大型國有集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理2020年工作總結(jié)及2021年工作要點

6-7-**集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理2020年工作總結(jié)及2021年工作要點2020年，集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，在各成員單位的通力協(xié)作下，以“夯實基礎(chǔ)管理、提升信息化水平”為主線，全面健全應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷推進(jìn)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)，進(jìn)一步深化提升了集團(tuán)公司整體應(yīng)急管理水平，較好地完成了年度應(yīng)急管理工作。一、2020年應(yīng)急管理工作情況（一）推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)一是貫徹落實“全災(zāi)種，大應(yīng)急”響應(yīng)工作要求，于3月15日組建了應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)了24小時專人應(yīng)急值守。結(jié)合實際工作開展值守人員專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次、專業(yè)知識考核2次，制定《應(yīng)急值守工作管理規(guī)范》等相關(guān)配套制度，明確了各項工作流程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。截至12月份，指揮中心累計接報、協(xié)處各類突發(fā)情況**起，轉(zhuǎn)遞響應(yīng)預(yù)警信息**次。視頻監(jiān)控網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)各單位值守問題**項、現(xiàn)場安全隱患**項，在線大氣檢測**1次空氣質(zhì)量指數(shù)超標(biāo)，均在第一時間督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。（二）推進(jìn)應(yīng)急救援中心建設(shè)圍繞應(yīng)急救援中心職能定位、運營模式、組織架構(gòu)等相關(guān)事項，與各相關(guān)部門深入交流研討，充分征求各方意見，經(jīng)反復(fù)優(yōu)化后形成了應(yīng)急救援中心組建方案。以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”為指引，全面提升自身綜合管理協(xié)調(diào)水平和能力，傾力打造一支強有力的應(yīng)急管理隊伍。（三）加快應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)一是嚴(yán)格落實平臺建設(shè)進(jìn)度計劃，協(xié)調(diào)推動平臺建設(shè)相關(guān)工作，完成了應(yīng)急值守管理等八個基礎(chǔ)模塊設(shè)計和開發(fā)工作，初步完成了與移動APP等平臺的對接集成，實現(xiàn)應(yīng)急信息多源接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同指揮。二是持續(xù)推進(jìn)IMCC功能完善建設(shè)，做好突發(fā)事件模擬、預(yù)警信息五色分級響應(yīng)、綜合監(jiān)測等模塊功能改進(jìn)提升，與應(yīng)急管控平臺形成互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐的綜合平臺，實現(xiàn)資源調(diào)配、指揮調(diào)度和綜合決策的全面集成。（四）做好應(yīng)急拉動及應(yīng)急演練工作一是為有效檢驗基層單位應(yīng)急處突常備管理情況，于8月份制定實施《應(yīng)急拉動演練活動方案》，由集團(tuán)公司全體領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，采取隨機現(xiàn)場拉動的方式，實際檢驗各單位應(yīng)急處置工作能力。共計排查出各類隱患問題**項，對存在問題的**家單位進(jìn)行約談，提升基層單位對應(yīng)急管理極端重要性的認(rèn)識。二是組織開展各單位應(yīng)急信息報送演練工作，共對集團(tuán)**家單位開展突發(fā)事件信息上報演練工作。其中有**家單位的報送演練存在不同程度的問題，已要求相關(guān)單位立即整改。三是組織推動集團(tuán)公司開展應(yīng)急演練工作，2020年共組織各單位開展疫情防控、生產(chǎn)安全、消防、防汛防潮、大機防風(fēng)等各類應(yīng)急演練**次。（五）開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度修訂工作一是持續(xù)加強應(yīng)急管理制度體系建設(shè)工作，修訂印發(fā)《突發(fā)事件信息報送管理辦法》等**項制度。啟動《應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》等制度編修工作。