公職律師管理辦法

PAGEPAGE2/8公職律師管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公職律師管理，發(fā)揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公職律師工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公職律師，是指任職于黨政機(jī)關(guān)或者人民團(tuán)體，依法取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公職律師證書，在本單位從事法律事務(wù)工作的公職人員。第三條公職律師應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 擁護(hù)社會(huì)主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和業(yè)紀(jì)律，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。第四條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公職律師業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公職律師所在單位對(duì)公職律師進(jìn)行日常管理。律師協(xié)會(huì)對(duì)公職律師實(shí)行行業(yè)自律。第二章任職條件和程序第五條申請(qǐng)頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（二）依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；（三）具有公職人員身份；（四）從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上；（五）品行良好；（六）所在單位同意其擔(dān)任公職律師。第六條申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公職律師證書：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)的，或者涉嫌違紀(jì)違法、正在接受審查的；（四） 上一年度公務(wù)員年度考核結(jié)果被確定為不稱職的；（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。第七條申請(qǐng)頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人所在單位向司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；（二）（三）表；申請(qǐng)人的居民身份證明和公職人員身份證明；申請(qǐng)人本人填寫、經(jīng)所在單位同意并簽章的公職律師申請(qǐng)（四）申請(qǐng)人符合本辦法第五條第四項(xiàng)規(guī)定條件的工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。第八條中央黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公職人員申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，由所在單位審核同意后向司法部提出申請(qǐng)。實(shí)行垂直管理體制的中央黨政機(jī)關(guān)在地方的各級(jí)直屬管理單位和派出派駐單位的公職人員申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，也可以由所在單位審核同意后向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公職人員申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，由所在單位審核同意后向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）級(jí)及以下黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公職人員申請(qǐng)擔(dān)任公職律師的，由所在單位審核同意后向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第九條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)收到的公職律師申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)收到的公職律師申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提出初審意見后再報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審查。經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合公職律師任職條件、申請(qǐng)材料齊全的，司法部或者省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)公職律師證書。探索實(shí)施公職律師職前培訓(xùn)制度。第十條公職律師有下列情形之一的，由原頒證機(jī)關(guān)收回、銷其公職律師證書：（一）本人不愿意繼續(xù)擔(dān)任公職律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷的;（二）所在單位不同意其繼續(xù)擔(dān)任公職律師，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷的；（三）因辭職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔(dān)任公職律師條件的；（四）連續(xù)兩次公職律師年度考核被評(píng)定為不稱職的；（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當(dāng)手段取得公職律師證書的；（六）其他不得繼續(xù)擔(dān)任公職律師的情形。第十一條擔(dān)任公職律師滿三年并且最后一次公職律師年度考核被評(píng)定為稱職的人員，脫離原單位后申請(qǐng)社會(huì)律師執(zhí)業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會(huì)考核合格后直接向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)社會(huì)律師執(zhí)業(yè)證書，其擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入社會(huì)律師執(zhí)業(yè)年限。第十二條國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前已擔(dān)任法律顧問但未依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，同時(shí)具備下列條件的，經(jīng)司法部考核合格，可以向其頒發(fā)公職律師證書：（一）在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體擔(dān)任法律顧問滿十五年；（二）具有高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應(yīng)學(xué)位；（三）具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。依照前款規(guī)定取得公職律師證書的人員，脫離原單位后申請(qǐng)社會(huì)律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的相關(guān)規(guī)^定。第三章主要職責(zé)第十三條公職律師可以受所在單位委托或者指派從事下列法律事務(wù)：（一）為所在單位討論決定重大事項(xiàng)提供法律意見；（二）參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；（三）參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購等事務(wù)，起草、修改、審核重要的法律文書或者合同、協(xié)議；（四）參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國家賠償?shù)裙ぷ?；（五）參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作；（六）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育;（七）辦理民事案件的訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；（八）所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)。第十四條公職律師依法享有會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護(hù)等權(quán)利，有權(quán)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件公職律師應(yīng)當(dāng)接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。第十五條公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定， 建立健全決策合法性審查機(jī)制，將公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。公職律師所在單位討論、決定重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽取公職律師的法律意見。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取公職律師的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者公職律師認(rèn)為不合法的事項(xiàng)，作出決定。

不得提交討論、公職律師所在單位起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)安排公職律師參加，或者聽取其法律意見。第十六條公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)完善公職律師列席重要會(huì)議、查閱文件資料、出具法律意見、審簽相關(guān)文書的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)支持，保障公職律師依法履行職責(zé)。第十七條公職律師應(yīng)當(dāng)加入律師協(xié)會(huì)， 享有會(huì)員權(quán)利，履行會(huì)員義務(wù)。中央黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的公職律師加入全國律師協(xié)會(huì)。省級(jí)及以下黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的公職律師，中央黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體在地方的各級(jí)直屬管理單位和派出派駐單位的公職律師，加入單位所在地的地方律師協(xié)會(huì)，同時(shí)是全國律師協(xié)會(huì)的會(huì)員。第四章監(jiān)督和管理第十八條黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位公職律師的遴選和管理工作。第十九條公職律師所在單位承擔(dān)法律事務(wù)工作職能的部門負(fù)責(zé)本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配和使用本單位公職律師，制定并完善法律事務(wù)指派、承辦、反饋、督辦等工作流程。黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體可以根據(jù)工作需要，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)公職律師工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，在所屬各單位之間統(tǒng)籌調(diào)配和使用公職律師。公職律師以律師身份代表所在單位從事訴訟、仲裁等法律事務(wù)工作時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)配和使用的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為其出具委托公函。第二十條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公職律師所在單位建立公職律師檔案，將公職律師年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處罰懲戒、參加培訓(xùn)等情況記入檔案。第二^一條公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位公職律師進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核其遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、 履行崗位職責(zé)從事法律事務(wù)工作數(shù)量和質(zhì)量等方面的情況，提出稱職、基本稱職或者不稱職的考核等次意見，并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)備案。當(dāng)建立公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，制定公職律師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)公職律師開展政策理論培訓(xùn)和法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)。第二十三條公職律師所在單位、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全公職律師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)勤勉盡責(zé)、表現(xiàn)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的公職律師給予表彰，在績效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦、干部選