臺(tái)灣教育改革規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與分析

臺(tái)灣教育改革的經(jīng)驗(yàn)與分析吳武典臺(tái)灣師範(fàn)大學(xué)?十年來(lái)臺(tái)灣教改運(yùn)動(dòng)的演變(1994.4)

410教改大遊行：四大訴求(1994.6)第七次全國(guó)教育會(huì)議，建請(qǐng)政府成立教改會(huì)(1994.9)行政院成立教改會(huì)，由李遠(yuǎn)哲院長(zhǎng)擔(dān)任召集人(1996.12）教育改革總諮議報(bào)告書(shū)：五大訴求(1997.1)行政院成立教育改革推動(dòng)小組(1998.5)行政院通過(guò)十二項(xiàng)教改行動(dòng)方案(1999.9)九二一大地震，多項(xiàng)教改方案停擺或縮水(2000.5)政黨輪替，人事更迭(2001.8)多項(xiàng)教改方案同時(shí)啓動(dòng)，亂象漸生，批評(píng)聲浪日高(2002.2)新任教育部長(zhǎng)黃榮村急忙上路搶救「教改災(zāi)區(qū)」(八年內(nèi)，換了六位教育部長(zhǎng))(2003.7)「重建教育連線」、「快樂(lè)學(xué)習(xí)聯(lián)盟」等批判教改亂象的團(tuán)體成立?臺(tái)灣教改的關(guān)鍵事件410教改運(yùn)動(dòng)(1994)：四大訴求

1.廣設(shè)高中大學(xué)

2.落實(shí)小班小校

3.制定教育基本法

4.推動(dòng)教育現(xiàn)代化教育改革總諮議報(bào)告書(shū)（1996）：五大訴求

1.教育鬆綁（解除對(duì)教育的不當(dāng)管制）

2.帶好每一個(gè)學(xué)生（發(fā)展適性適才的教育） 3.暢通升學(xué)管道（打開(kāi)新的「試」窗） 4.提升教育品質(zhì)（好還要更好） 5.建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)（活到老學(xué)到老）

?臺(tái)灣教改的課題1.多元入學(xué)(廢除聯(lián)考)2.中小學(xué)課程改革(九年一貫課程)3.教科書(shū)開(kāi)放民編(一綱多本)4.後期中學(xué)教育(高中社區(qū)化)5.師資培育(師資多元化)6.高等教育改革(卓越計(jì)畫(huà)、行政法人化)7.教育本土化(鄉(xiāng)土教材與母語(yǔ)教學(xué))8.技職教育改革(第二國(guó)道vs.綜合中學(xué)化)9.幼教改革(幼托整合、五歲免學(xué)費(fèi))?三項(xiàng)專(zhuān)業(yè)民意調(diào)查1.群策會(huì)的調(diào)查2002.10N=2,5122.臺(tái)灣師大的調(diào)查2003.12N=1,0843.臺(tái)北市教師會(huì)的調(diào)查2004.1N=1,317?教育改革民意調(diào)查委託單位：財(cái)團(tuán)法人群策會(huì)調(diào)查單位：世新大學(xué)民意調(diào)查研究中心訪問(wèn)對(duì)象：設(shè)籍臺(tái)閩地區(qū)，二十歲以上成年人抽樣方法：以CATI系統(tǒng)進(jìn)行電話抽樣訪問(wèn)日期：2002年10月7-12日有效樣本：2,512人?五、對(duì)於目前所實(shí)施新的高中、大學(xué)入學(xué)制度，請(qǐng)問(wèn)您瞭解不瞭解？?六、目前所實(shí)施新的高中、大學(xué)入學(xué)制度，除了考試登記分發(fā)之外，還有推薦甄試入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)，請(qǐng)問(wèn)您贊不贊成這種制度？?七、請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為目前所實(shí)施新的高中、大學(xué)入學(xué)制度，和傳統(tǒng)聯(lián)考制度比較起來(lái)，是減輕學(xué)生的升學(xué)壓力，還是增加學(xué)生的升學(xué)壓力呢？?八、有人認(rèn)為推甄或申請(qǐng)入學(xué)的制度，對(duì)家長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的考生比較有利，這樣的說(shuō)法請(qǐng)問(wèn)您同意不同意？?九、目前所實(shí)施新的高中、大學(xué)入學(xué)制度，除了考試登記分發(fā)之外，另外還採(cǎi)用推甄或申請(qǐng)入學(xué)方式，請(qǐng)問(wèn)推薦或申請(qǐng)入學(xué)方式，您覺(jué)得公平不公平？?十、考量目前臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，請(qǐng)問(wèn)您在贊不贊成廢除高職？?十一、請(qǐng)問(wèn)您贊不贊成將九年國(guó)民教育延長(zhǎng)為十二年？?十二、目前教育部正在推動(dòng)高中和高職融合為「綜合高中」，請(qǐng)問(wèn)您贊成不贊成？?十六、國(guó)民中小學(xué)已經(jīng)實(shí)施九年一貫課程，請(qǐng)問(wèn)您瞭不瞭解實(shí)施九年一貫課程的用意？?十七、請(qǐng)問(wèn)您了解不了解九年一貫課程的特色？?十八、對(duì)於現(xiàn)階段新實(shí)施的九年一貫課程，請(qǐng)問(wèn)您有沒(méi)有信心？?主辦單位：國(guó)立臺(tái)灣師大教育政策研究小組執(zhí)行單位：國(guó)立臺(tái)灣師大教育研究中心（委託社會(huì)資訊管理有限公司進(jìn)行）訪問(wèn)對(duì)象：設(shè)籍臺(tái)閩地區(qū)，二十歲以上成年人抽樣方法：以CATI系統(tǒng)進(jìn)行電話抽樣調(diào)查日期：2002年12月2-3日有效樣本：1,084人(2003.12.24)重大教育議題?民眾對(duì)「政府提供五歲

