從寧夏到中阿中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從寧夏到中阿中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、提升對(duì)外開(kāi)放水平,挖掘罪犯法律潛力2003年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將廉潔食品列入少數(shù)民族專用植物目錄，并將清溪食品加工公司納入少數(shù)民族指定生產(chǎn)區(qū)，享受?chē)?guó)家對(duì)少數(shù)民族特需材料指定生產(chǎn)廠的優(yōu)惠政策，加速清初食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū),要借助中阿經(jīng)貿(mào)論壇把寧夏打造成一個(gè)以中國(guó)與阿拉伯國(guó)家合作為主,同時(shí)面向世界開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái),就要不斷提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平,挖掘?qū)幭木哂袧摿Φ那逭媸称凡拍転閷?duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、頻添新優(yōu)勢(shì)。其中,寧夏清真牛羊肉成為了中國(guó)發(fā)展與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流與合作的主要元素?！扒逭妗逼放剖菍幭牡拿褡逄厣?又是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。這也是首屆中國(guó)·阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇在寧夏舉行的主要原因。近年來(lái),寧夏清真牛羊肉成功走向北京、香港、上海、廣東等大城市,同時(shí)也在中國(guó)各大城市成功舉辦了寧夏清真綠色食品會(huì)展,使寧夏清真牛羊肉的知名度大大提高。固原市西吉縣單家集村是一個(gè)回族聚居的自然村,該村現(xiàn)有842戶,4340人。地處寧夏、甘肅交界咽喉,有數(shù)條等級(jí)公路東西橫跨,省道212縱穿南北連接寧夏西吉縣和甘肅的靜寧縣。寧夏產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整和清真食品走向市場(chǎng),加之中阿論壇這一極好機(jī)遇,給具有很大潛力的寧夏南部山區(qū)清真牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)會(huì),尤其是對(duì)已經(jīng)發(fā)展有一定規(guī)模的固原市西吉縣單家集提供了前所未有的機(jī)遇。二、高梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)閹?dòng)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論從企業(yè)與其所處的社會(huì)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系入手研究企業(yè)集群的形成動(dòng)因。在對(duì)美國(guó)硅谷、德國(guó)巴登—符騰堡、意大利愛(ài)米利亞—羅馬格納等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體實(shí)踐的研究基礎(chǔ)上,新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論在20世紀(jì)80年代應(yīng)運(yùn)而生。該理論認(rèn)為,決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最主要的因素,不是物資資本的數(shù)量與質(zhì)量,而是與發(fā)揮人力資本潛力相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)環(huán)境因素。由中國(guó)學(xué)者夏禹龍等根據(jù)國(guó)外“適應(yīng)理論”變異而成的梯度理論(LadderDevelopmentTheory)認(rèn)為,在國(guó)家或大地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中,按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平,由高到低,依次分期逐步開(kāi)發(fā)。邁達(dá)爾理論認(rèn)為,隨著任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在生產(chǎn)分布上必然會(huì)產(chǎn)生兩種趨勢(shì),即生產(chǎn)向某些地區(qū)集中的極化趨勢(shì)和生產(chǎn)向廣大地區(qū)分散的擴(kuò)展趨勢(shì);前者受極化效應(yīng)支配,后者受擴(kuò)展效應(yīng)支配。根據(jù)這一原理,處在高梯度的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在于預(yù)防經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化,行之有效的辦法是不斷創(chuàng)新,建立新行業(yè)、新企業(yè),創(chuàng)造新產(chǎn)品,保持技術(shù)上的領(lǐng)先地位;處在低梯度的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展占有較大優(yōu)勢(shì)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),盡快接過(guò)那些從高梯度地區(qū)淘汰或外溢出來(lái)的產(chǎn)業(yè),發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),并盡量爭(zhēng)取外援,從最低的發(fā)展梯度向上攀登,進(jìn)入世界先進(jìn)行列。Dunning(1988)提出“國(guó)際生產(chǎn)折衷理論”,認(rèn)為區(qū)域優(yōu)勢(shì)取決于要素投入和市場(chǎng)的地理位置狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等,而這些正是聚集效應(yīng)的體現(xiàn)。Krugman(1991)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度,解釋了工業(yè)活動(dòng)的集中性,聚集效應(yīng)的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟(jì),特別是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),聚集能導(dǎo)致生產(chǎn)某一產(chǎn)品的平均成本下降,進(jìn)而產(chǎn)生遞增的規(guī)模效應(yīng)。