淺析新城建設(shè)中面臨的主要難題及解決的基本思路范文

淺析新城建設(shè)中面臨的主要難題及解決的基本思路范文第一篇：淺析新城建設(shè)中面臨的主要難題及解決的基本思路范文淺析新城建設(shè)中面臨的主要難題及解決的基本思路2008年，杭州市委市政府提出了按照“競爭力強、規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美、建筑高”的總要求，建設(shè)20座“新城”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化，高起點、多層次、寬領(lǐng)域?qū)嵤┐蠛贾輩^(qū)域一體化，打造“緊湊型國際化城市”發(fā)展模式的樣板。圍繞市委市政府這一重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合桐廬縣近年發(fā)展實際，對新城建設(shè)的幾個主要問題簡要闡述如下。1、新城規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略決策問題。如何諸多新城建設(shè)的方向，要建設(shè)什么樣的新城，社會各界有不同的判斷和理解，要正確認(rèn)識和回答這個問題，需要詳細(xì)調(diào)查和充分論證，且必須把新城放在杭州國際化城市的大范圍中，從國際化戰(zhàn)略高度去解決這個問題，避免簡單的、盲目的建設(shè)新城，造成新城不新，功能紊亂，或者小而俱全，真正意義上僅僅是擴(kuò)大了城區(qū)規(guī)模，無法滿足國際化城市建設(shè)要求。我認(rèn)為，20大新城必須通過全市統(tǒng)一規(guī)劃，明確各個新城的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、城市規(guī)模、發(fā)展時序和建設(shè)分期，因地制宜，因地而異，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各個新城突出建設(shè)一種或幾種主導(dǎo)功能，并與現(xiàn)有城區(qū)有機(jī)融合，高度一體，發(fā)揮杭州國際化大都市整體效應(yīng)。如商業(yè)金融辦公類新城、科教文新城、高科產(chǎn)業(yè)新城、制造業(yè)新城等。桐廬鳳川—江南新城作為大杭州20大新城之一，且是戰(zhàn)略中桐廬唯一的新城，其功能定位將對整個桐廬未來的發(fā)展方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鳳川—江南新城的發(fā)展必須充分融入?yún)^(qū)域環(huán)境，并在杭州國際化大都市、長三角區(qū)域性合作與競爭中占據(jù)重要地位，因此鳳川—江南新城的規(guī)劃建設(shè)要從大杭州整體戰(zhàn)略決策的高度，適應(yīng)和推動杭州市國際化大都市整體前進(jìn)步伐，積極參與大區(qū)域職能分工，因地制宜、爭時而建、迎難而上、主動發(fā)展，擯棄急功近利或消極等待心態(tài)，在大區(qū)域差異化、協(xié)作化、依存化發(fā)展的過程中找準(zhǔn)自己的路，找準(zhǔn)桐廬新城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快將“鳳川—江南新城-桐廬縣城”建設(shè)成為杭州國際化大都市西部重要重心城區(qū)。建議將鳳川—江南新城定位為：杭州國際化大都市西苑，以先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合錦繡富春山水的生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。2、新城建設(shè)規(guī)模和土地指標(biāo)問題。各個新城的建設(shè)地點的自然環(huán)境情況差別較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不一，區(qū)位優(yōu)勢、交通條件各異，發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿σ灿胁顒e，如何根據(jù)實際情況，明確新城的合理建設(shè)規(guī)模是一項重要課題，建設(shè)規(guī)模主要包括用地規(guī)模和人口規(guī)模兩方面。新城范圍內(nèi)涉及的相關(guān)土地指標(biāo)報批問題是新城有序推進(jìn)的重大障礙之一，確保新城建設(shè)進(jìn)度就需要快速取得用地指標(biāo)，全市土地管理部門應(yīng)提前行動，盡快報批。從桐廬新城設(shè)想的實際情況看，新城的建設(shè)規(guī)模受到自然條件影響較小，桐廬新城建設(shè)的用地條件和社會環(huán)境是相當(dāng)不錯的。而且從發(fā)展需求角度考慮，根據(jù)桐廬縣域適宜建設(shè)用地情況分析，桐廬鳳川—江南新城的規(guī)劃規(guī)模宜大不宜小。建議可按照大范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)先鋪框架，設(shè)施配套逐步完善，產(chǎn)業(yè)組團(tuán)分期集約建設(shè)的緊湊型分步發(fā)展模式進(jìn)行建設(shè)推進(jìn)。3、新城建設(shè)與現(xiàn)有城市、各類開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)整合問題新城的選址往往處于現(xiàn)有城市附近，由若干各類園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地組成，新城建設(shè)必須妥善處理與現(xiàn)有城市、各類園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。我們從理順行政管理關(guān)系入手，一要在新城規(guī)劃建設(shè)中充分聯(lián)系和依托現(xiàn)有城市，倚老建新、以新促老、優(yōu)勢互補，共同協(xié)調(diào)發(fā)展；二要充分借助和運用各類園區(qū)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗、開發(fā)建設(shè)政策，研究新城科學(xué)建設(shè)模式，充分依托和整合現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)新城；三要統(tǒng)一規(guī)劃，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項資源，在規(guī)劃設(shè)計和新城建設(shè)中應(yīng)科學(xué)利用和改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)區(qū)域，節(jié)約建設(shè)資金，保護(hù)、傳承和發(fā)揚地方特色。