《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》編制說(shuō)明

I《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源和承擔(dān)單位本標(biāo)準(zhǔn)為2019年地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃列入項(xiàng)目，承擔(dān)單位為安全科學(xué)技術(shù)研究院。二、目的和意義為了進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，增強(qiáng)重點(diǎn)重要崗位的安全操作技能和工作水平，盡量消除非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中由于人為因素導(dǎo)致的事故隱患，應(yīng)急管理廳結(jié)合我區(qū)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員基本實(shí)際，制定了《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》三、編制過(guò)程2019年1月，安全生產(chǎn)科學(xué)研究院正式啟動(dòng)《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》的編制工作，組織相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組于2019年3月起草完成標(biāo)準(zhǔn)初稿框架。完成初稿后，編制組組織行業(yè)專家、企業(yè)專家開(kāi)展研討，根據(jù)專家意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，編制組對(duì)初稿進(jìn)行修改，于2019年9月編制完成《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》初稿第二稿。完成后，編制組向相關(guān)部門、相關(guān)專家征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)，編制組對(duì)初稿第二稿進(jìn)行了修改、完善，于2019年12月完成《非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件》征求意見(jiàn)稿。四、編制原則和主要內(nèi)容說(shuō)明（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循科學(xué)性、有效性、可操作性的原則，以現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求為基礎(chǔ)，結(jié)合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，提出相應(yīng)技術(shù)要求，與目前非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作發(fā)展相適應(yīng)。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。其中從業(yè)人員準(zhǔn)入條件包括：主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入條件、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入條件、安全管理人員準(zhǔn)入條件、特種作業(yè)崗位操作人員。五、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中包括放炮、高處作業(yè)、坍塌等主要安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。開(kāi)展制定非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)基本條件工作，可全面提升不同非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的文化教育水平，盡可能減少由人的不安全因素引起的安全生產(chǎn)事故。是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和防范事故發(fā)生的有效辦法，也是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障，有利于遏制非煤礦山企業(yè)重特大事故，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議建議