Dunning(1993)又認(rèn)為“隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,跨國(guó)公司的區(qū)位選擇不僅要考慮傳統(tǒng)的要素及其成本,又要考慮聚集經(jīng)濟(jì)和交易成本、動(dòng)態(tài)外在經(jīng)濟(jì)性”。Markusen(1996)將產(chǎn)業(yè)集群分成四類,一是馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集群,意大利式產(chǎn)業(yè)集群為其變體形式;二是輪軸式產(chǎn)業(yè)集群,其地域結(jié)構(gòu)圍繞一種或幾種工業(yè)的一個(gè)或者多個(gè)主要企業(yè);三是衛(wèi)星平臺(tái)式產(chǎn)業(yè)集群,主要是跨國(guó)公司的分支工廠組成;四是國(guó)家依賴型產(chǎn)業(yè)區(qū)。PeterKnorringa和JorgMeyer-stamer(1998)在上述分類的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)集群分為意大利式產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群和輪軸式產(chǎn)業(yè)集群并分析了不同類型產(chǎn)業(yè)集群的特征。日本學(xué)者青木昌彥(MasahikoAoki,2001)主要從企業(yè)治理角度探討企業(yè)集群的發(fā)展。內(nèi)地學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)(武云亮,2003)、產(chǎn)權(quán)制度(應(yīng)煥紅,2001)、制度變遷(朱康對(duì),1999)、運(yùn)用“棲息地”(habitat)的概念來(lái)解釋集群企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(錢(qián)穎一,1999)以及企業(yè)家的創(chuàng)新精神在集群發(fā)展中的重要作用(李新春,2000)等方面進(jìn)行了一些探討,也得出了相關(guān)的結(jié)論。綜上所述,盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群諸方面進(jìn)行了廣泛的研究,但是,關(guān)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì),建立產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展民族貿(mào)易的研究比較少見(jiàn)。三、單一家族發(fā)展明清時(shí)期養(yǎng)雞業(yè)的優(yōu)勢(shì)(一)發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)寧夏自古享有塞上江南之稱,境內(nèi)有近4000萬(wàn)畝天然草場(chǎng),每年約產(chǎn)820萬(wàn)噸干草、260萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈,尤其近年來(lái)對(duì)煤的大量使用,使很多的農(nóng)業(yè)家庭轉(zhuǎn)變了換農(nóng)作物秸稈為煤的燃燒方式,這樣節(jié)省了更多的農(nóng)作物秸稈。加上退牧還草工程的大力實(shí)施,全區(qū)紫花苜蓿種植面積已經(jīng)達(dá)到500多萬(wàn)畝,單家集地處北方玉米和優(yōu)質(zhì)牧草帶上,這樣豐厚的牧草資源為發(fā)展牛羊養(yǎng)殖清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于眾多的原因,西吉縣單家集牛羊肉生產(chǎn)的成本較低,牛肉、羊肉的價(jià)格分別只是國(guó)內(nèi)的62%和73%,是國(guó)際市場(chǎng)牛羊肉價(jià)格的32%和51%。這樣為清真牛羊肉食品打進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)堅(jiān)定了基礎(chǔ)。單家集牛羊肉價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間較大。同時(shí)單家集牛羊肉生產(chǎn)具有地域資源等比較優(yōu)勢(shì)。目前,寧夏全區(qū)已經(jīng)建立引黃灌區(qū)肉羊肉牛雜交改良區(qū)、六盤(pán)山陰濕草地肉牛區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊品種繁育及養(yǎng)殖基地。先后引進(jìn)和擴(kuò)繁國(guó)外西門(mén)達(dá)爾、利木贊等優(yōu)質(zhì)肉牛品種,并在單家集所在南部山區(qū)改良黃牛6.8萬(wàn)頭。(二)做強(qiáng)仿真羊肉業(yè)依靠單家集清真牛羊肉協(xié)會(huì),進(jìn)行科普培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、品牌打造、做大做強(qiáng)牛羊肉產(chǎn)業(yè),使單家集的清真牛羊肉在西北乃至全國(guó)負(fù)有盛名。2009年,全縣牛飼養(yǎng)量17萬(wàn)頭,存欄達(dá)11.1萬(wàn)頭;羊飼養(yǎng)量33萬(wàn)只,羊存欄達(dá)16.5萬(wàn)只,為清真牛羊肉的發(fā)展建立了雄厚的基地。(三)制作肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間將更加廣闊一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高,人們膳食觀念的轉(zhuǎn)變,追求高營(yíng)養(yǎng)、高蛋白綠色肉食品已經(jīng)成為趨勢(shì)。同時(shí),人們對(duì)動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。另一方面,隨著我國(guó)穆斯林人群的壯大和寧夏與中東阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)往及對(duì)外清真肉食品的貿(mào)易,對(duì)清真牛羊肉的需求也在加劇上升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè),將來(lái)我國(guó)動(dòng)物性食品70%的需求將依賴西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,這將給包括寧夏在內(nèi)的西部地區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。