專車新政消息：多數(shù)人支持政府干預(yù)專車價格

Word專車新政消息：多數(shù)人支持政府干預(yù)專車價格專車出現(xiàn)已有1年多，專車給用戶帶來了更好的體驗(yàn)和服務(wù)之后，也隨之發(fā)生了各種問題，國家對專車的監(jiān)管也不斷提上日程，下面來關(guān)注下專車新政最新消息：

實(shí)際上，專車的出現(xiàn)已對出租車行業(yè)帶來了巨大的沖擊。目前中國的互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)已深入人心，其趨勢無法逆轉(zhuǎn)；其覆蓋范圍廣泛，用戶群體龐大。出臺相應(yīng)的專車法律法規(guī)也是順利成章的事情。出租車改革征求意見的兩個文件發(fā)布已有半月，交通運(yùn)輸部公布收到各類征求意見已有3220件，大致分為10大類，涉及出租車數(shù)量管控，網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范方式等各方面。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前征求到的意見中，多數(shù)人支持此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容，不過，對于專車8年報廢期的問題，雙方觀點(diǎn)基本持平。

專車到底該啥標(biāo)準(zhǔn)？

8年報廢期正反意見基本持平

《辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。根據(jù)目前我國法律規(guī)定，營運(yùn)車輛報廢年限不超過8年，專車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，此次征求意見中，涉及車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的意見占比最高，其中18.6%的意見均與此有關(guān)。其中，專車車輛性質(zhì)以及報廢年限則是爭論焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部提到，目前有600條意見圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)等方面。對于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。

贊同征求意見稿的人認(rèn)為，營運(yùn)車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營。網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行8年報廢政策。更多最新專車市場分析及政策信息請查閱行業(yè)調(diào)研發(fā)布的《2021-2021年中國專車行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景預(yù)測報告》。

但有人建議，在保證營運(yùn)性質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長報廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。反對意見認(rèn)為，私家車從事運(yùn)營符合共享經(jīng)濟(jì)潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營。

在具體車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，有人堅(jiān)持網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于巡游車，從差異化服務(wù)角度，網(wǎng)約車車輛排量在2.0L以上，車價不低于20萬元，車輛注冊登記時間在3年以內(nèi)。同時，由地方交通運(yùn)輸部門明確車輛標(biāo)準(zhǔn)。不過也有聲音提到，由平臺設(shè)置車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)年限。

司機(jī)符合什么條件？

7成意見支持專車司機(jī)應(yīng)有資質(zhì)

《辦法》提到，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)取得當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，并且符合無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄、取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明等條件。

目前，已收集的102條涉及網(wǎng)約車與巡游車駕駛員的從業(yè)資格管理問題中，70%以上意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如無犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等；對于在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)

任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營的從業(yè)人員實(shí)行終身禁入等。

但也有意見認(rèn)為，網(wǎng)約車屬于競爭性領(lǐng)域，駕駛員只需取得駕駛證，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)資格條件?！皩＼嚒瘪{駛員大都為兼職，實(shí)行從業(yè)資格會擋住一大批人，減少就業(yè)機(jī)會將導(dǎo)致一些人失業(yè)加劇社會矛盾等。

專車是否要數(shù)量管控？

多數(shù)意見認(rèn)為不能無限制發(fā)展

《辦法》提到，網(wǎng)約車數(shù)量是否管控，由各地政府根據(jù)實(shí)際情況自行來定。此前，交通運(yùn)輸部專家表示，北、上、廣等大型城市，考慮交通擁堵問題或?qū)嵭袛?shù)量管控。

交通運(yùn)輸部提到，收集的意見中有190條涉及出租汽車新老業(yè)態(tài)的數(shù)量調(diào)控問題。其中，88條意見認(rèn)為，出租汽車作為城市公共交通的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的總量控制，實(shí)現(xiàn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，否則將導(dǎo)致城市交通擁堵、司機(jī)收入下降和行業(yè)混亂。

另外，網(wǎng)約車作為個體交通方式和出租汽車的子類別，其運(yùn)力規(guī)模也應(yīng)“根據(jù)城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共交通狀況和道路擁堵等情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并征求人大代表、政協(xié)委員、乘客以及交通參與者意見，決不能無限制發(fā)展”。