桐廬鳳川—江南新城通過省級開發(fā)區(qū)與縣城相接，用地上為江南、鳳川兩鎮(zhèn)部分區(qū)域。新城與縣城的關(guān)系應(yīng)是一體化和諧同城的關(guān)系。新城是桐廬中心城區(qū)的重要組成部分，因此新城與縣城在給排水、道路交通、電力電信、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類基礎(chǔ)配套設(shè)施，以及城市區(qū)域功能布局等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，注重共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，特別是新城建設(shè)啟動階段，要充分依托縣城建設(shè)新城。新城與省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的關(guān)系是相益互補有機(jī)聯(lián)系的關(guān)系。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金籌措、稅收分成等方面享有專門政策，但鑒于目前開發(fā)區(qū)的實際情況，開發(fā)區(qū)應(yīng)暫不劃入新城建設(shè)范圍，但應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時充分考慮與開發(fā)區(qū)的功能對接、設(shè)施對接和共享。新城與江南鎮(zhèn)、鳳川鎮(zhèn)的關(guān)系應(yīng)是合理利用統(tǒng)籌安排的關(guān)系。江南鎮(zhèn)鎮(zhèn)域是新城建設(shè)的重要區(qū)域，原江南鎮(zhèn)總體規(guī)劃已無法指導(dǎo)新城建設(shè)，應(yīng)盡快按照新城規(guī)劃實施城市空間管制和安排近期建設(shè)，原規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)處于新城中心區(qū)域，其城市功能需要進(jìn)行重大調(diào)整。考慮到鳳川老鎮(zhèn)區(qū)在杭千高速以南，公共設(shè)施對接困難，且現(xiàn)狀功能布局較為混亂、層次較低，建議列為后期整治改造區(qū)域，其高等級行政、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施均由新城統(tǒng)一建設(shè)配套，老鎮(zhèn)區(qū)逐步進(jìn)行整治，提升和完善其區(qū)域居住、商業(yè)、休閑娛樂等區(qū)域配套服務(wù)功能。4、新城建設(shè)資金和招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。新城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入資金巨大，而地方政府財力有限，籌資渠道不寬，資金比較困難，為解決新區(qū)建設(shè)資金短缺的問題，應(yīng)建議市政府把新區(qū)土地收入和稅費收入作為新區(qū)投融資的主要支撐點，同時給各縣市下?lián)芤欢ńㄔO(shè)資金，并鼓勵采取多種模式、籌集社會資金參與新區(qū)的開發(fā)。招商引資方面，應(yīng)實施全市新城市級整合招商，加強招商引資隊伍建設(shè)和制定相關(guān)投資優(yōu)惠措施，根據(jù)各新城規(guī)劃發(fā)展情況，進(jìn)一步加大招商引資的力度，在新城建立和規(guī)范“熟地招商”、“規(guī)劃招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“環(huán)境招商”等機(jī)制，逐步實現(xiàn)招商引資工作規(guī)范化、程序化、效率化，積極鼓勵企業(yè)來杭州各新城落戶，多渠道籌集新城建設(shè)資金，做大做強新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。在投資優(yōu)惠政策上，應(yīng)合理向新城建設(shè)條件稍差的地方傾斜。新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支持新城科學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)容，沒有支柱產(chǎn)業(yè)的城市新城是沒有活力的。各新城應(yīng)立足實際，拉開差別，相益互補，雖各自形成國際性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拳頭產(chǎn)業(yè)，但都是杭州國際化都市的有機(jī)組成部分。如高教新城為高科產(chǎn)業(yè)新城提供智力支持和技術(shù)創(chuàng)新保證，高科產(chǎn)業(yè)新城的各企業(yè)總部又可能設(shè)置在商業(yè)金融商務(wù)新城。桐廬鳳川—江南新城有較顯著的環(huán)境優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、政策服務(wù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，較適宜發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城。我們必須不斷挖掘和創(chuàng)造有利條件，吸引和優(yōu)選外部資金和適宜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，推動新城快速發(fā)展。5、征地拆遷和失地農(nóng)民安置問題。新城的建設(shè)必然涉及大量征地和拆遷問題，如何穩(wěn)妥快速做好征地拆遷，妥善安置失地農(nóng)民，是新城建設(shè)順利推進(jìn)的重要問題，當(dāng)前，拆遷成本日益增加，因拆遷引發(fā)的矛盾也屢見不鮮。為保障農(nóng)民合法權(quán)益，加快新城建設(shè)進(jìn)度，我們應(yīng)積極籌劃，合理安排，在征地拆遷工作推進(jìn)前，加強村建設(shè)管理，堅決制止私搭亂建行為，并詳細(xì)制定各項保障措施，如建立失地農(nóng)民社會保障金機(jī)制，實施以財保障，預(yù)留部分村的發(fā)展用地，實施以地保障，實行拆房補房政策，實施以房保障等。