2023年環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南57報告

kitty2023/8/30GuidelinesforthePreparationofEnvironmentalEmergencyPlansforEnterpriseswithEnvironmentalRiskSources環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南CONTENT目錄預(yù)案編制目標(biāo)與原則應(yīng)急響應(yīng)和處置措施風(fēng)險評估與監(jiān)測方法預(yù)案編制目標(biāo)與原則01ObjectivesandPrinciplesofPlanPreparation1.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系：對環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)而言，應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)首先應(yīng)包括完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立系統(tǒng)化、客觀化的應(yīng)急管理措施，以提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。2.確定應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和流程：在預(yù)案編制目標(biāo)中，應(yīng)明確梳理企業(yè)內(nèi)各個部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，確保各級響應(yīng)人員能迅速有效地行動，并協(xié)調(diào)溝通，以最大限度地減少環(huán)境風(fēng)險源對環(huán)境和人員的損害。3.提升環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)的應(yīng)急能力：應(yīng)急預(yù)案編制的目標(biāo)還包括提升企業(yè)的應(yīng)急能力，從應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的完善和維護(hù)、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和專業(yè)技能的提升等方面入手，不斷提高企業(yè)在應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險事件時的應(yīng)急能力和應(yīng)對能力。預(yù)案編制目標(biāo)科學(xué)性預(yù)案編制環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)風(fēng)險評估可操作性操作步驟應(yīng)急資源清單應(yīng)急措施環(huán)境影響預(yù)案編制原則風(fēng)險源評估1.目的和重要性：介紹目的是為了準(zhǔn)確識別和評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源，以及及時采取相應(yīng)的控制和應(yīng)急處置措施。強(qiáng)調(diào)在企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中的重要性，是建立全面有效的預(yù)案的基礎(chǔ)。2.風(fēng)險源評估的方法和步驟：介紹常見的風(fēng)險源評估方法和步驟，包括但不限于現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)收集和分析、風(fēng)險等級劃分等。強(qiáng)調(diào)評估過程要客觀、全面、科學(xué)，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.風(fēng)險源評估的關(guān)聯(lián)因素：介紹風(fēng)險源評估與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源管控、應(yīng)急預(yù)案編制以及相關(guān)法律法規(guī)等的關(guān)聯(lián)因素，強(qiáng)調(diào)評估結(jié)果對于合理分析風(fēng)險、確定重點(diǎn)管控方向、制定有效應(yīng)急預(yù)案的重要性。同時提及評估結(jié)果對企業(yè)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。應(yīng)急響應(yīng)流程1.企業(yè)應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)流程在環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)流程，并及時調(diào)動相關(guān)人員和資源，以應(yīng)對緊急情況。2.遏事故，保安全快速反應(yīng)的目標(biāo)是盡快遏制事故發(fā)展趨勢，減少對環(huán)境和人員造成的傷害，并保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)安全。3.應(yīng)急響應(yīng)流程需協(xié)同配合，涵蓋多個部門責(zé)任和行動計劃應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)涵蓋多個部門的責(zé)任和行動計劃，確保各部門之間的協(xié)同配合。4.各部門建立有效溝通渠道，及時共享資源，實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)急響應(yīng)各部門應(yīng)建立有效的溝通渠道，及時共享信息和資源，以實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和處置。VIEWMORE資源調(diào)配與合作1.資源調(diào)配的重要性：介紹環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制中需要考慮的資源調(diào)配問題。強(qiáng)調(diào)資源調(diào)配的必要性，包括人力資源、物資和設(shè)備等。說明合理的資源調(diào)配可以提高應(yīng)急處置效率和應(yīng)對能力。2.合作機(jī)制的建立：強(qiáng)調(diào)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)與相關(guān)部門或單位之間的合作與協(xié)調(diào)。介紹建立合作機(jī)制的重要性，并提出相應(yīng)的建議和措施，如與環(huán)保部門、消防部門和相關(guān)企事業(yè)單位建立溝通渠道，加強(qiáng)信息共享和資源互助等。1.風(fēng)險評估：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的第一步是進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行全面的評估，包括可能的環(huán)境事故類型、頻率和影響范圍，以及可能引發(fā)事故的因素和潛在危險源。通過持續(xù)監(jiān)測和評估風(fēng)險，確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案能夠及時有效地應(yīng)對新出現(xiàn)的風(fēng)險。2.多方參與：持續(xù)完善與更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要更多的多方參與。除了企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門和人員外，還應(yīng)積極與政府、社區(qū)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，進(jìn)行信息共享、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練等。借助外部的專業(yè)力量和資源，不斷完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和措施，提高應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險事件的能力和效率。持續(xù)完善與更新風(fēng)險評估與監(jiān)測方法02Riskassessmentandmonitoringmethods風(fēng)險評估指標(biāo)環(huán)境風(fēng)險源評估指標(biāo)隱患等級事故概率影響范圍環(huán)境風(fēng)險指數(shù)EnvironmentalrisksourcesEvaluationindicatorsHazardlevelEnvironmentalRiskIndexScopeofinfluenceAccidentprobability"風(fēng)險評估指標(biāo)是衡量企業(yè)或個人面臨風(fēng)險大小的指標(biāo)，對于決策制定具有重要意義。"監(jiān)測方法選擇1.