認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新國務(wù)院頒布實施新《信訪條例》后， xx地委、行署十分重視，積極開展學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在遵循新條例確立的“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和規(guī)范“兩個行為”的要求下， 針對信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點積極探索做好信訪工作的新路子、 新途徑、新方法，不斷采取新舉措，信訪工作取得一定的成績。第一。創(chuàng)新觀念。通過學(xué)習(xí)全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步提高了認(rèn)識，進一步充分認(rèn)識到做好信訪工作的重要性， 牢固確立“抓信訪，就是抓穩(wěn)定”的理念，樹立信訪工作無小事的觀念，切實履行職責(zé)，依法做好信訪工作。隨著改革的深入和對外開放的擴大，我區(qū)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。這樣的情況給當(dāng)前經(jīng)濟社會生活和思想領(lǐng)域帶來了新情況并引發(fā)大量深層次矛盾，在經(jīng)濟快速發(fā)展中掩蓋著不平衡狀態(tài)， 同時由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，已經(jīng)成為當(dāng)前社會經(jīng)濟生活的一個突出矛盾。 在信訪工作中我區(qū)堅持在改革發(fā)展中解決人民內(nèi)部矛盾的原則、 堅持在代表最廣大人民群眾利益的基礎(chǔ)上處理人民內(nèi)部矛盾的原則、 在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅持政治文明的價值取向原則、 在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅持依法和公開、公平、公正的原則、堅持對引發(fā)矛盾和不作為行為實行責(zé)任追究原則。據(jù)此思想，地委、行署以銅黨發(fā) [2005]13 號文件出1/13臺了《中共xx地委xx地區(qū)行署關(guān)于加強和改進信訪工作的意見》文件對加強和改進xx地區(qū)信訪工作提出了明確要求和具體工作的意見。第二，創(chuàng)新制度。依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，在建立健全來信處理制度，促進來信反映問題的解決方面。我區(qū)進一步建立健全了信訪事項登記制度，信訪事項告知制度和不予受理告知制度、來信重要信息綜合分析和報告制度、來信反映問題交辦制度、信訪事項轉(zhuǎn)送制度和轉(zhuǎn)送情況通報報告制度、信訪事項不再受理和不再受理的信訪事項通報制度、群眾來信回復(fù)制度、揭發(fā)控告來信辦理制度、省長信箱處理回復(fù)制度、專員信箱處理回復(fù)制度。尤其是在強化信息反映工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考方面。我區(qū)建立健全了重要來信報告制度，信訪情況分析報告制度，以及完善政策建議制度使信訪工作強化了措施，加大了力度，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。1，在暢通信訪渠道，密切聯(lián)系群眾，建立和完善民意表達機制方面。我區(qū)建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，切實做好接待處理群眾來信來訪工作。尤其是地委、行署領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，將原先每月接訪兩次改為每月三次，并在各種新聞媒體對社會公布信訪接待日期和具體接待日的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)，并堅持首問責(zé)任制。同時對上訪群眾堅持“以人為本，暢通信訪渠道，保護上訪者利益”的原則，切實解決了“攔截式”“打壓式”“無畏式”等不負(fù)責(zé)任簡單粗暴的工作作風(fēng)出現(xiàn)，從而避免進一步激化矛盾，加劇信訪沖突，最終導(dǎo)致問題層層上推，糾紛日益復(fù)雜，解決信訪問題成本逐步提高的問題。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------2，在建立矛盾調(diào)處中的督查、督辦工作機制方面。我區(qū)堅持“誰經(jīng)辦、誰交辦、誰督查”，實事求是、全面督查與重點督辦相結(jié)合、注重督辦時效、督辦與幫助、協(xié)助相結(jié)合堅持黨政督辦與業(yè)務(wù)部門督辦相結(jié)合的督辦原則。采取有效的督辦方式：電話督查、發(fā)函督查、會議督查、調(diào)研督查、聯(lián)合督查、派人督查等方式，及時對交辦信訪事項進行督辦督查。在實際工作中，根據(jù)不同的督查事項選擇不同的督查方式，對重點督查事項我區(qū)則同時采取多種督辦督查方式。3，在建立矛盾和超前聯(lián)動排查調(diào)處機制方面。人民內(nèi)部矛盾必須通過超前排查并化解在萌芽狀態(tài)， 處理的行政成本才低，同時也不損傷黨和政府同人民群眾的感情。 否則小事可能拖成大事，甚至拖成群體性事件。在實際工作中我區(qū)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起人民內(nèi)部矛盾的超前聯(lián)動排查調(diào)處機制。著重抓好以下兩點工作：一是主動出擊，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，準(zhǔn)確排查。深入基層，與人民群眾交心談心，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及早掌握。做到滾動排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角死面。二是認(rèn)真抓好信訪、公安、檢察、法院“四長”下基層開門大接訪活動。力求將各種矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)中。