合肥市農(nóng)家樂調(diào)研報(bào)告

PAGEPAGE6合肥農(nóng)家樂調(diào)研報(bào)告20世紀(jì)80年代以來，旅游市場(chǎng)消費(fèi)日趨豐富和多樣，“農(nóng)家樂”旅游異軍突起，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”深受現(xiàn)代都市人的青睞，到農(nóng)村去體驗(yàn)鄉(xiāng)野生活已成為一種時(shí)尚。合肥農(nóng)家樂正是在此背景下從萌芽走向成熟。然而，因?yàn)橥|(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等原因，合肥“農(nóng)家樂”在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),其本身的發(fā)展還存在許多問題。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)背景下,本調(diào)查組通過收集材料、實(shí)地走訪等形式，對(duì)合肥農(nóng)家樂發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，并分析了合肥農(nóng)家樂旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足,著重探討了合肥農(nóng)家樂旅游的發(fā)展方向,并有針對(duì)性地對(duì)如何開發(fā)合肥農(nóng)家樂旅游提出了建議，旨在促進(jìn)合肥農(nóng)家樂旅游的進(jìn)步。一、“農(nóng)家樂”的起源及其概念農(nóng)家樂是一種新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然、放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。有關(guān)農(nóng)家樂的起源，比較一致的看法是：“農(nóng)家樂”旅游的雛形來自于國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游，將國(guó)內(nèi)特有的鄉(xiāng)村景觀、民風(fēng)民俗等融為一體，是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項(xiàng)目。因此要說“農(nóng)家樂”的起源就不能不談及鄉(xiāng)村旅游的起源。國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的起源有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的起源有不同的說法。有人認(rèn)為早在19世紀(jì)30年代，鄉(xiāng)村旅游就為歐洲一些旅游開發(fā)者所重視，這種以農(nóng)莊度假和民俗節(jié)日為主題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，距今已有170多年歷史。有人認(rèn)為其發(fā)源于法國(guó)。1855年，一位名叫歐貝爾的法國(guó)參議員帶領(lǐng)一群貴族來到巴黎郊外農(nóng)村度假，他們品嘗野味、乘坐獨(dú)木舟、學(xué)習(xí)制作肥鵝肝醬餡餅，伐木種樹，清理灌木叢，挖池塘淤泥，欣賞游魚飛鳥，學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過這些活動(dòng)，使他們重新認(rèn)識(shí)了大自然的價(jià)值，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民之間的交往，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的友誼。還有一種說法認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游最早可以追溯到19世紀(jì)中葉的歐洲，1865年，意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”成立，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生。此外，也有人認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游真正起源應(yīng)該是在20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時(shí)的旅游大國(guó)西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進(jìn)行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國(guó)營(yíng)客棧”；同時(shí)，把大農(nóng)場(chǎng)、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目，從而開創(chuàng)了世界鄉(xiāng)村旅游的先河。不管哪種起源說法，鄉(xiāng)村旅游后來是從歐洲的一些國(guó)家又發(fā)展到美洲的美國(guó)、亞洲的日本等國(guó)家，并得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。在歐美國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，如流行日本的觀光農(nóng)業(yè)、意大利的鄉(xiāng)村度假、澳大利亞的牧場(chǎng)旅游、美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)旅游等。新西蘭、愛爾蘭、法國(guó)等政府甚至把它作為穩(wěn)定農(nóng)村，避免農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的重要手段，在資金和政策上給予大力支持1、日本日本是亞洲開展鄉(xiāng)村旅游較早的國(guó)家，景區(qū)大多地處美麗大自然的環(huán)抱中，民宿干凈程度可以和五星級(jí)酒店媲美，飯菜質(zhì)量很高，都是從海里剛撈上來的生猛海鮮。住在民宿，可以穿著睡衣拖鞋到處走，讓人有一種回家的感覺。不同季節(jié)，旅行社還組織旅游者插秧、收割、捕魚撈蝦、草原放牧、牛棚擠奶等。到了收獲的時(shí)候，旅行社會(huì)選出一小包稻米或茶葉給游客寄去，讓游客親口嘗一下自己的勞動(dòng)果實(shí)，服務(wù)十分周到。目前，在日本、瑞士和我國(guó)臺(tái)灣等地，還出現(xiàn)了更高級(jí)的鄉(xiāng)村旅游形式:租地自種。城里人在鄉(xiāng)下租一塊“自留地”，假日攜帶妻子，呼朋喚友，到鄉(xiāng)下的“自家地”翻土耕種、施肥澆水，平時(shí)則由農(nóng)場(chǎng)主負(fù)責(zé)照看。這種淺嘗輒止的勞動(dòng)方式為忙碌的城市生活平添了許多雅趣，深受歡迎。2、澳大利亞和美國(guó)澳大利亞牧場(chǎng)和美國(guó)農(nóng)莊，一般為家庭經(jīng)營(yíng)管理，提供設(shè)施齊全的旅館供游客留宿居住。隨著牧場(chǎng)和農(nóng)莊旅游的興起，許多滿載游客的大巴奔向各個(gè)牧場(chǎng)和農(nóng)莊。當(dāng)蘋果、梨、葡萄、西瓜等瓜果成熟時(shí)，各家農(nóng)莊就在報(bào)刊和電視上登廣告，招攬游客前去摘水果度假，城里人游興很濃，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往。美國(guó)參加鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)每年達(dá)到幾千萬人次。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游正逐漸成為一種高檔次的度假活動(dòng)?！稗r(nóng)家樂”正在向縱深層次發(fā)展，旅游者不僅“悅目”而且“親歷”，由欣賞結(jié)果變?yōu)閰⑴c過程，真正體驗(yàn)農(nóng)家樂的“原汁原味”。他們選擇鄉(xiāng)村度假，是在尋找曾經(jīng)失落了的自我休閑空間和尚存的淳樸傳統(tǒng)文化韻味。他們參與各種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，更多追求的是精神層面享受。這些國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富經(jīng)驗(yàn)很值得我國(guó)借鑒與學(xué)習(xí)。（二）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的起源我國(guó)鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展交叉結(jié)合的產(chǎn)物，起步較晚。有一種說法是萌芽于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)為外事接待需要，在山東省安丘縣石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村接待活動(dòng)?，F(xiàn)在比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，它是在特殊的旅游扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生。四川郫縣友愛鄉(xiāng)的“農(nóng)科村”被國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界譽(yù)為“農(nóng)家樂”鼻祖。這里地處都江堰上游地區(qū)，歷史上這里從來沒被容許建立有污染源的工廠作坊，直到改革初期，仍屬于所謂落后地縣范疇的“農(nóng)業(yè)縣”，而這里的自然生態(tài)卻非常好，歷史上被稱為“插根筷子都要活”的“銀郫縣”。郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村有一條路，一邊是種糧食的，另一邊是種花的，那些花農(nóng)的苗圃很漂亮，吸引很多城里的人過來買花，并且在花農(nóng)家里吃飯、玩耍、消費(fèi)，漸漸的發(fā)展起來，后來有很多的農(nóng)家紛紛效仿，并且在飲食上下工夫，也就是農(nóng)家養(yǎng)的活雞、活鴨、活魚、活兔什么的，消費(fèi)者看上哪個(gè)就殺哪個(gè)，這在當(dāng)時(shí)是非常火爆的，“點(diǎn)殺村”在老成灌公路邊隨處可見，這也其實(shí)就是農(nóng)家樂的前身，后來逐漸發(fā)展成成規(guī)模的農(nóng)家樂了。郫縣先后被命名為“中國(guó)農(nóng)家樂旅游發(fā)源地”、“中國(guó)盆景之鄉(xiāng)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、國(guó)家級(jí)“生態(tài)村”、“省級(jí)衛(wèi)生村”、“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)移動(dòng)電話第一村”、“全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)十大特色村”等稱號(hào)。由郫縣等地起步的農(nóng)家樂后來發(fā)展到整個(gè)成都平原，四川盆地，直至全國(guó)。真正以“農(nóng)家樂”命名的鄉(xiāng)村旅游始于1987年在休閑之都——成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。這次桃花節(jié)把農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村民居和聚落文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂相結(jié)合，形成了一種全新的旅游形式。從我國(guó)80年代末以來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r來看，其大致可分為三個(gè)時(shí)期：萌芽期；發(fā)展期；蓬勃期。20世紀(jì)90年代以后，大都市郊區(qū)產(chǎn)生了農(nóng)家樂的萌芽形態(tài)，此時(shí)的鄉(xiāng)村旅游基本上處于自發(fā)和粗放式經(jīng)營(yíng)階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，企業(yè)開始介入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，把其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)開始經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)，綜合利用農(nóng)村環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁等資源，提供較多樣化的服務(wù)。尤其是20世紀(jì)90年代中后期實(shí)行“黃金周”假期后，“農(nóng)家樂”開發(fā)驟然升溫。目前全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))每年接待游客總量3億多人次，旅游收入超過400億元人民幣。