環(huán)境監(jiān)測工具選擇：選擇適合的環(huán)境監(jiān)測工具，如空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測頻次與時間安排：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險源的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定監(jiān)測頻次和時間安排，以保證監(jiān)測的連續(xù)性和有效性。3.監(jiān)測指標(biāo)選?。焊鶕?jù)環(huán)境風(fēng)險源可能產(chǎn)生的污染物種類和特點(diǎn)，選擇合適的監(jiān)測指標(biāo)，如大氣中的PM2.5、二氧化硫等，水體中的COD、氨氮等，確保監(jiān)測結(jié)果能夠全面反映環(huán)境風(fēng)險源的影響程度。災(zāi)害監(jiān)測：為環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)提供準(zhǔn)確災(zāi)害信息災(zāi)害情況監(jiān)測的目的是及時、準(zhǔn)確地獲取環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)可能面臨的各類災(zāi)害情況信息，為緊急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。災(zāi)害監(jiān)測與評估災(zāi)害情況監(jiān)測主要包括對自然災(zāi)害、人為災(zāi)害以及可能引發(fā)環(huán)境污染和安全事故的不利因素進(jìn)行的全面、持續(xù)的監(jiān)測和評估。遙感衛(wèi)星、氣象雷達(dá)、地下水位監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳感器監(jiān)測環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)所在地區(qū)災(zāi)害情況監(jiān)測手段包括但不限于遙感衛(wèi)星、氣象雷達(dá)、地下水位監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳感器等，旨在全面了解環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)所處地區(qū)的災(zāi)害情況。監(jiān)測預(yù)警：涵蓋氣象、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測內(nèi)容主要包括對氣象條件、地質(zhì)地貌、水文水資源、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測，以及對可能引發(fā)災(zāi)害的潛在因素的預(yù)警監(jiān)測。監(jiān)測與通報，為應(yīng)急管理提前做好準(zhǔn)備災(zāi)害情況監(jiān)測應(yīng)該建立健全的監(jiān)測體系和信息通報機(jī)制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確傳遞給應(yīng)急管理部門，以便在災(zāi)害發(fā)生前做好準(zhǔn)備工作和制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。差異化監(jiān)測和評估環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)，提供個性化應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)同時，災(zāi)害情況監(jiān)測應(yīng)緊密結(jié)合環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行差異化監(jiān)測和評估，以提供個性化的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)。災(zāi)害情況監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案修訂1.重要性：應(yīng)急預(yù)案是環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故和降低環(huán)境風(fēng)險的重要手段。只有定期修訂和更新應(yīng)急預(yù)案，才能確保其與企業(yè)實(shí)際情況相匹配，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)與流程：修訂應(yīng)急預(yù)案需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行。修訂應(yīng)急預(yù)案的流程包括風(fēng)險評估、修訂方案制定、內(nèi)外部專家評審、修訂意見采納以及最終版本發(fā)布等步驟。3.應(yīng)急預(yù)案修訂的關(guān)鍵內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險源的變化、科技進(jìn)步和法規(guī)要求的更新等因素。關(guān)鍵內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與人員的調(diào)整、應(yīng)急資源的更新與完善、場景模擬演練的結(jié)果反饋與改進(jìn)等方面，以確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。應(yīng)急響應(yīng)和處置措施03Emergencyresponseanddisposalmeasures應(yīng)急響應(yīng)與處置措施概述010203合理性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制要符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保其合規(guī)性。系統(tǒng)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備完整的體系，包括預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后評估等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險源事件的能力。政府部門的責(zé)任：政府在環(huán)境風(fēng)險源事件的應(yīng)急響應(yīng)中承擔(dān)主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指揮和資源調(diào)配等工作，確保應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。企業(yè)的責(zé)任：作為環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，減少環(huán)境影響和損失。預(yù)警與監(jiān)測措施：建立健全的環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測系統(tǒng)，及時預(yù)警環(huán)境風(fēng)險事件的發(fā)生，并采取相應(yīng)的措施降低事件的影響。應(yīng)急調(diào)度與指揮措施：建立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源和力量，高效指揮應(yīng)急處置行動，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性和及時性。應(yīng)急預(yù)案的制定原則和目標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)與處置措施的責(zé)任分工應(yīng)急預(yù)案的核心措施應(yīng)急資源人力資源物資資源技術(shù)資源部門協(xié)調(diào)合作監(jiān)督評估應(yīng)急資源調(diào)動與協(xié)調(diào)措施應(yīng)急演練與評估措施1.應(yīng)急演練：提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，確保及時有效救援應(yīng)急演練的目的是為了提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力和處置效率，確保在環(huán)境風(fēng)險源事故發(fā)生時能夠及時、有效地采取措施，減少對環(huán)境的影響，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。在應(yīng)急演練中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下兩個方面：2.演練方案的制定與落實(shí)：制定環(huán)境風(fēng)險源事故的應(yīng)急演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容和步驟。確保演練方案能夠覆蓋各種可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險源事故場景，包括事故發(fā)生時所需的人員、物資、設(shè)備及信息等資源的調(diào)度和配置。并且，要將演練方案與實(shí)際操作緊密結(jié)合，通過定期組織演練來評估演練方案的有