí)）

5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)相關(guān)要求》；㊣可使用“意見”或“通知”：對主要問題提出看法和處理方法；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)。（共同使用）

6.《XX市關(guān)于電話號碼啟用八位制公告》㊣使用“通告”：公布社會各相關(guān)方面應(yīng)該恪守或周知事項(xiàng)；（使用級別）10/45★常見公文寫作依據(jù)下述材料，擬寫一份請示。

××省外資局?jǐn)M于1994年12月10日派組(局長×××等5人)到美國紐約市××設(shè)備企業(yè)檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽署過引進(jìn)設(shè)備協(xié)議，最近對方又來電邀請前往考查。在美考查時(shí)間需20天，所需外匯由該局自行處理。各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，可列詳表。

11/45理論支持：請示寫法

1、標(biāo)題—發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如：關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備請示

2、主送機(jī)關(guān)—僅有一個(gè)（省人民政府）3、正文—請示原由、事項(xiàng)、要求原由：理由、依據(jù)事項(xiàng)：請求同意事項(xiàng)要求：請批復(fù)或請審批。寫作思緒：背景（何時(shí)簽約＋協(xié)議中有赴美檢驗(yàn)條款）＋赴美目標(biāo)＋派什么樣團(tuán)＋時(shí)間

＋外匯處理

＋要求

4、注明聯(lián)絡(luò)人、電話（限正式文件）

5、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期12/45關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備請示

省人民政府：本局年1月與美國紐約市××設(shè)備企業(yè)簽署過一項(xiàng)引進(jìn)對方設(shè)備協(xié)議。協(xié)議中有我方需組團(tuán)赴美檢驗(yàn)擬引進(jìn)設(shè)備質(zhì)量條款。今美方電邀本局組團(tuán)赴美履約。經(jīng)研究，本局?jǐn)M派以黃××局長為團(tuán)長代表團(tuán)一行五人于年7月中旬赴美。預(yù)計(jì)赴美檢驗(yàn)考查時(shí)間需20天，所需外匯由本局按相關(guān)要求自行處理。妥否，請批復(fù)。附件：1、協(xié)議1份2、美方邀請電（或邀請函）3、赴美代表團(tuán)組員簡況4、赴美經(jīng)費(fèi)預(yù)算

××省外資局

二OO八年五月八日（…………）13/45匯報(bào)寫法例：依據(jù)下面提供材料，請以××市商業(yè)局名義向××省商業(yè)廳起草一份匯報(bào)。(1)20××年2月20日早晨9點(diǎn)20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。(2)事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬元。(3)施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動15輛消防車，經(jīng)4個(gè)小時(shí)撲救，火災(zāi)才被撲滅。(4)事故原因：直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨物上引發(fā)火災(zāi)，但也與××××百貨企業(yè)管理局及員工安全思想含糊，企業(yè)安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長久得不到處理相關(guān)。(5)善后處理：市商業(yè)局副局長率領(lǐng)相關(guān)人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對相關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了對應(yīng)處理。14/45理論支持：匯報(bào)寫作

1、工作匯報(bào)（注意抓重點(diǎn)）——最常見

—標(biāo)題：

《關(guān)于年度工作情況匯報(bào)