（三）農(nóng)家樂的概念根據(jù)國(guó)內(nèi)各種關(guān)于“農(nóng)家樂”的詞條解釋來看，有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)家樂源于農(nóng)業(yè)的概念，它包括農(nóng)、林、牧、副、漁，是以城郊農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引市民來此休閑度假、觀光娛樂、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。狹義的農(nóng)家樂，從購(gòu)買者的角度來講，它是指游客在農(nóng)家田園尋求樂趣，體驗(yàn)與城市生活不同的鄉(xiāng)村意味；從經(jīng)營(yíng)者的角度來講，它是指農(nóng)民利用自家院落所依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)乃至民俗風(fēng)情，以低廉的價(jià)格吸引市民前來吃、品、住、干、娛、購(gòu)的旅游形式。不管哪種農(nóng)家樂的概念，一般來說，“農(nóng)家樂”主要包含以下幾種要素：1.農(nóng)家樂內(nèi)容：吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品等，其中農(nóng)家菜是利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿足客人的飲食需要。2.農(nóng)家樂環(huán)境：位于鄉(xiāng)村或城郊地區(qū)，周圍一般都是美麗的自然或田園風(fēng)光，以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光、生活和活動(dòng)為基礎(chǔ)，將農(nóng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)土文化融為一體，展示的是現(xiàn)代農(nóng)家特有的風(fēng)貌，而非人工刻意雕琢的景觀。3.農(nóng)家樂吸引力：滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求的一種旅游活動(dòng)。4.農(nóng)家樂屬性：隸屬于生態(tài)旅游的一種專項(xiàng)旅游形式。5.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的投資主體是：擁有集體土地使用權(quán)的農(nóng)戶為主，在不變更土地權(quán)屬與使用方式的前提下，以自住房屋為基礎(chǔ)進(jìn)行一定的投資。6.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營(yíng)主體是：由投資農(nóng)民親自經(jīng)營(yíng)管理，家庭經(jīng)營(yíng)色彩濃厚，雇傭的服務(wù)員也多為親戚或鄰近村民。7.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)主體是：以工薪階層為主的城市或城鎮(zhèn)平民和注重生活情調(diào)的知識(shí)分子，他們的身份和職業(yè)不盡相同，但收入水平和消費(fèi)指向卻有相同或相似之處。8.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：一般帶有“副業(yè)”性質(zhì)，農(nóng)戶除經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”外，還有土地經(jīng)營(yíng)作為其生活的基本保證，這一點(diǎn)有別于專業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所或者風(fēng)景旅游地，即不存在“失地”問題。9.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)周期：經(jīng)營(yíng)淡季、旺季區(qū)分比較明顯，甚至完全是一種季節(jié)性經(jīng)營(yíng)。10.“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的作用：為農(nóng)民帶來新的消費(fèi)收入，同時(shí)也帶來產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信息，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)，成為城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的橋梁。二、合肥農(nóng)家樂發(fā)展歷史及現(xiàn)狀（一）起步——關(guān)鍵詞：政府推動(dòng)，節(jié)慶帶動(dòng)，旅行社行動(dòng)（2002年~2005年）有關(guān)合肥農(nóng)家樂的起步，比較一致的看法是2002年開始起步的長(zhǎng)豐草莓采摘一日游活動(dòng)。那是在2001年12月30日，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在長(zhǎng)豐落戶14年的草莓種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步形成了縣城北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)，于是長(zhǎng)豐舉辦了首屆草莓節(jié)，當(dāng)時(shí)還只是一個(gè)草莓種植戶和商戶交易為目的的節(jié)慶活動(dòng)；2002年4月，在籌備“五一”黃金周活動(dòng)時(shí)，合肥市旅游局組織旅行社開展了“草莓采摘一日游”活動(dòng)，市民下鄉(xiāng)采摘草莓，同時(shí)也在農(nóng)家吃飯，這成為合肥農(nóng)家樂最初的雛形。此后，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，同時(shí)融入旅游要素的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)在合肥越來越多。2003年3月29日，長(zhǎng)豐縣又搞了首屆“桃花節(jié)”，當(dāng)天上午約有七八千人次前往曹庵鎮(zhèn)賞桃花、采草莓，或是旅行社的，以家庭為單位，或呼朋喚友結(jié)伴而行；2003年4月8日，“大圩之春菜花節(jié)”開幕式在包河區(qū)大圩鄉(xiāng)隆重舉行，來自合肥各地的觀光客們?cè)诓嘶▓@內(nèi)徜徉，觀田園、品香茶、踏水車、蕩竹排、放風(fēng)箏，釣龍蝦，在萬畝花香里盡享大自然的清新；2003年8月2日，大圩鄉(xiāng)的“吐魯番”葡萄熟了，于是首屆葡萄節(jié)又在大圩鄉(xiāng)葡萄基地舉行，城里人在這里親手摘葡萄、買葡萄，導(dǎo)游們則抓緊時(shí)間給大家介紹有關(guān)葡萄的各種知識(shí)，意猶未盡的游客還在種植葡萄的農(nóng)家品大碗茶、吃葡萄、嘗別具風(fēng)味的花生、釣龍蝦；2004年5月29日，廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)首屆西瓜節(jié)也閃亮登場(chǎng)……在各種節(jié)慶活動(dòng)的帶動(dòng)下，在政府的推動(dòng)下，在旅行社的行動(dòng)下，合肥鄉(xiāng)村旅游開始姍姍起步了，農(nóng)家樂也開始孕育其中，看農(nóng)家景，吃農(nóng)家飯，摘農(nóng)家果逐步成為合肥市民假日休閑度假的一種時(shí)尚。此時(shí)，為做好合肥鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，合肥市旅游局先后組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴北京、杭州、寧波及長(zhǎng)沙、重慶、貴陽等地開展調(diào)研，學(xué)習(xí)外地開展鄉(xiāng)村旅游的組織形式、政策措施和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析研究合肥開展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂的做法。2004年，合肥市旅游局組織力量對(duì)合肥農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行普查，將全市劃分為田園生態(tài)型、花圃苗木型、科技農(nóng)業(yè)型、各村各鎮(zhèn)型等10個(gè)資源類型，初步排出鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目40個(gè)。特別指出肥西紫蓬山一帶，包括圓通山、大潛山及磨墩水庫(kù)、光明水庫(kù)等地，文化厚重、山清水秀、祥鳥云集，是發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游的理想選擇。2005年11月，合肥市旅游局下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的通知》，委托北京旅游學(xué)院編制完成了《合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《肥市大圩鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》。興起——關(guān)鍵詞：如雨后春筍，政府規(guī)范出臺(tái)，農(nóng)家樂人氣爆棚（2006年~2008年）從長(zhǎng)豐陶樓到包河大圩，從廬陽三十崗到肥西三崗，從肥東白馬山到肥西紫蓬山……農(nóng)家樂如雨后春筍般在合肥開始生根發(fā)芽，漸漸串聯(lián)成線、成片、乃至打出了統(tǒng)一的品牌。這一年，國(guó)家旅游局將主題定為：鄉(xiāng)村旅游年，這更為農(nóng)家樂的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇?？膳c此同時(shí)，農(nóng)家樂人氣爆棚的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，合肥為此出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)家樂的規(guī)范。2006年3月5日長(zhǎng)豐縣人民政府、合肥市旅游局主辦的“合肥市首屆桃花節(jié)”在長(zhǎng)豐縣陶樓鄉(xiāng)拉開序幕,從3月直到9月賞花游、互動(dòng)采摘游吸引了大批游客的到來；2006年9月，合肥市鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)儀式正式舉行，將全市農(nóng)家樂旅游接待點(diǎn)設(shè)計(jì)成9條旅游線路，200多人參加了首游式；2006年9月20日，肥西“五彩三崗”農(nóng)家樂精彩亮相，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)示范村的三崗村，憑借發(fā)展苗木形成的良好的生態(tài)環(huán)境，憑借新農(nóng)村建設(shè)形成的良好的道路和生活環(huán)境，三崗村的苗農(nóng)們紛紛投資建設(shè)休閑莊園，梨園春、金桂園、玉蘭雅居、梅李農(nóng)莊等一批農(nóng)家樂匯集成片打出了“五彩三崗”農(nóng)家樂的統(tǒng)一品牌，“萬名市民游三崗”活動(dòng)拉開序幕；同樣是在肥西，“柿子紅了”浪漫之旅集體婚禮等活動(dòng)也同時(shí)閃亮登場(chǎng)；2006年10月1日，省委常委、市委書記孫金龍深入三崗梨園春、梅李農(nóng)莊、綠洲人家等農(nóng)家樂旅游點(diǎn)視察，到鄉(xiāng)村去，住農(nóng)家院，摘農(nóng)家果，吃農(nóng)家飯，看鄉(xiāng)間山水，適應(yīng)了旅游者新的消費(fèi)需求。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年“十一”，肥西“三崗”接待游客3.42萬人次，旅游收入50多萬元；包河區(qū)大圩鄉(xiāng)接待游客2.35萬余人次，門票收入70多萬元，同比增長(zhǎng)20%。2007年4月21日，為期2個(gè)月的合肥鄉(xiāng)村旅游節(jié)推出春鬧紫蓬、春色濱湖、五彩三崗等16項(xiàng)主題旅游活動(dòng)，并整合了六條精品旅游線路，開通了周末及節(jié)假日通往各主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的班車，為市民旅游提供交通便利至此，農(nóng)家樂這種新興得旅游業(yè)態(tài)漸漸進(jìn)入合肥假日統(tǒng)計(jì)范疇，且接待量一年比一年多，黃金周里田間地頭停滿私家車已經(jīng)成為合肥假日一景。農(nóng)民也在發(fā)展農(nóng)家樂旅游的過程中嘗到了甜頭。比如大圩鄉(xiāng)通過發(fā)展農(nóng)家樂旅游，舉辦葡萄節(jié)，使大圩葡萄成為品牌，由辦節(jié)前的每公斤1元增加到現(xiàn)在的每公斤5-6元，而且絕大部分都在田頭采摘銷售，農(nóng)民戶均增收1.5-2萬元；2006年11月份，大圩鄉(xiāng)通過了國(guó)家旅游局組織的“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”驗(yàn)收，2007年1月18日，大圩鄉(xiāng)將在濟(jì)南召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)介紹；與此同時(shí)，肥西的三崗、趙光也被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，肥西縣被授予“創(chuàng)建全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣先進(jìn)縣”。