某縣領導參加全縣的在某縣17年創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)動員大會上的講話

[某縣領導參加全縣的]在某縣17年創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)動員大會上的講話同志們，大家好:今天，我們召開創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣暨國家級成人社區(qū)教育實驗區(qū)動員大會，目的就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關委局的領導充分認識創(chuàng)建意義，明確創(chuàng)建任務，落實創(chuàng)建責任，齊抓共管，形成強大的合力，推動“兩創(chuàng)”工作的順利進行。下面我就在xxx參加2023年全國涉農(nóng)職業(yè)教育干部培訓班(第六期)所見所聞所感，結合新陽的創(chuàng)建工作談三點意見：一、實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是破解“三農(nóng)”問題的關鍵教育部舉辦的2023年全國涉農(nóng)職業(yè)教育干部培訓班(第六期)在陜西咸陽進行。教育部職成司劉杰調研員、農(nóng)業(yè)部科教司紀紹勤處長、中央農(nóng)廣校職業(yè)教育處常青副處長、西北農(nóng)林科技大學黨委常務副處記趙忠等出席本次培訓會議，來自全國14個省市自治區(qū)和新疆建設兵團的代表以及創(chuàng)建第四批“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”分管縣市領導、教育局長等150余人參加了會議。會議聽取了農(nóng)業(yè)部科教司教育處紀紹勤處長“關于全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作與政策解讀”，教育部職成司劉杰調研員關于“國家級農(nóng)村教育和成人教育示范縣創(chuàng)建與發(fā)展”專題報告。我市作為第四批入圍的全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣代表應邀在大會上發(fā)言。會議通過專家講座、實地參觀、研討交流，使我感到收獲頗豐，深知創(chuàng)建工作責任重大，意義深遠，使命光榮。會上，教育部職成司劉杰調研員分析了中國農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴峻問題：一是數(shù)量減少。當前農(nóng)民工總量約有2.3億，每年以900萬至1000萬人的速度加速轉移，務農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化。二是年齡失衡。平均年齡接近50歲，中國農(nóng)業(yè)勞動力年齡結構老年化，性別結構呈婦孺化。三是素質偏低。由于轉移出來的勞動力大都是有文化的年輕人，留在農(nóng)村的從業(yè)人員素質有逐步降低趨勢，2015年的抽樣調查發(fā)現(xiàn)，初中及以下文化程度者占到67.5%。四是后繼乏人。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計，中國各類中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校僅剩237所，涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”，新生代勞動力去農(nóng)離農(nóng)問題十分突出?！罢l來種地”，“靠誰來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”已經(jīng)成為重大的現(xiàn)實問題，解決這一問題已刻不容緩。2013年，國家發(fā)改委、財政部、教育部、人社部、農(nóng)業(yè)部等九部門出臺規(guī)劃，決定創(chuàng)建300個國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，用示范縣建設來帶動農(nóng)村職成教育的發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。同時，教育部等九部門又把優(yōu)先扶持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校，辦好1000個涉農(nóng)專業(yè)點，重點設置和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)等措施持續(xù)加力。創(chuàng)建“國家級農(nóng)村職成教示范縣”這一重大舉措迅速得到了各省人民政府的積極響應，創(chuàng)建“示范縣”積極性大增，創(chuàng)新之策層出不窮，效果十分明顯。首批有98個申報縣，最后入圍59個。如上海、XX、黑龍江、陜西和山東等都出臺了具體的評估方案和激勵機制，參加申報的縣級人民政府踴躍申報，對照標準，完善機制，落實責任，優(yōu)化政策環(huán)境，納入發(fā)展規(guī)劃，健全組織機構，加大經(jīng)費投入，創(chuàng)建勁頭倍增。