也有77條意見反對出租汽車包括網(wǎng)約車，實(shí)行運(yùn)力規(guī)模調(diào)控，提出應(yīng)以最大化滿足市場需求為導(dǎo)向，取消數(shù)量管制，完全由市場調(diào)節(jié)運(yùn)力數(shù)量，如“取消牌照準(zhǔn)入制度，可以備案制度，發(fā)現(xiàn)問題取消資質(zhì)”，通過充分市場競爭，緩解“打車難”等社會矛盾。

專車價格如何定？

多數(shù)人支持政府干預(yù)專車價格

《辦法》提到，網(wǎng)約車價格可實(shí)行市場定價或者政府指導(dǎo)價，同時，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以低于成本的價格運(yùn)營，實(shí)行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

征集到的意見中，有135條涉及兩類出租汽車業(yè)態(tài)的價格管理和燃油補(bǔ)貼政策問題。多數(shù)意見認(rèn)為，出租汽車運(yùn)價應(yīng)從嚴(yán)管理，實(shí)施政府定價或政府指導(dǎo)價。

對巡游車運(yùn)價，多數(shù)建議保持政府定價，確保運(yùn)價在合理水平，并防止“議價”，保護(hù)社會公平與乘客權(quán)益。同時建議完善政府定價機(jī)制，如建立更加靈活的運(yùn)價評估和調(diào)整機(jī)制，“規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次”。

對網(wǎng)約車運(yùn)價管理，有的意見認(rèn)為應(yīng)實(shí)施政府指導(dǎo)價，限定高于巡游車的最低價格，體現(xiàn)差異化服務(wù)，促進(jìn)良性競爭。也有意見認(rèn)為，網(wǎng)約車同屬于出租汽車，也應(yīng)實(shí)行政府定價，體現(xiàn)公平性。另有意見提出，出租車價格特別是網(wǎng)約車價格應(yīng)市場化，盡量減少行政干預(yù)，“應(yīng)該以市場自由定價為主，因?yàn)檎咧贫ㄍǔ蠛筒荒茈S即適應(yīng)市場需求變化”。

對于規(guī)范平臺補(bǔ)貼和促銷行為，多數(shù)意見認(rèn)為，平臺不應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、促銷等手段搞不正當(dāng)競爭，任意加價屬于價格壟斷，促銷價不應(yīng)低于巡游車基礎(chǔ)運(yùn)價等。

現(xiàn)存專車可否持續(xù)？

“四方協(xié)議”規(guī)避法律責(zé)任

《辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，同時承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保障乘客合法權(quán)益，為乘客購買相關(guān)保險。目前，專車平臺以“四方協(xié)議”（平臺、租賃公司、司機(jī)、乘客）模式運(yùn)營，專車平臺問題，平臺只提供信息服務(wù)，并非實(shí)際“承運(yùn)人”。

征求意見中有124條意見涉及網(wǎng)約車經(jīng)營行為，包括平臺主體責(zé)任、保險機(jī)制、補(bǔ)貼政策及防止壟斷等。

大多數(shù)意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好平臺主體責(zé)任和安全保障機(jī)制，目前“專車”公司利用“四方協(xié)議”規(guī)避法律責(zé)任，侵害乘客權(quán)益，危害客運(yùn)市場穩(wěn)定，應(yīng)督促平臺落實(shí)交通安全事故責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任以及誠信體系違約責(zé)任等。

也有少數(shù)意見認(rèn)為，網(wǎng)約車服務(wù)本質(zhì)上是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，平臺不擁有車輛。有意見提出，應(yīng)當(dāng)明確平臺為乘客購買的具體保險和依法納稅要求。

征求意見中有93條意見提出要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營。大多數(shù)意見認(rèn)為，目前私家車?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。

順風(fēng)車如何發(fā)展？

85%意見應(yīng)鼓勵順風(fēng)車出行

《辦法》提到，任何企業(yè)不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營服務(wù)。此前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長徐文強(qiáng)曾表示，真正對老百姓有利的車輛共享是不盈利的合乘，制度安排中對真正體現(xiàn)共享的拼車、順風(fēng)車留了發(fā)展空間。

目前征求的意見中，有110條意見涉及小客車合乘問題。其中，85%意見認(rèn)為，順風(fēng)車方便了出行，減少車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)支持和鼓勵。

記者了解到，目前，網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營的順風(fēng)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于油費(fèi)和道路通行費(fèi)，在平臺補(bǔ)貼下，車主還能有不少收入。對此，有人建議，要在《辦法》中進(jìn)一步明確順風(fēng)車合法地位，