中國行政史復習資料

中國行政史復習資料上篇：中國古代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運行與行政監(jiān)督官員管理夏商周：官員選拔制度是世卿世祿制。世卿世祿制（名）：指下級貴族到上級國君朝廷世代為官的制度。世卿是指到王室充當卿士或到公室充當卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族首先在朝為官，另首先仍是其封國的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。秦漢簡述漢代官員的重要選拔制度。①任子②貲選③察舉④征辟⑤博士弟子⑥薦舉西漢政府通過“任子”和“貲選”兩種形式補充官僚隊伍。（多）漢代以鄉(xiāng)舉里選為基礎的官員選拔方式有察舉和征辟。（多）秦漢時期郡對縣的考課一般采用“秋冬集課”的方式。（單）魏晉南北朝1、曹操曾三下求賢令，其選官不管出身、門第，甚至在道德上也不求全責怪，奉行“唯才是舉”的選官原則。（單）魏晉時期重要的選官制度是九品中正制。（單魏國建國之初，魏文帝接受陳群提議而實行的選官制度是九品中正制。（單）九品中正制（名）：是從漢朝的察舉制演變而來，其詳細措施是由在中央任職的官員擔任原籍地的大中正或中正，負責考察本周士人，綜合他們的門第和德才定出品和狀。品重要根據家世官位和資歷，分為上上至下下九品，狀是根據士人德才行為下的一種簡短評語，品和狀均呈報吏部作為政府選官根據。魏晉時期，官員的升遷完全憑借門資。（單）中國古代有關官員任期的規(guī)定始于魏晉。（單）隋唐簡述隋唐時期官員選拔的重要制度。（注意這里多次以多選題形式出現）①科舉制度②門蔭③行伍④流外入流⑤入幕制隋唐時期選拔官員最重要的途徑是科舉。（單）我國歷史上科舉制度確實立始于隋煬帝。（單）門蔭（名）：是為貴族及官員子弟承襲政治特權而設置的制度。貴族或官員子弟經服役（擔任君主宿位或宗廟祭祀人等）一定年限或出錢代役即可獲得吏、兵部考試資格參與選官。門蔭制度的最大得利者是高級貴族和高級官員子弟，他們因多種關系較多，升遷輕易。行伍（名）：是指士卒通過積累軍功而獲得低級武職或勛位，然后再積功升遷為官的制度。隋唐時期承襲北朝尚武風氣，軍功出身者的社會聲譽并不低。試評析唐代派遣任職法。（論述題）唐代除一般任用制外，尚有一種特殊任職法：使職派遣。這種官吏任用措施具有兩面性，它既是皇帝為控制政權直接插手國家庶務的一種手段，導致國家庶務管理的隨意性；另首先，伴隨社會政治、經濟的不停發(fā)展，客觀上也規(guī)定統(tǒng)治者用臨時置使、隨事訂補的措施，在保證行政管理體制基本穩(wěn)定的狀況下增長整個行政管理體制的應變能力，使職派遣正是在不變化整個行政管理體制的狀況下對原體制的深入完善。唐代任命某官負責處理專門事務，稱為派遣。被派遣者假如是職事官，事畢即回原任。派遣可分為“置使”和“檢?！眱纱箢??？傊汕彩腔实坩槍εR時性任務所擁有的非程序任官的權力，這種任官方式既有為事擇人的長處，也有破壞制度的弊端。五代、宋五代時期的官員選拔制度中，最為切實可行的入仕途徑是入幕。（單）宋官員選拔制度：科舉、蔭補、軍功、流外補職、納資入官。宋科舉以?？茷橹鳌＃▎危┧慰婆e考試中，殿試有皇帝親自主持。（單）流外補職（名）：是宋朝各級政府機構中的吏員獲取官職的途徑，但規(guī)定較嚴。一般能補職的是中央機構中的資深吏員，且須通過嚴格考試，數額也十分有限。宋代官員在任用上官、職、派遣分授，其中僅表達地位、俸祿和榮譽，并無實際職守的是官職。（單）磨勘制度（名）：是北宋期間確立的定期勘驗官員以定升遷的制度，包括勘驗官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀、舉狀、家狀、考狀等。遼金元遼代行政官員按其民族成分的不一樣，重要是有世選和科舉兩條途徑得到任用。2、契丹及其游牧民族出身的官吏重要以世選作為入仕途徑。（單）3、世選（名）：是指在具有世選特權的家族中按某些原則挑選一種合格人選來繼承某一官職和爵位。