生活垃圾分類處理匯報(bào)

在省、市發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，為策應(yīng)全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，渝水區(qū)積極開展生態(tài)文明建設(shè)，全方面建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣（區(qū)），在全省率先開展了生活垃圾分類處理工作，取得了一定的成效，為全省生活垃圾分類工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、總體情況2017年6月，渝水區(qū)在良山鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)啟動(dòng)了生活垃圾分類（一期）試點(diǎn)工作，涉及26個(gè)行政村，235個(gè)自然村，2個(gè)居委會(huì)，71211人，區(qū)域面積248平方公里。10月份試點(diǎn)工作主體工程建成并投入運(yùn)行，項(xiàng)目完成總投資775萬元，新建有機(jī)垃圾處理站2個(gè)，垃圾回收兌換站15個(gè)，垃圾分類屋200個(gè)，配置勾臂式垃圾箱503個(gè)，勾臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛，垃圾分類車330輛，分類桶3.4萬個(gè)，廣告式垃圾箱140個(gè)，垃圾分類鉗330把。按照“戶分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)處理”的原則，探索了“兩次六分法”的分類處理、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方式、有機(jī)垃圾處理站就地資源化利用等模式，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾科學(xué)分類和減量化、資源化、無害化處理。二、運(yùn)行模式（一）“兩次六分”的分類處理方法1、農(nóng)戶（單位）初次兩分。在各自然村和單位、企業(yè)、學(xué)校張貼垃圾分類圖指導(dǎo)農(nóng)戶（單位）進(jìn)行一級(jí)分類，按可腐爛和不可腐爛兩類對(duì)垃圾分別倒入對(duì)應(yīng)垃圾箱，可回收利用垃圾自行賣給可回收利用垃圾收購站點(diǎn)或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛漚肥垃圾，直接投放至漚肥池（窖）、菜園、果園、稻田作肥料利用，餐飲店的潲水由分揀員收集，直接送往有機(jī)垃圾處理站進(jìn)行處理。建筑垃圾由鎮(zhèn)政府監(jiān)督指導(dǎo)，由行政村負(fù)責(zé)就地處理，主要采取鋪路填基、砌塘砌溝渠、填埋的方式進(jìn)行減量化處理。2、垃圾分揀員再次四分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾分揀隊(duì)伍，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。垃圾分揀員對(duì)各農(nóng)戶和駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、學(xué)校上門收集垃圾，對(duì)所收垃圾按可回收利用垃圾、可腐爛漚肥垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾進(jìn)行二級(jí)分類，指導(dǎo)農(nóng)戶與單位將未分辨出的可回收利用垃圾賣給可回收利用垃圾收購站點(diǎn)或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛漚肥垃圾倒入封閉式垃圾箱；有毒有害垃圾和其他垃圾倒入相應(yīng)的專用垃圾桶。（二）“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方式為最大化減少垃圾對(duì)環(huán)境的影響，渝水區(qū)取消了村內(nèi)露天垃圾坑，實(shí)現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。首先是戶分類。即每家每戶門口設(shè)兩個(gè)密閉垃圾桶或兩格式垃圾桶，農(nóng)戶自行投放后，垃圾分揀員利用密閉分類轉(zhuǎn)運(yùn)車定時(shí)上門收集，按照二次分類方法將垃圾倒入密封或?qū)Ｓ美?。其次是?zhèn)收集。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)一次清運(yùn)各村所分類垃圾，可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾收購站點(diǎn)回收利用，無人收購的可回收利用垃每月考核一次，將考核結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。二是探索激勵(lì)機(jī)制，采取評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等管理辦法，調(diào)動(dòng)村民對(duì)垃圾有效分類的自覺性和積極性，提高村民垃圾一次分類和保潔員二次分類的質(zhì)量。