幼兒免學(xué)費(fèi)」的需求高臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「政府提供五歲幼兒免學(xué)費(fèi)」的需求情形臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108422.7％57.2％?民眾贊同「幼稚園過(guò)度

重視美語(yǔ)教學(xué)而影響幼兒教育品質(zhì)」的觀點(diǎn)臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「幼稚園過(guò)度重視美語(yǔ)教學(xué)而影響幼兒教育品質(zhì)」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組49.8％36.7％n＝1084?民眾對(duì)「九年一貫課程

無(wú)法減輕學(xué)生課業(yè)壓力」的說(shuō)法表示贊同臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「九年一貫課程無(wú)法減輕學(xué)生課業(yè)壓力」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108461.6％21.3％?民眾對(duì)「國(guó)中實(shí)施常態(tài)

編班可以讓學(xué)生有效學(xué)習(xí)」的看法有所歧異臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「國(guó)中實(shí)施常態(tài)編班可以讓學(xué)生有效學(xué)習(xí)」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組49.6％39.5％n＝1084?民眾對(duì)「延長(zhǎng)義務(wù)教育

為十二年」此政策的需求頗高臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「延長(zhǎng)義務(wù)教育為十二年」的需求情形臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108462.3％29.8％?民眾對(duì)「讓高中生(含高職

生)都能就近入學(xué)」的需求強(qiáng)烈臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「讓高中生(含高職生)都能就近入學(xué)」的需求情形臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108424.1％69.2％?民眾深感「公私立高職辦學(xué)品質(zhì)不一」的問(wèn)題嚴(yán)重臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「公私立高職辦學(xué)品質(zhì)不一」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組n=108410.3％73.8％?民眾對(duì)「技職教育不受

重視」的看法有所歧異臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「技職教育不受重視」

的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組39.4％47.9％n＝1084?民眾對(duì)「目前大學(xué)學(xué)雜

費(fèi)收費(fèi)過(guò)高」多表同意臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「目前大學(xué)學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)過(guò)高」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108477.1％9.9％?民眾對(duì)「大學(xué)生畢業(yè)後

多數(shù)找不到工作」極為同意臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)「大學(xué)生畢業(yè)後多數(shù)找不到工作」的看法臺(tái)灣師大教育政策研究小組n＝108422.3％72.4％?民眾對(duì)臺(tái)灣未來(lái)的教育改革的信心偏低臺(tái)灣師大教育政策研究小組?民眾對(duì)臺(tái)灣未來(lái)教育改革的信心

程度臺(tái)灣師大教育政策研究小組32.1％n＝108456.5％?民眾認(rèn)為最急需處理的教育問(wèn)題以中小學(xué)教育階段為主?民眾認(rèn)為最急需處理的教育問(wèn)題之意見(jiàn)％?民眾對(duì)「2004年總統(tǒng)大選

時(shí)，以總統(tǒng)候選人的教育

政見(jiàn)作為投票的重要考量」之支持度高臺(tái)灣師大教育政策研究小組?臺(tái)灣師大教育政策研究小組39.0％49.3％n＝1084「2004年總統(tǒng)大選時(shí)，民眾以總統(tǒng)候選人