中國(guó)已經(jīng)成為歐美進(jìn)口牛羊肉的首選國(guó)家,近年來(lái)我國(guó)高檔牛羊肉的出口逐年增加,今后中高檔牛羊肉市場(chǎng)空間將更加廣闊。目前,鮮肉銷(xiāo)往上海、山西、河南、甘肅、銀川等六省市,18個(gè)縣(區(qū))。西吉縣單家集清真牛羊肉產(chǎn)品已打入香港及迪拜市場(chǎng)。(四)區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)的建立寧夏全區(qū)已經(jīng)形成各類綜合交易市場(chǎng)100多個(gè),集散功能逐步增強(qiáng)。寧夏澇河橋清真牛羊肉交易批發(fā)市場(chǎng)年交易和屠宰肉牛4萬(wàn)頭、肉羊60萬(wàn)只,交易額達(dá)3億多元,客流量達(dá)1000多人次/日,與陜、京、滬等十多個(gè)省、區(qū)、市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。平羅縣寶豐牛羊肉交易專業(yè)市場(chǎng),年交易量達(dá)到50多萬(wàn)頭(只),交易額達(dá)到1.5億多元。西吉縣單家集牛羊肉交易市場(chǎng),年販運(yùn)肉牛5萬(wàn)頭,肉羊3萬(wàn)只,屠宰肉牛3.2萬(wàn)頭、肉羊1.5萬(wàn)只。隨著牛羊肉生產(chǎn)加工數(shù)量的擴(kuò)長(zhǎng)和質(zhì)量的提升,涌現(xiàn)出了一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)和流通服務(wù)組織,為提高農(nóng)民組織化程度發(fā)揮了重要作用。固原市牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),輻射全市5個(gè)縣(區(qū)),會(huì)員已經(jīng)發(fā)展到l萬(wàn)多戶。四、單一市場(chǎng)和明清時(shí)期迫使動(dòng)物和綿羊行業(yè)整合的問(wèn)題(一)羊肉的深加工程度低,食品率高,每?jī)r(jià)值占牛羊肉加工粗放、銷(xiāo)售簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一,這是單家集牛羊肉產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題,在過(guò)去的幾年里,主要以清真牛羊的屠宰為主,加工的清真牛羊肉很少。單家集清真牛羊肉發(fā)展到今天經(jīng)過(guò)深加工的高檔部位分割肉不超過(guò)總量的10%,90%的牛羊肉仍以胴體進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。牛羊肉在屠宰后若不及時(shí)的加工處理,其肉就會(huì)發(fā)生異味,降低了原質(zhì)牛羊肉的味道,使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。在發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的羊肉中,90%以上都是包裝精美、口感極佳、品質(zhì)優(yōu)良、衛(wèi)生安全的冷卻肉,肉制品的深加工程度已超過(guò)30%。羊肉加工的增加值太低,據(jù)專家介紹,每?jī)r(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工值,美國(guó)為3.72元,日本為2.25元,我國(guó)僅為0.38元。牛羊在屠宰過(guò)程中,副產(chǎn)品的綜合利用率太低,例如:牛羊的皮毛是處于最低端的市場(chǎng)收購(gòu)交易,對(duì)于牛羊的血液、臟器的深加工單家集還尚未啟動(dòng),羊肉加工的副產(chǎn)品頭、蹄、皮、骨、血和臟器基本上仍以原生態(tài)銷(xiāo)售為主。(二)升級(jí)的發(fā)展規(guī)律產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展遵循由產(chǎn)業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)整合再到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造的因素之一就是企業(yè)的群體,目前西吉縣單家集只有兩家規(guī)模較大的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。(三)養(yǎng)牛業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高,缺乏規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量較封山禁牧后,養(yǎng)羊業(yè)由傳統(tǒng)的放牧型轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng),許多養(yǎng)羊農(nóng)戶還不適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,仍粗放經(jīng)營(yíng)。普遍存在青貯秸稈飼料利用率低,專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平不高,缺乏規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害牛羊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),難以應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘,養(yǎng)羊(牛)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高。而且由于仍以千家萬(wàn)戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主,批量小、集中度差,管理水平粗放,同時(shí),多數(shù)銷(xiāo)售者只局限于區(qū)內(nèi)市場(chǎng),外部市場(chǎng)開(kāi)拓不夠,收購(gòu)價(jià)格偏低,造成養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益低下,影響了其發(fā)展生產(chǎn)的積極性,難以形成基地優(yōu)勢(shì)。(四)技術(shù)路線不統(tǒng)一,缺少有主導(dǎo)地位的品種單家集肉牛肉羊尚沒(méi)有形成一條固定的雜交、育種的技術(shù)路線,沒(méi)有形成具有主導(dǎo)地位的橫交固定當(dāng)家品種,而現(xiàn)狀是品種繁雜,雜改譜系混亂,難以指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖。