工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)

工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.明確學(xué)習(xí)這門課程的重要性；2.熟悉建立工程招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容、特點(diǎn)及管理體制；3.了解建立工程市場(chǎng)的性質(zhì)與作用、根本功能、運(yùn)行原那么及一般程序；4.了解招投標(biāo)與合同管理的相關(guān)法律。工程招投標(biāo)與合同管理根本知識(shí)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。某學(xué)校籌建城郊新校區(qū)建立，工程已立項(xiàng)，規(guī)劃分為教學(xué)樓11棟、學(xué)生宿舍樓10棟、餐飲樓3棟、實(shí)訓(xùn)樓2棟、圖書館、禮堂、體育館共7個(gè)單項(xiàng)工程，學(xué)校成立新校區(qū)建立指揮部作為建立地方代表，現(xiàn)擬采用招投標(biāo)的方式選擇工程承包單位。問(wèn)題：〔1〕什么是建立工程招投標(biāo)？為什么要通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇承包人？〔2〕招投標(biāo)分為哪些種類？本工程要進(jìn)展哪些招標(biāo)才能完成工程的建立任務(wù)？〔3〕招投標(biāo)怎么組織？在什么地點(diǎn)進(jìn)展招投標(biāo)？需要辦理什么手續(xù)才能進(jìn)展招投標(biāo)？〔4〕招投標(biāo)依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？1.1建立工程招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的分類1.按照基本建設(shè)程序分類

根據(jù)建設(shè)過(guò)程內(nèi)容的不同，可以將建設(shè)工程招投標(biāo)分為項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目工程施工招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的分類

2.按專業(yè)分類

按現(xiàn)階段的管理體制和項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，主要分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等大類。招投標(biāo)也可按照以上專業(yè)來(lái)分類工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的分類

3.按建設(shè)項(xiàng)目的組成分類

按建設(shè)項(xiàng)目的組成可以劃分為建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的分類4.按工程承包的范圍分類

按工程承包的范圍可以劃分為建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)、工程分承包招標(biāo)投標(biāo)、工程專項(xiàng)承包招標(biāo)投標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的分類5.按工程涉外因素分類國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.2

建設(shè)工程中常見(jiàn)的招投標(biāo)1.土地使用權(quán)招投標(biāo)2.建設(shè)工程勘察招投標(biāo)3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)4.施工招投標(biāo)5.工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)6.政府采購(gòu)與設(shè)備（材料）采購(gòu)招投標(biāo)8.外資貸款工程國(guó)際招投標(biāo)7.工程總承包招投標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.3

建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則1.合法原則2.公開(kāi)、公平、公正原則3.誠(chéng)實(shí)信用的原則4.科學(xué)原則工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。1.1建立工程招投標(biāo)概述1.1.4

建設(shè)工程招投標(biāo)的意義（4）（3）（2）（1）

降低社會(huì)平均消耗水平，使生產(chǎn)資源較優(yōu)配置。

有利于供求雙方相互選擇，擇優(yōu)選擇，合理控制工

程造價(jià)。

貫徹了公開(kāi)、公平、公正的原則。

形成了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，有利于節(jié)約投資，提高效益。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包

某國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算約8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且滿足要求，現(xiàn)該國(guó)家機(jī)關(guān)作為發(fā)包人準(zhǔn)備發(fā)包該項(xiàng)目的施工建設(shè)安裝任務(wù)。

問(wèn)題：

（1）什么是建設(shè)工程承發(fā)包？

（2）建設(shè)項(xiàng)目中哪些工作內(nèi)容可以發(fā)包？

（3）建設(shè)工程的發(fā)包方式有哪幾種？1.2.1建設(shè)工程承發(fā)包的概念工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.1

建設(shè)工程承發(fā)包的概念

建設(shè)工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包方一般為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等。雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂承包合同，明確各自的經(jīng)

濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期、

按質(zhì)、按量、全面地完成。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.2

建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容1234567項(xiàng)目建議書可行性研究勘察、設(shè)計(jì)建筑安裝工程材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理生產(chǎn)職工培訓(xùn)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.3