黑龍江省對已認定的10個省級示范縣每縣撥付專項經(jīng)費1000萬元，各創(chuàng)建縣也多渠道籌措資金，設立專項經(jīng)費，投入逐年增加，為縣域內涉農(nóng)職成教學校劃撥土地、新建校舍，建立實習實訓基地等;河北對5個認定的省級示范縣每個先期撥付100萬元獎勵資金;山東省諸城市投資7000多萬元，啟動鎮(zhèn)街社區(qū)學院標準化建設工程，新建13所符合省定辦學標準的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心;福建省福清市則劃撥教育用地200畝，啟動規(guī)劃建設公共實訓中心;福建省龍海市計劃投資3.8億元，對職教中心進行全面改造提升;天津市所有區(qū)縣均實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校辦學“四獨立”，即獨立法人、獨立校園、獨立建制、獨立經(jīng)費，每一個成人學校還配備了3名教師。一度消沉的農(nóng)村成人教育陣地不僅得到鞏固，還煥發(fā)出勃勃生機。山東諸城成人教育學校根據(jù)農(nóng)民的培訓需求，制定培訓菜單，建立起了學校出定單、農(nóng)民選菜單、政府來買單的“三單聯(lián)動”模式，增強了培訓的針對性和實效性。同時，以政府購買服務的方式，實施“百名家庭農(nóng)場主專業(yè)提升工程”、“千名現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程”和“萬名新市民培訓工程”，面向廣大農(nóng)民免費施教，建立農(nóng)民“學分銀行”，幫助農(nóng)民提高融入城市的思想素質和行為素質。浙江省德清縣“以項目帶培訓”，“選準一個項目，推廣一項技術、培養(yǎng)一批人才、致富一方農(nóng)民”，農(nóng)科教結合提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，被聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心作為案例推向世界。由于職成學校面向農(nóng)民開展了實用技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)風文明、法制宣傳、家庭教育和社會文化生活等各類教育培訓活動，課程設置科學合理，學習活動豐富多彩，培訓實用性很強，群眾高度認可，營造出了“人人皆學、處處可學、時時能學”的環(huán)境和氛圍，形成了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為主體，以民生內容為主講、以隊伍建設為主線、以提升內涵、打造品牌為主攻方向”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深受農(nóng)民歡迎，為廣大農(nóng)村地區(qū)學習型社會的建立奠定了基礎。同時，對鄉(xiāng)俗民風的形成、黨群關系的改善、社區(qū)治理能力提升、精準扶貧助推、傳統(tǒng)文化弘揚都有一定的積極作用，更為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提供了有效的服務保障?，F(xiàn)在，“學技術到職校，想致富找成校”已成為一些省市許多家庭致富奔小康的必然選擇。二、實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，職成教育要打造成閃光品牌2023年12月12日，教育部與福建省人民政府在福州聯(lián)合召開現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進會，陳寶生部長在講話中指出，職業(yè)教育為經(jīng)濟升級鋪路，為脫貧攻堅助力，為人的成長筑基，不僅是生產(chǎn)，也是生活，關系到國家發(fā)展的大局，與每個人都息息相關，需要政府、行業(yè)、企業(yè)和學校、社會心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力打好邁向現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。陳寶生部長在講話中用六個關鍵詞對新時期職業(yè)教育發(fā)展提出了明確要求。讓職業(yè)教育香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來。我市前一時期在職成教育方面也做了大量的工作，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在:1、強化了組織領導。成立了由教育、人力與社會保障、農(nóng)委、扶貧、科技、殘聯(lián)、財政等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處為成員的職成教育工作領導小組;研究出臺了新陽縣《關于大力發(fā)展社區(qū)教育加快推進學習型城市建設的意見》、《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》和《關于進一步優(yōu)化布局的實施意見》，明確了構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善了管理體制、夯實了運行保障機制。