教育政見(jiàn)作為投票重要考量」的意見(jiàn)?民眾對(duì)「2004年大選前

各總統(tǒng)候選人應(yīng)特別針對(duì)

教育政見(jiàn)進(jìn)行辯論」之

支持度高臺(tái)灣師大教育政策研究小組?臺(tái)灣師大教育政策研究小組民眾對(duì)「在2004年大選前，各總統(tǒng)

候選人應(yīng)特別針對(duì)教育政見(jiàn)進(jìn)行辯論」的支持情形26.6％61.2％n＝1084?九年一貫何去何從臺(tái)北市教師會(huì)TVBS民意調(diào)查中心2002.2.24?TVBSPOLLCENTER

民意調(diào)查中心調(diào)查主題：基層教師對(duì)九年一貫教改的看法（臺(tái)北市教師會(huì)委託TVBS民調(diào)中心）調(diào)查時(shí)間：2003年12月23日—2004年1月16日調(diào)查方法：以郵寄自填式問(wèn)卷方式進(jìn)行有效樣本：1,317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師抽樣誤差：95％的信心水準(zhǔn)下，抽樣誤差為正

負(fù)2.7個(gè)百分點(diǎn)?表一、整體而言，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)教育部所訂定的「九年一貫課程」內(nèi)容了解嗎？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師78.2%21.7%?表二、您認(rèn)為您的學(xué)生在學(xué)習(xí)「九年一貫課程」時(shí)有沒(méi)有困擾？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師78.6%21.4%?表三、整體而言，請(qǐng)問(wèn)您滿不滿意目前進(jìn)行的「九年一貫課程」？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師79.6%20.3%?表四、請(qǐng)問(wèn)您贊不贊同國(guó)民中小學(xué)採(cǎi)用的「一綱多本」的教材方式？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師18.8%81.2%?表五、目前英語(yǔ)課程在國(guó)小五六年級(jí)教學(xué)，請(qǐng)問(wèn)您贊不贊成在國(guó)小三四年級(jí)或更早實(shí)施？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師33.7%66.3%?表六、請(qǐng)問(wèn)您在教授「母語(yǔ)課程」內(nèi)容時(shí)有沒(méi)有困擾？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師77.4%22.6%?表七、您的學(xué)生在「母語(yǔ)課程」的學(xué)習(xí)上有沒(méi)有困擾？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師75.2%24.8%?表八、整體而言，請(qǐng)問(wèn)您滿不滿意目前進(jìn)行的「鄉(xiāng)土課程」教學(xué)內(nèi)容？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師44.0%56.1%?表九、對(duì)於學(xué)習(xí)內(nèi)容「多元化」而言，請(qǐng)問(wèn)您滿不滿意目前的「九年一貫課程」教學(xué)內(nèi)容？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師62.8%37.2%?表十、如果可以選擇的話，請(qǐng)問(wèn)希望繼續(xù)現(xiàn)在的多元入學(xué)方案（國(guó)中基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)），還是恢復(fù)以前的聯(lián)考制度？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師?表十一、請(qǐng)問(wèn)您對(duì)政府在基層教育預(yù)算的投注覺(jué)得滿不滿意？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師86.8%13.2%?表十二、您認(rèn)為政府在制訂教育改革（教改）政策時(shí)，有沒(méi)有考量基層教師的意見(jiàn)？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師93.9%6.0%?表十三、整體而言，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)教育改革（教改）實(shí)行到現(xiàn)在的成果滿不滿意？Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師91.5%8.5%?表十四、請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為教育改革（教改）最需要改進(jìn)的地方是什麼？（複選題，最多勾選三個(gè)）Base：1317位全省國(guó)中小學(xué)級(jí)任教師?教改滿意度偏低，臺(tái)北市教師會(huì)呼籲：教改應(yīng)尊重教師專(zhuān)業(yè)入學(xué)方式應(yīng)兼顧公平與多元英語(yǔ)教學(xué)時(shí)程應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一母語(yǔ)教學(xué)宜有配套?三大教改工程九年一貫課程多元入學(xué)師資培育多元化?九年一貫課程特色：課程綱要代替課程標(biāo)準(zhǔn)七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域整合科目分立十大基本能力統(tǒng)整知、情、技的學(xué)習(xí)目標(biāo)彈性自主節(jié)數(shù)鄉(xiāng)土語(yǔ)言及英語(yǔ)課程減少授課節(jié)數(shù)?九年一貫課程：七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域語(yǔ)文健康與體育社會(huì)藝術(shù)與人文自然與生活科技數(shù)學(xué)綜合活動(dòng)?九年一貫課程：十大基本能力1.了解自我與發(fā)展?jié)撃?.欣賞表現(xiàn)與創(chuàng)新3.生涯規(guī)劃與終身學(xué)習(xí)4表達(dá)溝通與分享5.尊重關(guān)懷與團(tuán)隊(duì)合作6.文化學(xué)習(xí)與國(guó)際理解7.規(guī)劃組織與實(shí)踐8.運(yùn)用科技與資訊9.主動(dòng)探索與研究10.獨(dú)立思考與解決問(wèn)題.?對(duì)九年一貫課程的批評(píng)缺乏理論基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)檢證課程統(tǒng)整流於形式學(xué)校為本的課程發(fā)展並未落實(shí)教科書(shū)「一綱多本」問(wèn)題重重國(guó)中領(lǐng)域教學(xué)困難配套措施仍顯不足