當(dāng)農(nóng)家樂越來越多，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問題也逐漸暴露出來，合肥農(nóng)家樂旅游與外地城市之間的差距也越來越明顯，這些引發(fā)了業(yè)界的思考。那是在2006年11月，合肥市旅游局組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶共43人，到成都進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游專題考察學(xué)習(xí)活動(dòng)?？疾靾F(tuán)成員吃住在農(nóng)家，親身感受了農(nóng)家樂的開發(fā)、管理和服務(wù)。學(xué)習(xí)了成都的經(jīng)驗(yàn)，看到了自己的差距。在考察歸來的座談會(huì)上，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶們分析認(rèn)為，合肥鄉(xiāng)村游景點(diǎn)大多地處偏僻，交通閉塞，目前的基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺；此外本地鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水、電和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施都較為落后，衛(wèi)生條件不好，尤其是廁所，有的地方環(huán)境很不好；此外，雖然合肥各縣區(qū)鄉(xiāng)村游已有了一定的品牌和特色，但仍有不少鄉(xiāng)村游活動(dòng)雷同，缺乏具有“土”味和文化韻味的“農(nóng)家樂”；農(nóng)家樂資金的缺乏、土地政策的局限難成規(guī)模效應(yīng)，尚需要各部門綜合力量的支持，尚需要引入“公司＋農(nóng)戶”的模式，積極招商引資。2007年9月，合肥組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴北京、杭州、寧波及長(zhǎng)沙、重慶、貴陽等地開展調(diào)研，學(xué)習(xí)外地開展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)做法，并邀請(qǐng)了中國(guó)社科院專家在合肥舉辦了鄉(xiāng)村旅游論壇，業(yè)內(nèi)專家也為合肥農(nóng)家樂存在的問題把脈會(huì)診，指出合肥農(nóng)家樂存在一哄而上但服務(wù)水平不高的問題，亟須升級(jí)；資金瓶頸、分散經(jīng)營(yíng)也是目前制約發(fā)展的重要原因。此時(shí)，政府的引導(dǎo)和規(guī)范顯得更加重要，合肥在此背景下開始了農(nóng)家樂旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建立。如：合肥在發(fā)展農(nóng)家樂的過程中，針對(duì)部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的廚房面積太小，標(biāo)準(zhǔn)不高的情況，制定了合肥市農(nóng)家樂廚房標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)了農(nóng)家樂廚房標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，組織農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶參觀學(xué)習(xí)黃山大廈廚房管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員上門逐戶指導(dǎo)，幫助彭良斌農(nóng)莊、豐源農(nóng)莊、念農(nóng)大酒店、梨園春、綠洲人家等13個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了廚房改造，帶動(dòng)了其他農(nóng)家樂的廚房標(biāo)準(zhǔn)化工作，受到了農(nóng)民的歡迎和積極響應(yīng)。再比如，2006年合肥市旅游局制訂了一部完善的《合肥市鄉(xiāng)村旅游（“農(nóng)家樂”）示范區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的體系，用來引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范合肥市鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游的規(guī)劃、建設(shè)、管理、提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并在此體系下評(píng)出合肥市首批28家星級(jí)“農(nóng)家樂”；此外，合肥還頒發(fā)了《合肥市鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以注入現(xiàn)代城市理念、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，適當(dāng)提高行業(yè)的進(jìn)入門檻，不鼓勵(lì)檔次不高、衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差、難于管理的農(nóng)家樂，降低行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。建立一系列規(guī)范的同時(shí)，合肥市政府千萬元投入用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)手段，推出、評(píng)定了一批星級(jí)“農(nóng)家樂”，評(píng)上星級(jí)“農(nóng)家樂”的每家都給予了1—6萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，這大大激勵(lì)了農(nóng)戶的積極性，對(duì)農(nóng)家樂能夠成片區(qū)的開發(fā)起到了積極的作用。此外，為幫助農(nóng)民迅速轉(zhuǎn)換成合格的旅游服務(wù)人員，2007年合肥市旅游局組織皖南鄉(xiāng)村旅游異地培訓(xùn)班；此后，又邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師為“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶的骨干人員講授“鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)范”、“鄉(xiāng)村旅游服務(wù)禮儀”等課程。（三）.調(diào)整——關(guān)鍵詞：工商資本注入，農(nóng)家樂聚集區(qū)初現(xiàn)，農(nóng)家樂洗牌（2009年~至今）從2005年開始起步的合肥農(nóng)家樂在短短6年時(shí)間，如今已經(jīng)擁有了120多家上星級(jí)的農(nóng)家樂，一整套農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)體系也已建立，越來越多的民間資本注入了農(nóng)家樂，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)已從原先的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)單一一種模式發(fā)展到公司+社區(qū)+農(nóng)戶的發(fā)展模式，農(nóng)家樂也已經(jīng)成為合肥旅游打造長(zhǎng)三角休閑度假中心的支撐點(diǎn)之一。諸多民間資本的注入為合肥農(nóng)家樂的發(fā)展壯大注入了新的活力，為合肥人假日休閑度假提供新去處的同時(shí)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，葡萄、草莓不愁賣，萬畝蔬菜、萬畝林果也都不愁賣，甚至帶來了植樹造林、污水處理等一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改變。比如沁園春為了發(fā)展采摘旅游先后設(shè)立了6個(gè)大棚草莓，5個(gè)大棚蘑菇，今年又種了60畝桃園，明年還要種50畝葡萄園，如今的沁園春水清，路通，房子漂亮，他們還要以四五十元一天的工資雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，解決了至少百來人的就業(yè)問題。隨著農(nóng)家樂的日趨成熟，一批農(nóng)家樂聚集區(qū)也初現(xiàn)，比如肥西紫蓬鎮(zhèn)星級(jí)農(nóng)家樂集聚區(qū)，坐落在肥西縣紫蓬鎮(zhèn)燒脈村境內(nèi)，距合肥市區(qū)10公里，離風(fēng)光秀麗的紫蓬山旅游風(fēng)景區(qū)8公里，一條東西走向的森林大道貫穿此地，目前該聚集區(qū)現(xiàn)有經(jīng)省市縣規(guī)劃的農(nóng)家樂7家，已建成且投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，即：古塘文化生態(tài)苑、紫蓬農(nóng)家大院、竹園山莊、紫蓬山莊……等，另有實(shí)力雄厚的合肥亞太科技公司投資3000萬元的生態(tài)仿古、帶

有徽派建筑及園林的農(nóng)家生態(tài)莊園，合肥金粵港紫蓬觀光園。農(nóng)家樂聚集區(qū)的出現(xiàn)不僅方便了市民游覽，而且也帶動(dòng)了合肥農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批潛在農(nóng)家樂項(xiàng)目正在醞釀中，資料顯示，在合肥市53個(gè)向外招商的旅游項(xiàng)目中，農(nóng)家樂項(xiàng)目就占了61%以上。2010年，合肥鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)接待游客789萬人次，旅游收入6.7億元。當(dāng)合肥農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也開始了洗牌，一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的農(nóng)家樂被政府清除，比如2009年6月，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)組織專門力量取締了位于科學(xué)分院路兩側(cè)違規(guī)設(shè)立的3家“農(nóng)家樂”飯店；2009年下半年起，肥西三崗、廬陽區(qū)等一些老的農(nóng)家樂或轉(zhuǎn)行或生意不如從前。合肥農(nóng)家樂由此進(jìn)入調(diào)整期。三、合肥發(fā)展農(nóng)家樂優(yōu)勢(shì)（一）、交通優(yōu)勢(shì)合肥為安徽省會(huì)，位于中國(guó)中部偏東，江淮之間，與長(zhǎng)三角地區(qū)無縫連接，是東部沿海到內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地。合肥已逐漸形成日益通達(dá)的鐵路、公路、水運(yùn)和航空網(wǎng)絡(luò)，成為中國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐城。陸路方面，合肥目前有6條鐵路、7條高速公路在此交匯，未來幾年還有6條高速鐵路、4條電氣化鐵路交匯。合肥是中國(guó)率先進(jìn)入高鐵時(shí)代的城市之一，設(shè)計(jì)最高集聚1萬人的合肥高鐵站正在建設(shè)。現(xiàn)在從合肥乘坐高鐵，到南京59分鐘，到武漢2小時(shí)，到上海2小時(shí)51分，合肥到北京高鐵開通后，3個(gè)小時(shí)即可抵達(dá)。此外，合寧、合徐、合巢蕪、合界、合六葉、合淮阜六條高速公路在合肥交匯，全長(zhǎng)105公里的繞城高速全線貫通，合肥高速路網(wǎng)形成“一環(huán)六射”格局。航空方面，合肥機(jī)場(chǎng)是國(guó)家一級(jí)大型機(jī)場(chǎng)，辟有直飛境內(nèi)外重要城市的30多條航線。2010年，合肥機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到380萬人次。設(shè)計(jì)年旅客吞吐量1100萬人次、貨郵吞吐量15萬噸的4E級(jí)合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)將于2012年投入營(yíng)運(yùn)，遠(yuǎn)期到2040年，客貨吞吐量分別達(dá)到4200萬人次和58萬噸。水運(yùn)方面，合肥是國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心之一，現(xiàn)有航道總里程326.1公里、碼頭113個(gè)泊位，分布在南淝河、派河、店埠河上，合肥新港集裝箱碼頭已經(jīng)建成，1500噸級(jí)貨輪可從合肥經(jīng)巢湖通江達(dá)海。