城市發(fā)展中的資源浪費問題探討

城市發(fā)展中的資源浪費問題探討我國提出把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為基本國策，這是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。城市發(fā)展中的節(jié)約和浪費問題，逐漸提到日程。溫家寶總理指出，“加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展”。城市發(fā)展中遇到的諸多問題中也有環(huán)境和資源問題，建筑領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境影響大，資源消耗多。如何節(jié)約資源，物盡其用，是值得深入探討的。

一、資源節(jié)約問題的重要性從浪費走向節(jié)約，浪費亟待解決，節(jié)約刻不容緩，效率亟待提高，這是城市建筑業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。人類社會發(fā)展到今天，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力水平空前提高，使人類享受到了高品位的現(xiàn)代生活。但是，由于無節(jié)制的利用和消耗自然資源，人類也面臨著新的危機：能源危機、資源緊張、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡，人類生存與發(fā)展面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。如何在有限的資源中尋求一個新的支點，讓人類在發(fā)展自我的過程中保持與自然的和諧與同戮？我國明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，資源短缺的矛盾尤為突出，我國城市發(fā)展中遇到的很大問題也是環(huán)境和資源問題。

城市發(fā)展是個新問題、大問題，勤儉節(jié)約、反對浪費是個老問題，也曾經(jīng)似乎是小問題，但小問題可以發(fā)展為大問題。浪費問題和節(jié)約問題是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人長期高度關(guān)注的迫切要求解決的問題。胡錦濤主席指出：“要在經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想上真正體現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會的原則，廣泛推行節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使勤儉節(jié)約在全社會蔚然成風(fēng)?！睖丶覍毧偫碇赋觯耙呀ㄔO(shè)節(jié)約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實用大力氣抓好”。國務(wù)院副總理曾培炎指出，“把節(jié)約變成每一個人的自覺行動”。綜上所述，勤儉節(jié)約，反對浪費關(guān)系重大，任重而道遠。形形色色資源浪費問題逐漸成為我國經(jīng)濟運行中存在的一種突出矛盾和問題。節(jié)約是長期倡導(dǎo)而未做到，亟待解決而未能解決的問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步提到日程。建設(shè)節(jié)約型社會，從浪費走向節(jié)約，浪費亟待解決，效率亟待提高，這也必然是城市建筑中亟待解決的問題。探討城市發(fā)展，必然涉及節(jié)約和浪費問題。因此，無論是政府機構(gòu)還是社會團體，甚至是普通公民，都在關(guān)注浪費現(xiàn)象和思考節(jié)約問題。二、城市建筑中的浪費現(xiàn)象的普遍性和嚴重性

浪費問題長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，是一個普遍存在而又不易解決的難題，嚴重影響著我國的經(jīng)濟效益和社會效益，已引起制和環(huán)境條件下，做同樣的工作，浪費情況大不相同，這里就有行為者特殊性的原因。從內(nèi)因和外因的角度看，對于一種浪費的行為者，環(huán)境、體制和制度是外在原因，個人的思想道德和工作能力、工作方法是內(nèi)在原因。不同的城市，面對大致相同的不利的自然條件，發(fā)展水平大不相同，起主要作用的還是人的因素。對于浪費原因的正確分析，將會為我們解決浪費問題提供了可能性。例如，“短命樓”之所以“短命”，在于規(guī)劃短視、設(shè)計缺陷、建筑問題，這些原因?qū)е陆ǚ康钠骄鶋勖?0年罕見、20年普遍”。原因可能多種多樣，但很多與政府的規(guī)劃、決策和管理有關(guān)。是管理者的“短視癥”造成了“短命樓”。所以建筑管理者和企業(yè)家要樹立科學(xué)發(fā)展觀，要有戰(zhàn)略的眼光，系統(tǒng)的思想,綜合的能力,創(chuàng)新的精神，消除“短命樓”現(xiàn)象。