三是及時做好基層調(diào)處工作。對排查出來的矛盾糾紛，要針對不同的特點，認(rèn)真研究解決的途徑和辦法，妥善加以解決。3/134，在矛盾發(fā)生時的合力化解機制方面。人民群眾反映的很多問題成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，必須有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，我區(qū)建立了矛盾發(fā)生的現(xiàn)場合力化解機制。 一旦發(fā)生了人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，立即做到屬地領(lǐng)導(dǎo)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機構(gòu)、公安機關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及時共同趕到現(xiàn)場，相互配合做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，要建立依靠群眾，借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機制。 從具體實踐工作看，依靠人民群眾、借助社會力量和資源化解一些矛盾糾紛成本低、效果好，而且避免了政府與群眾的直接沖突。 依靠群眾處理人民內(nèi)部矛盾， 就是要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、 富有正義感且有威望的群眾代表、 矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用。社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是要制定和落實有工會、婦聯(lián)、共青團、綜合治理機關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正，又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機制。5，在建立預(yù)防和處置矛盾的利益協(xié)調(diào)機制方面。預(yù)防矛盾的利益協(xié)調(diào)機制，要抓好信訪工作的源頭。就是要求各級黨委、政府科學(xué)決策。特別在出臺政策方面，要符合法律法規(guī)的要求，要代表人民群眾的根本利益，要民主決策、科學(xué)決策、依法決策。與此同時，還要堅決克服政出多門、朝令夕改的現(xiàn)象。在各種工程項目的實施中充分考慮涉--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------及群體的利益，在項目的建設(shè)與實施中充分考慮涉及群眾發(fā)展經(jīng)濟的配套項目，加強涉及群眾的就業(yè)和后期扶持；對項目涉及的無生產(chǎn)能力和就業(yè)能力的弱勢個體，要積極探索進入社會保障體系?？偟脑瓌t是在發(fā)展中調(diào)整利益分配關(guān)系，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。第三，創(chuàng)新方法。一是修改信訪工作流程，促進信訪工作規(guī)范化、程序化、提高信訪工作質(zhì)量和效率。進一步細(xì)化和明確了人民群眾來信來訪受理、辦理程序。明確了信訪工作機構(gòu)和能部門的職責(zé)，信訪工作機構(gòu)受理信訪事項后，負(fù)責(zé)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦；職能部門受理信訪事項后，負(fù)責(zé)登記、辦理和答復(fù)。二是規(guī)范工作程序，積極協(xié)調(diào)配合其他相關(guān)部門對“五大群體”、“八大信訪突出問題”采取有力措施化解矛盾、解決問題，取得一定成績。重點健全和完善信訪工作責(zé)任制、快速處置機制、信訪督查專員制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)處中心機制、聯(lián)合接訪機制、依法引導(dǎo)機制以及信訪老戶聽證制等七項工作機制。對于一些群眾合情合理的要求，熱情及時妥善地給予解決，而對一些無理糾纏的現(xiàn)象，一定要敢抓敢管、敢于面對，敢于用法律的手段來處置。三是積極加大對群體性上訪問題的妥善處理，針對群體性上訪比重大、增幅猛，發(fā)生頻率高、規(guī)模大，情緒激動，處理難度大，極易突變的特點，落實好‘四個抓’即：抓領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任；抓防預(yù)，建立預(yù)警機制；抓穩(wěn)控，防止矛盾轉(zhuǎn)化和突變；抓處置，依法、理性、5/13得當(dāng)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作納入公務(wù)員考核體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項工作的落實。同時對信訪工作進行考核。對于成績突出的單位和個人，年年進行表揚和獎勵：對于成績平淡甚至下降的單位和個人，則在一定范圍內(nèi)給予通報批評，切實做到獎懲分明。進一步落實了信訪責(zé)任制，完善信訪工作考核辦法。五要抓好信訪工作隊伍建設(shè)。要高度重視信訪隊伍建設(shè)，切實關(guān)心和愛護信訪隊伍成長。積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀信訪人才，切實做好信訪工作人員的能力培訓(xùn)。地委、行署對于信訪部門是給予看重和優(yōu)先照顧的。如在編制設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、裝備保障等方面，都給予了極大的支持。在實際工作中逐步培養(yǎng)和提高信訪隊伍群眾工作的能力和水平，提高做好信訪工作的能力和水平，提高做好社會和諧穩(wěn)定工作的能力和水平。新的《信訪條例》頒布已是破冰之舉，給新時期的信訪工作帶來了新的契機和挑戰(zhàn)，我們將根據(jù)新形勢的發(fā)展及時找出適合形式的新思路，改進信訪工作機制，積累新經(jīng)驗。但信訪工作要取得進一步的成效尚需要在實踐中不斷的積累經(jīng)驗和調(diào)整，尚需多方探討和努力。