6、人才引進(jìn)與人口增長問題。新城建設(shè)需要一大批專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才，沒有人新城的建設(shè)就舉步維艱，在新城建設(shè)中必須吸引人才、留住人才、鍛煉人才，這就需要在新城的用人體制上下功夫，建立尊重人才，唯才是舉的引人用人體系。另外，新城的人口數(shù)量是一個重要問題，要研究如何吸引人來新城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以達(dá)到規(guī)劃預(yù)期的新城城市人口數(shù)量，并逐步提高市民綜合素質(zhì)。著力營造以大有可為的事業(yè)吸引人，以良好的居住工作環(huán)境和收入留住人，以完善的社會保障體系穩(wěn)定人的良好局面。第二篇：解決春耕難題鐘鳴鄉(xiāng)：領(lǐng)導(dǎo)走基層一線解難題烤煙預(yù)整地是否完成？玉米育秧開始沒有？農(nóng)業(yè)科技樣板規(guī)劃地塊在哪兒？農(nóng)用物資到位沒有？4月11日，鐘鳴鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳云富，帶上辦公室干部，深入各村查看春耕備耕生產(chǎn)情況。到鐘鳴村烏鴉社，陳云富掀開育玉米秧的大棚，查看泥土適度秧苗長勢。并親切詢問他們購買種子沒有，都有哪些品種，得知百姓都買了新品種，他放心了。發(fā)杜社是鐘鳴的鐘煙大社，正遇老百姓進(jìn)行春耕播種的熱鬧景象，各家各戶正在墑地。陳云富走到他們中間，講解栽種技術(shù)，鼓勵他們種出好品質(zhì)，高質(zhì)量的煙葉，告訴老百姓剛下雨，要趕緊蓋地膜，保住水分，一邊給百姓講解，一邊掏溝劃線，做示范，并召集老百姓召開烤煙培訓(xùn)會議。他顧不得汗水濕透衣衫，泥巴灌滿褲腿，把農(nóng)家肥和化肥拌勻放在窩塘里，邊蓋地膜邊堆土，鄉(xiāng)長嫻熟的動作讓人讓百姓稱贊，他耐心細(xì)致的講解群眾聽得入心入耳，時而迎得群眾陣陣掌聲，氣氛其樂融融。有的群眾對種煙不難賣煙難心存疑慮，擔(dān)心煙種好了賣不到好價錢，有的認(rèn)為科技種植不如傳統(tǒng)種植……面對休息時群眾提出種種疑問和難題，鄉(xiāng)長誠懇而謙和地向大家說：“請大家向去年一樣相信我，如大家如什么困難和問題，隨時可以打我的電話”。群眾聽了他的政策宣傳和講解，猶如心里吃了一顆“定心丸”。他還來到麻窩村鐵匠社、麻元、石院、大坡等社，了解群眾生活、飲水、路面建設(shè)等，查看今年栽種的竹子和核桃成活情況。看到核桃始冒出嫩綠的新芽，他高興的笑了。有的群眾調(diào)侃地說：“我們就需要這樣的領(lǐng)導(dǎo)，為我們辦實事解難事?！蓖?lián)：朱芹彝良縣鐘鳴鄉(xiāng)政府電話：***第三篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)--當(dāng)前改善民生面臨的難題及解決對策【摘要】改善民生歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上還要廣辟就業(yè)渠道促進(jìn)群眾充分就業(yè)完善醫(yī)療、教育、住房、社會保障等公共服務(wù)完善收入分配制度縮小收入差距加強社會風(fēng)險的監(jiān)控與監(jiān)管建立公共服務(wù)型政府健全為民惠民機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】改善民生難題對策胡錦濤在十七大報告中指出“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。更加注重社會建設(shè)。著力保障和改善民生努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居推動建設(shè)和諧社會?！币虼朔治霎?dāng)前改善民生問題面臨的主要難題并探討科學(xué)、有效的對策有著極其重要的意義。一、當(dāng)前改善民生面臨的主要難題民生問題是本屆政府關(guān)注的重點。近期中國社會科學(xué)院發(fā)布了年中國民生問題調(diào)查報告。調(diào)查的數(shù)據(jù)資料顯示由于近幾年政府在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域推行了一系列惠民措施當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的生活狀況持續(xù)得到改善教育、醫(yī)療等方面的生活壓力有所緩解。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立體現(xiàn)了保障和改善民生的社會政策的功效。但收入差距擴(kuò)大趨勢明顯、物價上漲和就業(yè)壓力增加、生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故頻發(fā)、貧富矛盾和干群沖突等問題仍然是當(dāng)前改善民生面臨的主要難題和挑戰(zhàn)。、收入差距擴(kuò)大趨勢仍然明顯中科院。中國社會狀況綜合調(diào)查”課題組調(diào)查結(jié)果顯示有近的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為生活水平比五年前有所上升只有的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為生活水平有所下降。農(nóng)村居民的受益感明顯高于城鎮(zhèn)居民。這種趨勢說明自年以來取消農(nóng)業(yè)稅、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、落實農(nóng)村免費義務(wù)教育、推動農(nóng)村社會保障等一系列保農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)的政策。使得廣大農(nóng)村居民獲得了實實在在的收益。但也應(yīng)該看到收入差距擴(kuò)大的趨勢仍然十分明顯。根據(jù)調(diào)查年城鄉(xiāng)家庭的恩格爾指數(shù)為有近的家庭的生活已經(jīng)達(dá)到寬裕及以上的水平但也有的溫飽及貧困家庭恩格爾系數(shù)在以上。據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)測算年城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入最高收入組的家庭平均收入是最低收入組的倍。區(qū)域之間的收入差距也相當(dāng)明顯東部地區(qū)的居民家庭收入平均是西部與中部的倍和倍。