(陳伯璋,2002)?「十大基本能力」的迷思為何十大﹖--其實(shí)，細(xì)數(shù)有二十三！是「基本」嗎﹖--其實(shí)大多很高層且抽象！怎麼沒(méi)有層次﹖--既云基本，即應(yīng)有層次！「讀、寫(xiě)、算」等道地的基本能力怎樣不見(jiàn)了﹖--它們是「帶不走的能力」嗎﹖「十大」都是能力嗎﹖--其實(shí)，有的屬於目標(biāo)(如充分發(fā)展?jié)撃?，有的屬於內(nèi)容(如：國(guó)際理解)，有的屬於原則（如終身學(xué)習(xí)）…邏輯上很有問(wèn)題！?改進(jìn)建議

1.實(shí)施時(shí)程的調(diào)整2.課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整3.「一綱多本」教科書(shū)制度的改進(jìn)4.教學(xué)創(chuàng)新與在職進(jìn)修5.配套措施的加強(qiáng)

?根本解決之道中、小學(xué)區(qū)分，小學(xué)繼續(xù)推行領(lǐng)域式統(tǒng)整課程，進(jìn)行必要之微調(diào)，國(guó)中則停止領(lǐng)域課程與合科教學(xué)，而恢復(fù)分科形式，實(shí)施分科式統(tǒng)整，即強(qiáng)調(diào)教學(xué)上的功能統(tǒng)整，鼓勵(lì)科際間教師的對(duì)話與合作，並規(guī)劃與高中（職）課程連貫，以利於十二年國(guó)教的準(zhǔn)備；即國(guó)小六年一貫，中學(xué)六年一貫，六六各一貫?！割I(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)整」固然很好，「跨領(lǐng)域統(tǒng)整」又有何不可﹖我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是自然的統(tǒng)整、自發(fā)的創(chuàng)意。?多元入學(xué)1.甄選入學(xué)2.申請(qǐng)入學(xué)3.考試登記分發(fā)入學(xué)?多元入學(xué)方案的主要精神

多元選擇多元特色多元智能?對(duì)傳統(tǒng)聯(lián)招的批評(píng)

「一試定終身」考科的僵化考試與教學(xué)都過(guò)份強(qiáng)調(diào)制式答案明星高中與大學(xué)科系的排行，使學(xué)生難以適性選校系，校系難以適材選學(xué)生聯(lián)招由各學(xué)校輪流主辦，經(jīng)驗(yàn)傳承不易競(jìng)逐明星學(xué)校所造成的升學(xué)主義問(wèn)題並未解決。?對(duì)「多元入學(xué)方案」的批評(píng)多「元」(錢(qián))入學(xué)多壓力入學(xué)複雜難懂另類(lèi)聯(lián)考?問(wèn)題分析：整體而言設(shè)計(jì)方向明顯偏差反而加重學(xué)生負(fù)擔(dān)和壓力違反臺(tái)灣社會(huì)的「公平」主流價(jià)值政策一改再改，令學(xué)生與家長(zhǎng)無(wú)所適從?問(wèn)題分析：

高中職及五專(zhuān)多元入學(xué)部分國(guó)中基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)定位遭受質(zhì)疑明星高中迷思未除甄選與申請(qǐng)入學(xué)管道未釐清?問(wèn)題分析：

大學(xué)多元入學(xué)部分設(shè)計(jì)太過(guò)複雜，改革目標(biāo)形同迷失考試分發(fā)入學(xué)制換湯不換藥專(zhuān)責(zé)招生部門(mén)之闕無(wú)一綱多本的問(wèn)題並未解決?改革策略：觀念的釐清學(xué)校教學(xué)正?；瞥餍歉咧械拿运蓟貜?fù)基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)的美意廣為宣導(dǎo)多元入學(xué)的理念與做法高中職與大學(xué)的入學(xué)制度應(yīng)分別加以討論?

