如何進行應急演練

快速掌握應急預案演練----應急預案演練專題培訓主講人：目錄頁第一章應急預案演練的策劃第二章應急預案演練的準備第三章應急預案演練的實施第四章應急預案演練的評估與總結第五章應急預案演練的后續(xù)行動2第一章應急預案演練的籌劃3策劃準備實施評估總結后續(xù)行動籌劃就是在分析演練需求、確定演練范圍，明確演練目的和目標的根底上，對演練的標準和參演單位、人員、事件情景及發(fā)生順序、響應程序、評估標準和方法、時間尺度等進行總體的規(guī)劃。演練需求分析確定演練范圍明確演練目的制定演練目標演練情景描述需注意的問題4策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.1演練需求分析演練籌劃小組在對現(xiàn)有應急預案以及應急工作情況進行認真分析根底上，確定當前本單位面臨的主要風險和脆弱性、現(xiàn)有應急能力狀況、需要檢驗和加強的應急功能和需要演練的機構或人員等，同時通過演練需求分析也要綜合考慮演練經費、地點或設備設施滿足演練要求情況。通過需求分析了解過去的演練情況：哪些人參與了演練、演練目標實現(xiàn)的程度、有什么經驗與教訓、有什么需改進、是否進行了驗證最終確定本單位面臨的主要和次要風險；當前存在的問題，薄弱的功能需要訓練的技能；需要檢驗或測試的設備設施、人員和裝備等5策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.2確定演練范圍一次應急演練不可能面面俱到，解決所有問題。確定演練的范圍就是為演練劃定一個可行的邊界。確定演練范圍需要考慮以下因素費用及可獲得的資源問題的嚴重程度演練可否解決該問題演練參與人員的技能和經驗離演練還有多少時間其它需要考慮的內容67策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.2確定演練范圍演練范圍通常包括事件類型演練形式演練地點參與人員應急功能策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.3演練的目的演練的目的就是用簡潔的句子，將需要改進的應急功能、原因、可到達效果等概括的表達出來。89策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.4制定演練目標演練目標是為了實現(xiàn)演練目的而確定的，評估演練人員各項任務的表現(xiàn)情況。分項目標總體目標要求：演練目標應簡單、具體、可度量、可實現(xiàn)，盡量避免空泛的字眼！要求：演練目標應簡單、具體、可度量、可實現(xiàn)，盡量避免空泛的字眼！10策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.5演練情景描述1.事件序列的確定2.情景事件描述3.響應程序描述在演練情景設計中，應對演練的目標事件、事件序列以及事件序列中假想事件的預期響應作出詳細的描述。11策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.5.1事件序列確實定演練情景中應先確定事件序列，確定每一目標事件時間序列。事件序列應能適當反映為到達演練目標而設計的有關事件的性質及其發(fā)生時間順序和預計的后果。所包括的事件應有足夠的廣度，使方案參加演練的各個應急組織能按照演練目標的要求，演練完成相應的應急任務的能力。12策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.5.2情景事件描述應急根據(jù)演練目標和事件序列，對事件序列中假想事件的預期響應，作出適當?shù)拿枋?。例如事件模擬應急決策響應行動信息發(fā)布

描述的內容有諸多方面，重點是確定事故源項，即確定事故發(fā)生的時間、地點、環(huán)境條件、氣象參數(shù)、以及決定事故發(fā)生和影響范圍的相關內容及參數(shù)，這些內容必須條例演練目標的要求。13策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.5.3響應程序描述為了綜合描述生產經營單位應急過程中采取的行動，必須比較事件等級和應急預案中規(guī)定的應急響應程序，按照事故的發(fā)生、開展以及應急工作的啟動和開展等邏輯順序確定本單位應急的根本程序。應急響應程序的描述應具有靈活度，防止限制參演人員在演戲活動中的主動性。14策劃準備實施評估總結后續(xù)行動1.6需要注意的問題籌劃人員必須熟悉生產經營單位的工藝流程、場地分布、周邊環(huán)境等實際情況。必須結合實際情況進行籌劃，不能脫離正常的時空限制。模擬事故的時間尺度與真實事故的埋單相一致為最正確。演練中如果可能，盡量使用當時當?shù)氐臍庀髼l件或環(huán)境參數(shù)。演練籌劃中，必須對為演練順利開展而必須具備的條件加以說明?；I劃過程中，必須充分考慮演練中可能出現(xiàn)的其他真實事故發(fā)生的可能性。第二章應急預案演練的準備1516策劃準備實施評估總結后續(xù)行動演練情況介紹編寫演練文件演練后勤準備成立組織機構準備包括：17策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.1成立組織機構組織機構領導小組策劃小組執(zhí)行小組保障小組評估小組綜合演練通常成立演練領導小組，并成立籌劃小組、執(zhí)行小組、保障小組、評估小組等專業(yè)工作組。但根據(jù)演練規(guī)模大小、其組織機構可進行調整。18策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2編寫演練文件演練工作方案演練腳本編制演練評估方案演練保障方案演練觀摩手冊演練文件包括19策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2.1演練工作方案——應急演練目的及要求；——應急演練事故情景設計；——應急演練規(guī)模及時間；——參演單位和人員主要任務及職責；——應急演練籌備工作內容；——應急演練主要步驟；——應急演練技術支撐及保障條件；——應急演練評估與總結。演練工作方案內容主要包括20策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2.2演練腳本編制根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進程和內容。演練腳本一般采用表格形式?！菥毮M事故情景；——處置行動與執(zhí)行人員；——指令與對白、步驟及時間安排；——視頻背景與字幕；——演練解說詞等。演練腳本內容包括21策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2.3演練評估方案演練信息評估內容評估標準評估程序演練評估方案包括應急演練目的和目標、情景描述，應急行動與應對措施簡介等；應急演練準備、應急演練組織與實施、應急演練效果等；應急演練各環(huán)節(jié)應達到的目標評判標準；演練評估工作主要步驟及任務分工；22策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2.4演練保障方案