管理問題亟待解決。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這既是高速發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。在這改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，一些老問題尚未解決，新情況新問題又不斷出現(xiàn)，如何能妥善解決錯綜復(fù)雜的問題，各種管理問題突現(xiàn)出來。問題是對領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的考驗，是對其領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗。問題也是對理論工作者的挑戰(zhàn)，是對其理論和方法的實踐檢驗。建設(shè)節(jié)約型社會要依靠科技進步，我國科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展已起到巨大的推動作用，建設(shè)節(jié)約型社會，社會反映的熱點問題中，科技方面的較少，多屬于管理方面的，管理比科技落后，這樣，國家、地區(qū)和部門就很難快速發(fā)展，在管理中，又分宏觀管理和微觀管理，我國深層次的制度性矛盾，體制和制度的弊端，這屬于宏觀管理問題。例如體制和制度方面問題所造成的浪費十分嚴重，隨著改革的深入發(fā)展，宏觀管理問題不斷得到解決，微觀管理的問題日益突現(xiàn)。各種熱點問題中，很多是屬于微觀管理問題，其中既有老問題，又有新情況。例如資源浪費是老問題，古往今來從未根治，并且隨著科技的發(fā)展，資源浪費問題更嚴重更復(fù)雜了，發(fā)展生產(chǎn)中可能對資源環(huán)境造成污染和破壞，如果管理不能適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展則會產(chǎn)生巨大的副作用。先進的科技需要先進的管理，管理落后會阻礙科技進步，同科技進步比較，在某種意義上，管理落后將是比科技落后更嚴重的問題。

四、對浪費的危害要系統(tǒng)分析縱觀歷史，“奢侈之費，甚于天災(zāi)”，“歷覽前朝國與家，成由勤儉敗由奢”。浪費造成的損失有時比較隱蔽，但其破壞力比較大，可以造成國家、集體和個人財產(chǎn)的重大損失。對于浪費的認識偏差，使得浪費的危害就更大了，浪費者麻木不仁，理所當(dāng)然；旁觀者習(xí)以為常，漠不關(guān)心,有些浪費甚至是“家家習(xí)為俗，人人迷不悟”，習(xí)慣成自然。因此，有必要對浪費的危害和影響進行全面分析，從而深刻地揭示城市建筑領(lǐng)域和城市發(fā)展中各個方面浪費現(xiàn)象的嚴重危害，讓浪費真正成為過街老鼠，人人喊打。資源浪費是一個社會問題，無論是建設(shè)城市，還是發(fā)展城市，都無法回避這個問題?；蚴鞘芷湮：τ绊戇M展緩慢，或是清除和減少浪費，走在時代的前面。浪費是現(xiàn)實，節(jié)約是方向，從浪費走向節(jié)約，是能否實現(xiàn)節(jié)約的關(guān)鍵一步。資源浪費是城市發(fā)展的障礙，資源節(jié)約是城市得以存在的物資基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的基本條件。