改革策略：

高中（職）五專(zhuān)多元入學(xué)的改革策略簡(jiǎn)化入學(xué)方式為兩種一次考試，各區(qū)試題大同小異甄選入學(xué)明確定位第二試定位為人性化的補(bǔ)救測(cè)驗(yàn)?改革策略：

大學(xué)多元入學(xué)的改革策略簡(jiǎn)化入學(xué)方式為兩種採(cǎi)用甲案，捨棄乙、丙兩案甄選入學(xué)明確定位推動(dòng)聯(lián)合甄選制?2004學(xué)年度大學(xué)多元入學(xué)改進(jìn)方案指定科目考試

＊6科指考數(shù)（採(cǎi)計(jì)）≧3科

學(xué)測(cè)數(shù)（檢定）≧0科第一階段：報(bào)名（統(tǒng)一彙辦）1.學(xué)生個(gè)別申請(qǐng)2.高中推薦學(xué)生【＊報(bào)考及推薦校系數(shù)可再研議調(diào)整】篩選第二階段：各校甄試錄取聯(lián)合分發(fā)錄取甄選入學(xué)考試分發(fā)入學(xué)學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)名額流用?師資多元(源)化

--多元化--自費(fèi)制--檢定制--合流化--儲(chǔ)備制?師資政策培育實(shí)習(xí)檢定遴聘專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)?教師三法師資培育法(1994,2002)教師法(1995)教育人員任用條例(1985,2001)?1994年之前的師範(fàn)教育政策一元化：師資培育由師範(fàn)體系負(fù)責(zé)公費(fèi)制：師範(fàn)生都享有公費(fèi)?師培一元化的理由以單純的師校環(huán)境，培育高尚的專(zhuān)業(yè)精神；以一元化的政策充分掌握教師需求，避免人力浪費(fèi)；易於控制師範(fàn)生素質(zhì)。

(孫邦正，1985）?師資培育政策的「解嚴(yán)」(1994年以後)從一元走向多元從封閉走向開(kāi)放從公費(fèi)走向自費(fèi)從計(jì)劃性走向競(jìng)爭(zhēng)性?師培多元化的理由許多人希望擔(dān)任教職，反對(duì)師範(fàn)生獨(dú)占「教師市場(chǎng)」。透過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)將可提升教師素質(zhì)。（高強(qiáng)華，2000）?教育改革中的師培政策加強(qiáng)多元師資培育制度，充實(shí)師資來(lái)源健全師資培育與教師進(jìn)修制度落實(shí)教育實(shí)習(xí)制度及功能建立教師終身進(jìn)修制度(教育部：「教育改革行動(dòng)方案」第三項(xiàng)，2002)?師資培育的方針提昇教師專(zhuān)業(yè)自主權(quán)落實(shí)教師之自主性加強(qiáng)多元師資培育落實(shí)教育實(shí)習(xí)制度建立教師終身進(jìn)修體系推動(dòng)中小學(xué)師資合流培育制度建立師資檢定之篩選機(jī)制協(xié)助師範(fàn)校院轉(zhuǎn)型

（教育部，民91、92）?「師資培育法」(1994)的特色「師資培育」取代「師範(fàn)教育」師資培育管道多元化師資培育方式採(cǎi)自費(fèi)為主教師資格取得採(cǎi)「檢定制」中小學(xué)師資培育得合流培育師資培育採(cǎi)「儲(chǔ)備制」?「師資培育法」的最近修正