演練保障方案內容主要包括應急演練可能發(fā)生的意外情況應急處置措施及責任部門應急演練意外情況中止條件與程序。針對應急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應急預案，并進行演練，做到相關人員應知應會，熟練掌握。23策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.2.5演練觀摩手冊演練觀摩手冊內容主要包括應急演練時間應急演練地點演練情景描述演練主要環(huán)節(jié)應急演練內容安全注意事項根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，編制演練觀摩手冊。演練手冊只需要將演練內容簡單描述即可。24策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.3演練后勤準備主要包括：人員準備物資準備技術準備平安準備25策劃準備實施評估總結后續(xù)行動2.4演練情況介紹重點介紹：有關演練的計劃安排保證不把演練誤做真實事故的措施演練中發(fā)生意外情況應采取的措施相關人員名單以及他有關事宜或注意事項由演練機構的組長或其他代表介紹參加會議的人員包括：演練控制人員、評估人員、其它演練保障人員第三章應急預案演練的實施2627策劃準備實施評估總結后續(xù)行動01應急演練的組織協(xié)調02應急演練的錯誤糾正03應急演練的注意事項實施是從宣布演練開始起，到演練結束的整個過程，應包括以下內容：28策劃準備實施評估總結后續(xù)行動3.1應急演練的組織協(xié)調應在控制人員中指派必要數(shù)量的組織協(xié)調員，對演練的過程和效果進行必要的指導。應在演練方案中對組織協(xié)調員的工作位置和任務進行明確規(guī)定。根本任務是保證演練按照預定的方案和方案進行，并參加演練的評估工作。設置組織協(xié)調員29策劃準備實施評估總結后續(xù)行動3.2應急演練的錯誤糾正在演練過程中，如果控制人員發(fā)現(xiàn)參加演練的人員在演練中出現(xiàn)偏離演練情景并可能影響演練重要目標的嚴重錯誤，應及時糾正，以保證到達預期的演練目標。30策劃準備實施評估總結后續(xù)行動3.3應急演練的本卷須知010203040506檢驗性演練應重點抓好評估環(huán)節(jié)，及時準確記錄發(fā)現(xiàn)的問題和缺乏。示范或觀摩性演練應配備專門的解說人員，確保觀摩人員了解演練內容。研究性質的演練可采取邊研究邊實施的方法，重在研究及時發(fā)現(xiàn)問題。對演練實施過程要有必要的記錄，以便對演練進行總結和評估。嚴格按照演練方案進行并保持必要的靈活性。

演練過程盡量減少過多的干預，但也必須采取必要的措施保證演練順利進行。第四章應急預案演練的評估與總結3132策劃準備實施評估總結后續(xù)行動評估與總結是演練的重要組成局部，應當由專人負責對整個演練過程進行評估與總結：應急演練的評估應急演練的總結與33策劃準備實施評估總結后續(xù)行動4.1應急演練評估生產單位應急演練評估是檢驗演練成效、檢驗預案適用性的重要手段應急演練評估的內容評估人員演練講評評估標準34策劃準備實施評估總結后續(xù)行動4.1.1評估人員評估人員可由相應領域內的專家、本單位的專業(yè)技術人員、上級主管部門人員擔任。評估人員必須熟悉演練目標、評估準那么、演示范圍以及演練評估程序與評估方法〔2〕在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按方案進行。〔1〕對演練進程與參加演練的組織人員在演練期尤其人應急響應任務的根本情況進行觀察基本任務生產經營單位在應急演練中應指派必要數(shù)量的評估人員，對演練的進行過程和效果進行評估35策劃準備實施評估總結后續(xù)行動4.1.2評估標準

演練組織單位應根據(jù)參演人員在演練過程中實施的各個主要行動及關鍵性的技巧制定相關可供評判的指標。評價指標應力求定量化演練組織應事先根據(jù)評估指標制定演練評估表，明確規(guī)定詳細的評估工程。評估工程應由評估員認真填寫36策劃準備實施評估總結后續(xù)行動4.1.3演練講評演練的講評演練全部結束后參加講評的人員由演練組織者、控制人員和評估人員以及主要演練人員講評的內容主要針對演練目標的實現(xiàn)，參演隊伍及人員表現(xiàn)，演練中暴露出的主要問題等37策劃準備實施評估總結后續(xù)行動4.2應急演練總結演練結束后由籌劃小組撰寫總結報告總結報告應重點對演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題、對演練方案、籌劃、準備等工作進行總結分析內容提交審定后的總結報告提交生產經營單位應急工作領導小組第五章應急預案演練的后續(xù)行動3839策劃準備實施評估總結后續(xù)行動后續(xù)行動資料歸檔0102持續(xù)改進40策劃準備實施評估總結后續(xù)行動5.1資料歸檔演練活動完成后，應對演練的評估記錄、相關圖片、視頻、音頻等資料，以及各種演練文件總結匯總，并歸檔保存，以備后