產(chǎn)城融合發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案

產(chǎn)城融合進(jìn)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案1/15————————————————————————————————————————————————————————————————日期：2/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途邵武市產(chǎn)城融合進(jìn)展改革試點(diǎn)方案驗(yàn)，效勞全省城鎮(zhèn)化事業(yè)，特制定本方案。一、總體要求〔一〕指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)融合進(jìn)展為主線，以園區(qū)升級(jí)行動(dòng)、城區(qū)融合行動(dòng)和旅游區(qū)建設(shè)行動(dòng)等“三區(qū)行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城區(qū)聚攏、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向園區(qū)集中、業(yè)-城市”空間復(fù)合體，形成產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)的樂(lè)觀態(tài)勢(shì)。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)、人口治理、土地治理、環(huán)境保護(hù)、公共效勞、體制機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，建成“生態(tài)美、百姓富”的宜居宜業(yè)宜游城市?！捕尺M(jìn)展目標(biāo)格局。到5“三區(qū)行動(dòng)”進(jìn)展順當(dāng)3/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途培育呈現(xiàn)良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)，“一城四翼”城市框架初步形成，主要產(chǎn)243019人，城鎮(zhèn)化率到達(dá)70%以上，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為16：48：36。人口治理制度、土地治理制度、行政體制機(jī)制等各類改革試點(diǎn)工作初顯成效。2020城市功能根本完備，“一城四翼”城區(qū)格局根本成型，城市根底設(shè)施和公共效勞全面掩蓋城區(qū)，中心城區(qū)人口承載力顯著提高。35248010：50：40。人口治理預(yù)期效果。二、主要任務(wù)〔一〕提升“三區(qū)”進(jìn)展，增加城鎮(zhèn)化進(jìn)展帶動(dòng)力實(shí)施“園區(qū)升級(jí)行動(dòng)”變，從單一生產(chǎn)型區(qū)域向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多元化、4/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途邵武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃向香鋪、吞源、朱山方向進(jìn)展，重點(diǎn)進(jìn)展示范園區(qū)，規(guī)劃向行嶺、下沙方向推動(dòng)，與屯上、下沙、曬口工業(yè)平臺(tái)連片進(jìn)展，重點(diǎn)進(jìn)展以氟、硅、炭材料為主體的材料，研發(fā)高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)區(qū)升級(jí)為省級(jí)以染整環(huán)節(jié)為中心，上游向棉紡、織造產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)，下游向服裝加工、鞋帽產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。夯實(shí)園區(qū)根底設(shè)施。用好用足“低丘緩坡地利用開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)政策，拉開(kāi)園區(qū)框架。強(qiáng)化城市功能建設(shè)，增加綜合承載力量，協(xié)5/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途信息、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、快遞配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場(chǎng)展現(xiàn)及交易、商檢及海關(guān)報(bào)關(guān)一站式效勞為一體的物流專業(yè)園區(qū)，打造省級(jí)物流園。實(shí)施“城區(qū)融合行動(dòng)”開(kāi)展“多規(guī)合一”規(guī)劃治理試點(diǎn)，推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，加強(qiáng)規(guī)劃之間有效連接。依據(jù)產(chǎn)城融合目標(biāo)要求，推動(dòng)“一城四翼”融合進(jìn)展的市區(qū)格斗方向帶狀拓展；北翼，中心城區(qū)向北規(guī)劃紡織工業(yè)園，延長(zhǎng)至220環(huán)境。依據(jù)掩蓋園區(qū)要求，進(jìn)一步完善城市公共根底配套設(shè)施，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，改善城市交通環(huán)境。完善市政公用設(shè)施，6/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途輻射閩贛周邊的商貿(mào)流通集散中心。發(fā)揮“山、水、綠”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)精品山水園林城市。實(shí)施“旅游區(qū)建設(shè)行動(dòng)”樂(lè)觀融入大武夷旅游圈，實(shí)現(xiàn)“游武夷金湖、駐福地邵武”。以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為“硬實(shí)力”根底，以張三豐太極文化、儒學(xué)和平旅游度假小鎮(zhèn)規(guī)劃，著力推動(dòng)和平古鎮(zhèn)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，深入挖掘歷史文化，整合博物館、民俗館、李綱館等資源，提升天成奇峽、云靈山漂流、國(guó)家森林公園等山水旅游景區(qū)，打造以進(jìn)展運(yùn)動(dòng)康體休閑游；加快溫泉工程開(kāi)發(fā)，打響氧吧溫泉品牌，旅游扶持力度，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游效勞配套設(shè)施建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品線，提升旅游接待力量和效勞水平，打造中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地和福建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！