》

—正文：

開頭

：概述總體情況、條件

主體：主要成績、經(jīng)驗(yàn)結(jié)尾：存在問題，下步工作意見

—結(jié)束語：特此匯報(bào)或請審閱

15/452、情況匯報(bào)（向上級匯報(bào)某情況）

—嚴(yán)重災(zāi)情、案情、敵情、社情、民情或重大活動、工作失誤等

1）介紹情況（經(jīng)過、原因、結(jié)果、性質(zhì)）

2）提出提議或意見分析寫作思緒：災(zāi)情＋損失＋原因＋教訓(xùn)＋處理情況＋結(jié)果＋態(tài)度＋辦法16/45××市商業(yè)局關(guān)于××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故情況匯報(bào)省商業(yè)局：20××年2月20日早晨9點(diǎn)20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動15輛消防車，經(jīng)4個(gè)小時(shí)撲救，火災(zāi)才被撲滅?；馂?zāi)即使未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬元。這次火災(zāi)直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨物上引發(fā)火災(zāi)，但也與××××百貨企業(yè)管理局及員工安全思想含糊，企業(yè)安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長久得不到處理相關(guān)。教訓(xùn)是深刻?；馂?zāi)發(fā)生后，本市各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。市商業(yè)局副局長率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，市人民政府召開緊急防火電話會議，市委、市政府對相關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了對應(yīng)處理。今后，我們要吸收教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作領(lǐng)導(dǎo)，尤其加強(qiáng)對零售企業(yè)安全管理，及時(shí)消除各種不安全原因和隱患，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。

××市商業(yè)局

××××年×月×日17/45請示與匯報(bào)比較——事前請示，事后匯報(bào)1、行文目標(biāo)不一樣。匯報(bào)使了解情況、提出提議，無須批復(fù)，請示使審批，必須批復(fù)。2、行文時(shí)間不一樣。匯報(bào)可事前、中、后，請示只能事前。3、主體內(nèi)容不一樣。匯報(bào)可專題、綜合匯報(bào)，請示只能一文一事。4、處理方式不一樣。匯報(bào)為閱件，看后歸檔，請示看后必須批復(fù)。18/45函寫作理論支持：函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，問詢、回復(fù)問題，請求同意和回復(fù)審批事項(xiàng)來函基本格式：1、標(biāo)題：2、主送機(jī)關(guān)3、正文：

（1）陳說理由；（2）提出商洽或請求同意事項(xiàng)；（3）提出要求“盼予復(fù)函”或“特此函達(dá)”19/45請指出下文毛病，并改寫之。關(guān)于聯(lián)絡(luò)教師進(jìn)修函××大學(xué)教務(wù)處：首先讓我們以××職業(yè)技術(shù)學(xué)院名義，向貴處表示衷心感激，過去為我校辦學(xué)給予了很大幫助。當(dāng)前我校又面臨一個(gè)極難處理問題。原來事情是這么：我校創(chuàng)辦很快，師資力量很差，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。我校與相關(guān)部門屢次商議。但××位教師進(jìn)修住宿問題，至今也沒有得到處理。提升教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵是師資。為提升我校教育質(zhì)量，懇請貴處設(shè)法在貴校給處理住宿問題。但不知貴處是否有什么困難。假如需要我校給貴處辦什么事情，請盡管提出，我校會盡力去辦。再說一句，貴處如能處理我校進(jìn)修教師住宿問題，我們以我校領(lǐng)導(dǎo)名義向貴校領(lǐng)導(dǎo)深深地表示謝意。

××職業(yè)技術(shù)學(xué)院(印章)

二ＯＯ×年×月×日20/45分析問題：

1、標(biāo)題內(nèi)容脫節(jié)；2、語言陳說俗套，缺乏嚴(yán)厲性；3、商討工作理由不明確，沒有復(fù)函要求。㊣關(guān)于請求處理進(jìn)修教師住宿問題函××大學(xué)教務(wù)處：我校創(chuàng)辦很快，師資力量不足，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。經(jīng)我校與貴校相關(guān)部門協(xié)商，貴校同意我校派員進(jìn)修，但××位教師進(jìn)修住宿問題，較難得到處理。今特函懇請貴處設(shè)法在貴校幫助處理住宿問題。過去貴校為我校辦學(xué)提供了很大幫助，這次我校進(jìn)修教師住宿問題，又給貴校增添了麻煩。敝校謹(jǐn)再致以深深感激。相關(guān)進(jìn)修教師住宿處理情況，懇請函復(fù)為盼。

××職業(yè)技術(shù)學(xué)院(印章)