（二）、資源優(yōu)勢(shì)合肥地處亞熱帶到暖溫帶的過渡區(qū)域，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)季候，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，梅雨顯著，夏雨集中，年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多個(gè)小時(shí)，適宜農(nóng)林作物生長(zhǎng)。合肥地區(qū)物產(chǎn)豐富，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主，尤以盛產(chǎn)糧食、油料著稱。2010年，合肥糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)195.7萬噸，油料、菜瓜果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等品種齊全，且產(chǎn)量均有較大上升。目前，合肥已注冊(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1200多件，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品95個(gè)、綠色食品57個(gè)、有機(jī)食品7個(gè)，省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)。合肥市榮獲“中國(guó)淡水龍蝦之都”、“中國(guó)堅(jiān)果炒貨之都”稱號(hào)，巢湖銀魚、吳山貢鵝、三河麻鴨、肥西老母雞等農(nóng)副產(chǎn)品都已遠(yuǎn)近聞名。此外，近年來合肥還緊抓退耕還林機(jī)遇，在區(qū)域內(nèi)廣泛栽植板栗、棗、桃、石榴、葡萄、李、柿、銀杏等經(jīng)濟(jì)力，不僅改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步豐富了合肥的農(nóng)產(chǎn)品種類，成為鄉(xiāng)村旅游重要的資源。在地形地貌上，合肥地處江淮丘陵地區(qū)中部，其間低山丘陵、崗地、圩畈、湖泊、水庫(kù)眾多，如瓦埠湖、高塘湖、巢湖等眾多湖泊，和大蜀山、紫蓬山、四頂山、浮槎山等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了獨(dú)具特色的自然地理環(huán)境和優(yōu)越的休閑度假條件。地貌變化豐富，為野生動(dòng)植物提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境。據(jù)調(diào)查，合肥地區(qū)有維管束植物484種，隸屬88科，263屬。合肥還有2200多年的悠久歷史，孕育了合肥獨(dú)特的農(nóng)耕文化和民俗文化，再加上期間名人輩出，留下了很多歷史遺跡，三河古鎮(zhèn)民居、圩堡群等特色鮮明。鄉(xiāng)村風(fēng)俗、禮儀、串通工藝及文藝滲透出濃郁的鄉(xiāng)土氣息，為鄉(xiāng)村旅游奠定了展示的文化基礎(chǔ)，成為合肥鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。此外，在合肥鄉(xiāng)土上發(fā)展起來的土家菜，特色鮮明，并結(jié)合現(xiàn)代綠色餐飲趨勢(shì)，成為鄉(xiāng)村旅游重要的吸引物。（三）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)合肥是安徽省省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通、通訊、商貿(mào)中心?，F(xiàn)轄3縣、4區(qū)，有3大開發(fā)區(qū)，總面積7055平方公里，總?cè)丝?10萬；城市建成區(qū)面積302平方公里，市區(qū)常住人口290萬。近年來，合肥市強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得飛速發(fā)展，全市GDP從2005年的925.61億元提高到2010年的2702.5億元，超越南昌、昆明和太原3市，列省會(huì)城市第15位，地方財(cái)政收入由57.64億元提高到259.43億元，首次跨入省會(huì)城市前10位，超越南昌、長(zhǎng)春、貴陽、石家莊、西安、昆明、福州和哈爾濱8個(gè)城市。2010年，合肥市出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額分居省會(huì)城市第8、第17和第21位，分別由2005年的27.94億美元、324.39億元和516.16億元提高到56.26億美元、839.02億元和1233.73億元。“十一五”期間，合肥市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9684元提高到19051元，農(nóng)民人均純收入由3207元提高到7118元，分居省會(huì)城市第13和第17位，比“十五”末各前進(jìn)五位。而未來，合肥要建成區(qū)域性特大城市和現(xiàn)代化濱湖大城市，總?cè)丝趯⒁黄魄f，其消費(fèi)人群講更大。同樣，在合肥周邊，又一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。合肥半徑500公里范圍內(nèi)，覆蓋中東部7省1市102萬平方公里面積、5億多人口，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、活力最足的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，擁有中國(guó)50％的GDP和40％的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)潛力巨大。目前，合肥1.5小時(shí)飛機(jī)可通達(dá)周邊大城市，交通十分便利。2010年3月，合肥加入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的正式一員，合肥與長(zhǎng)三角的聯(lián)系必將更加密切。面向長(zhǎng)三角這個(gè)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊，其進(jìn)出口總額、財(cái)政收入，消費(fèi)品零售總額均居全國(guó)第一。合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是合肥鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展的基礎(chǔ)；人民生活水平的提高，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求。尤其是立足合肥、輻射安徽、面向長(zhǎng)三角的巨大市場(chǎng)，為合肥鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了巨大的消費(fèi)潛力。（四）、規(guī)模優(yōu)勢(shì)合肥“農(nóng)家樂”旅游起始于20世紀(jì)末，伴隨著國(guó)內(nèi)旅游的興起而萌芽；成長(zhǎng)于本世紀(jì)初，通過舉辦采摘節(jié)和組織“一日游”開始加快發(fā)展；擴(kuò)張于2006年，隨著政府資金引導(dǎo)扶持、自駕車旅游發(fā)展而迅速推廣。目前，合肥全市擁有星級(jí)農(nóng)家樂達(dá)121家，其中五星級(jí)11家，四星級(jí)23家，三星級(jí)29家，其中創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)觀光游示范點(diǎn)3個(gè)。而三河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；銘傳鄉(xiāng)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年，全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客416.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.42億元。經(jīng)過多年發(fā)展，合肥鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入了提升轉(zhuǎn)型階段。從組織形式看，既有最初級(jí)、最廣泛的“農(nóng)家樂”模式，也有社會(huì)資會(huì)進(jìn)入旅游行業(yè)，投資建設(shè)的休閑度假鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；從資源看，主要有水產(chǎn)基地型、畜禽養(yǎng)殖型、果蔬基地型、科技農(nóng)業(yè)型、花卉苗木型、濱水度假型、山地生態(tài)型、崗地生態(tài)型、田園生態(tài)型、名村名鎮(zhèn)型等模式。尤其是在近年的發(fā)展中，合肥鄉(xiāng)村旅游按照“突出特色、打造精品、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，重點(diǎn)扶持一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游“精品工程”，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，涌現(xiàn)出了一些獨(dú)具亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游切。目前，合肥形成了肥西老母雞家園、豐樂生態(tài)園、壽子湖畔、德蘭堡生態(tài)農(nóng)莊和小團(tuán)山香草山莊等一大批富有地方特色、產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，成為合肥農(nóng)家樂旅游的代表。（五）、政策優(yōu)勢(shì)合肥是首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，有國(guó)家和省的政策支持。同時(shí)，近年來合肥陸續(xù)出臺(tái)了工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新等4大產(chǎn)業(yè)支持政策，形成了完整的政策體系。鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收，并促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，是合肥市重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游在項(xiàng)目審批、建設(shè)、星級(jí)晉升等方面均能享受到各種政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，市、縣區(qū)政府各部門也設(shè)立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，給予必要的政策傾斜和資金支持，用于鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助。近年來，合肥市還先后編制了《合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》以及10多個(gè)重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并協(xié)同旅游、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、交通、供水、供電等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過與林業(yè)部門配合，合肥在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)家樂中開展創(chuàng)建“森林旅游人家”活動(dòng)，肥西老母雞家園等22家單位榮獲首批“森林旅游人家”稱號(hào)。合肥還制訂《合肥市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保障鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，全市星級(jí)農(nóng)家樂已達(dá)120多。合肥還積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)。豐樂生態(tài)園獲得國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)，肥西老母雞家園獲3A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)。四、調(diào)查結(jié)果分析（一）對(duì)合肥居民的調(diào)查城市居民是農(nóng)家樂的主要客源和營(yíng)銷對(duì)象。本調(diào)研組在合肥淮河路步行街、逍遙津公園、杏花公園以及一些社區(qū)對(duì)300名合肥居民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的主要問題有:是否參加過農(nóng)家樂旅游活動(dòng),還想再去嗎？如果沒有參加過農(nóng)家樂旅游活動(dòng),沒有去過的原因是什么(有時(shí)間、金錢、其他原因3個(gè)選項(xiàng))？你心目中的農(nóng)家樂是什么樣子？總結(jié)調(diào)查結(jié)果主要有以下3點(diǎn)：1.參與調(diào)查的300人中有129人曾參加過農(nóng)家樂旅游,占調(diào)查人數(shù)的43%，另有一大半受訪市民沒有去過農(nóng)家樂。