房產(chǎn)狀況和居住條件在城鄉(xiāng)之間在不同家庭收入等級之間存在著較大的差距。大中城市中家庭人均收入屬于低端的人群比大中城市的平均水平低了個百分點人均住房面積也低于平均水平約平米。收入差距過大就會危及到一部分人最基本的生存和發(fā)展就可能引起不同階層人們之間的利益沖突從而破壞社會的穩(wěn)定與和諧。、物價上漲和就業(yè)壓力增加與年的第一次調(diào)查相比老百姓在教育、醫(yī)療等方面的生活壓力有所緩解但是城鄉(xiāng)居民面臨的勞動力就業(yè)方面的壓力卻有增無減。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示城鄉(xiāng)居民認(rèn)為目前面臨最主要的生活壓力是物價上漲有近的被訪者聲稱其家庭生活水平受到了物價上漲的影晌。在調(diào)查組給出的個社會問題中公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的是“物價上漲”排位第四的是“就業(yè)與失業(yè)”。相當(dāng)多的城鄉(xiāng)居民感到有生活壓力認(rèn)為。家庭收入低日常生活困難’、。住房條件差建不起房或買不起房。、。家人無業(yè)失業(yè)、工作不穩(wěn)定。等。本次調(diào)查失業(yè)率高達(dá)。另據(jù)測算今后幾年全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力萬人另外還有萬下崗失業(yè)人員。即使我國經(jīng)濟(jì)增長始終保持在至左右的速度每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在萬人左右。與此同時農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。、公共安全和環(huán)境污染事故頻發(fā)中科院。中國社會狀況綜合調(diào)查。課題組的調(diào)查中對城鄉(xiāng)居民詢問了人身、個人和家庭財產(chǎn)、個人信息隱私、交通、勞動、醫(yī)療、食品等個方面的安全感其中人身方面的安全感最高很安全和比較安全合計而食品和交通方面的安全感最低分別只有和認(rèn)為不安全的人達(dá)以上。特別值得提及的是在年和年兩次調(diào)查中食品安全狀況都在各類安全感中排在倒數(shù)第一這說明公眾對食品衛(wèi)生和安全有著長期的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂在年月份以來曝光的三聚氰胺摻入牛奶和雞飼料等食品安全事件中得到了充分的印證。環(huán)境保護(hù)也是公眾對地方政府工作評價最差的方面有近的城鄉(xiāng)居民表示不滿在城鎮(zhèn)居民中甚至達(dá)到了。中國近年來水污染惡性事件頻發(fā)最具代表性的就是年月的松花江有毒化學(xué)品污染重大事件和年月的太湖藍(lán)藻暴發(fā)導(dǎo)致無錫市飲用水源被污染事件。根據(jù)世界銀行的一份研究報告《中國污染損失》估計水危機(jī)導(dǎo)致的損失已經(jīng)占到中國的約。近年來環(huán)境污染嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量甚至生命安全因環(huán)境問題引起的社會沖突明顯增加。、貧富矛盾和干群沖突日益尖銳調(diào)查組用。中國各個社會群體之間是否存在利益沖突”這個問題來考察民眾對社會棼體利益沖突白現(xiàn)實感知。結(jié)果表明只有的人認(rèn)為“沒有沖突”的人認(rèn)為。有一點沖突”的人認(rèn)為“有較大沖突。還有的人認(rèn)為存在。嚴(yán)重沖突”后三項合計占到。這一結(jié)果表明絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民對社會和諧穩(wěn)定的基本狀況給予了肯定但也有的入認(rèn)為存在較大的或嚴(yán)重的社會群體利益中突。向公眾詢問。哪兩個群體差異最大?！澳膬蓚€群體最容易產(chǎn)生矛盾”。結(jié)果表明無論是從差異的角度還是從容易產(chǎn)生沖突的角度。窮人和富人之間”與。干部與群眾之間”都排在前兩位年的貴州甕安、云南孟連、陜西府谷、江西銅鼓、重慶開縣等地相繼發(fā)生的沖擊黨政及公安機(jī)關(guān)的群體性治安事件讓全國為之震動說明目前我國不論是經(jīng)濟(jì)形勢還是社會矛盾都充滿了諸多的不確定性。學(xué)者大都認(rèn)為多數(shù)群體性事件的爆發(fā)盡管有偶然性因素但根本上還在于群眾利益訴求遭遇體制性遲鈍。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍認(rèn)為“其合理訴求的表達(dá)、反饋渠道不暢。長期得不到地方政府黨政部門的有效回應(yīng)以致干群矛盾、商民矛盾持續(xù)累積最終釀成沖突和對抗?！倍?、改善民生問題的主要對策民生是和諧之本在構(gòu)建和諧社會的過程中應(yīng)把關(guān)注民生、改善民生作為促進(jìn)社會和諧的個重要舉措。當(dāng)前改善民生問題應(yīng)從以下幾個方面著手、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定改善民生基礎(chǔ)發(fā)展是改善民生之基。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了綜合國力增強了改善民生才有堅實的物質(zhì)皋礎(chǔ)。否則改善民生就會變成無源之水、無本之木。同樣如不隨著生產(chǎn)力發(fā)展而相應(yīng)地改善民生問題推進(jìn)社會公平正義也就不可能充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力因而也不可能持久地實現(xiàn)生產(chǎn)力大發(fā)展。因此我們一方面必須毫不動搖地堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅持深化改革開放。依靠人民致力于做大蛋糕。另一方面要科《新西部》期萬方數(shù)據(jù)弄。諧社會建設(shè)、’前政善民牛而臨的難題硬解決對策學(xué)地運用各種政治、經(jīng)濟(jì)和法律等手段合理地分好蛋糕以化解利益矛盾凝聚人心使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、廣辟就業(yè)渠道促進(jìn)群眾充分就業(yè)就業(yè)是民生之本。當(dāng)前解決我國。