就業(yè)補助資金使用監(jiān)管暫行辦法

就業(yè)補助資金使用監(jiān)管暫行辦法第一條

為加強就業(yè)補助資金管理，保障就業(yè)政策落實，確保資金規(guī)范運行，根據(jù)就業(yè)促進法、預算法等法律法規(guī)，國務院促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關政策以及就業(yè)補助資金管理辦法等，制定本辦法。第二條

本辦法所稱就業(yè)補助資金是指縣級以上人民政府設立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）使用，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。第三條各地人社、財政部門要堅持預防為先、過程管控、事后監(jiān)管、客觀公正，對本級及下級就業(yè)補助資金使用情況加強監(jiān)督管理。第四條各地人社、財政部門要嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定，規(guī)范受理、審核、審批、支付流程，統(tǒng)一審核要件、標準、要求，加強對申請材料真實性的核實。健全財務制度，嚴格財務管理，建立分權制衡機制。對資金使用要全程記實，實現(xiàn)受理、審核、審批、撥付全程留痕可追溯。加強對工作人員政策、業(yè)務、財務、風險防控等培訓，增強風險防范意識和能力。第五條就業(yè)補助資金使用監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：（一）就業(yè)補助資金預算執(zhí)行情況；（二）補貼政策清單、辦理指南的制定情況、公開情況；（三）補貼資金受理情況、審核情況、撥付情況，以及事中事后監(jiān)管情況；（四）資金管理制度、監(jiān)管措施、內(nèi)控機制等建立落實情況；（五）資金支出績效、結余等情況。第六條各地人社、財政部門要結合各自職能和工作需要，制定監(jiān)管計劃，采取自查互查、聯(lián)合檢查或委托第三方監(jiān)管核查等方式，對就業(yè)補助資金使用情況進行監(jiān)管。第七條各地要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，開展集中監(jiān)管核查，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。人力資源社會保障部牽頭不定期集中開展就業(yè)補助資金監(jiān)管核查或委托第三方機構抽查。第八條開展就業(yè)補助資金監(jiān)管核查，至少應由2名以上工作人員共同進行。監(jiān)管核查應聽取被監(jiān)管核查單位就業(yè)補助資金使用情況介紹，對被監(jiān)管核查單位報送的文件、憑證、報表、賬簿等資料以及通過信息系統(tǒng)調(diào)取的數(shù)據(jù)進行檢查、分析、核對，必要時可向獲得補貼資金的政策對象調(diào)查。監(jiān)管核查結束后形成報告，評估就業(yè)補助資金使用狀況及存在的問題。第九條各地人社、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，在接受監(jiān)管核查時及時完整提供相關文件、臺賬、資料。嚴禁偽造、篡改、擅自銷毀就業(yè)補助資金使用相關材料。對可能轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、賬簿、報表等有關資料的，監(jiān)管核查組織單位可按程序先行登記封存。第十條對在監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)補助資金使用機構及其工作人員存在濫用職權、玩忽職守、內(nèi)外勾結、佝私舞弊等違法違紀行為的，應及時報告，依法依規(guī)查處。對證明繁瑣、流程復雜、辦理時限過長的，應及時糾正。第十一條建立健全容錯糾錯機制。對就業(yè)補助資金使用中的失誤錯誤，按照“三個區(qū)分開來”的要求，堅持依紀依法、容糾并舉，對已經(jīng)盡職盡責、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可減輕或免除責任。第十二條對監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的以不實承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)補助資金支出的，要責令退回資金。涉及數(shù)額較大或不退回資金的相關單位、機構及個人，由人社、財政部門記入公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法移交相關部門。第十三條各地人社、財政部門要主動接受社會對就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督，健全投訴舉報渠道。對受理的舉報問題，要及時辦理，舉報人要求答復辦理結果的，受理單位應予以反饋。受理辦理舉報問題應遵守保密規(guī)定，依法保護舉報人合法權益。第十四條各地人社、財政部門對通過資金監(jiān)管核查、資金管理機構內(nèi)審、審計等部門專項檢查、受理舉報核實、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)使用就業(yè)補助資金行為，要及時報告上