4、金代錄取女真人為行政官員的途徑有【ABCD】A.科舉B.蔭補C.世選D.軍功E.察舉元朝實行地方回避制度。包括地區(qū)回避和宗族回避制度。（多）元代官員入仕的重要途徑：（簡）①以出身做為做官資格（怯薛地位最高）②從吏而官③讀書做官④承蔭制度。元代對地方官考核所根據的原則：（簡）①所在地戶口與否增長②荒地與否開墾③訴訟處理與否公正④治安與否良好⑤賦稅征收與否公平明簡述明朝官員選拔制度的重要內容。（也會以多選題形式出現）2、明朝科舉考試依四書五經命題，按八股文格式取士，實行院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級考試制度。（單）3、明朝鄉(xiāng)試考中者稱舉人。（單）4、明朝官員考核的形式分為考滿和考察。明代考核官員的機構是吏部和都察院。（單）5、考滿（名）：考滿是明代針對每一種任職到一定期限的官員進行的一般性考核。重要考核官員的從政資歷和政績，措施是三年一考，三考為滿，考滿（即考試通過）之日，由有關部門量其功為，提成上、中、下三等，以此為據決定其升降去留。（考過多次，也以單項選擇題形式出現）6、明代對京官的考察稱為京察。（單）7、影響明代官員升遷的最重要原因是資歷。（單）（八）清1、試述清朝官員選拔的重要制度。①科舉?？婆e是清政府選拔、補充官員的重要渠道，也是漢族士大夫走上仕途的最重要途徑。②學校。清朝學校的目的一是備科舉，二是為舉貢。③薦舉和捐納。捐納補官始于康熙年間，后來屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也十分盛行，但假如舉薦不實或被舉薦人犯罪，舉薦人應受連坐處分。④世職和蔭敘。世職和蔭敘是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權的反應。⑤吏道。吏員入仕也是一條獲得任官資格的途徑。清朝規(guī)定，政府各機構吏員通過五年服務后，可參與考試，考試合格后，即可出任官職。簡述清朝的回避制度。（也會考單項選擇題，注意職務回避和地區(qū)回避易混淆）親族回避。凡有祖孫、父子、叔侄和兄弟關系的人不能在同一機構中任職，由職務較低者回避。職務回避。即處理某省業(yè)務的機構中不能有本省籍的官員。地區(qū)回避。地方官必須回避籍貫所在的本省、且不容許在鄰省五百里以內地區(qū)任地方官。清朝對京官的考察稱京察。京察以“四格”，即守（操守）、政（政績）、才（才能）、和年（年齡）作為考察的原則。（多）清朝給京官發(fā)恩俸，給地方官發(fā)養(yǎng)廉銀，作為正式俸祿的補充。（單）下篇：中國近代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運行與行政監(jiān)督官員管理晚清1、19，清政府正式下令廢除科舉制度。（單）.簡述清末官員任用制度改革的詳細措施。①停止捐納。②裁汰書吏。③職官分級。南京臨時政府南京臨時政府在官員的任用上重要采用委任制。（單）文官大體分為簡任官、薦任官、委任官三等，其中簡任官由大總統(tǒng)任命。（單）南京臨時政府對官員的獎懲原則是以德為主，德才兼?zhèn)?，賞罰分明。（單或多）（十一）北洋軍閥政府1、北洋政府選拔行政官員的方式重要有（BC+甄用）（單或多，共三種選拔方式）A.蔭敘B.文官考試C.甑別D.捐納E.薦舉（此題要注意，選項中并未完全列出）2、甄別（名）：北洋政府的甄別制度是指北洋政府時期對未經文官考試已任用的官員，采用甄別的措施，驗證現任官資格，決定其去留的制度。3、甄用：（名）是北洋政府時期文官的一種選拔措施，由保薦官保薦現職中有經驗的、有學識有奉獻的簡任、薦任、委任官以及有尤其才識與勞績的人送交大總統(tǒng)予以尤其錄取的制度。（也考過兩年單項選擇題）4、北洋政府時期官俸祿分為兩種類型：月俸和年俸。（單）5、簡述北洋政府文官保障的詳細內容。（只在考過一次，不是尤其尤其重要，實在不會就只答句號前的那一句）①文官非受刑法的宣布、懲戒的處分不得罷職。