2.未參加過農(nóng)家樂活動(dòng)的人中,因時(shí)間原因未能參加的占29%,因金錢原因未能參加的占31%,選擇其他原因的人未能參加的原因有:不知道怎么去,不知道怎么聯(lián)系,擔(dān)心不安全、娛樂項(xiàng)目單調(diào)、衛(wèi)生條件沒有保障等。 3.多數(shù)人心目中的農(nóng)家樂是：小院干凈、整潔、美麗、綠樹成陰,主人熱情、淳樸、善良、好客,食物新鮮有利于健康。由調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)家樂在經(jīng)營(yíng)方面存在著宣傳、營(yíng)銷不到位、產(chǎn)品單一、衛(wèi)生條件較差以及交通可達(dá)性差(沒有城市公共交通工具直達(dá)）等問題。（二）對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查調(diào)研組通過對(duì)肥西、肥東、長(zhǎng)豐以及廬陽區(qū)的50戶農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)論如下：1.農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶區(qū)域特色調(diào)研組對(duì)三河鎮(zhèn)、三崗以及三十崗3處農(nóng)家樂旅游發(fā)展較好的區(qū)域調(diào)查，結(jié)果顯示：a.:經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的村子一般都靠近人文、自然旅游景點(diǎn)。b.距城區(qū)較近,道路交通便利。c.得到當(dāng)?shù)卣姆龀?、引?dǎo)、管理。d.對(duì)經(jīng)營(yíng)戶接待人的文化素質(zhì)要求較高,如要會(huì)講普通話,衛(wèi)生習(xí)慣要好,做事干凈利落,遵紀(jì)守法等。2.發(fā)展農(nóng)家樂的促進(jìn)作用。a:有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造了農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),改善農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu),增加一部分農(nóng)民收入,改善一部分農(nóng)民生活，在農(nóng)閑的時(shí)候可以有效地利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并減輕政府的就業(yè)壓力。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅館業(yè)和旅游商品、紀(jì)念品加工業(yè)的發(fā)展，比如三河羽毛扇、糯米酒等，三崗的苗木花卉產(chǎn)業(yè)也與鄉(xiāng)村旅游很好的融合在一起；鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使農(nóng)戶之間形成了新型的產(chǎn)業(yè)分工，一部分從事鄉(xiāng)村旅游，一部分則發(fā)展加工業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品即鄉(xiāng)村旅游的商品。b:有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì),引起農(nóng)民對(duì)子女教育問題的關(guān)注；改善農(nóng)民的舊觀念、舊習(xí)俗,幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣。調(diào)查顯示，在發(fā)展農(nóng)家樂的過程中，城鄉(xiāng)間的文化也得以交流，農(nóng)村的觀念開始城市化。比如，應(yīng)游客的要求，肥西三崗“農(nóng)家樂”的接待戶大多訂閱了報(bào)刊雜志，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者也逐步養(yǎng)成看書、看報(bào)的好習(xí)慣；城里游客的到來也帶來了一些健康的娛樂、體育活動(dòng)；村民的衛(wèi)生習(xí)慣也發(fā)生了明顯的變化，隨意亂倒垃圾的現(xiàn)象大為減少；為更好地接待城里的游客，應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)家樂從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)管理也提出了更高的要求，促進(jìn)農(nóng)村復(fù)合型管理人才的成長(zhǎng)。C:保護(hù)文物及自然旅游景點(diǎn)緩解了景區(qū)、文物單位的接待壓力；有利于鄉(xiāng)村風(fēng)俗、傳統(tǒng)文化的保存和繼承。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所依賴的最大資源是鄉(xiāng)村自然生態(tài)的環(huán)境，傳統(tǒng)的民俗文化，因此經(jīng)營(yíng)戶門也開始更加注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化的自覺保護(hù)和挖掘。比如很多農(nóng)家樂都開始廣植樹、清水源；肥西三河鎮(zhèn)連續(xù)舉辦民俗文化節(jié)，恢復(fù)端午賽龍舟習(xí)俗，長(zhǎng)豐吳山鎮(zhèn)恢復(fù)多年廟會(huì)，肥西諸多富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)民間美食也在諸多農(nóng)家樂的發(fā)展中得到了繼承和發(fā)展。d：豐富了城市居民的假期生活。3存在問題。經(jīng)營(yíng)者中對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況很滿意的占9%,滿意的占24%,一般的占31%,不滿意的占36%。主要原因有以下幾點(diǎn)：a：政府管理、引導(dǎo)不到位。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量增長(zhǎng)過快,導(dǎo)致惡性無序競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)戶間互相壓價(jià),使得利潤(rùn)空間越來越小。b：分散經(jīng)營(yíng),沒有整合宣傳措施,未能形成知名品牌,吸引力不強(qiáng),缺少固定客源。c：缺乏產(chǎn)品規(guī)劃和開發(fā),淡季時(shí)間很長(zhǎng)且沒有旅游項(xiàng)目,無法吸引客人。d：缺乏高素質(zhì)復(fù)合型員工,服務(wù)水平不高,缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,使得游客滿意度低,回頭客少。e:溝通渠道單一,由于客人入住的隨機(jī)性較高,等到游客到達(dá)時(shí)再準(zhǔn)備飯菜,費(fèi)時(shí)較長(zhǎng),會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量,導(dǎo)致游客不滿意,這也是因?yàn)槿狈y(tǒng)一管理造成的。f:淡季時(shí),農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者想提高接待人員的服務(wù)水平,進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)卻找不到合適的途徑；e:缺乏擴(kuò)大規(guī)模、增添設(shè)施、提高檔次的運(yùn)營(yíng)資金,貸款渠道窄。（三）、對(duì)游客的調(diào)查游客的滿意度是農(nóng)家樂是否可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制約因素。調(diào)研組從三縣和廬陽區(qū)、包河區(qū)共選擇了五家農(nóng)家樂，實(shí)地調(diào)查了150名農(nóng)家樂游客,在對(duì)“經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度、游樂項(xiàng)目、食宿衛(wèi)生條件、價(jià)格、可進(jìn)入性(聯(lián)絡(luò)及交通條件)”幾個(gè)方面進(jìn)行了3次滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下:對(duì)服務(wù)態(tài)度滿意的占71%、對(duì)價(jià)格滿意的占69%、對(duì)食宿衛(wèi)生條件滿意的占38%、對(duì)游樂項(xiàng)目滿意的占36%、對(duì)可進(jìn)入性(聯(lián)絡(luò)及交通條件)滿意的只占33%。由此可以看出農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品定價(jià)尚可滿足游客的需求,但是其衛(wèi)生條件、游樂項(xiàng)目、交通條件較差,有待進(jìn)一步改進(jìn)。（四）、對(duì)30家旅行社的調(diào)查旅行社作為募集客人的最直接參與者,其組織客源前往某地參觀的積極性直接影響旅游點(diǎn)客源的數(shù)量及穩(wěn)定性。調(diào)研組選了合肥30家大中型旅行社進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查項(xiàng)目包括:是否組過農(nóng)家樂團(tuán);組團(tuán)去農(nóng)家樂最大的障礙是什么;是否有客人來旅行社咨詢過農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果如下:1：.參與調(diào)查的30家旅行社社均未專門組過“農(nóng)家樂旅游團(tuán)”,但有10家旅行社在組織“合肥一日游”中，曾帶團(tuán)到過農(nóng)家樂，但也僅是路過時(shí)吃頓飯。2：.組團(tuán)去農(nóng)家樂的障礙主要是旅行社與農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶信息不對(duì)等，對(duì)農(nóng)家樂情況不了解，不能提前預(yù)訂;經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,接待團(tuán)隊(duì)能力弱;擔(dān)心出現(xiàn)大的事故,如吃的東西不衛(wèi)生,醫(yī)療條件差等;募集客人不容易,旅游吸引力小,已開發(fā)的旅游資源少;報(bào)價(jià)低、利潤(rùn)低。3：參與調(diào)查的23家旅行社沒有被咨詢過:農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目,被咨詢的7家旅行社僅有零星散客前去咨詢過。4.參與調(diào)查的5家旅行社想組團(tuán)去農(nóng)家樂,10家無所謂,15家不想。五：合肥農(nóng)家樂在發(fā)展過程中遇到的問題在對(duì)合肥居民、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶、游客以及旅行社調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們對(duì)目前合肥農(nóng)家樂發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)。本調(diào)查組認(rèn)為，合肥農(nóng)家樂在發(fā)展過程中遇到的問題有內(nèi)因也有外因，內(nèi)因是農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶自身經(jīng)營(yíng)中存在的問題，外因則是政府規(guī)劃引導(dǎo)以及政策配套等問題。（一）內(nèi)因1、經(jīng)營(yíng)形式單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。目前，合肥的農(nóng)家樂出現(xiàn)了農(nóng)家樂=水泥路+瓷磚墻的現(xiàn)象，認(rèn)為只要修了“水泥路”，建起“瓷磚墻”，就可以作為農(nóng)家樂開始接待游客，認(rèn)為幾道土菜、挖個(gè)魚塘、刨一塊菜地就是農(nóng)家樂。形式單一、同質(zhì)化嚴(yán)重的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致合肥農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)“墻頭常常變幻大王旗”的現(xiàn)象，合肥一些老牌農(nóng)家樂在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，從2009年開始，三崗農(nóng)家樂聚集區(qū)，就有一些老牌甚至星級(jí)農(nóng)家樂生意不如從前或者改從事其他行業(yè)，比如原先在三崗小有名氣的仙灣湖山莊如今已經(jīng)“變身”為療養(yǎng)院，原因就是經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化下經(jīng)營(yíng)虧本；三崗的梨園春也反映生意大不如從前。具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：a.菜品單一同質(zhì)化。