二是推動各專項應(yīng)急管理部門對防汛防潮等**項專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編修，持續(xù)推動專項應(yīng)急管理工作進(jìn)一步規(guī)范。三是組織各相關(guān)單位和部門開展了突發(fā)事件應(yīng)急處置簡明預(yù)案制定工作。（六）進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急體系會同各專管部門結(jié)合實際，梳理、固化形成“13+3”自然災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)防范應(yīng)對措施，對各單位預(yù)警信息響應(yīng)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編修作出部署。（七）做好應(yīng)急物資裝備管理工作督促推動**家基層單位明確應(yīng)急物資裝備的儲備、配備保有量并進(jìn)行全面統(tǒng)計，督促各單位按配備標(biāo)準(zhǔn)抓緊補配相關(guān)物資，確保滿足應(yīng)急之需。截至12月底，集團(tuán)公司共計擁有各類普通、專業(yè)車輛**輛，消防車**輛，救生艇（船、筏）77艘，消拖兩用拖船1**艘，其他各類應(yīng)急物資**件/套，基本滿足集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)事件的需要。（八）做好應(yīng)急救援隊伍管理工作一是采取專項應(yīng)急管理部門分別負(fù)責(zé),基層單位具體落實的原則，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，初步形成由**余名專兼職人員組成的**類**支應(yīng)急救援隊伍。二是依托集團(tuán)公司工會、團(tuán)委等群眾組織，積極組建了由170余名志愿者組成的應(yīng)急救援隊，在應(yīng)急救援中提供支持與幫助。三是由各專項預(yù)案主管部門和各單位結(jié)合各自專業(yè)特點和處置專業(yè)突發(fā)事件的需要，積極選聘**余名專家建立內(nèi)、外部專家隊伍，為高效救援提供決策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（九）積極開展應(yīng)急宣傳教育工作一是組織開展主題為“提升基層應(yīng)急能力、筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，累計發(fā)動線上答題人數(shù)**人次，收集多種形式文藝作品**件。二是在集團(tuán)公司微信公眾號刊發(fā)**篇應(yīng)急宣傳報道，編發(fā)**期集團(tuán)公司《應(yīng)急管理工作動態(tài)》，全方位多角度在集團(tuán)全員范圍內(nèi)積極開展應(yīng)急宣教工作。三是積極開展安全、應(yīng)急題材的文藝文學(xué)作品的創(chuàng)作，陸續(xù)制作推出《安全在我****人》等多部相關(guān)短視頻，并在應(yīng)急平臺建立應(yīng)急文化模塊，營造良好的應(yīng)急宣傳教育氛圍。（十）開展疫情防控應(yīng)急處置工作一是編發(fā)《關(guān)于切實加強當(dāng)前疫情防控相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》等16項規(guī)定和預(yù)案，編制《新冠肺炎疫情應(yīng)急處置手冊》電子書下發(fā)給各單位、各部門，實現(xiàn)疫情應(yīng)急處置“入口袋、隨身帶”。二是嚴(yán)格落實疫情防控應(yīng)急處置有關(guān)要求，本年度累計協(xié)調(diào)處置疑似癥狀員工及家屬**人次、**條船船舶、隨船人員**人次。三是成立冷鏈冷箱查驗防疫專項工作組，固化冷箱查驗業(yè)務(wù)6大方面疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)，按照顏色等級管控劃分區(qū)域，開展單位自查、互查、督查等檢查形式，持續(xù)不斷對查驗場所防疫全過程工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和持續(xù)改進(jìn)。同時，將相關(guān)內(nèi)容整理、歸納并編修成冊，形成《**集團(tuán)公司進(jìn)口冷鏈冷箱查驗防疫工作指導(dǎo)手冊》。二、2021年工作安排（一）總體思路堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以著力解決當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的突出問題為著力點，堅持以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的三基建設(shè)為抓手，完善應(yīng)急管理體系，從管理層面完善各種考核、機制，使管理關(guān)口前移，重心下移，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)”的總體要求，為集團(tuán)公司**提供全面保障，喜迎建黨一百周年。