建設(shè)工程承發(fā)包的方式建設(shè)工程承發(fā)包方式工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.3

建設(shè)工程承發(fā)包的方式1.按照承發(fā)包的范圍劃分1）2）3）建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包階段承發(fā)包專項(xiàng)承發(fā)包工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.3

建設(shè)工程承發(fā)包的方式2.按照合同類型和計(jì)價(jià)方式劃分1）總價(jià)合同3）成本加酬金合同2）單價(jià)合同4）按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金的合同工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第17頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.3

建設(shè)工程承發(fā)包的方式3.按照承包人所處的地位劃分5）直接承包1）總承包4）聯(lián)合承包2）分承包3）獨(dú)立承包工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第18頁(yè)。1.2建立工程發(fā)包1.2.3

建設(shè)工程承發(fā)包的方式4.按照獲取承包任務(wù)的途徑劃分計(jì)劃分配承包投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承包AB指令承包D委托承包C工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第19頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)某國(guó)有建筑企業(yè)準(zhǔn)備自己施工建立一棟6800m2鋼筋混凝土自用辦公樓，還有一個(gè)跨度48m的鋼構(gòu)造自用試驗(yàn)室。該建筑企業(yè)具有房屋建筑總承包施工二級(jí)資質(zhì)，沒(méi)有鋼構(gòu)造專項(xiàng)資質(zhì)。另外的勘查設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供給單位直接去市場(chǎng)采購(gòu)。該建筑公司認(rèn)為，自己又是甲方又是乙方，不用選擇監(jiān)理單位對(duì)本工程進(jìn)展監(jiān)理。問(wèn)題：〔1〕該建筑企業(yè)的做法是否符合我國(guó)對(duì)建立工程市場(chǎng)的管理規(guī)定？〔2〕建立工程交易中心是怎樣運(yùn)作的？〔3〕政府部門對(duì)建立工程市場(chǎng)是如何管理的？工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第20頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.1

建設(shè)工程市場(chǎng)的概念1.建設(shè)工程市場(chǎng)的含義

建設(shè)工程市場(chǎng)是指以建設(shè)產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)。包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場(chǎng)，為工程建設(shè)提供各種服務(wù)的中介組織通過(guò)招投標(biāo)等多種方式成交的交易活動(dòng)，還包括建設(shè)商品生產(chǎn)過(guò)程及流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和

經(jīng)濟(jì)關(guān)系。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第21頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.1

建設(shè)工程市場(chǎng)的概念2.建設(shè)工程市場(chǎng)的分類（1）按照交易對(duì)象分為建筑商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑材料市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)等。（2）按照市場(chǎng)覆蓋范圍分為國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（3）按照有無(wú)固定交易場(chǎng)所分為有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第22頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.1

建設(shè)工程市場(chǎng)的概念（4）按照固定資產(chǎn)投資主體分為國(guó)家投資、企事業(yè)單位自由資金投資、民間私有資金投資和外商投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)。（5）按照建設(shè)商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場(chǎng)、民用建設(shè)工程市場(chǎng)、公用建設(shè)工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第23頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.2

建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體1.建設(shè)工程市場(chǎng)的主體3）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

4）政府主管部門

2）承包商

1）業(yè)主工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第24頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.2

建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體2.建設(shè)工程市場(chǎng)的客體

建設(shè)工程市場(chǎng)的客體，一般稱為建設(shè)產(chǎn)品，是建設(shè)工程市場(chǎng)的交易對(duì)象，既包括有形建設(shè)產(chǎn)品，也包括無(wú)形產(chǎn)品，

如咨詢、監(jiān)理等

智力型服務(wù)。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第25頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.3

建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1）工程勘察企業(yè)資質(zhì)2）工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)3）工程咨詢企業(yè)資質(zhì)4）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第26頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.3