2、完善了管理制度。一是例會制度。如職業(yè)教育聯(lián)席會議、社區(qū)教育聯(lián)席會議和新型農(nóng)民培養(yǎng)聯(lián)系點聯(lián)絡員會議等。二是宣傳制度。通過新陽政府網(wǎng)站、新陽電視臺、新陽教育電視臺、新陽縣教育信息網(wǎng)等媒體，編發(fā)《新陽社區(qū)教育》及“工作簡報”等方式，加大對職成教育工作的宣傳力度;三是考核制度。把職成教育發(fā)展列入市政府年度教育督導考核的重要指標內容。四是檔案制度。實施專人管理，定期評比。3、構建了辦學網(wǎng)絡。形成了以市社區(qū)學院為龍頭，以17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為兩翼，以303個村成人文化技術學校(村級教學點)為基礎，以263個公益性群眾文藝活動場所為補充的“便民學習服務圈”，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡。4、加大了培訓力度。一是開展了地域特色鮮明的工業(yè)技術類項目培訓，如鎮(zhèn)服裝制作工藝、鎮(zhèn)造紙技術、鎮(zhèn)玉雕等培訓。二是開展“職、普、成聯(lián)手共發(fā)展”活動。從2009年開始，我市職業(yè)學校、成人學校、普通初中共同聯(lián)手，開展針對初中畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓，尤其是今年通過對初三職業(yè)生涯規(guī)劃課程的開設，取得了明顯的效果，各職業(yè)學校招生形勢喜人。三是我市的殘聯(lián)、人社局、成人學校相互結合，開展針對殘疾人群體的弱勢群體培訓。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，各委局、廠礦企業(yè)開展的在職職工培訓，有力推動了我市學習型城市建設工作。今年圍繞“兩創(chuàng)”工作，要求我市中職教育要做專做強，成人教育要做特做優(yōu)，社會培訓要做大做實，職普成“三教”要縱向貫通、橫向融通、外部聯(lián)通，形成合力，突出效益，把我市職成教育打造成閃光品牌，為新陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。這里我要強調四點：(一)、要強化特色專業(yè)建設特色專業(yè)是學校的招牌，也是推進“兩創(chuàng)”工作的著力點。只要專業(yè)建設上去了，學校就會辦出特色，辦出效益，就會立于不敗之地。我們要在已有省、市重點專業(yè)的基礎上，鞏固原有專業(yè)建設成果，精益求精，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強”，提高就業(yè)競爭力。我市的“珠寶玉石加工與營銷”專業(yè)就是個典型的例子。該專業(yè)在河南省乃至全國都是稀缺專業(yè)，市場前景十分廣闊。學校根據(jù)自身實際，依托新陽“玉、石”之鄉(xiāng)，堅持打造特色品牌專業(yè)的決心不動搖，使專業(yè)越來越突出，品牌越來越響亮，特色越來越鮮明。該校的雕塑作品受到過教育部領導的高度評價;學生集體創(chuàng)作的具有珍寶價值的作品《xhrfh》引起了國內外玉雕界的強烈關注;到過雕塑學校的人，無不為該校學生精湛的雕塑作品而贊嘆。多年來，珠寶玉石加工與營銷專業(yè)的畢業(yè)生走俏全國，供不應求，我們現(xiàn)在所需的就是這樣的專業(yè)。當前中國正處于產(chǎn)業(yè)的轉型升級時代，互聯(lián)網(wǎng)正在重新定義制造業(yè)，研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、服務等價值鏈環(huán)節(jié)面臨重構，新的產(chǎn)品、新的流程和新的服務會基于互聯(lián)網(wǎng)技術進行再造，數(shù)據(jù)化、智能化、信息化是未來生產(chǎn)制造車間的主流技術。早前有媒體報道，一家位于江蘇昆山的代工企業(yè)已經(jīng)使用機器人替代了60000個工人，粗略統(tǒng)計顯示，在昆山大約有600家企業(yè)希望用機器人替代人工生產(chǎn)。中國的傳統(tǒng)制造業(yè)正在由勞動密集型向技術密集型轉變，采用更加高效的機器人生產(chǎn)替代人工已成大勢所趨。專家預測，傳統(tǒng)制造企業(yè)升級智能制造預計需要5到10年時間。開設“機器人”專業(yè)已成為發(fā)展機遇。同時，涉農(nóng)專業(yè)也是專業(yè)建設的發(fā)展方向。