有下列情形之一者可予罷職：因身體殘廢、精神衰弱或年老不能勝任者；自請免官者。但上述罷職須經文官懲戒委員會審查核準。②文官非經本人同意，不得轉任同等如下職位。有下列情形之一者可令其休職：依懲戒法的規(guī)定交付懲戒委員會審查者；由于刑事案件被告訴、告發(fā)者；因官制變動，官署和員額合并裁撤者。③文官的罷職或休職須得上一級長官執(zhí)行。簡任官屬于國務院或直屬國務總理的，其罷職或休職均由國務總理呈請大總統(tǒng)執(zhí)行；屬于各部或直屬各部總長和各省行政長官的，均由各部總長或各省行政長官經由國務總理呈請大總統(tǒng)執(zhí)行。薦任官和委任官的罷職或休職措施以此類推。休職文官除不執(zhí)行事務外，其待遇與在職官員相似。根據北洋政府有關文官懲戒制度的規(guī)定，文官一般懲戒委員會負責懲戒委任官。（單）文官高等懲戒委員會負責懲戒簡任官和薦任官。（此處也要注意）抗戰(zhàn)前南京國民政府為了便于敘職和給俸，抗戰(zhàn)前南京國民政府將所有官員按其資歷和所司職務分為【ABCD】A.特任B.簡任C.薦任D.委任E.選任抗戰(zhàn)前南京國民政府將官員分為政務官和事務官。（單）抗戰(zhàn)前南京國民政府形式上選拔官吏的重要手段是考試。（單）抗戰(zhàn)前南京國民政府公務員考核的重要內容是（D）A.操行、能力、工作成績B.出勤、操行和工作體現C.操行、學識和能力D.平日工作、學識和操行依1935年11月公布的《公務員考績獎懲條例》，考績的獎勵分為升等、晉級、記功；懲處分為解職、降級、記過?？箲?zhàn)間南京國民政府抗戰(zhàn)前，國民政府地方人事的統(tǒng)一管理機關是考試院。（單）抗日戰(zhàn)爭時期公務員考績的類別有(ABC)。A.平時考績B.年終考績C.臨時考績D.月月考績E.六個月考績3、1939年國民政府公布《公務員服務法》，對公務員紀律作了補充，其中放在首位的是政治紀律。（單）抗戰(zhàn)間國民政府建立了退休制度，退休分為申請退休和命令退休（條件是不小于65歲）。（十四）抗戰(zhàn)后南京國民政府1、與抗戰(zhàn)期間相比，標志著戰(zhàn)后南京政府的考試制度和公務員管剪發(fā)展到一種新階段的是建立了升等考試制度。（單）2、1949年1月1日，南京政府為了整頓日趨腐敗的吏治，公布了所謂的“三法”，即《公務員任使用方法》、《公務員俸級法》和《公務員考績法》。（單）工農民主政權1、中華蘇維埃區(qū)域行政人員的選拔任用重要采用的方式有（DE）（單或多）A.特任制B.簡任制C.薦任制D.委任制E.選舉制工農民主政權中央各部的副部長、局長以及事務工作人員均采用委任制。（單）（主席等采用選舉制）蘇區(qū)行政人員從中央到地方普遍采用的是供應制。（單）抗日民主政權一般而言，抗日根據地民主政權負責干部管理的是民政部門。（單）陜甘寧邊區(qū)各級行政人員的任用方式重要采用選舉制、委任制和聘任制。（單或多）抗日民主政權干部教育的兩種形式是在職干部教育和干部學校教育。（單或多）試述抗日民主政權時期干部的教育培訓制度5、1943年10月31日頒布的《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行措施》規(guī)定的干部考核方式有(CDE)A.月度考核B.即時考核C.臨時考核D.定期考核E.平時考核根據《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行措施》的規(guī)定，干部調動時進行的考核稱為臨時考核。（單）在各抗日民主政府頒布的有關干部獎懲的條例和措施中，懲戒的方式有（ABCE+記過、記大過、降級）A.警告B.降職C.罷職留任D.開除留用E.罷職查辦各抗日根據地在實行獎懲活動中，一直堅持的原則是（A）A.教育為主、懲戒為輔B.懲罰為主、教育為輔C.物質獎勵為主、精神獎勵為輔D.精神獎勵為主、物質獎勵為輔抗日民主政權干部的福利待遇遵照兩條基本原則：不得高于純熟勞