(2002.7.14)師資培育法目標(biāo)在於充裕教師來(lái)源，並增進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)知能；各大學(xué)培育師資須成立師資培育中心；教育實(shí)習(xí)課程由原來(lái)的一年改變?yōu)榘肽辏辉侔l(fā)給實(shí)習(xí)津貼；每年一次教師資格檢定考試：廢除初檢和複檢檢定程序。?師資供求失衡情形嚴(yán)重供過(guò)於求：「流浪教師」人數(shù)日增。2003學(xué)年師範(fàn)校院公費(fèi)生名額創(chuàng)下歷年新低，僅165名。學(xué)士後師資班考生人數(shù)銳減，師範(fàn)學(xué)院自費(fèi)新生錄取水準(zhǔn)大幅下降。師範(fàn)生就業(yè)沒(méi)有保障，競(jìng)逐有限教職名額，難度愈來(lái)愈高；師培生的成功率更低，且高低相差懸殊。?新舊師資培育制度對(duì)照表新制舊制實(shí)習(xí)階段畢業(yè)前畢業(yè)後實(shí)習(xí)時(shí)間半年(一學(xué)期)一年(兩學(xué)期)大學(xué)修業(yè)時(shí)間四年半四年實(shí)習(xí)身份學(xué)生定位不明實(shí)習(xí)津貼無(wú)每月八千元教師資格取得方式檢定考試通過(guò)實(shí)習(xí)成績(jī)及格適用對(duì)象92年入學(xué)的大一新生、8月起修讀教育學(xué)程、教育學(xué)分班、師資班的學(xué)員目前已在修讀教育學(xué)程、教育學(xué)分班、師資班或正在實(shí)習(xí)者?新制2003年8月全面啟動(dòng)所有師範(fàn)生和師培生必須通過(guò)檢定考試才能取得教師證書(shū)。民國(guó)92年8月第一批新制適用對(duì)象修完學(xué)分後,還得實(shí)習(xí)半年才能參加檢定考試。但在新舊制過(guò)渡期間，舊制學(xué)生可自由選擇採(cǎi)用舊制或新制，即2003年8月1日開(kāi)始實(shí)習(xí)的學(xué)生，可選擇實(shí)習(xí)一年、不考試即取得教師證書(shū)，或經(jīng)由實(shí)習(xí)半年後參加檢定考試取得教師證書(shū)。?教師資格檢定考試預(yù)定安排在寒假結(jié)束的三、四月份舉辦，每年辦理一次。2004年3月首次中小學(xué)教師資格檢定考試，將開(kāi)放完成新制實(shí)習(xí)的學(xué)生報(bào)考(實(shí)況是：尚無(wú)人報(bào)考)。檢定考的形式，將由國(guó)立教育研究院（籌備處）負(fù)責(zé)命題。?

檢考科目與計(jì)分

教育專(zhuān)業(yè)科目

國(guó)語(yǔ)文基本能力教育原理與制度課程與教學(xué)發(fā)展與輔導(dǎo)專(zhuān)門(mén)科目：不考

計(jì)分：每科滿分100分，不設(shè)定檢定通過(guò)人數(shù)或通過(guò)率。及格標(biāo)準(zhǔn)：四科平均成績(jī)達(dá)60分及格，且沒(méi)有一科零分、至少三科分?jǐn)?shù)達(dá)到50分（及最多只能有一科低於50分）。證書(shū)：由教育部發(fā)給合格教師證書(shū)，然後可以參加甄選成為正式教師。?問(wèn)題與挑戰(zhàn)當(dāng)前教育面對(duì)自由化、民主化、本土化、國(guó)際化、資訊化和多元化的衝擊，師資培育是否能有效的因應(yīng)﹖教師專(zhuān)業(yè)的定位、角色與功能，是否能夠符合社會(huì)大眾的期待﹖教師的權(quán)益與福利如何獲得合理的保障﹖如何兼顧「品質(zhì)保證」和「供需平衡」﹖?問(wèn)題癥結(jié)：理想與現(xiàn)實(shí)無(wú)法契合師資供需失衡、「流浪教師」日增學(xué)校教師的退休潮師資培育機(jī)構(gòu)定位不明教師資格檢定方式流於形式教育實(shí)習(xí)缺乏妥善完整規(guī)劃教育學(xué)程資源不足教師遴選弊端叢生教師進(jìn)修未能符合實(shí)際需求?新局的因應(yīng)建立師範(fàn)系統(tǒng)為主體的多元師培政策，有效調(diào)節(jié)師培人數(shù)。協(xié)助師範(fàn)校院轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)能力。整體規(guī)劃提升師資生與教師素質(zhì)。成立常設(shè)機(jī)構(gòu)辦理教師證照考試。建立教師聯(lián)合遴選機(jī)制，改善現(xiàn)行教師遴選缺失。提升高中（職）教師至碩士學(xué)位，提高教學(xué)品質(zhì)。建立教師「榮退」制度，促進(jìn)正常新陳代謝。確實(shí)推動(dòng)小班教學(xué)制度，解決超額教師問(wèn)題。?1.建立師範(fàn)系統(tǒng)為主體的多元師培政策兼顧「開(kāi)源」、「節(jié)流」、「儲(chǔ)備」和「激勵(lì)」，適度的管制和調(diào)整。師範(fàn)系統(tǒng)應(yīng)作為師資培育的主體，增加公費(fèi)師範(fàn)生名額。一般大學(xué)院校師培中心，應(yīng)在兼顧「市場(chǎng)需求」和「質(zhì)重於量」原則下，從嚴(yán)審查。現(xiàn)有八十餘個(gè)師培中心師資、物資條件及辦理績(jī)效欠佳者，應(yīng)儘速透過(guò)評(píng)鑑，建立退場(chǎng)機(jī)制。對(duì)於師範(fàn)院校，也應(yīng)加強(qiáng)考核、評(píng)鑑和支援。?