就業(yè)難”的問題需要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧多管齊下努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策加強對創(chuàng)業(yè)者在資金、產(chǎn)品、技能、稅收等方面的援助。扶持群眾積極創(chuàng)業(yè)、鼓勵群眾自主就業(yè)二是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)以吸納更多的就業(yè)人口。三是加強對農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增強其就業(yè)的適應(yīng)能力。當(dāng)前存在的農(nóng)民工問題既有體制上的原因也有農(nóng)民工素質(zhì)不高、就業(yè)適應(yīng)性不強的問題。因此根據(jù)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同層次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要有計劃地對轉(zhuǎn)移的勞動力開展培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。四是教育應(yīng)當(dāng)更好應(yīng)對未來就業(yè)市場的變化改革高校教學(xué)內(nèi)容加強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的培訓(xùn)增強大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力積極發(fā)展職業(yè)教育疏通大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生流向基層、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)等。、完善醫(yī)療、教育、住房、社會保障等公共服務(wù)社會保障體系是維護(hù)民眾切身利益的。托底之網(wǎng)”對落實民生舉措具有最基本的保證作用。今后社會保障事業(yè)的重點是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)覆蓋面切實解決好老百姓看病難、養(yǎng)老難等問題二是進(jìn)一步提高社會保險的統(tǒng)籌層面制定全國統(tǒng)的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口的社會保障問題三是大力加強對特殊困難群眾的救助確保弱勢群體的生活底線四是完善住房保障體系為中低收入者提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房切實解決好城市低收入群體居民買不起房的問題五是大力發(fā)展教育。教育是民生之基是民生問題的核心要素也是激活人力資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。要加快推進(jìn)義務(wù)教育均等化進(jìn)程通過立法使公共財政保障義務(wù)教育的措施落到實處讓義務(wù)教育真正回歸。義務(wù)”其本源決不能讓適齡孩子因貧困而失學(xué)。要建立健全多層次、多渠道的國家獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款制度形成支持困難家庭子女接受高等教育的資金支持體系保障他們能上得起大學(xué)促進(jìn)教育公平。、完善收入分配制度解決好收入差距擴(kuò)大的問題分配是民生之源。要建立公平合理的社會分配機(jī)制確保改革發(fā)展成果惠及十幾億人口、使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果用到改善民生上。改革收入分配制度應(yīng)做到三管齊下一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平調(diào)整二次分配比例加大轉(zhuǎn)移支付力度使國家財政更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供公共產(chǎn)品向困難群體提供更多的救助幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。特別要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。千方百計提高農(nóng)民的收入水平實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善稅收制度。通過稅收調(diào)節(jié)收入過高者的收入同時取締非法收入。著力提高低收入者收入水平擴(kuò)大中等收入者比重通過。擴(kuò)中”形成最有利的“撖欖形”的分配格局最大限度地減少分配不公逐步扭轉(zhuǎn)收入差距的擴(kuò)大趨勢。上接第頁、加強社會風(fēng)險的監(jiān)控與監(jiān)管頻發(fā)的公共安全事故給中國經(jīng)濟(jì)造成了惡劣影響同時也暴露出長期以來對產(chǎn)品安全監(jiān)管的缺失。對此。應(yīng)該盡早建立企業(yè)和公民的社會誠信體制通過強制力深入整頓規(guī)范市場秩序切實維護(hù)消費者合法權(quán)益應(yīng)該強化對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管職能加強安全生產(chǎn)治理整頓和監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全行為深化隱患治理健全并落實安全生產(chǎn)各項制度嚴(yán)肅查處各類安全事故堅決懲處安全事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為努力減少公共安全事故的發(fā)生、建立公共服務(wù)型政府健全為民惠民機(jī)制解決民生問題政府是關(guān)鍵。政府要把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責(zé)。政府在觀念上必須像對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣常懷為民之心常思利民之策常辦惠民之事把解決民生問題當(dāng)作必須完成的硬任務(wù)。國家建立科學(xué)的政績考核體系。