(二)、要大力推進產(chǎn)教融合作為職業(yè)學校要堅持“盯著市場辦教育，圍繞就業(yè)抓質量”，堅持“學校辦專業(yè)，專業(yè)辦基地，基地產(chǎn)業(yè)化”的思路，讓每個特色優(yōu)勢專業(yè)(群)至少要建成一個實訓基地，每個實訓基地至少申請成立一家實體企業(yè)，逐步形成“一專業(yè)、一基地、一實體”的格局，把學校教育教學、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)合在一起，通過實習實訓平臺不斷改造職業(yè)學校課程體系、鍛煉提升師資隊伍素質、提高在校學生專業(yè)技能，同時提高合作企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益，服務地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走以實現(xiàn)“校企合作”為核心，提升職業(yè)教育質量，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系已是現(xiàn)實所需。如廣告設計與制作專業(yè)就可以把裝裱實訓室、噴繪寫真實訓室、雕刻實訓室及條幅制作實訓室充分利用，利用學校師資、實訓設備，承擔外包生產(chǎn)任務，即滿足了學生實習實訓的需求，也為學校創(chuàng)造了效益;旅游專業(yè)可以和尖山風景區(qū)做好對接，做到學習實習在景區(qū);汽修專業(yè)實訓基地也可以將4S店和駕駛員培訓引進學校，在校園內建設4S店、維修與保養(yǎng)、入戶檢測及駕駛員培訓等，滿足學校汽修專業(yè)實習實訓同時也向社會開放，達到雙贏的效果。把教室搬到實訓室，引廠入校或辦校入廠，實現(xiàn)校企“零距離”對接，逐步建立“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作長效運行機制，這是職業(yè)教育發(fā)展的必然。(三)、要搭建成才“立交橋”一是要推進“縱向貫通”，打通從中職到高職的技能型人才上升通道。積極探索中高職一體化改革，開展“五年一貫制”、“3+2”和“3+4”中職與高職貫通培養(yǎng)模式。二是要推進“橫向融通”，逐步推進在普通高中開設職業(yè)生涯和通用技術課程，積極探索職業(yè)教育與普通教育相互融通，促進職業(yè)教育與普通教育的雙向選擇。鼓勵普高畢業(yè)生到職業(yè)學校就讀“一年制中職班”，走對口升學的路子，為我市經(jīng)濟建設培養(yǎng)高技能人才。三是要全面落實學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，提高畢業(yè)生職業(yè)素質和就業(yè)競爭力。(四)、要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育組織專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓教師將關鍵農(nóng)時、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關鍵技術通過現(xiàn)場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，進行實用技術培訓;對有一定產(chǎn)業(yè)基礎、有一定文化水平、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓，并通過技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力;對村組干部、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口或田間地頭，就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育培訓，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。三、實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，各單位要分工負責通力合作國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各個責任單位各司其職、通力合作。市財政局要籌措創(chuàng)建所需資金，爭取上級有關部門支持，依法保障職業(yè)教育和成人教育經(jīng)費的落實，足額預算、及時撥付;市編辦要落實好教師隊伍建設的有關政策規(guī)定，對職業(yè)學校雙師型教師招錄引進和培養(yǎng)以及等要開啟綠色通道;市人社局要負責好技能型人才培訓、務工人員培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓及企業(yè)職工培訓工作等工作;市發(fā)改委要積極爭取農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育建設項目，注重創(chuàng)新驅動，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的支持，努力推進轉型發(fā)展;市農(nóng)委要對農(nóng)村職業(yè)學校改革發(fā)展及開展涉農(nóng)培養(yǎng)培訓工作給予政策傾斜，開展“三農(nóng)”人才需求預測，科學規(guī)劃“三農(nóng)”人才培訓工作，積極促進農(nóng)科教結合;市教體局要牽頭負責國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，建立責任分解考評機制，出臺相關文件方案，加強對全市職業(yè)教育和