地區(qū)信訪局00年九月二十三日>>>>認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------＊縣重特大安全事故責(zé)任追究落實情況自查材料一、2003—2006上半年事故情況 2004年：發(fā)生事故 37起。交通事故33起，死亡10人，火災(zāi)事故4起，死亡2人，無工礦企業(yè)和農(nóng)機事故的發(fā)生。2005年：發(fā)生事故43起。其中交通事故 38起，死亡10人；火災(zāi)事故5起，燒傷一人，無工礦企業(yè)和農(nóng)機事故的發(fā)生。2006年上半年發(fā)生事故 16起，其中道路交通事故 13起，死亡7人，火災(zāi)事故3起，經(jīng)濟損失 7500元，無人員傷亡。無工礦企業(yè)和農(nóng)機事故的發(fā)生。2006年：由于措施到位、組織到位、培訓(xùn)教育到位，安全監(jiān)管到位、隱患整改到位，使全縣的工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機作業(yè)、建筑業(yè)等無一例死亡事故發(fā)生，創(chuàng)歷史最好記錄。二、采取的措施1）突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，防范重特大事故的發(fā)生。堅持把防范重特大事故作為安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路、建筑施工、消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作，建立健全重大安全隱患整改督辦制度，鞏固專項整治成果。2）安全生產(chǎn)責(zé)任具體明確。7/13本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,年年與安全生產(chǎn)成員單位簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。并由行政職能部門與基層層層簽定責(zé)任狀，形成三級安全責(zé)任管理體系。3）深入開展“安全生產(chǎn)月”活動為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，普及安全知識，提高我縣廣大人民群眾的安全意識，推動安全生產(chǎn)工作順利開展。在每年的“安全生產(chǎn)月”活動當(dāng)中，組織各有關(guān)部門和企業(yè)開展形式多樣的活動，效果顯著。4）貫徹“依法治安”，實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為。一是有重點地在非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點領(lǐng)域和行業(yè)實施部門聯(lián)合執(zhí)法。二是加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。三是加強事故責(zé)任追究。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，依法追究事故責(zé)任。5）強化安全管理，實施“科技興安”，著力加強基層和基礎(chǔ)工作。為做到安全生產(chǎn)工作重心下移，我局充分發(fā)揮鄉(xiāng)基層作用，把工作的立足點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，一是切實加強對企業(yè)的安全管理，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和各項規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------長效機制。二是實施“科技興安”，提高安全生產(chǎn)的科技含量。督促企業(yè)加強安全設(shè)施建設(shè)，及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進安全適用的技術(shù)裝備，提高安全裝備水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。6）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，增強全社會安全意識和安全生產(chǎn)法治理念。以安全生產(chǎn)培訓(xùn)為突破口，采取多種形式，，強化對特種作業(yè)人員、安全員、企業(yè)負(fù)責(zé)人企的培訓(xùn)工作。使特種作業(yè)人員、安全員、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識逐步提高。7）加大企業(yè)安全投入力度，建立健全安全生產(chǎn)長效機制加大對重大危險源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進步等工作。首先加強了非煤礦礦山企業(yè)井下通風(fēng)系統(tǒng)的安全投入，督促對所有非煤礦山、工礦企業(yè)加強安全資金的投入。8）進一步建立安全監(jiān)管體制，切實加強隊伍自身建設(shè)。一是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，監(jiān)管部門和其它有關(guān)部門各司其職，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。二是繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，形成了以點帶面，三級共抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。三是切實加強安監(jiān)部門隊伍自身建設(shè)，提高干部增強憂患意識和責(zé)任意識，忠于職守，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。＊縣安監(jiān)局二00六年八月七日9/13>>>>縣重特大安全事故責(zé)任追究落實情況責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次“鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政權(quán)組織，作為黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進程中，面臨著如何改進和完善執(zhí)政方式、增強調(diào)控能力這一重大課題。