2.協(xié)助師範(fàn)校院轉(zhuǎn)型採(cǎi)取多元轉(zhuǎn)型模式，訂定轉(zhuǎn)型辦法，以有效提升其競(jìng)爭(zhēng)力。三所師大，宜朝向以師資培育和教育研究為特色的綜合大學(xué)轉(zhuǎn)進(jìn)，在師資培育方面，以培育中學(xué)師資為主、小學(xué)師資為輔，並得合流培育。七所師院，宜優(yōu)先鼓勵(lì)與鄰近大學(xué)整併，在師資培育方面，以培育小學(xué)師資為主、中學(xué)師資為輔，亦得合流培育。?3.整體規(guī)劃提升師資生與教師品質(zhì)強(qiáng)化師資生專(zhuān)業(yè)能力。加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)督導(dǎo)工作。對(duì)於在職教師，實(shí)施教師換證制度。辦理教師多元進(jìn)修認(rèn)證，並成立多元認(rèn)証的統(tǒng)合單位。成立區(qū)域性教師研習(xí)中心。?4.成立常設(shè)機(jī)構(gòu)辦理教師證照考試此種考試應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)、公平、合理、經(jīng)常、便利和多樣的原則。成立類(lèi)似「大學(xué)入學(xué)考試中心」的「教師資格檢定中心」常設(shè)機(jī)構(gòu)。?5.建立教師聯(lián)合遴選機(jī)制，改善現(xiàn)行教師遴選缺失成立「監(jiān)督教師遴選聯(lián)盟」，處理舉發(fā)教師遴選不公案件。修正「教師法」與「教育人員任用條例」，恢復(fù)聯(lián)合甄選、遴聘與介聘制度；必要時(shí)，可與學(xué)校自辦遴選制度並行。?提升高中（職）教師至碩士學(xué)位，提高教學(xué)品質(zhì)7.建立教師「榮退」制度，促進(jìn)正常新陳代謝8.確實(shí)推動(dòng)小班教學(xué)制度，解決超額教師問(wèn)題?高品質(zhì)的教育來(lái)自於高品質(zhì)的教師；在教育改革中，教師是其成敗的關(guān)鍵。高品質(zhì)的教師涉及教師專(zhuān)業(yè)的提昇與教師權(quán)益的保障。教師的角色?我們需要健全的師資政策師資政策的變化影響深遠(yuǎn)。師培政策應(yīng)確保師資素質(zhì)與師資供需的穩(wěn)定性。為了提高師資素質(zhì)，政府對(duì)於師培機(jī)構(gòu)（尤其是師範(fàn)院校）應(yīng)作更多的投資。加強(qiáng)教師的尊嚴(yán)和福利的維護(hù)。我們正面臨過(guò)渡和陣痛的時(shí)期，也看到了許多亂象。亟待處理的問(wèn)題：教師退休潮、流浪教師和校園不安等異常現(xiàn)象。應(yīng)掌握的原則：開(kāi)放中有節(jié)制、自主中有責(zé)任。具體策略：落實(shí)機(jī)構(gòu)評(píng)鑑機(jī)制、實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度、教師檢定制度及教師福利制度。?對(duì)當(dāng)前教改的批評(píng)(一)九年一貫不一貫多元入學(xué)亂多元通用拼音不通用教育改革反教育