農(nóng)家樂產(chǎn)品往往數(shù)年來沒有更新，菜系基本沿用普通餐館、飯店的菜系，缺乏特色和真正的土菜，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，客戶極易產(chǎn)生厭煩感，因而回頭客較少。b:經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所缺乏農(nóng)家特色。千篇一律的建筑缺乏特色，嚴(yán)重同質(zhì)化；少數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與城市基本無異，無法體現(xiàn)出“農(nóng)”的特色，試想鋼筋水泥的樓房哪里沒有，而地地道道的鄉(xiāng)土建筑才是吸引城里人的法寶。C：缺乏合肥地域特色項(xiàng)目各農(nóng)家樂普遍缺乏自己的特色，農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品質(zhì)量低，類型單一，低層次重復(fù)開發(fā)。很多農(nóng)家樂仍停留在單純的餐飲服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項(xiàng)目還很少。缺乏與合肥自然、地理環(huán)境相融合，與合肥歷史文化像滲透的特大項(xiàng)目。2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在環(huán)境及安全隱患。農(nóng)家樂多數(shù)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)家樂目前基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺。水、電、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施都較為落后，污水處理設(shè)施也并不到位。比如，長(zhǎng)豐三十頭一家五星級(jí)農(nóng)家樂的總經(jīng)理陳世蘭現(xiàn)在很頭疼，自來水管已經(jīng)鋪到農(nóng)家樂門口了，就是接不通水。“要通水就要交百來萬，農(nóng)家樂沒有干凈的水，誰愿意來呢？現(xiàn)在我們用井水，房間的熱水器因此生銹，不知道壞了多少?！被A(chǔ)設(shè)施的缺憾加上不少農(nóng)家樂業(yè)主大多環(huán)保意識(shí)淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒，全合肥的農(nóng)家樂大部分都沒有自己的污水處理設(shè)施，長(zhǎng)此以往，農(nóng)家樂賴以生存的農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境總有一天也會(huì)惡化，因此如何把臟、亂、差隔絕于農(nóng)家樂之外，幫助農(nóng)家樂走上健康環(huán)保的發(fā)展之路，已成為合肥農(nóng)家樂旅游當(dāng)前急需解決的問題。此外，隨著旅游人數(shù)的增多，消防安全隱患在隨之增多。部分農(nóng)家樂還臨河、臨渠、臨公路、鐵路，多數(shù)沒有安全保衛(wèi)人員，存在不少隱患。3.經(jīng)營(yíng)者管理理念，服務(wù)者服務(wù)意識(shí)有待提升。目前合肥農(nóng)家樂部分業(yè)主在利用農(nóng)家小院、治理美化環(huán)境、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量上投入較少，在農(nóng)家樂旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的基本原則，使整個(gè)農(nóng)家樂設(shè)施失去了原有農(nóng)家生活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。a：從事農(nóng)家樂旅游的服務(wù)人員主要以本地農(nóng)民為主,而他們大多數(shù)文化素質(zhì)低,又沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn),服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量差,整體接待水平較低。常到郊區(qū)旅游的游客，其文化水平較高、求知欲較強(qiáng)，所到之處都喜歡問個(gè)明白，而大部分農(nóng)家樂從業(yè)人員缺乏旅游專業(yè)知識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵和民俗一知半解，難以滿足游客的求知欲望。一些從業(yè)人員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，加之不懂服務(wù)常識(shí)和規(guī)范，經(jīng)常慢待游客，導(dǎo)致旅客趁興而來、敗興而歸。此外，加上旅游服務(wù)設(shè)施的不完善,使游客享受不到貨真價(jià)實(shí)的服務(wù)。一些農(nóng)家接待點(diǎn)廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；沒有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀b：經(jīng)營(yíng)者也缺乏宣傳意識(shí),多半都以為只要飯菜做得好就行了,不重視自我推銷。大部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)銷意識(shí)還停留在原始的、被動(dòng)的認(rèn)識(shí)上,只是等客上門或過于依賴朋友關(guān)系介紹和回頭客,較多采用的宣傳促銷手段僅是局限于人際范圍內(nèi)的發(fā)傳單、發(fā)名片、發(fā)宣傳冊(cè),不善于與旅游同行合作,缺乏與國(guó)內(nèi)主流媒體的聯(lián)絡(luò),主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的意識(shí)薄弱。由于宣傳推銷不夠,一些很有游覽價(jià)值的景區(qū)沒能享有應(yīng)有的知名度,“藏在深山,無人知曉”。c：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，規(guī)范管理機(jī)制不健全。目前合肥大中型農(nóng)家樂中，90%都為個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，且均以家庭為單位經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，不利于產(chǎn)品的推陳出新；而普通農(nóng)家樂進(jìn)入門檻低，常常造成一個(gè)景點(diǎn)數(shù)家農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)，而相互間又沒有特色差異，因而競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。缺少專業(yè)管理人才，大多采取家族式管理，導(dǎo)致農(nóng)家樂管理混亂，經(jīng)營(yíng)一般都是在原地踏步，難以做大做強(qiáng)，品牌化效應(yīng)不強(qiáng)，組織松散,大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和品牌意識(shí)。此外，合肥農(nóng)家樂有著明顯的淡旺季之分,旺季時(shí)門庭若市,淡季時(shí)經(jīng)營(yíng)慘淡,造成了資源的閑置和浪費(fèi)，價(jià)格不統(tǒng)一，漲幅不統(tǒng)一也是在農(nóng)家樂凸現(xiàn)出來的問題。（二）外因1.規(guī)劃引導(dǎo)力不夠農(nóng)家樂旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到合肥市政府和有關(guān)部門的重視，總體情況良好，但由于農(nóng)家樂旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些農(nóng)家樂旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合肥對(duì)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是做了大量工作，也起到了很好的效果，但從高標(biāo)準(zhǔn)來說仍舊需要在找準(zhǔn)特色上下功夫。農(nóng)家樂建設(shè)仍舊未實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”的格局。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、走出國(guó)門等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法在本地開花結(jié)果的尚不多見。合肥的有一些不適應(yīng)規(guī)劃，跟風(fēng)而建的農(nóng)家樂既缺乏后續(xù)資金，又缺少特色設(shè)計(jì)，繼而形不成規(guī)模，小而“散”，小而“亂”，小而“臟”，不“洋”不“土”，不上檔次，不成氣候，其結(jié)果是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來越困難，甚至走到倒閉的邊緣。2.資金和土地瓶頸目前，合肥的農(nóng)家樂以農(nóng)民經(jīng)營(yíng)居多，在資金投入上存在很多不足，對(duì)于改善環(huán)境及景點(diǎn)交通往往力不從心。此外，所新建的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，特別是農(nóng)家樂項(xiàng)目所用土地也多是以租地方式獲得短期使用權(quán)，無法取得經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，土地使用權(quán)不穩(wěn)定，使得經(jīng)營(yíng)者不敢進(jìn)一步加大投入。而因沒有國(guó)有土地使用權(quán)、房產(chǎn)證等相關(guān)資產(chǎn)證明文件，經(jīng)營(yíng)者又難以向銀行辦理抵押貸款，這使得農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目硬件建設(shè)受到資金制約。初創(chuàng)農(nóng)家樂抵押物缺乏，企業(yè)設(shè)備不能抵押，土地不能抵押，對(duì)抵押資產(chǎn)的評(píng)估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右，再折半放貸，到手的資金就可想而知了。“這些貸款問題還沒解決，在用電、用水、稅收等方面又不斷增加費(fèi)用，如果沒有一種堅(jiān)持到底的決心，我們的經(jīng)營(yíng)的確很吃力?！边@是在一次座談會(huì)上，不少農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的心里話，他們認(rèn)為，拋開“作坊式”、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、缺營(yíng)銷方法等內(nèi)在原因，當(dāng)前農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)中所面臨的政策、資金瓶頸也是制約“農(nóng)家樂”發(fā)展的重要原因。“雖然政府每年會(huì)對(duì)發(fā)展比較好的農(nóng)家樂采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式來激勵(lì)，但我們寧要政策不要補(bǔ)貼?！弊剷?huì)上，各星級(jí)農(nóng)家樂的掌門人紛紛直言道。長(zhǎng)豐一家五星級(jí)農(nóng)家樂的總經(jīng)理陳世蘭之前從事家電業(yè)，退休后因?yàn)榱裟钅贻p時(shí)的知青生活，在長(zhǎng)豐三十頭投資建了一家農(nóng)家樂，可現(xiàn)在自來水管已經(jīng)鋪到農(nóng)家樂門口了，就是接不通水，這成了她現(xiàn)在最頭疼的問題。“要通水就要交百來萬，農(nóng)家樂沒有干凈的水誰愿意來呢？現(xiàn)在我們用井水，可房間的熱水器就因此生銹不知道壞了多少。”陳世蘭認(rèn)為，在鄉(xiāng)村游還不成熟的時(shí)候就雁過拔毛是不合理的，農(nóng)家樂畢竟不同于一般的工廠企業(yè)，這是一種能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧、滿足都市人休閑度假需求的新興產(chǎn)業(yè)，開始應(yīng)該給予一定的政策扶持，等上了規(guī)模，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益自然會(huì)有?？傊谖覀兊恼{(diào)查中，把資金籌集困難排在第一位的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶占了7成，少數(shù)有貸款的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶貸款額多在10萬元以下。經(jīng)營(yíng)戶們反映，農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家，而其他商業(yè)銀行幾乎“不聞不問”，不涉足，不搭理，拒其于門外；此外，對(duì)農(nóng)家樂的貨款利息也很高第，政策性貸款和財(cái)政持貸款極少，文件規(guī)定小額貸款的9種對(duì)象不包括鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和農(nóng)家樂建設(shè)貸款。