生活垃圾分類處理匯報

在省、市發(fā)改委的正確領導和大力支持下，為策應全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設，渝水區(qū)積極開展生態(tài)文明建設，全方面建設省級生態(tài)文明示范縣（區(qū)），在全省率先開展了生活垃圾分類處理工作，取得了一定的成效，為全省生活垃圾分類工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、總體情況2017年6月，渝水區(qū)在良山鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)啟動了生活垃圾分類（一期）試點工作，涉及26個行政村，235個自然村，2個居委會，71211人，區(qū)域面積248平方公里。10月份試點工作主體工程建成并投入運行，項目完成總投資775萬元，新建有機垃圾處理站2個，垃圾回收兌換站15個，垃圾分類屋200個，配置勾臂式垃圾箱503個，勾臂式垃圾轉(zhuǎn)運車4輛，垃圾分類車330輛，分類桶3.4萬個，廣告式垃圾箱140個，垃圾分類鉗330把。按照“戶分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)處理”的原則，探索了“兩次六分法”的分類處理、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運方式、有機垃圾處理站就地資源化利用等模式，實現(xiàn)了生活垃圾科學分類和減量化、資源化、無害化處理。二、運行模式（一）“兩次六分”的分類處理方法1、農(nóng)戶（單位）初次兩分。在各自然村和單位、企業(yè)、學校張貼垃圾分類圖指導農(nóng)戶（單位）進行一級分類，按可腐爛和不可腐爛兩類對垃圾分別倒入對應垃圾箱，可回收利用垃圾自行賣給可回收利用垃圾收購站點或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛漚肥垃圾，直接投放至漚肥池（窖）、菜園、果園、稻田作肥料利用，餐飲店的潲水由分揀員收集，直接送往有機垃圾處理站進行處理。建筑垃圾由鎮(zhèn)政府監(jiān)督指導，由行政村負責就地處理，主要采取鋪路填基、砌塘砌溝渠、填埋的方式進行減量化處理。2、垃圾分揀員再次四分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾分揀隊伍，并進行專業(yè)培訓。垃圾分揀員對各農(nóng)戶和駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、學校上門收集垃圾，對所收垃圾按可回收利用垃圾、可腐爛漚肥垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾進行二級分類，指導農(nóng)戶與單位將未分辨出的可回收利用垃圾賣給可回收利用垃圾收購站點或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛漚肥垃圾倒入封閉式垃圾箱；有毒有害垃圾和其他垃圾倒入相應的專用垃圾桶。（二）“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運方式為最大化減少垃圾對環(huán)境的影響，渝水區(qū)取消了村內(nèi)露天垃圾坑，實現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。首先是戶分類。即每家每戶門口設兩個密閉垃圾桶或兩格式垃圾桶，農(nóng)戶自行投放后，垃圾分揀員利用密閉分類轉(zhuǎn)運車定時上門收集，按照二次分類方法將垃圾倒入密封或?qū)Ｓ美?。其次是?zhèn)收集。鎮(zhèn)政府負責一次清運各村所分類垃圾，可回收垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾收購站點回收利用，無人收購的可回收利用垃每月考核一次，將考核結(jié)果在全區(qū)通報。二是探索激勵機制，采取評比獎勵等管理辦法，調(diào)動村民對垃圾有效分類的自覺性和積極性，提高村民垃圾一次分類和保潔員二次分類的質(zhì)量。四、工作成效從兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點來看，生活垃圾分類工作改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，減少了垃圾危害，提高了資源利用率，促進了生態(tài)文明示范區(qū)建設，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，為打造“整潔美麗、和諧宜居”生態(tài)渝水，走出了一條符合實際的生活垃圾污染治理新路子。一是垃圾減量化資源化大提升。良山、姚圩兩鎮(zhèn)自10月份啟動垃圾分類試點以來，垃圾減量化明顯。目前已處理垃圾4500噸，其中：有機垃圾2205噸，可產(chǎn)有機肥440噸，用于焚燒發(fā)電垃圾943噸，可回收利用垃圾1350噸，有毒有害垃圾2噸。垃圾集中收集處理率達100%，垃圾無害化處理率達100%，減量化資源化率達80%。二是人居環(huán)境大變樣。兩個鎮(zhèn)啟動農(nóng)村生活垃圾分類試點后，垃圾不落地，堆放、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)二次污染明顯減少，原來的衛(wèi)生死角都變得干凈了，群眾反映蒼蠅、蚊子變少了，臭味沒有了，改變了原先“一場大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象。環(huán)境的改善倒逼居民不好意思隨手丟垃圾，自我約束和文明素質(zhì)也在不斷提升。三是鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。以良山鎮(zhèn)下保村為例，自開展垃圾分類以來，整個村莊干凈、整潔，推動了鄉(xiāng)村休閑游，據(jù)初步統(tǒng)計，2017年下保村接待游客人數(shù)20余萬人次，創(chuàng)旅游年綜合收入3200余萬元，村民人均增收6000余元，比2016年增長20%。五、問題和困難我區(qū)的生活垃圾分類工作雖然取得了一定的成績，但在試點的過程中也遇到了一些困難，暴露了一些問題。一是干部及村民思想認識不到位、習慣難糾正。一些鄉(xiāng)村干部認為，垃圾分類連城市都還沒做到，現(xiàn)在要求農(nóng)村先開展垃圾分類，有點本末倒置，小題大做，難度較大。群眾意識不強。垃圾分類首先要做到農(nóng)戶分類投放，在試點過程中存在群眾不配合，垃圾混合投放問題。對此，我們加大了宣傳教育力度，通過標語、墻報、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段和監(jiān)督、提示、教育等方法，以期提高村民意識、規(guī)范村民行為，但效果不是很理想。二是有毒有害垃圾處理存在一定的困難。我區(qū)無危險廢物填埋資質(zhì)，只能委托區(qū)外有資質(zhì)的公司進行處理，但目前兩個鎮(zhèn)產(chǎn)生的危廢垃圾量不大，目前只有2噸左右，總處理費用大約3萬元左右，由于量小，專業(yè)公司也不愿及時裝運處理，只能先暫存在鎮(zhèn)里儲存站，待達到一定量后再運走處理，這對人居環(huán)境或多或少造成一定的危害。三是資金投入壓力較大。成本測算方面。兩個鎮(zhèn)垃圾分類處理試點基礎建設投入770萬元，經(jīng)測算，每一年的運營成本達522.21萬元，其中：動力費用118.15萬元，人員工資福利312.48萬元，勞保工具費用4.51萬元，垃圾兌換站和儲存站費用73萬元，設備修理費用14.07萬元。運營收入方面。運營總收入192.16萬元，其中達產(chǎn)后有機肥銷售收入130.49萬元，可回收垃圾收入32.67萬元，每年每戶繳納12元保潔費共29萬元。由于垃圾分類工作采取了財政兜底模式，僅試點的兩個鎮(zhèn)一年的財政投入就達330萬元，如全區(qū)鋪開，區(qū)各級財政每年要投入運營資金近2000萬元，壓力較大。六、懇請解決事項以上我區(qū)各級財政每年投入的2000萬元項目運營資金是在有機肥銷售收入和可回收垃圾收入均正常的情況下測算的，如遇到市場變化，實際投入會更大。另外我區(qū)擬引進第三方機構(gòu)開展市場化運營垃圾分類處理，目前正在草擬《渝水區(qū)鄉(xiāng)村生活