(五)主要制約因素在2010年世博會(huì)寧夏清真牛羊肉競(jìng)標(biāo)中,寧夏22家清真牛羊生產(chǎn)廠商就只有寧夏吳忠市的澇河橋以“肉源追溯系統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。足以說(shuō)明目前寧夏在優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)體系和高科技安全生產(chǎn)技術(shù)上還存在著很大的問(wèn)題。也是寧夏清真食品一直以來(lái)未能大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)主要原因。肉牛品種問(wèn)題比較嚴(yán)重。全區(qū)肉牛良種化率不到40%,利木贊、西門(mén)塔爾等國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉牛改良覆蓋面較低,肉牛平均體重128.8公斤,比全國(guó)平均水平低56.1公斤。從清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平和趨勢(shì)看,目前已處在初級(jí)階段后期,部分產(chǎn)業(yè)鏈已延伸至中級(jí)階段。在初級(jí)生產(chǎn)上,肉羊受資源約束,數(shù)量擴(kuò)張空間有限,肉牛生產(chǎn)發(fā)展雖很大但受技術(shù)的限制。五、關(guān)于政治建議(一)培育龍頭企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)”原則,從政策、資金等方面加大扶持力度,通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組、技改擴(kuò)建、商標(biāo)保護(hù)等措施,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)橫向整合,實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、管理等要素的共享,培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化、資本結(jié)構(gòu)多元化、具有品牌產(chǎn)品的市場(chǎng),能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域聚集發(fā)展的龍頭企業(yè),加快發(fā)展清真食品加工產(chǎn)業(yè)集群。(二)機(jī)制創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新必須對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合,從而吸收資金引進(jìn)優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極采取“政策引導(dǎo),實(shí)體牽頭、法人經(jīng)營(yíng),大戶帶動(dòng)”的運(yùn)作模式,創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金勢(shì)力雄厚的企業(yè)或財(cái)團(tuán),使單家集清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)更好地成長(zhǎng)。(三)仿真養(yǎng)牛業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量以清真牛羊肉加工龍頭企業(yè)為核心,依托專業(yè)市場(chǎng),通過(guò)多種形式,組建大型清真牛羊肉加工聯(lián)合集團(tuán),提高產(chǎn)品層次,加強(qiáng)品牌建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)連鎖配送等現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式,大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),特別是阿拉伯市場(chǎng),暢通銷(xiāo)路,提升價(jià)格,提高產(chǎn)品的比較效益,促使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和升級(jí)。(四)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、提高養(yǎng)殖效果,增加農(nóng)戶的收入,進(jìn)而提高規(guī)?；翀?chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖效益,在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷(xiāo)售等方面做好指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)和政策扶持,建立草畜供銷(xiāo)調(diào)劑機(jī)制,促使產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)草畜平衡。積極推廣實(shí)用的牧草收獲機(jī)械,提高牧草利用效率。推廣普及先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù),制定并實(shí)施統(tǒng)一科學(xué)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提高清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。(五)正確處理好戶、草業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖的目的積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等民間組織的作用,規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方式,建立緊密結(jié)合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),使農(nóng)戶的養(yǎng)殖利益有更好的保證,從而提高其養(yǎng)殖的積極性。提高組織化程度,保護(hù)生產(chǎn)主體的利益。草業(yè)發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是牛羊興旺的先決條件。合理的發(fā)展草畜業(yè),使之發(fā)展趨于平衡化。加強(qiáng)草業(yè)改良,提高人工種草、秸稈利用、專用飼料的發(fā)展效率,為清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(六)加快肉羊繁殖基地建設(shè)加快實(shí)施南部