3.主管者思想觀念的局限農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶們喊著不要補(bǔ)助要政策是有原因的，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些地方主管者對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂的意義認(rèn)識(shí)不夠，重視度不夠，因此一些相應(yīng)部門的支持力度也不夠。a：農(nóng)家樂對(duì)政績(jī)考核增加分量不明顯。很多縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人沒有把鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂建設(shè)視同招商引資一樣重要，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂建設(shè)是“小打小鬧”，交稅少、發(fā)展慢、體量小，只能解決農(nóng)民自己就業(yè)問題和增收問題，沒有大資本，大項(xiàng)目，大企業(yè)那樣能強(qiáng)烈增加地方GDP總量，沒有給縣域經(jīng)濟(jì)帶來非常快的增長(zhǎng)，沒有迅速地增加地方財(cái)政收入。因?yàn)檗r(nóng)家樂對(duì)于政績(jī)考核增加份量不明顯，因此，不少“一把手”對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和農(nóng)家樂建設(shè)重視度不夠。b：因?yàn)橹匾暥炔粔?，政策上也顯得不公平。有的地方招商引資實(shí)施優(yōu)惠政策和配套服務(wù)，而對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，農(nóng)家樂建設(shè)，就得不到一視同仁的對(duì)待。例如在用地指標(biāo)上，用于大企業(yè)和用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和農(nóng)家樂建設(shè)就不能同一標(biāo)準(zhǔn)，同一要求，同一優(yōu)惠；有的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶反映建設(shè)農(nóng)家樂項(xiàng)目審批辦事難，成本高，灰色支出名目較多，在水、電、稅收等收費(fèi)壓力過大，不能享受農(nóng)業(yè)的政策優(yōu)惠。五、合肥農(nóng)家樂發(fā)展的建議及對(duì)策針對(duì)以上存在的問題和原因，本調(diào)研組認(rèn)為合肥農(nóng)家樂總體依然處于發(fā)展的初級(jí)階段，在其成長(zhǎng)過程中遇到的部分問題，有些是靠農(nóng)家樂業(yè)主自身無法解決的，需要政府的適當(dāng)引導(dǎo)和扶持，需要政府在法規(guī)、政策、規(guī)劃以及資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予適當(dāng)扶持，按照省委省政府出臺(tái)的加快旅游業(yè)發(fā)展的若干建議的規(guī)定，將農(nóng)家樂放到加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的政治高度來對(duì)待，為農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶解決現(xiàn)實(shí)難題，幫助合肥的農(nóng)家樂又好又快地發(fā)展。當(dāng)然，通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理，樹立品牌和現(xiàn)代營(yíng)銷意識(shí)，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。（一）政府和政策合肥農(nóng)家樂在萌發(fā)階段多為自發(fā)經(jīng)營(yíng),經(jīng)過近十年發(fā)展后達(dá)到現(xiàn)在的規(guī)模,但是隨著經(jīng)營(yíng)者數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大,其經(jīng)營(yíng)仍舊維持在低品位、低附加值、低利潤(rùn)、“靠天吃飯”的狀態(tài)。無序競(jìng)爭(zhēng)加惡性競(jìng)爭(zhēng)更是使經(jīng)營(yíng)狀態(tài)雪上加霜,不時(shí)有經(jīng)營(yíng)戶在路邊攔客、擋車的現(xiàn)象。所以各地各級(jí)政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用,把這些松散的經(jīng)營(yíng)戶組織起來,提高他們的經(jīng)營(yíng)水平和實(shí)力,引導(dǎo)他們走上良性的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)道路。調(diào)研組認(rèn)為，政府應(yīng)該在以下幾方面努力：1.抓好規(guī)劃的落實(shí)。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，早先《合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》就已經(jīng)列出了合肥市域內(nèi)有一定基礎(chǔ)條件和開發(fā)潛力的鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)31處，可供選擇的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式10種，此外，《合肥市大圩鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《三崗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》等村鎮(zhèn)點(diǎn)旅游規(guī)劃也都不少，但現(xiàn)在需要抓好規(guī)劃的落實(shí)，一以貫之地落到實(shí)處，讓農(nóng)民從中受益。在政府所制定的規(guī)劃中，需要引導(dǎo)農(nóng)家樂接待戶在建筑施工時(shí),室內(nèi)設(shè)施要齊全,采光、照明條件要好,廚房、廁所設(shè)計(jì)要干凈整潔,易于保持衛(wèi)生；經(jīng)營(yíng)時(shí),從業(yè)人員必須參加體檢,持有健康證明方能上崗,經(jīng)常進(jìn)行廚房衛(wèi)生、食品檢查；注重院內(nèi)綠化；村子規(guī)劃時(shí)必須有上下水管道的設(shè)計(jì),最好規(guī)劃有污水處理系統(tǒng)；必須規(guī)劃停車場(chǎng)；必須建立統(tǒng)一的垃圾掩埋處理場(chǎng)；由縣鄉(xiāng)村級(jí)政府部門制訂切實(shí)可行的人力資源培訓(xùn)計(jì)劃；在一些主要路段設(shè)立較為明顯的路線、路標(biāo)、指示牌；適當(dāng)設(shè)立一些購(gòu)物場(chǎng)所及設(shè)施等。此外，我們建議規(guī)劃時(shí)，合肥的“農(nóng)家樂”與“生態(tài)旅游區(qū)”配套開發(fā)。由于農(nóng)家樂主要依附于生態(tài)旅游區(qū)而存在,所以,僅僅在農(nóng)家樂項(xiàng)目開發(fā)上下工夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須以生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展,通過旅游區(qū)建設(shè)來帶動(dòng)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如公路建設(shè)和生活服務(wù)設(shè)施的改善,同時(shí)還能增加游客的逗留時(shí)間,增加飲食消費(fèi)量。只有兩者協(xié)調(diào)有序地開發(fā),才能達(dá)到共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。大圩的葡萄基地和“葡萄文化藝術(shù)節(jié)”，三崗的苗木花卉基地等為農(nóng)家樂開發(fā)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的管理、扶持、引導(dǎo)。a：政府可以建立農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)許可證制度、經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度。建議由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建成立跨部門，甚至跨地區(qū)（如與六安巢湖）的合肥經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮和落實(shí)這方面的項(xiàng)目和事務(wù)；b:引入國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。如日本政府幫助經(jīng)營(yíng)戶成立全國(guó)性的、地方性的行業(yè)自律委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)(必須是經(jīng)營(yíng)戶直接參與、自主決策)、行業(yè)研討會(huì)(論壇形式)等,對(duì)其經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生、環(huán)保、設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證等，不斷完善鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制和規(guī)則。c:推廣鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；放苹?jīng)營(yíng)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)有助于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理與制定的，對(duì)規(guī)范和發(fā)展本行業(yè)將起到積極的促進(jìn)作用，而對(duì)于當(dāng)前小規(guī)模、個(gè)體戶等可以選擇加盟的方式，享受加盟總部的技術(shù)、產(chǎn)品、特色與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，而借助于加盟總部的品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)鞏固與拓展將顯著提升。d：推廣農(nóng)家樂生態(tài)化運(yùn)作。農(nóng)家樂講究的就是生態(tài)、環(huán)保。保證原料的純正，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂純綠色、無污染的特征，肥西老母雞經(jīng)過多年的發(fā)展，形成一套較有完善的養(yǎng)殖、餐飲、生態(tài)休閑、娛樂為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式。希望以后游客能在合肥的各類農(nóng)家樂中可以直接觀看珍禽生態(tài)飼養(yǎng)和蔬菜、水果生態(tài)生產(chǎn)的全過程，從而放心的享用無污染的綠色瓜果蔬菜。e:推動(dòng)農(nóng)家樂菜系的多元化。用多元化的菜系品種滿足不同層次客戶群體的消費(fèi)需求，用特色化的菜系迎合不同品味的消費(fèi)群體。鼓勵(lì)農(nóng)家樂根據(jù)市場(chǎng)與客戶的需求推出一系列特色菜肴，全面滿足食客的特色消費(fèi)需求?，F(xiàn)在大眾以追求綠色食品，低碳消費(fèi)觀念和追求衛(wèi)生健康食品為主要理念，因此除了美味特色之外還要加入綠色食品的名號(hào)，對(duì)特色農(nóng)家樂菜注入與時(shí)俱進(jìn)的旗號(hào)。f：鼓勵(lì)建立特色化運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和現(xiàn)代化管理體系。農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有別于一般城市建筑，從內(nèi)到外都要透露出鄉(xiāng)村獨(dú)有的民俗風(fēng)情，比如所有建筑均采用木頭或竹子，裝飾物、日常生活用品等都要體現(xiàn)農(nóng)家樂的特色，營(yíng)造出濃郁的鄉(xiāng)村氣息，讓游客感受真正反樸歸真的自然美。g：建議建全和強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全管理、衛(wèi)生管理和日常管理，讓農(nóng)家樂業(yè)主在培訓(xùn)中提高，在服務(wù)中受益，在管理中規(guī)范。合肥鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到現(xiàn)在，事實(shí)已證明，現(xiàn)代化管理才是企業(yè)發(fā)展的重要保證。