刑事賠償案件的現(xiàn)狀與分析

刑事賠償案件的現(xiàn)狀與分析

1995年，醞釀多年、幾經(jīng)修改的《國(guó)家賠償法》頒布實(shí)施了。賠償法的實(shí)施是我國(guó)政治、法律生活中的一件大事。我國(guó)憲法第41條第3款規(guī)定：”由于國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”賠償法的實(shí)施，使憲法關(guān)于保護(hù)公民權(quán)利的規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，有了切實(shí)的保障，對(duì)于進(jìn)一步保障公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，改進(jìn)工作，推動(dòng)廉政建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制，維護(hù)社會(huì)安定，為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的社會(huì)條件，發(fā)揮了重要的作用。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的司法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)又是賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)賠償法實(shí)施起著重要作用。高檢院對(duì)執(zhí)行國(guó)家賠償法非常重視，在賠償法實(shí)施前（94年12月）就發(fā)出通知，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織全體檢察人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)完善國(guó)家賠償制度的重大意義，為規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事賠償案件的辦理，最高人民檢察院制定了《人民檢察院刑事賠償辦法（試行）》，1997年為適應(yīng)修改后的刑法、刑事訴訟法，制定下發(fā)了《人民檢察院刑事賠償工作暫行規(guī)定》，規(guī)定了辦理刑事賠償案件和受案范圍。為解決刑事賠償工作總出現(xiàn)的新情況和新問題，20XX年又對(duì)暫行規(guī)定進(jìn)行了修改完善，制定下發(fā)了《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》，從”有法可依”的角度講，我們不但已經(jīng)有了一部專門的法律，也有了一部較為具體操作的細(xì)則。

賠償法實(shí)施以來，我市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好刑事賠償工作，積極受理，認(rèn)真辦理，依法賠償，保護(hù)了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。我們主要做了以下工作：

一是根據(jù)工作需要，建立落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)，選配了一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的干部從事刑事賠償工作。截止20XX年8月止，全市檢察機(jī)關(guān)四縣三區(qū)成立了7個(gè)賠償辦公室，配備了賠償專職干部24名，其中共產(chǎn)黨員20名，占總?cè)藬?shù)達(dá)83%；檢察員19名，占總?cè)藬?shù)達(dá)80%；

賠償辦公室

85%的人員均是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的骨干挑選出來的，具有較強(qiáng)的檢察業(yè)務(wù)能力，能夠勝任賠償工作。

二是依法辦理了一批刑事賠償案件。在開展刑事賠償工作中，全市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓好案件的辦理。從20XX年至20XX年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理賠償申請(qǐng)28件，在辦理刑事賠償案件中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法賠償?shù)脑瓌t，注重案件質(zhì)量，在辦理刑事賠償案件復(fù)議申請(qǐng)中，對(duì)下級(jí)院作出的確有錯(cuò)誤的決定，依法予以糾正。如古藺縣檢察院辦理的袁國(guó)安、王立才申請(qǐng)賠償案中，該院未經(jīng)確認(rèn)就作出不予賠償決定，經(jīng)我院復(fù)議后，發(fā)回古藺縣院重新確認(rèn)。

三是積極開展賠償法和賠償工作的宣傳、調(diào)研、指導(dǎo)與培訓(xùn)。賠償法實(shí)施以來，針對(duì)群眾對(duì)國(guó)家賠償不太了解，以及如何運(yùn)用賠償法保護(hù)自己的合法權(quán)益，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際和控申工作特點(diǎn)，開展了形勢(shì)多樣的宣傳工作。對(duì)辦理賠償案件中存在的問題，積極開展調(diào)查研究，我們還結(jié)合辦理案件的實(shí)際情況，采用開研討會(huì)、辦培訓(xùn)班等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，探討問題，開闊視野，，提高了辦案水平和辦案質(zhì)量。每年我市檢察機(jī)關(guān)都要舉辦4-5次培訓(xùn)班、研討會(huì)等來提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

賠償法實(shí)施八年多來，檢察機(jī)關(guān)通過辦案積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，公民運(yùn)用賠償法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)有了較大提高。當(dāng)前，賠償案件出現(xiàn)了以下新情況、新特點(diǎn)、新問題：

1、公民的執(zhí)法意識(shí)增強(qiáng)，表現(xiàn)在近年來賠償申請(qǐng)比往年遞增，越來越多的受害者能夠用法律來保護(hù)自己權(quán)利，賠償案件的受理數(shù)、立案數(shù)、賠償數(shù)及賠償金逐年上升。1997年受理1件；

20XX年受理4件；到20XX年受理6件，20XX年的受理9件，20XX年1-8月受理9件；1997年受理1件、立案1件；20XX年受理4件，立案2件；20XX年受理6件，立案3件；20XX年受理9件，立案6件；20XX年1-8月受理9件，立案6件。1997年賠償1件，賠償金13萬元；

20XX年賠償1件，支付賠償金2036元；20XX年賠償3件，賠償金9044元；20XX年賠償5件，賠償金元；20XX年賠償6件，賠償金元。

以上的數(shù)字說明了公民用賠償法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)有了極大的提高，另一方面也說明了檢察機(jī)關(guān)加大了辦案力度，對(duì)保護(hù)公民權(quán)利更加重視了，同時(shí)也說明賠償機(jī)構(gòu)的工作量和工作壓力大大增加了，還需在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等方面得到加強(qiáng)和充實(shí)。

2、檢察機(jī)關(guān)保護(hù)公民合法利益、依法賠償意識(shí)有了較大提高。賠償法實(shí)施之初，一些辦案人員由于認(rèn)識(shí)有誤，對(duì)賠償法的學(xué)習(xí)、理解不夠，思想上有抵觸情緒

，怕賠、不愿賠，拖著不賠的現(xiàn)象有時(shí)在辦案中存在。有的同志認(rèn)為賠償工作是”得罪人”的工作，是”自毀聲譽(yù)”的工作，是”費(fèi)力不討好”的工作，尤其在涉及檢察院自身賠償時(shí)，怕?lián)詺z察院名聲的罵名而計(jì)較個(gè)人得失，在開展工作時(shí)畏手畏腳，存在著較大的畏難情緒，對(duì)此，院黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施賠償法是代表國(guó)家施行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，必須認(rèn)真實(shí)踐”