二ＯＯ×年×月×日21/45復(fù)函基本格式：標(biāo)題：關(guān)于ＸＸ復(fù)函正文：（1）引述來函“X月X日《……》來函收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)復(fù)以下”（2）回復(fù)事項(xiàng)（同意是否，理由要簡明）（3）結(jié)語：特此函復(fù)或務(wù)請見諒。22/45關(guān)于同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級直屬海關(guān)問題復(fù)函

國辦函〔〕31號

浙江省人民政府、海關(guān)總署：

浙江省人民政府、海關(guān)總署《關(guān)于寧波海關(guān)升格為正廳級直屬海關(guān)請示》(浙政〔〕27號)收悉。經(jīng)國務(wù)院總理辦公會議研究，現(xiàn)函復(fù)以下：

同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級機(jī)構(gòu)，隸屬于海關(guān)總署，不增加人員編制。

其它相關(guān)事宜，請你們與相關(guān)方面協(xié)商辦理。

國務(wù)院辦公廳

二○○二年四月十八日23/45判斷：1.××鎮(zhèn)人民政府給縣財(cái)政局《關(guān)于處理修路所需經(jīng)費(fèi)請示》；

2.××市電力分企業(yè)給市直各單位《關(guān)于近期停電通知》；

3.××省教育廳給市政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)批復(fù)》；

4.《關(guān)于對<××市房產(chǎn)開發(fā)管理暫行方法>修改意見函》。

24/45

★相關(guān)文件行文規(guī)則（一）行文依據(jù)規(guī)則

1、必要效用標(biāo)準(zhǔn)。少而精；

“五不發(fā)”：上級發(fā)文已到基層或已在會議傳達(dá)；已在報(bào)刊、電臺發(fā)表；本級工作辦法與上級文件要求一致；單位內(nèi)部布署普通工作；領(lǐng)導(dǎo)在會上普通講話。

2、按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文。

（1）條條—各級業(yè)務(wù)主管部門；（2）塊塊—各級人民政府；（3）條條普通不對塊塊行文。（4）黨政要分開行文，黨政機(jī)關(guān)普通不相互行文。25/45（二）各部門行文規(guī)則

1．職權(quán)范圍內(nèi)自行行文。

2．部門間相互行文。

3．部門可同下一級政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門相互行文。

（三）授權(quán)行文——部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文

（四）抄送規(guī)則1．主要下行文抄送直接上級機(jī)關(guān)；2．上行文不得抄送下級機(jī)關(guān)。

（五）協(xié)商一致規(guī)則：未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自行文。

（六）聯(lián)合行文規(guī)則——同級26/45（六）請示規(guī)則1．不越級請示：因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)該抄送被越過上級。2．只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)3．一文一事4．不得抄送下級機(jī)關(guān)（七）報(bào)刊發(fā)表視作正式公文規(guī)則經(jīng)同意在報(bào)刊上全文公布公文，應(yīng)該視為正式公文依照執(zhí)行。（八）普通不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)責(zé)任人報(bào)送請示、意見和匯報(bào)。27/45法定公文格式常見錯誤

（一）用紙要求：行政機(jī)關(guān)A4紙，黨委機(jī)關(guān)16K；（二）文字使用：正文用3號仿宋字（三）聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；

聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前。28/4529/45

（四）發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成，年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；序號不能使用虛數(shù)正確：江府〔〕5號錯誤：江府（）5號江府[]5號江府〔〕05號

30/45（五）正文部分：1、標(biāo)題：聯(lián)合發(fā)文標(biāo)題不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)；不能出現(xiàn)過多文種31/4532/45思索：

“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展扶貧捐助和慰問活動通知>通知》通知”。假如到鎮(zhèn)級政府標(biāo)題怎樣處理？XX鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展扶貧捐助和慰問活動通知

33/452、數(shù)字、年份不能回行（阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行）。3、標(biāo)題序號“一、（一）1.（1）”4、除特定需要漢字外，正文中普通使用阿拉伯?dāng)?shù)字。5、附件：公文如有附件，在正文下一行標(biāo)識。附件如有序號