改變過去考核政府及其官員政績時只把增長作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的片面做法建立科學(xué)、合理、全面的政績考核體系把經(jīng)濟(jì)增長中的能源消耗、環(huán)境污染情況以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時是否重視和解決了教育、住房、下崗失業(yè)、分配不公等民生問題也作為考核標(biāo)準(zhǔn)從而促使各級政府和官員樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績觀更加重視和解決民生問題。疏通群眾利益訴求渠道。各級政府要把群眾利益納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度定期開展接訪、下訪和蹲點調(diào)查傾聽群眾呼聲要保證人們利益訴求渠道的暢通完善基層民主制度讓不同利益主體都有表達(dá)自己的訴求的平等機(jī)會要完善決策聽證制度保證政策制定的公平公正要完善政務(wù)信息公開制度讓公眾對于與自己切身利益緊密相關(guān)的事情及日寸了解保障人們的話語權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓不同群體的利益訴求充分表達(dá)。加強廉政、勤政建設(shè)密切干群關(guān)系樹立高效、親民、廉正、公開的政府形象。【參考文獻(xiàn)】高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗十七大報告單行本人民出版社【年中國民生問題調(diào)查報告》『吳忠民《重視民生事關(guān)改革發(fā)展全局的大問題》中國黨政干部論壇劉天喜《解決民生問題需要政府轉(zhuǎn)變?nèi)笥^念》路江通《從關(guān)注民生到人民當(dāng)家作主》《社會藍(lán)皮書年中國社會形勢分析與預(yù)測》黃展?jié)吨袊裆鷨栴}的形成原因及對策分析》【中國黨政干部論壇【作者簡介】薛宗梅一運河高等師范學(xué)校高級講師而齊心協(xié)力奮發(fā)進(jìn)取。二是情感激勵。要關(guān)心愛護(hù)職工。解決職工的實際困難。三是競爭激勵。將競爭機(jī)制引入所有的崗位、工種競爭上崗獎優(yōu)罰劣為職工人盡其才提供一個良好的舞臺。四是榮譽激勵。對職工的典型通過各種形式給予表彰獎勵。、抓領(lǐng)導(dǎo)靠健全體系增強思想政治工作的戰(zhàn)斗力。首先要腱全領(lǐng)導(dǎo)體系。企業(yè)黨政一把手必須親自抓思想政治工作班子的其他成員也要實行。一崗兩責(zé)”。其次要健全教研體系。通過舉辦讀書會、政治理論學(xué)習(xí)日、研討會、脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式提高企業(yè)政工干部的理論政策水平并在實踐中探索思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的途徑。其次要健全網(wǎng)絡(luò)體系各部門齊抓共管特別是黨、政、工、青、婦等部門都要從全局出發(fā)各司其職、各負(fù)其責(zé)分頭把關(guān)從不同角度開展工作形成一個思想政治工作大網(wǎng)絡(luò)以增強其戰(zhàn)斗力第四篇：家族企業(yè)面臨傳承難題（基層反映）家族企業(yè)傳承面臨問題亟需關(guān)注近年來，我國家族企業(yè)創(chuàng)一代完成資本積累后，創(chuàng)二代中，愿意接班的占到60—70%，但是符合接班條件的，比例僅為20~30%。截至2013年底，寧波家族企業(yè)、工商戶等占市場主體總量達(dá)55.76萬戶，這些家族企業(yè)連同個體工商戶，預(yù)測平均運營壽命僅為3.67年。在平均壽命幾年內(nèi)如果不順利解決企業(yè)傳承問題，將會前功盡棄。我國家族企業(yè)在未來十年中，將有80%以上面臨著傳承難題。目前，我國家族企業(yè)傳承主要面臨如下問題：一是缺乏權(quán)利傳承規(guī)劃。家族企業(yè)權(quán)利傳承規(guī)劃是一個有步驟的系統(tǒng)化過程，在成長為一個合格的家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之前，繼承者和前任需要面對情感角色和溝通模式等關(guān)鍵因素的轉(zhuǎn)變，然而現(xiàn)實中很多企業(yè)家并不精通公司多代維系的規(guī)劃。浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究中心一份調(diào)查報告顯示：在企業(yè)所有者死亡或無法工作的情況下有詳細(xì)權(quán)利傳承應(yīng)急預(yù)案的占59%；管理層發(fā)生變動，要求審查繼任規(guī)劃時才會被動去物色傳承人的占49%；未擔(dān)任高層管理者的家族成員對企業(yè)繼承不知情的占42%；只已有某個家族成員或由創(chuàng)辦人在管理層表達(dá)了企業(yè)如何繼承給下一代想法的占67%。缺乏長遠(yuǎn)權(quán)利傳承規(guī)劃，對下一代領(lǐng)導(dǎo)層的繼任或有阻力。（來源：浙江在線）二是接班候選人之間的沖突。大多數(shù)家族企業(yè)設(shè)有以家庭內(nèi)部成員為主的董事會，董事會成員對企業(yè)的運營管理能力參差不齊，對公司發(fā)展缺乏看法。浙江省經(jīng)信委調(diào)查顯示：董事會中家庭成員在年齡、任期上沒有限制，對于企業(yè)接班候選人的任用也是各執(zhí)己見。以浙江百強家族企業(yè)雙林股份為例，2014年2月末就出現(xiàn)過董事會成員為接班候選人出現(xiàn)不可調(diào)和爭執(zhí)場面，在集團(tuán)內(nèi)引起不好的影響。（來源：世界浙商網(wǎng)）三是聘任職業(yè)經(jīng)理人的風(fēng)險。職業(yè)經(jīng)理人是為企業(yè)提供經(jīng)營管理服務(wù)并承擔(dān)企業(yè)資產(chǎn)保值增值責(zé)任的企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員。然而現(xiàn)實中往往出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人變動大，對企業(yè)缺乏忠誠，與老板發(fā)生矛盾情況，這些情況一旦出現(xiàn)，對家族企業(yè)繼續(xù)維持運營和效益增長將造成不利影響。浙江省經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計中心調(diào)查顯示：職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)缺乏忠誠度的占47%，三年內(nèi)流動的占68%，與老板發(fā)生矛盾的占87%。