全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2.《白皮書》主要內(nèi)容

1.《白皮書》編制背景戰(zhàn)略體系戰(zhàn)略思路路線圖戰(zhàn)略重點中國倡議2015年9月26日，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會提出中國倡議，“倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求?！边@是全球范圍推動能源革命、促進清潔發(fā)展、應對氣候變化的重大倡議，開啟了世界能源可持續(xù)發(fā)展的新征程，得到了國際社會普遍贊譽和積極響應。34國際支持聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決氣候變化等問題的“中國方案”，將推動納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，引導各成員國共同參與和建設。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標志著加快清潔發(fā)展、應對氣候變化、推動世界能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國共識和共同行動。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)契合世界發(fā)展潮流，集中體現(xiàn)了世界能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是造福全人類的宏偉事業(yè)，具有廣闊發(fā)展前景。

5編制目的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在大量研究基礎上，編制了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》，提出了戰(zhàn)略體系，戰(zhàn)略思路、路線圖，明確了戰(zhàn)略重點，為下一步落實全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國倡議、引領全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略指引和行動指南。

2.《白皮書》主要內(nèi)容

1.《白皮書》編制背景戰(zhàn)略體系戰(zhàn)略思路路線圖戰(zhàn)略重點7全球能源互聯(lián)網(wǎng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅強智能電網(wǎng)，是清潔能源在全球范圍大規(guī)模開發(fā)、輸送、使用的基礎平臺，實質(zhì)就是“智能電網(wǎng)＋特高壓電網(wǎng)＋清潔能源”。智能電網(wǎng)是基礎，特高壓電網(wǎng)是關鍵，清潔能源是根本。

8戰(zhàn)略體系發(fā)展理念：綠色、開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展目標：構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動三（特）網(wǎng)融合發(fā)展，打造能源共同體，促進人類命運共同體建設發(fā)展途徑：實施“兩個替代、一個回歸、一個提高”發(fā)展基礎：加強國際合作，共商、共建、共享、共贏

9戰(zhàn)略體系“三（特）網(wǎng)融合”三（特）網(wǎng)融合就是以世界能源轉(zhuǎn)型和信息技術革命為契機，以全球基礎設施互聯(lián)互通為保障，發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，加快形成全球能源、信息、交通即“瓦特（Watts）、比特（Bits）、米特（Meters）”融合發(fā)展的新格局，推動實現(xiàn)高度電氣化、高度智能化、高度全球化、高度人本化的發(fā)展目標。比特米特瓦特

10能源開發(fā)實施清潔替代，以太陽能、風能、水能等清潔能源替代化石能源。能源消費實施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣、電從遠方來，來的是清潔發(fā)電?；茉椿貧w其基本屬性，主要作為工業(yè)原材料使用，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大價值。清潔替代電能替代一個回歸戰(zhàn)略體系發(fā)展途徑提高電氣化水平，增大電能在能源消費中的比重，在保障用能需求的前提下降低能源消費量。一個提高11在共商、共建、共享、共贏的原則基礎上，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以組織建設為保障，加強國際合作聯(lián)合各方力量研究重大問題攻克關鍵技術完善合作機制實施重點項目共同推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

戰(zhàn)略思路12構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可分為國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)和洲際互聯(lián)三個階段。從現(xiàn)在到2020年左右，加快各國清潔能源開發(fā)和國內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)建設；到2030年左右，推動洲內(nèi)大型能源基地開發(fā)和電網(wǎng)跨國互聯(lián)；到2050年左右，加快“一極一道”（北極、赤道）能源基地開發(fā)和電網(wǎng)跨洲互聯(lián)，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

路線圖13戰(zhàn)略重點電網(wǎng)發(fā)展清潔替代電能替代科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融創(chuàng)新機制建設國際合作《白皮書》提出了八個戰(zhàn)略重點，明確了2020年、2030年、2050年分階段任務。

14電網(wǎng)是構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎平臺。關鍵是擴大電網(wǎng)覆蓋范圍，提高互聯(lián)互通水平，保障安全可靠運行，適應各類集中式和分布式電源接入和消納，實現(xiàn)能源大范圍優(yōu)化配置，滿足用戶多樣化用電需求。戰(zhàn)略目標建成網(wǎng)架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的全球能源配置平臺，實現(xiàn)跨洲電網(wǎng)、跨國電網(wǎng)和各國電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全球電網(wǎng)互聯(lián)互通的總體格局。開展電網(wǎng)互聯(lián)研究，制定跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃；推進各國國內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，提高電網(wǎng)智能化水平；建設跨國跨洲骨干網(wǎng)架和重點洲際聯(lián)網(wǎng)通道，實現(xiàn)跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)。重點任務戰(zhàn)略重點1——電網(wǎng)發(fā)展