四、工作成效從兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)來看，生活垃圾分類工作改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，減少了垃圾危害，提高了資源利用率，促進(jìn)了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，為打造“整潔美麗、和諧宜居”生態(tài)渝水，走出了一條符合實(shí)際的生活垃圾污染治理新路子。一是垃圾減量化資源化大提升。良山、姚圩兩鎮(zhèn)自10月份啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)以來，垃圾減量化明顯。目前已處理垃圾4500噸，其中：有機(jī)垃圾2205噸，可產(chǎn)有機(jī)肥440噸，用于焚燒發(fā)電垃圾943噸，可回收利用垃圾1350噸，有毒有害垃圾2噸。垃圾集中收集處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)100%，減量化資源化率達(dá)80%。二是人居環(huán)境大變樣。兩個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)后，垃圾不落地，堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)二次污染明顯減少，原來的衛(wèi)生死角都變得干凈了，群眾反映蒼蠅、蚊子變少了，臭味沒有了，改變了原先“一場(chǎng)大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象。環(huán)境的改善倒逼居民不好意思隨手丟垃圾，自我約束和文明素質(zhì)也在不斷提升。三是鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。以良山鎮(zhèn)下保村為例，自開展垃圾分類以來，整個(gè)村莊干凈、整潔，推動(dòng)了鄉(xiāng)村休閑游，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年下保村接待游客人數(shù)20余萬人次，創(chuàng)旅游年綜合收入3200余萬元，村民人均增收6000余元，比2016年增長(zhǎng)20%。五、問題和困難我區(qū)的生活垃圾分類工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在試點(diǎn)的過程中也遇到了一些困難，暴露了一些問題。一是干部及村民思想認(rèn)識(shí)不到位、習(xí)慣難糾正。一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，垃圾分類連城市都還沒做到，現(xiàn)在要求農(nóng)村先開展垃圾分類，有點(diǎn)本末倒置，小題大做，難度較大。群眾意識(shí)不強(qiáng)。垃圾分類首先要做到農(nóng)戶分類投放，在試點(diǎn)過程中存在群眾不配合，垃圾混合投放問題。對(duì)此，我們加大了宣傳教育力度，通過標(biāo)語、墻報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段和監(jiān)督、提示、教育等方法，以期提高村民意識(shí)、規(guī)范村民行為，但效果不是很理想。二是有毒有害垃圾處理存在一定的困難。我區(qū)無危險(xiǎn)廢物填埋資質(zhì)，只能委托區(qū)外有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理，但目前兩個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)生的危廢垃圾量不大，目前只有2噸左右，總處理費(fèi)用大約3萬元左右，由于量小，專業(yè)公司也不愿及時(shí)裝運(yùn)處理，只能先暫存在鎮(zhèn)里儲(chǔ)存站，待達(dá)到一定量后再運(yùn)走處理，這對(duì)人居環(huán)境或多或少造成一定的危害。三是資金投入壓力較大。成本測(cè)算方面。兩個(gè)鎮(zhèn)垃圾分類處理試點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入770萬元，經(jīng)測(cè)算，每一年的運(yùn)營(yíng)成本達(dá)522.21萬元，其中：動(dòng)力費(fèi)用118.15萬元，人員工資福利312.48萬元，勞保工具費(fèi)用4.51萬元，垃圾兌換站和儲(chǔ)存站費(fèi)用73萬元，設(shè)備修理費(fèi)用14.07萬元。運(yùn)營(yíng)收入方面。運(yùn)營(yíng)總收入192.16萬元，其中達(dá)產(chǎn)后有機(jī)肥銷售收入130.49萬元，可回收垃圾收入32.67萬元，每年每戶繳納12元保潔費(fèi)共29萬元。由于垃圾分類工作采取了財(cái)政兜底模式，僅試點(diǎn)的兩個(gè)鎮(zhèn)一年的財(cái)政投入就達(dá)330萬元，如全區(qū)鋪開，區(qū)各級(jí)財(cái)政每年要投入運(yùn)營(yíng)資金近2000萬元，壓力較大。六、懇請(qǐng)解決事項(xiàng)以上我區(qū)各級(jí)財(cái)政每年投入的2000萬元項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金是在有機(jī)肥銷售收入和可回收垃圾收入均正常的情況下測(cè)算的，如遇到市場(chǎng)變化，實(shí)際投入會(huì)更大。另外我區(qū)擬引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)垃圾分類處理，目前正在草擬《渝水區(qū)鄉(xiāng)村生活