（來源：舟山網(wǎng)）第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的難題與對策分析新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的難題與對策分析[2006-03-13]·來源：新華社據(jù)新華社信息合肥３月１０日電（記者楊玉華姜濤）由于缺乏規(guī)劃，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在著布局散亂差的問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地相繼開始意識到科學(xué)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，但是由于資金不足和相關(guān)政策不完善，農(nóng)村規(guī)劃還面臨著不少難題亟待解決。記者在安徽、江蘇農(nóng)村采訪時感受到，必須注重實效、循序漸進(jìn)地推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。－－新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃面臨三大難題在安徽、江蘇兩省農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，長期以來，不少農(nóng)民受農(nóng)村傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣影響，“單門獨院”、“風(fēng)水寶地”意識濃厚，請風(fēng)水先生“看門相、選宅基”的現(xiàn)象十分普遍，建房隨心所欲，布局雜亂無章。這也造成村莊建房各蓋各的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村莊布局亂，規(guī)模小。嚴(yán)重滯后的村鎮(zhèn)規(guī)劃給農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多問題：戶均占地面積較大，土地浪費嚴(yán)重；交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套；各項基礎(chǔ)設(shè)施也很難配套；居住分散零亂，人氣難以集聚，還不利于農(nóng)村市場的培育和農(nóng)村消費的挖掘。在安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)，記者了解到，規(guī)劃未實施前，全鎮(zhèn)１８３４個自然村莊，１０戶以下高達(dá)１６３１個，其中僅有一戶居住的“單莊”３９６個。農(nóng)村集鎮(zhèn)大多沿公路“一字長蛇”排開；村莊布局如“天女散花”，遍布山上山下、沖內(nèi)沖外；房屋住宅“橫七豎八”。在新一輪農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大農(nóng)戶和基層干部都意識到村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，各地陸續(xù)開始結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。但是，由于規(guī)劃工作普遍起步較晚，因此還存在著三大難題：一是認(rèn)識冷熱不一的問題。作為安徽省的省會，合肥市于近日在所轄縣區(qū)啟動了８個農(nóng)村改造試點工程，試點改造旨在對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾整理以改善農(nóng)村面貌，加強集約用地。同時把原先分散的農(nóng)戶集中到統(tǒng)一規(guī)劃的新居民點，形成中心村鎮(zhèn)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。談到目前的村莊規(guī)劃工作，合肥市建委村鎮(zhèn)規(guī)劃科的負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“村莊規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，涉及到很多部門，需要大家相互協(xié)調(diào)，齊心合力才能抓好。”這位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃中部門和地方間的配合不盡如人意，不少地方出現(xiàn)了“兩頭熱，中間冷”的情況。即上頭主管部門急、底下農(nóng)民急，可中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不急，這在很大程度上制約了當(dāng)前村莊規(guī)劃工作的推進(jìn)。因此，亟需由政府牽頭成立一個總協(xié)調(diào)部門。記者在江蘇省揚州市邗江區(qū)了解到，全區(qū)１６０個行政村，３５７２個村民小組，近３３萬人口，共有自然村莊６５００多個，有的自然村莊甚至只有幾戶居住，布局分散、建設(shè)凌亂。不少村鎮(zhèn)干部都反映，受傳統(tǒng)文化和習(xí)慣的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民喜愛單門獨院、前庭后院的居住環(huán)境和模式，很難接受進(jìn)社區(qū)集中居住，守故土，戀舊家的傳統(tǒng)思想制約了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)程。二是政策完善問題。據(jù)介紹，當(dāng)前村莊規(guī)劃中涉及的土地征用和置換問題最令人疼，亟需細(xì)化完善相關(guān)政策法規(guī)。特別是對集中居住區(qū)建設(shè)所需土地在不同村組之間的置換、原農(nóng)村建設(shè)用地整理后新增土地指標(biāo)的分配使用等問題還要研究制定相應(yīng)的細(xì)化政策。許多基層干部表示，由于目前土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，如何利用村莊規(guī)劃置換出來的土地、進(jìn)一步簡化報批手續(xù)等問題亟待在政策上加以明確和規(guī)范。雖然《安徽省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》已明確規(guī)定：“因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需調(diào)整農(nóng)戶宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的承包方應(yīng)當(dāng)服從”，但實際操作中卻有很多的限制。