1516戰(zhàn)略重點2——清潔替代開發(fā)利用清潔能源是構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的根本。實施清潔替代的關鍵是解決清潔能源開發(fā)經(jīng)濟性、大范圍配置和大規(guī)模消納問題。有限且不可再生的化石能源主要作為工業(yè)原材料使用。戰(zhàn)略目標加快開發(fā)各國、各洲大型清潔能源基地和各類分布式電源，到2050年清潔能源占一次能源比重達到80%以上。清潔能源經(jīng)濟性大幅提升，開發(fā)成本低于化石能源。開展資源調(diào)查評估，開發(fā)大型清潔能源基地，統(tǒng)籌開發(fā)分布式清潔能源，降低清潔能源開發(fā)成本，限制化石能源消費增長，從源頭上優(yōu)化能源供應結(jié)構。重點任務

17電能替代的核心是提高電氣化水平，提升電能在終端能源消費中的比重，這是提高能源利用效率，促進節(jié)能減排的必然要求。戰(zhàn)略目標電能逐步替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費，到2050年全球電能占終端能源消費比重達到50%左右，實現(xiàn)能源消費高效化、低碳化、清潔化。綜合運用經(jīng)濟、市場、政策等手段，大力推進交通、工業(yè)、建筑及生活等領域電能替代，顯著提升經(jīng)濟社會發(fā)展的電氣化水平。重點任務戰(zhàn)略重點3——電能替代

18全球能源互聯(lián)網(wǎng)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，關鍵是發(fā)揮技術創(chuàng)新的引領和推動作用，不斷提升全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。戰(zhàn)略目標適應全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，盡快實現(xiàn)關鍵技術突破，全方位提高相關技術水平，保障清潔能源靈活接入、大范圍配置和高效率利用。加大研究和開發(fā)力度，推動特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源、儲能、大電網(wǎng)運行控制等領域技術創(chuàng)新，重點突破特高壓海底電纜和柔性直流輸電、大容量低成本儲能、虛擬同步機等關鍵技術和設備，為構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供技術支撐。重點任務戰(zhàn)略重點4——科技創(chuàng)新

19全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及多個產(chǎn)業(yè)，關鍵是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成涵蓋電源、電網(wǎng)、運行控制等各領域的產(chǎn)業(yè)體系和適應全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)能規(guī)模。戰(zhàn)略目標特高壓換流變壓器等關鍵裝備形成規(guī)模化產(chǎn)能，特高壓海底電纜、大電網(wǎng)運行控制等技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，風機、太陽能電池等電源裝備能夠滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設需要。打造支撐清潔能源大規(guī)模開發(fā)的電源裝備產(chǎn)能和支撐跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)的電網(wǎng)裝備產(chǎn)能，形成全球能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。重點任務戰(zhàn)略重點5——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

20全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有資金密集型特征，需要發(fā)揮國際金融的支撐服務作用。要研究建立覆蓋能源生產(chǎn)、輸送、消費全環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，構建新型投融資平臺，調(diào)動全球資本市場，形成具有競爭力的金融解決方案。戰(zhàn)略目標形成國際通用的全球能源互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，投融資體系結(jié)構完善，投融資模式成熟，能夠滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目資金需求。構建多層次的投融資體系、互利共贏的商業(yè)模式和高效順暢的投融資保障機制，積極引導各類資金參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設。重點任務戰(zhàn)略重點6——金融創(chuàng)新

21機制建設是實現(xiàn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)安全經(jīng)濟運行、引導各方積極參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、全面提升各國電網(wǎng)發(fā)展能力的重要保障。要研究適應全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的電力調(diào)度、電力交易、教育培訓和智庫建設等機制。戰(zhàn)略目標建立全球電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度機制，保障電網(wǎng)安全可靠運行。建成完善的全球電力市場。到2050年，跨國跨洲電力貿(mào)易量占全球電力消費量的比重達到20%~30%。人才隊伍和高端智庫建設滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要。研究建立跨國跨洲電力調(diào)度機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各國電價與稅收機制，推動建立跨國跨洲電力交易機制、教育培訓機制，培育國際高端智庫。重點任務戰(zhàn)略重點7——機制建設

22國際合作是構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎和前提，需要凝聚各國各方力量，達成廣泛共識，建立互信互利的國際合作機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系，共同推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設。戰(zhàn)略目標建立全球性合作協(xié)調(diào)機制，各國之間開展全方位務實合作，形成合作共贏的全球能源治理新體系。發(fā)揮全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織戰(zhàn)略引領作用，開展重大問題聯(lián)合研究，形成技術標準體系，建立政策協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合推動重點工程建設。重點任務戰(zhàn)略重點8——國際合作

23前景展望實現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源。到2050年，全球清潔能源占一次能源比重將達到80%以上，世界能源供應充足，根本解決亞洲、非洲、拉美有關國家和地區(qū)能源貧困問題。有效控制全球溫升。全球能源二氧化碳排放量可控制在115億噸左右，僅為1990年的一半，能夠?qū)崿F(xiàn)全球溫升控制在2℃以內(nèi)甚至1.5℃以內(nèi)的目標。12拉動世界經(jīng)濟增長。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)投資規(guī)模超過50萬億美元，將有力帶動高端裝備制造、新能源、新材料、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時獲得巨大的時區(qū)差、季節(jié)差、電價差效益。今后，隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，電力貿(mào)易將快速增長，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。3促進世界和平發(fā)展。增進南南合作、南北合作，將非洲、拉美等地區(qū)的清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，解決缺電、消除貧困，縮小地區(qū)