我部成立了專題調(diào)研組，對本課題進行了為期一個多月的調(diào)研，積極探索改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的有效途徑，形成本調(diào)研報告。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號召力和協(xié)調(diào)力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的服務(wù)能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。（一）調(diào)控主體能力偏弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。1、黨政運行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強，習(xí)慣于搞“一言堂”；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認(rèn)為行政事務(wù)管理實行首長負(fù)責(zé)制，在某些重大政務(wù)決策上不接受黨委意見。2、干部隊伍不適應(yīng)。一是個體工作能力缺乏。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時調(diào)整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風(fēng)不實。（二）調(diào)控財力--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------基礎(chǔ)薄弱必要的財力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金嚴(yán)重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財源相對充足，但其可以調(diào)控支配的可用財力相當(dāng)有限。二是赤字和負(fù)債壓力大。截止２００４年底，仍有９個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負(fù)債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費性赤字和負(fù)債總計達７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)管理制度存在許多漏洞。（三）調(diào)控缺乏有效手段從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內(nèi)部、部門站所、村級組織實施有效調(diào)控力度較弱，調(diào)控效果和調(diào)控目標(biāo)之間還有較大的差距。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。部分副職不服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，部分一般干部不服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，下屬機構(gòu)部門不能很好履行職責(zé)，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。二是對部門站所難以調(diào)控。縣級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調(diào)。三是對村級組織調(diào)控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實在一些具體工作中操作難度增大，如計劃生育工作、重點工程政策處理、村級選舉特別是村委會選舉工作等。二、對策與建議按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府， 強化公共管理和公共服務(wù)的職能。 改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力，應(yīng)堅持“有所為、有所不為”的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機制，加強自身建設(shè)，實現(xiàn)“小政府，大社會、大服務(wù)、大保障“的目標(biāo)。 （一）提高執(zhí)政能力11/131、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。一是適當(dāng)擴大交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。2、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學(xué)界定黨政職責(zé)。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。 二是強化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進政府工作的規(guī)范運作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。3、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。一是強化教育培訓(xùn)。二是強化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵機制。（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應(yīng)予剔除。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán)。三是分類設(shè)置的原則。2、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。3、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使