一個(gè)成功的企業(yè)都有自己的一套管理模式。老母雞家園經(jīng)營(yíng)以來，始終把科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在重要位置。家園公司除運(yùn)用餐飲企業(yè)通用的5S管理之外，管理層前往青島海爾等企業(yè)深入學(xué)習(xí)，借鑒了海爾的OEC管理模式，結(jié)合自身實(shí)際，真正做到日事日畢，日清日高。復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的事情反復(fù)做。建議政府部門在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶中積極推廣和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不斷完善各類管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)四星級(jí)以上農(nóng)家樂編印管理手冊(cè)，操作手冊(cè)，每個(gè)員工責(zé)任權(quán)利明確、兩書一表規(guī)范（崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、日清表）。真正使工作目標(biāo)、過程、激勵(lì)有效結(jié)合，從而提高企業(yè)管理水平，使我市鄉(xiāng)村旅游走可持續(xù)發(fā)展的道路。h:加大政府監(jiān)管在現(xiàn)階段,合肥市農(nóng)家樂的發(fā)展還呈明顯的無序性,其發(fā)展還離不開政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。目前部分農(nóng)家樂的從業(yè)人員服務(wù)不夠規(guī)范,少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶存在著一些不良經(jīng)營(yíng)行為等。因此,政府在農(nóng)家樂發(fā)展過程中除了需要擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者角色外，還需要擔(dān)當(dāng)監(jiān)督者的角色,確保農(nóng)家樂能合法經(jīng)營(yíng),杜絕出現(xiàn)拉客、宰客等等惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。3．加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。a：完善標(biāo)牌、除污等設(shè)施。我們建議合肥在重要交通路口設(shè)置醒目的路標(biāo)、指示牌等,利用其稅收在村中建立統(tǒng)一的垃圾、污水處理中心,停車場(chǎng),對(duì)使用太陽能、沼氣等無公害能源進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞,避免引起其他未經(jīng)營(yíng)者的不滿,從而使農(nóng)家樂能夠健康有序地發(fā)展。b：建議開通農(nóng)家樂旅游公交專線?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2011〕33號(hào)）規(guī)定：“加快省級(jí)紅色旅游景區(qū)、國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目連接交通干線的旅游公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃中，通往A級(jí)旅游景區(qū)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)。發(fā)展城市旅游交通專線，推動(dòng)區(qū)域旅游交通公交化?！苯ㄗh政府有關(guān)部門(主要是交通部門)、旅行社協(xié)商合作推出假日、雙休日的農(nóng)家樂旅游公交專線,以方便城市居民能方便地往返,現(xiàn)在農(nóng)家樂的旅游消費(fèi)人群大都集中在有車族。城市中很少有直達(dá)農(nóng)家樂的公交專車,極大地限制了城市居民的農(nóng)家樂旅游活動(dòng),如筆者的調(diào)查結(jié)果,城市居民去農(nóng)家樂最大的障礙是不知道怎么走、怎么聯(lián)系,所以便捷的交通對(duì)農(nóng)家樂的發(fā)展極為重要。c：加快信息化建設(shè)合肥市遠(yuǎn)城區(qū)雖然交通發(fā)達(dá),但合肥市區(qū)的游客前往該地希望能提前預(yù)定到農(nóng)家樂,由于信息不夠通暢,需要臨時(shí)尋找住宿地,不但不確定性高而且很浪費(fèi)時(shí)間。特別是在旅游旺季,這種情況更是普遍。農(nóng)家樂旅游信息不暢已嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。為加快信息化建設(shè)步伐,合肥市農(nóng)家樂可以借助景區(qū)網(wǎng)站開通網(wǎng)上預(yù)定業(yè)務(wù),也可以公布預(yù)定電話,以方便游客提前預(yù)定,減少游客顧慮,提高服務(wù)質(zhì)量。4.廣開財(cái)路，加大資金投入據(jù)調(diào)查,每個(gè)農(nóng)家樂項(xiàng)目總投資約為10萬元,一般的農(nóng)戶如果一時(shí)難以籌集到足夠的資金，當(dāng)前農(nóng)家樂旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入主要還是農(nóng)民自發(fā)投入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。同時(shí)，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)家樂這一現(xiàn)象，專門出臺(tái)真正具有操作性的優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2011〕33號(hào)）中稱，“旅游小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，額度在200萬元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息支持，貼息資金由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半?！倍缭?009年，銅陵市旅游局就聯(lián)合該市金譽(yù)擔(dān)保中心，出臺(tái)了為農(nóng)家樂企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)暫行辦法。該辦法規(guī)定，在該市注冊(cè)，有一定的資產(chǎn)投入，有市場(chǎng)，無信用劣跡，由市旅游局認(rèn)定并授牌的農(nóng)家樂企業(yè)都屬服務(wù)對(duì)象。根據(jù)各企業(yè)相關(guān)情況，一般給予每戶一年期內(nèi)不超過20萬元人民幣的擔(dān)保貸款。銅陵市旅游局和市金譽(yù)擔(dān)保中心共同對(duì)擔(dān)保貸款進(jìn)行保前、保中、保后管理。建議合肥市可借鑒銅陵市經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)落實(shí)省政府加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見中有關(guān)增強(qiáng)金融支持政策，鼓勵(lì)小額擔(dān)保公司、民間資金向農(nóng)家樂傾斜，允許農(nóng)民用林木等資源入股，解決農(nóng)家樂做大做強(qiáng)過程中遭遇的融資難問題。5.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2011〕33號(hào)）中名曲，“對(duì)小型微利旅游服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征企業(yè)所得稅。旅游企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年?duì)I業(yè)收入15%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)作稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！薄奥糜纹髽I(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，允許該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)應(yīng)繳納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免?！薄奥糜螛I(yè)用水、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)并軌同價(jià)?！焙戏适卸悇?wù)、水電氣等部門，應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)“實(shí)施意見”中相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)家樂發(fā)展。6.爭(zhēng)取更多政策優(yōu)惠從2006年起，合肥市每年都財(cái)政撥款，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法獎(jiǎng)勵(lì)新增加的量級(jí)農(nóng)家樂，而在本調(diào)查組組織召開的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)上，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶們普遍呼吁寧要政策，不要補(bǔ)貼。尤其是在土地以及相關(guān)行政性、稅收性收費(fèi)上。根據(jù)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶意愿以及其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂的經(jīng)驗(yàn)，我們建議：a:對(duì)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范的農(nóng)家樂，或者建筑面積超過1000平方米的農(nóng)家樂，在政策允許情況下，給予經(jīng)營(yíng)者最大的稅收優(yōu)惠，享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；b:在土地使用方面對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目研究制定比較靈活的土地政策，在政策范圍內(nèi)按照農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地執(zhí)行；c:在規(guī)費(fèi)管理方面，協(xié)調(diào)優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門都應(yīng)考慮農(nóng)家樂的實(shí)際，給予費(fèi)用減免；d:在發(fā)展初期，水電路基礎(chǔ)建設(shè)方面，政府要加大投資。e:市場(chǎng)推廣和宣傳方面，加大扶持力度。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要立足資源，發(fā)展客源市場(chǎng)，要圍繞合肥市乃至省內(nèi)各大中城市的旅游者的出游感知環(huán)境和旅游偏好等因素的研究和探討，采取積極有效的措施建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。因此政府要幫助加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，提高旅游產(chǎn)品知名度，建議政府能否拿出?？顏碣I斷媒體等領(lǐng)域的宣傳資源優(yōu)惠給農(nóng)民。（二）、企業(yè)管理和合作。1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶間的合作、互助。參照日本的全國(guó)性農(nóng)業(yè)觀光協(xié)會(huì),農(nóng)業(yè)觀光論壇(每年輪流在東京、大阪、名古屋等大中城市舉行),成立合肥市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)論壇等自治組織,貫徹到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級(jí),健全自治組織。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)論壇在經(jīng)營(yíng)戶之間、經(jīng)營(yíng)戶與政府之間架起溝通的橋梁,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益,自主解決經(jīng)營(yíng)中存在的問題。在論壇上,經(jīng)營(yíng)戶可提出自己在各種計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,大家集思廣益,共同協(xié)商、討論,提出解決方案。這種有經(jīng)營(yíng)戶廣泛參與的管理辦法,有利于調(diào)