因此，一旦遇到規(guī)劃用地與農(nóng)戶利益相沖突，仍缺少調(diào)整宅基地的有效手段。而且村莊規(guī)劃征用土地沒有明確政策指導(dǎo)和相應(yīng)的指導(dǎo)價，特別是小城鎮(zhèn)公用設(shè)施土地占用沒有明確法律保護(hù)，如果要實施只能靠基層干部動嘴皮子，做思想政治工作。安徽省岳西縣店前鎮(zhèn)從２００３年規(guī)劃建設(shè)了一個１２０戶的農(nóng)民康居工程，該鎮(zhèn)建設(shè)所的負(fù)責(zé)人陳正學(xué)舉例說，如果一個規(guī)劃點有３００戶建房，假設(shè)有９０％不需協(xié)調(diào)，僅有１０％需要協(xié)調(diào)，那就是３０戶了?！斑@３０戶要一戶一戶跑，一戶一戶說服。我們就那幾個人，你想想要牽扯多大的精力？更關(guān)鍵的是，我們的協(xié)調(diào)找不到可操作的政策法律依據(jù)，對于土地征用置換中出現(xiàn)的新情況新問題，我們不知道該如何把握?！比侨肆Y源和資金籌措問題。進(jìn)行農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，需要一定的人力投入和大量的資金，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而目前村莊規(guī)劃編制和實施人力不足，缺乏穩(wěn)定的項目、資金支持。安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說，村莊規(guī)劃按要求需專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位來做，但是這些單位的設(shè)計費用往往很高。而且一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１００多平方公里，讓規(guī)劃設(shè)計院全跑遍不現(xiàn)實，規(guī)劃要反映農(nóng)民問題，聽取百姓意見，完全靠理論解決不了問題。所以這就需要本地建設(shè)部門的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來做。而以該局來講，只有五、六個技術(shù)人員，要做全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃線的人手緊張；而基層工作人員技術(shù)素質(zhì)也跟不上，因此，要科學(xué)編制村莊規(guī)劃還需要盡快加強隊伍建設(shè)。不少基層干部還無奈地表示，即使規(guī)劃好了，實施還需要一定的投入，但目前還缺乏穩(wěn)定的項目、資金支持，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吃飯財政有些力不從心。他們希望國家給予相應(yīng)的配套項目或資金支持，結(jié)合地方力量，使村莊規(guī)劃不至于因為資金缺乏而停留在圖紙上，只開花不結(jié)果。－－科學(xué)規(guī)劃關(guān)鍵是引導(dǎo)農(nóng)民參與使農(nóng)民受益采訪中記者發(fā)現(xiàn)，村莊規(guī)劃要避免以往“建一片，荒一片”的老問題，離不開尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民參與。２００４年，結(jié)合全縣村級規(guī)模調(diào)整，安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)通過編制村莊規(guī)劃，將１８３４個原始自然村莊合并為６７０個，農(nóng)戶宅基地占地面積由戶均４６０平方米調(diào)整為２２０平方米（該鎮(zhèn)地處低山丘陵區(qū)），規(guī)劃全部實施后，可退宅還耕新增耕地３３００畝。該鎮(zhèn)黨委書記高若愚說，讓農(nóng)民參與使農(nóng)民得益是搞好村莊規(guī)劃的根本。在村莊規(guī)劃編制中，該鎮(zhèn)充分尊重農(nóng)民的意愿，把維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與作為出發(fā)點和立足點。規(guī)劃編制分三步走：第一步，草案形成后，征求群眾意見；第二步，各村的規(guī)劃草案交村民代表大會討論通過；第三步，各村的編制方案匯總后，提交鎮(zhèn)人代會表決通過。在規(guī)劃編制之初，該鎮(zhèn)通過村民代表會、群眾座談會、村廣播會，利用宣傳欄、宣傳單等多種形式，將村莊規(guī)劃的意義向每戶農(nóng)民宣講，征求意見。在編制草案形成后，對所有村民公布，征求意見，并加以修改，之后再交村民大會討論表決。這種做法使得村民對規(guī)劃表現(xiàn)出極大的熱情，紛紛提出大量的修改意見。記者在該鎮(zhèn)山五河村關(guān)于規(guī)劃方案的決議書上看到，上面清楚地寫著同意３０人，不同意０人，棄權(quán)２人，決議書上還有村民代表的簽字。據(jù)了解，在規(guī)劃過程中，該鎮(zhèn)共召開群眾座談會８６次，村民代表會１１次，鎮(zhèn)人代會１次，使規(guī)劃方案既符合民意，又符合規(guī)劃的技術(shù)要求。村莊規(guī)劃編制實施以來，截至２００５年６月底，全鎮(zhèn)共有１７５戶依照規(guī)劃新建了樓房。這些集中連片，樣式美觀，功能齊全，交通、電力、供水、通訊、有線電視等配套設(shè)施完善，村容村貌顯著改善，群眾十分滿意。而在江蘇省張家港市，早在上世紀(jì)九十年代初期，就有一些經(jīng)濟(jì)強村開展了農(nóng)村宅基地歸并試點，拆除零星小村莊，像南豐的永聯(lián)村、金港的長江村、東山村等，都建設(shè)了早期的農(nóng)民集中居住區(qū)，使村莊變社區(qū)，農(nóng)民變市民。１９９８年以后，張家港市又進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)發(fā)展資源的整合力度，連續(xù)三次進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，全市城鎮(zhèn)數(shù)由２６個減至８個，行政村從原來的４３６個減至１８３個。張家港市規(guī)劃局副局長徐曉立說，張家港市每一次行政區(qū)劃調(diào)整和零星小村莊規(guī)劃都十分注重吸引群眾參與，通過廣泛聽取群眾意見、反復(fù)比較、多次調(diào)整和完善，確定全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。