建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理

在建設(shè)工程市場(chǎng)中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為專業(yè)人士。專業(yè)人士在建設(shè)工程市場(chǎng)管理中起著非常重要的作用。由于他們的工作水平對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成敗具有重要的影響，對(duì)專業(yè)人士的資格條件要求很高。從某種意義上說(shuō)，政府對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，一方面要靠

完善的建筑法規(guī)，另一方面要依靠專業(yè)人士。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第27頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.4

建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用

不以營(yíng)利為目的，旨在為建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)制度服務(wù)，只可經(jīng)批準(zhǔn)收取一定的服務(wù)費(fèi)。工程交易行為不能在場(chǎng)外發(fā)生，否則將是違法行為。1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)

建設(shè)工程交易中心的建立，由于實(shí)施了集中辦公、公開(kāi)辦事制度和程序以及一條龍的“窗口”服務(wù)，不僅有力地促進(jìn)了工程招投標(biāo)制度的推行，而且遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)于減少腐敗現(xiàn)象、提高透明度起到了顯著的作用。

2.建設(shè)工程交易中心的基本功能工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第28頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.4

建設(shè)工程交易中心2.建設(shè)工程交易中心的基本功能（1）場(chǎng)所服務(wù)功能（3）集中辦公功能（4）咨詢服務(wù)功能（2）信息服務(wù)功能工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第29頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.4

建設(shè)工程交易中心3.建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則1）屬地進(jìn)入原則2）依法管理原則3）信息公開(kāi)原則4）公平競(jìng)爭(zhēng)原則5）辦事公正原則工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第30頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.4

建設(shè)工程交易中心4.建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的一般程序1）2）3）4）5）6）7）建設(shè)工程報(bào)建確定招標(biāo)方式履行招投標(biāo)程序簽訂合同按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督登記統(tǒng)一繳納有關(guān)工程前期費(fèi)用領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第31頁(yè)。1.3建立工程市場(chǎng)1.3.5

建設(shè)工程招投標(biāo)的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)1.建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管體制2.建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第32頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.1

建設(shè)工程招投標(biāo)的法律體系1．法律2．行政法規(guī)3．部門規(guī)章工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第33頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.2

《合同法》簡(jiǎn)介1.合同的法律特征①合同是一種民事法律行為；②合同的當(dāng)事人法律地位一律平等，雙方自愿協(xié)商，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方；④合同的成立必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人，不僅需要做出意思表示，而且意思表示須一致。③合同的目的在于設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第34頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.2

《合同法》簡(jiǎn)介2.合同的訂立原則5）合法原則4）誠(chéng)實(shí)信用原則3）公平原則2）自愿原則1）平等原則工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第35頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.2

《合同法》簡(jiǎn)介3.合同的分類AddYourText1）有名合同與無(wú)名合同2）雙務(wù)合同與單務(wù)合同3）諾成合同與實(shí)踐合同4）要式合同與非要式合同5）有償合同與無(wú)償合同6）主合同與從合同工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第36頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.2

《合同法》簡(jiǎn)介4.建設(shè)工程合同

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同中的重要部分，是指施工人（承包人）根據(jù)發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程項(xiàng)目的施工工作，發(fā)包人接受工作成果并支付報(bào)酬的合同。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第37頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.2

《合同法》簡(jiǎn)介5.合同的要約與承諾3）承諾2）要約1）合同訂立與合同成立工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第38頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.3

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》簡(jiǎn)介1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容簡(jiǎn)介

《招標(biāo)投標(biāo)法》的總則除了闡明立法的宗旨外，還分別對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用條件、依法必須招標(biāo)的范圍、招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的原則、禁止將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)、禁止以任何方式干預(yù)依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理等問(wèn)題作出了規(guī)定。工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第39頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.4.3

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》簡(jiǎn)介2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容關(guān)于招標(biāo)中相關(guān)時(shí)間的關(guān)系關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)關(guān)于招標(biāo)代理招標(biāo)人和投標(biāo)人招標(biāo)方式5）4）3）2）1）工程招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí)全文共47頁(yè)，當(dāng)前為第40頁(yè)。1.4招投標(biāo)與合同管理的根本法律1.