(劉源俊)?對(duì)教改的批評(píng)(二)教改像月亮，初一十五不一樣！人人一把號(hào)，各吹各的調(diào)！準(zhǔn)備不足的早產(chǎn)兒！(郭為藩)匆促上路，急躁，粗糙！(吳武典)教育改革帶來(lái)教育災(zāi)難！(天下雜誌，2002.3)有勇氣，有善意，有創(chuàng)意；沒(méi)規(guī)劃力，沒(méi)執(zhí)行力，沒(méi)反省力！全民關(guān)懷，缺乏共識(shí)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)﹖(余霖)?重建教育連線：

「終結(jié)教改亂象，追求優(yōu)質(zhì)教育」宣言(2003.7)

當(dāng)前教改十三大亂象，包括：1.建構(gòu)式數(shù)學(xué)2.九年一貫課程3.「一綱多本」的教科書(shū)4.師資多元化5.多元入學(xué)方案6.廣設(shè)高中大學(xué)?重建教育連線：

「終結(jié)教改亂象，追求優(yōu)質(zhì)教育」宣言(2003.7)

「四不一沒(méi)有」：1.

政府不負(fù)責(zé)2.老師不支持3.家長(zhǎng)不放心4.學(xué)生不快樂(lè)5.畢業(yè)沒(méi)頭路?重建教育連線：

「終結(jié)教改亂象，追求優(yōu)質(zhì)教育」宣言(2003.7)

四大訴求：1.

檢討十年教改，終結(jié)教改亂象2.

透明教育決策，尊重專(zhuān)業(yè)智慧3.

照顧弱勢(shì)學(xué)生，維護(hù)社會(huì)正義4.

追求優(yōu)質(zhì)教育，提振學(xué)習(xí)樂(lè)趣?檢討與批判教改的著作(2001-)

吳明清（2001）：教育向前跑（續(xù)）--教育改革的思維與實(shí)踐。黃武雄（2001）：臺(tái)灣教育的重建--面對(duì)當(dāng)前教育的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。黃政傑（2001）：大學(xué)教育改革。潘慧玲主編(2002)：教育改革的未來(lái)。程振?。?002）：給教育一片新淨(jìng)土。程振?。?003）：給教育一片新願(yuàn)景。太史簡(jiǎn)（2003）：教改野火集。周祝瑛（2003）：誰(shuí)捉弄了臺(tái)灣人教改？

薛承泰（2003）：十年教改為誰(shuí)築夢(mèng)？黃光國(guó)（2003）：教改錯(cuò)在那裡？--我的陽(yáng)謀。臺(tái)灣師大教育政策研究小組（2003）:教育改革的新方向--為教改開(kāi)處方。黃榮村（2003）：「國(guó)內(nèi)教育改革的回顧與前瞻」報(bào)告。李遠(yuǎn)哲（2004.3.5）：「關(guān)於教育改革的一些省思」萬(wàn)言書(shū)。黃光國(guó)(2004.3)：理姓的呼喚：走出臺(tái)灣知識(shí)份子的困境。????楊朝祥前部長(zhǎng)(1999.6-2000.5)的省思(1)當(dāng)前教改有十大迷思：1.企圖透過(guò)教改，解決社會(huì)問(wèn)題所衍生的教育問(wèn)題。2.引進(jìn)國(guó)外制度，產(chǎn)生南橘北枳效應(yīng)。3.決策人士欲圓自己的夢(mèng)，未能設(shè)身處地為莘莘學(xué)子著想。4.過(guò)於民粹，教育專(zhuān)業(yè)者參與不足。5.頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，解決部分問(wèn)題，製造更多問(wèn)題。6.過(guò)於急功近利，政策功敗垂成。7.決策爭(zhēng)功諉過(guò)，教師成代罪羔羊。8.經(jīng)費(fèi)不增反減，教育品質(zhì)堪虞。9.上下溝通不良，延宕教改時(shí)機(jī)。10.宣導(dǎo)不足，社會(huì)、家長(zhǎng)配合不良。(2004.3)?楊朝祥前部長(zhǎng)(1999.6-2000.5)的省思(2)

當(dāng)前教改的十四項(xiàng)問(wèn)題：1.幼托整合失序，幼教品質(zhì)良莠不齊。2.漠視全人教育，國(guó)民素養(yǎng)沈淪。3.高中職五專(zhuān)定位未定，學(xué)生無(wú)所適從。4.技職教育政策不明，專(zhuān)業(yè)尊嚴(yán)盡失。5.大學(xué)過(guò)度擴(kuò)充，高教品質(zhì)日益低落。6.終身教育制度空幻，民眾受益不