浪費造成的損失有時比較隱蔽，但其破壞力比較大，可以造成國家、集體和個人財產(chǎn)的重大損失。問題還在于浪費者麻木不仁，理所當(dāng)然；旁觀者習(xí)以為常，漠不關(guān)心；有些浪費甚至是“家家習(xí)為俗，人人迷不悟”。習(xí)慣成自然，普及發(fā)展為“全民運動”，形成浪費型的家庭、企業(yè)、城區(qū)和社會。對于浪費的認識偏差，使得浪費的危害增大了。如果評價一個人，說他的能力差，他會面紅耳赤，心中不滿；說他貪污，也許會跳起來辯駁，同你拼命；但是如果說他浪費多大，他卻可以若無其事，泰然處之，不屑一顧?！凹掖髽I(yè)大，浪費點沒啥”，甚至有人標榜浪費做法是自己工作“有氣派”、“大方”、“有大將風(fēng)度”、不“小家子氣”等等，不以為恥，反引以為自豪。事實上，人們常聽到有“貪污犯”這個罪名，卻很少見到“浪費犯”這個名詞；可以看到各級別的反貪局,但卻少有反浪費的專門組織機構(gòu)和研究機構(gòu)。因此,有必要對浪費的危害和影響進行全面分析，從而深刻地揭示建筑業(yè)中各個方面浪費現(xiàn)象的嚴重危害，讓浪費真正成為過街老鼠，人人喊打。浪費資源是一個社會問題，在建筑業(yè)中無法回避這個問題?；蚴鞘芷湮：τ绊戇M展緩慢，或是清除和減少浪費，走在時代的前面。浪費是現(xiàn)實，節(jié)約是方向，從浪費走向節(jié)約，是能否實現(xiàn)節(jié)約的關(guān)鍵一步。資源浪費是建筑業(yè)發(fā)展的障礙，資源節(jié)約是建筑業(yè)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建筑領(lǐng)域發(fā)展的基本條件。中國許多高樓大廈在新發(fā)展的挑戰(zhàn)下紛紛被拆除，由于規(guī)劃、設(shè)計和建造弊病眾多，建筑使用年限都被縮短，“短命樓”遍地開花。短命建筑現(xiàn)象的后果相當(dāng)嚴重，不僅造成社會資源的極大浪費，更對人類生存環(huán)境構(gòu)成威脅。如不采取措施，今天建成的工程二三十年后甚至在更短的時間內(nèi)又將翻修或拆除重建。我國每年因為建筑施工質(zhì)量的問題，一年的隱性建筑損失約在4500億元人民幣。最近中國媒體關(guān)于高樓大廈爆炸拆除成功的報道層出不窮，比如有“西湖第一樓”之稱的浙江某大學(xué)教學(xué)主樓被爆破拆除，設(shè)計壽命100年的大樓只使用了13年。重慶的隆盛大廈從交房到拆除只有六個月。長春一個學(xué)校的新博士導(dǎo)樓使用三年就拆除了。這些應(yīng)該引起人們的重視和思考。五、對浪費問題要綜合治理勤儉節(jié)約、反對浪費看似簡單，如果容易做到，或很快能解決，在這里也無須多談。但在實踐中，這是一個普遍存在、亟待解決而又不易解決的難題。既要采取思想觀念教育、行政處罰、經(jīng)濟制裁等必要的手段，還要加強法制建設(shè)，用法律規(guī)范社會行為，讓浪費有罪深入人心，讓懲治浪費有法可依，讓浪費無立足之地。這將有助于逐步建立起節(jié)約型的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，邁向節(jié)約型社會。借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)。有些國家、地區(qū)和部門單位非常注意浪費問題的治理，多種學(xué)科從不同的角度研究浪費現(xiàn)象，其成果實際地運用于管理的法規(guī)制度中，從而使管理體制、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會輿論等都滲透著反對浪費、厲行節(jié)約的觀念和原則，有效地治理和預(yù)防著資源浪費行為。國內(nèi)外的許多管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。建設(shè)有特色的經(jīng)濟適用房。城市有商品房，也有經(jīng)濟適用房和廉租房，對于經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，也要有長遠綜合考慮。許多城市中，不缺經(jīng)濟適用房和廉租房的房源，因為城市老房子多是小戶型。盡量不能讓新建廉租房和經(jīng)濟適用房在20年、30年后又都成為新的高層棚戶區(qū)，成為新的拆遷對象。對有資格獲得經(jīng)濟適用房和廉租房補助機會的家庭可以研究給予貨幣化補助，現(xiàn)在減少和放棄在經(jīng)濟房住房方面的實物補貼，實施貨幣補貼是一個十分急迫的題目。可以借鑒房改時新老職工，有房和無房職工的解決方法。應(yīng)該把二手房市場放開，解決小戶型用房需求，城市老房子多是小戶型，城市總房源并不缺小戶型房子。讓現(xiàn)有的各種房源充分調(diào)動起來、用起來，應(yīng)該可以解決住房的初級階段問題。新建的廉租房、經(jīng)濟房也應(yīng)是節(jié)能環(huán)保的住房。為了今后幾十年少拆房，新建房應(yīng)多建大戶型，新建的小戶型住房，設(shè)計時可考慮在日后有可能二戶合一戶，三戶合一戶，改為大戶型。形成城市建筑的名牌名品。深圳有個公園，叫世界之窗，微縮集中了全世界的著名景觀。廬山發(fā)展的歷史上，曾經(jīng)給各國劃出一塊地，讓其展示各國的特色建筑。許多城市建筑匯集了、移植了、展示了世界許多名牌名品，人們在欣賞、享用的同時，也開始思考探索什么是當(dāng)?shù)靥厣ㄖ拿泼贰?chuàng)新是一個民族精神的靈魂，建筑創(chuàng)新如何體現(xiàn)？人們在城市應(yīng)該能看到和享受到多國建筑的文明成果，但是也應(yīng)該有中國的、地方的特色建筑和建筑群。古為今用，洋為中用，要有能自立于世界建筑之林的城市建筑名品名牌。走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，城市面臨著機遇與挑戰(zhàn)。浪費是對城市領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的挑戰(zhàn)：實踐方面，觸目驚心的浪費問題亟待解決，形形色色的浪費病亟待治理。浪費問題也是對理論工作者的挑戰(zhàn)：還缺少多城市發(fā)展領(lǐng)域浪費問題的綜合的、系統(tǒng)的、深入的、專門的分析和研究，缺少專著、專業(yè)學(xué)科、專門研究機構(gòu)和專門人員，浪費研究和節(jié)約研究有待深入。挑戰(zhàn)也是機遇，挑戰(zhàn)與機遇并存。制定反浪費法規(guī)，實現(xiàn)管理進步，減少和預(yù)防城市建筑中的浪費，逐步建立起資源節(jié)