2023年山東申論真題及解析

102012年山東公務(wù)員考試〔省市〕申論真題給定資料位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，常?；疾『樗?、滑坡和泥石流災(zāi)難，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，20112010災(zāi)難兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。201078日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)難導(dǎo)致安康、漢中、商28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)患病降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)。7312160多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)難最嚴(yán)峻，道路、通訊、電力、供水等根底設(shè)施全部中2278間房屋全部沖垮。頻發(fā)的自然災(zāi)難嚴(yán)峻威逼著陜南人民的生產(chǎn)生活及其進(jìn)展。2010年，山西省委省政府在具體勘察邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)難的困擾。2010127〔2011-2012011年啟動(dòng)“南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)難洪澇災(zāi)難或其他災(zāi)難影響嚴(yán)峻52020240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市的1/4139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些每戶(hù)居民將獲得肯定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開(kāi)7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱(chēng)。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)峻，因“苦脊梁甲天下而著名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)70年月，寧夏自治區(qū)開(kāi)頭對(duì)這里的居民進(jìn)展搬遷。4080多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們是90年月的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍100多萬(wàn)人，其中，35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而連續(xù)扶助。沒(méi)有進(jìn)展前途、進(jìn)展?jié)摿Γ荒苓^(guò)度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境患病持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委打算實(shí)施《寧夏””中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》依據(jù)這個(gè)規(guī)57.88萬(wàn)戶(hù)、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，打算投105.8億元。3.201156日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，敬重而不能違反自然規(guī)律。為這句話(huà)。陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施方法〔暫行“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，依據(jù)1109.4“三四三”的補(bǔ)360億元-420億元的補(bǔ)貼，其10多個(gè)億元的1020億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以工程建設(shè)的模式，推動(dòng)移民搬遷安和資金方面的支持。依據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)難移民搬遷、洪澇災(zāi)難移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不要的是讓他們轉(zhuǎn)變一種生活方式。4.20115月，有媒體調(diào)查指出，中國(guó)成立后的60年中，中國(guó)7000萬(wàn)以上，從將來(lái)的進(jìn)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。然而迄今為止，我過(guò)尚缺乏一部特地的法律，對(duì)移民治理機(jī)構(gòu)、治理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)消滅的災(zāi)難。我國(guó)內(nèi)蒙古阿殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。也有爭(zhēng)論者主見(jiàn)，對(duì)于災(zāi)難，首要選擇不肯定是移民，而是建立查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、推測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急治理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)難治理個(gè)應(yīng)急力量建設(shè)。中國(guó)工程院院士、三峽工程某專(zhuān)家組組長(zhǎng)在承受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)難這三個(gè)問(wèn)題最為麻煩，由于這些問(wèn)題是需樣的問(wèn)題”搬還是不搬？50多歲的老鄧始終在遲疑，老鄧家在陜西省乙1莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”200512月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑治理方法政府投資建設(shè)根底設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參與工程建設(shè)獲得勞務(wù)酬勞，2009年開(kāi)頭組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城四周泰勒移民村蓋的移民村干部證明說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，20096萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買(mǎi)賣(mài)不合法。2009年8在建移民房進(jìn)展了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，依據(jù)最初的打算，甲村162.3B縣城四周，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)頭12.3組村民占B縣城去。“B縣城去”老鄧說(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)也更便利。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要6能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！爸饕谴蛩愀鷮?shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說(shuō)：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但工程批下來(lái)，卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)展安置，土地根本留的工業(yè)用地，作為移民搬遷確定不行，加上兩個(gè)村私底下買(mǎi)賣(mài)，因Z縣以工代賑辦供給的解決。的搬了，沒(méi)錢(qián)只能等，每戶(hù)4-5萬(wàn)元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村2213戶(hù)引交不起房款無(wú)法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢(qián)的住戶(hù)之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去最終就只剩下他一個(gè)人。能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下Z2008150戶(hù)、2301.5公里大路邊42戶(hù)、1848戶(hù)、46人。該村民稱(chēng)，多出來(lái)的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶(hù)甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款。20038月，Z縣患病歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)暴雨，位于縣城10公里的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也消滅了大裂縫。2008年，Z縣打算將原來(lái)61的避災(zāi)移民，這次搬遷建房實(shí)行的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按1萬(wàn)元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子間續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶(hù)2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說(shuō)，政府承諾每戶(hù)一萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶(hù)僅拿到7500，局部原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)30006417500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，國(guó)1根底設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)8000元。至于村是收2500宅基地費(fèi)，是在工程實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)〔村上事物由一位鎮(zhèn)上副書(shū)記代管在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平坦費(fèi)、治理費(fèi)、押和朔鋼窗?！皼](méi)多少錢(qián)，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感受。移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富有程度不同，相對(duì)富有的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，責(zé)人表示，從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建制、居民治理、公共設(shè)施建設(shè)等方面市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生進(jìn)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向，是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元構(gòu)造體制的最大突破口。而對(duì)于肯定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重6000些閑置房屋比平困戶(hù)在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在局部遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活實(shí)施一年來(lái)，遷入居的貧困戶(hù)絕大多數(shù)都提高了生活水平。1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民供給了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完6F書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)格外認(rèn)同，他坦言，方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不便利Y生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活本錢(qián)比農(nóng)村高，Y先讓搬遷群眾生活便利，他們才情愿長(zhǎng)期住下去“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和事例的過(guò)程，其中一些人由于無(wú)法適應(yīng)全的環(huán)境，重回到故土，稱(chēng)為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多的社會(huì)問(wèn)題，A中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問(wèn)題是一個(gè)格外簡(jiǎn)單的問(wèn)題，千萬(wàn)不能依據(jù)某些好的例子就說(shuō)他好，一些不好得例子就說(shuō)他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永久是移民的身份，否則社會(huì)怎么治理，不要長(zhǎng)期用“移民”50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒(méi)有歸屬感了，因此要淡化移民概念，和認(rèn)同感?！比⒆鞔鹨螅?、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？(20分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾轉(zhuǎn)變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們轉(zhuǎn)變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的生疏。(20分)要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚，不超過(guò)300字。3、針對(duì)“給定資料5”Z縣主管部門(mén)的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：?jiǎn)栴}定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過(guò)900字。4、參考給定資料，以“的生活的期望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇談?wù)撐摹?40分)要求：1.觀(guān)點(diǎn)鮮亮，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清楚，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。2012年山東公務(wù)員考試申論真題答案真題局部：三、作答要求：1(20150答案：移民搬遷安置工作中需要著重解決：虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。障等方面進(jìn)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。五是搬遷用地問(wèn)題。2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾轉(zhuǎn)變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們轉(zhuǎn)變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的生疏。(20決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推動(dòng)移民安置工作的有序進(jìn)展。35”Z的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：?jiǎn)栴}定位準(zhǔn)確；建議措施具體可行900下幾個(gè)方面：成搬遷農(nóng)民生活不便。其次，“以工代賑”打算與實(shí)施脫節(jié)，工程批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。尤其又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。工作人員借村民的名義占用宅基地。無(wú)幾。民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：戶(hù)建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房供給用地。助款來(lái)源。準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。問(wèn)題。解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。4、參考給定資料，以“的生活的期望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇談?wù)撐摹?40分)要求：觀(guān)點(diǎn)鮮亮，論述深刻；聯(lián)系實(shí)際；條理清楚，語(yǔ)言流暢；4.800-