捕硠?chuàng)土地治理，促進(jìn)土地節(jié)約高效利用推動(dòng)土地征收制度改革7/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)工程向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集災(zāi)難威逼搬遷等符合“一戶一宅”用地條件的農(nóng)民，跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)房、拆遷安置回遷房工程允許按總建筑面積的肯定比例〔10-15%〕配建商業(yè)效勞設(shè)施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)。全面落實(shí)和諧征遷工作法，探究留地〔物業(yè)〕安置、入股安置、安排比例。探究城鄉(xiāng)土地利用模式依據(jù)占一補(bǔ)一的原則，超過(guò)上級(jí)下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)的耕地以自然村〔組〕為單位，以農(nóng)戶自愿為前提，開(kāi)展農(nóng)村住宅置換8/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途農(nóng)村住房，置換的城鎮(zhèn)住房參照拆遷安置戶的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。允許除宅基地以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民房屋進(jìn)展登記、報(bào)列為國(guó)土部開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。支持旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，四星級(jí)及以上旅游酒店、4A級(jí)及以上景區(qū)的旅游工程優(yōu)先最低價(jià)起始招拍掛出讓土地。探究城市生態(tài)用地差異化治理模式，將城市綠地劃入非建設(shè)用地進(jìn)展治理。拓展土地規(guī)劃統(tǒng)籌空間土部門(mén)審批?！踩持G色進(jìn)展，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)9/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途林試點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〔竹業(yè)〕進(jìn)展現(xiàn)范縣。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)劃管額度。樂(lè)觀爭(zhēng)取《全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)打算》工程資金，重點(diǎn)支持邵武市實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。探究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式?！菜摹惩晟乒残?，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展全面放寬落戶條件〔聘用合同或者依10/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途女嘉獎(jiǎng)扶助政策托付邵武市治理和異地結(jié)算的方法。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)市開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加強(qiáng)“就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)效勞”三大體系建設(shè)，持續(xù)完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。鼓舞城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定在市場(chǎng)準(zhǔn)入、小額貸款、2020100%。推動(dòng)教育均衡進(jìn)展劃建一所中學(xué)，做好實(shí)小水北分校建設(shè)工作，改善蓮塘中學(xué)、城郊八一期望小學(xué)辦學(xué)條件。加快落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣統(tǒng)籌配置。推行城區(qū)“小片區(qū)”治理模式，大力改善辦學(xué)條件和加11/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途保障重點(diǎn)。完善與區(qū)域中心規(guī)模相適應(yīng)的醫(yī)療效勞配套體系民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建和市其次醫(yī)院改擴(kuò)建，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、探究實(shí)行省定價(jià)格幅度內(nèi)“自主議價(jià)”的藥品選購(gòu)制度。建立掩蓋全城區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系，逐步完善市級(jí)醫(yī)院-社區(qū)衛(wèi)生效勞中按省直醫(yī)療衛(wèi)生單位的標(biāo)準(zhǔn)核定邵武市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技游綜合體配套，建設(shè)養(yǎng)生醫(yī)院或保健中心。健全社會(huì)保障制度12/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途鄉(xiāng)居民社保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社保、機(jī)關(guān)社保之間的接續(xù)轉(zhuǎn)移方法2015地務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?gòu)建堅(jiān)實(shí)根底設(shè)施體系順邵高速大路盡快建設(shè)，支持邵武盡快接入國(guó)家高速主干網(wǎng)，造。實(shí)施316205場(chǎng)建設(shè)，加快通用航空事業(yè)進(jìn)展。13/15個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途三、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織保障協(xié)作，支持邵武市加快推動(dòng)試點(diǎn)工作，并賜予政策、資金、工程支持，保障試點(diǎn)工作順當(dāng)推動(dòng)?！捕臣訌?qiáng)資金和政策保障省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)邵武市城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的傾斜支持力度，重點(diǎn)扶持提高公共效勞均等化水平中的民生工程和重大根底設(shè)，發(fā)行城投債等為根底設(shè)施建設(shè)募集資金?！踩臣訌?qiáng)目標(biāo)治理任務(wù)