兼談安全工作的基本格局和監(jiān)管體系模板范本

兼談安全工作的基本格局和監(jiān)管體系明確工作職能依法實(shí)施監(jiān)管平安是人的基本需要，是企業(yè)健康進(jìn)展的保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。生產(chǎn)中發(fā)生事故，除了可能導(dǎo)致生命的毀滅、家庭的破裂、財(cái)產(chǎn)的損失外，還可能帶來(lái)一系列政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，做好平安工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。抓平安工作最基本的、也是至關(guān)重要的一條就是落實(shí)責(zé)任，那么，這個(gè)“全社會(huì)的共同責(zé)任〃應(yīng)如何劃分？往哪里落?詳細(xì)各部分由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)？這些問(wèn)題尚需爭(zhēng)論，統(tǒng)一熟悉。然后才能真正實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、各盡所能、齊抓共管。否則，就可能消失“共同責(zé)任〃誰(shuí)都不負(fù)責(zé)、"誰(shuí)抓都不越位〃誰(shuí)都不抓的現(xiàn)象。明確平安工作基本格局，構(gòu)建"四位一體〃的責(zé)任體系平安生產(chǎn)的工作體制和基本格局是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持。一個(gè)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的基本前提和重要保障，平安工作是各級(jí)政府執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，不僅是政府工作鏈條中的重要一環(huán)，而且存在于政府工作鏈條的每一環(huán)。"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〃就是各級(jí)政府在本行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)平安工作要牽頭負(fù)總責(zé)，始終把平安生產(chǎn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織，靠前指揮。"部門(mén)依法監(jiān)管〃是政府抓平安生產(chǎn)工作的詳細(xì)化，政府工作要靠政府的各個(gè)組成部門(mén)去完成，政府的平安工作要靠負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)去做。監(jiān)督和管理本是兩項(xiàng)職能，政府管理一般指行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)管理，政府監(jiān)督一般指行政執(zhí)法部門(mén)的依法監(jiān)察。但在實(shí)際工作中，監(jiān)督和管理往往交織在一起，監(jiān)督中有管理，管理中有監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)必需明確在政府平安監(jiān)督和管理工作鏈條中所處的位置和應(yīng)負(fù)的責(zé)任?！捌髽I(yè)全面負(fù)責(zé)〃應(yīng)理解為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、法人實(shí)體、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、資產(chǎn)全部者等是平安生產(chǎn)的主體，要對(duì)自己所管理的單位和所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所的平安負(fù)全責(zé)?！吧鐣?huì)監(jiān)督支持〃指群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、中介服務(wù)等。這四句話基本概括了平安生產(chǎn)工作的體制框架和機(jī)制構(gòu)成，涵蓋了平安工作的全部?jī)?nèi)容。要充分發(fā)揮這一工作機(jī)制的作用，必需建立并不斷完善與之相適應(yīng)的"四位一體〃的平安生產(chǎn)責(zé)任體系。即：根據(jù)〃誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)〃的原則，建立并落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；根據(jù)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)〃的原則，建立并落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任制；根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)〃的原則，建立并落實(shí)監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任制；突出〃企業(yè)主體責(zé)任〃，建立并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的崗位責(zé)任制。這四個(gè)層面的責(zé)任制，責(zé)任明確,互不代替，構(gòu)成"四位一體〃的責(zé)任體系。在詳細(xì)工作中，四個(gè)層面相互促進(jìn)，構(gòu)成嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的防范體系。狠抓事前防范，才能掌握大事故、削減小事故。同時(shí)，在事后處理中，與事故責(zé)任追究制度一并實(shí)施。發(fā)生事故后，誰(shuí)是主體責(zé)任？誰(shuí)是管理責(zé)任？事前監(jiān)管是否到位？誰(shuí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？經(jīng)調(diào)查分析自會(huì)一目了然。明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成政府平安監(jiān)管工作的合力保持一個(gè)地區(qū)的平安生產(chǎn)，是地方政府管理社會(huì)的首要職責(zé)。從上文提到的監(jiān)督和管理兩項(xiàng)職能來(lái)分析，政府的平安監(jiān)管體系實(shí)際上由監(jiān)督體系和管理體系所組成，并在一些領(lǐng)域和門(mén)類上有交叉。從監(jiān)督體系來(lái)講，宏觀意義上的平安生產(chǎn)（即大平安），可劃分為公共平安和生產(chǎn)平安，公共平安包括防火平安、交通平安、藥品食品平安等；生產(chǎn)平安包括工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平安、特種設(shè)備平安、運(yùn)輸平安和