（二）工作目標(biāo)充分發(fā)揮應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和應(yīng)急值班室“吹哨人”作用，通過推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系、制度體系、預(yù)案體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急管理機制，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提升預(yù)警響應(yīng)效率，做好應(yīng)急保障，苦練應(yīng)急基本功提升能力，全面推動集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作水平再上新臺階。（三）重點工作任務(wù)全面梳理總結(jié)集團(tuán)公司“十三五”期間工應(yīng)急工作開展情況，深入貫徹落實集團(tuán)公司二屆七次黨委會會議要求，立足“全災(zāi)種，大應(yīng)急”需要，編制《應(yīng)急救援“三基工程”建設(shè)實施方案暨“十四五”規(guī)劃》，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展應(yīng)急救援“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)工作，重點推進(jìn)并實施第一年工作如下：1.推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)一是以成立應(yīng)急救援中心為契機，強化頂層設(shè)計，配齊配強應(yīng)急辦和應(yīng)急值班室崗位人員，明晰管理職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急“吹哨”等應(yīng)急救援管理工作“大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)、大推動、大提升”作用，遇有重大突發(fā)事件，迅速充實應(yīng)急處置力量，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，全面提升綜合管理協(xié)調(diào)水平和能力。二是突出“專業(yè)人員干專業(yè)事”的原則，進(jìn)一步梳理明確各專項應(yīng)急管理部門的應(yīng)急管理職責(zé)，確保各專項應(yīng)急管理工作落實到位，做到真抓真管真落實。三是規(guī)范基層單位應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。2.完善應(yīng)急管理機制一是運用好各類信息化手段，充分發(fā)揮融合通訊平臺作用，有效促進(jìn)通信與管理的有機融合，將音視頻會商、應(yīng)急指揮、視屏監(jiān)控等模塊高效整合，提高決策指揮及執(zhí)行的效率。適時開展融合平臺通訊測試及演練，實時掌握相關(guān)人員準(zhǔn)確信息及動態(tài)，提高各單位、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人應(yīng)急意識，并將測試情況納入相應(yīng)考核，形成常態(tài)化機制，實現(xiàn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是由應(yīng)急值班室承擔(dān)集團(tuán)公司總值班室的24小時值守工作，完善與黨委綜合辦的管理界限和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等事項，繼續(xù)強化與企業(yè)專職消防隊接處火情、調(diào)度指揮中心、以及引航站、輪駁公司值守人員的溝通協(xié)調(diào)，梳理對外聯(lián)絡(luò)溝通渠道，統(tǒng)一匯報內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)化版式，形成上下聯(lián)動、平行協(xié)調(diào)、內(nèi)外呼應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動機制。三是以集團(tuán)公司**目標(biāo)任務(wù)管理考核體系建設(shè)為遵循，進(jìn)一步強化完善優(yōu)化應(yīng)急督導(dǎo)考核機制，更好地發(fā)揮推動、促進(jìn)作用。四是推動基層單位建立健全內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)動機制和與周邊企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，開創(chuàng)區(qū)域應(yīng)急處突共保聯(lián)處局面。五是按照不同災(zāi)種、不同應(yīng)急事件的處置需要，推動各專項應(yīng)急管理部門、各單位建立健全系統(tǒng)化應(yīng)急救援專家隊伍數(shù)據(jù)庫，形成內(nèi)外專業(yè)人才互為支撐的人才保障。3.夯實應(yīng)急管理制度體系一是全面梳理涉及應(yīng)急管理的法律法規(guī)，篩選出與集團(tuán)公司和所屬企業(yè)相關(guān)的規(guī)定、要求，按照職能分別匯編成冊，為依法依規(guī)履行主體責(zé)任和管理責(zé)任提供便利支持。二是重新審視現(xiàn)有規(guī)章制度，查遺補漏，做好補充完善工作，提升管理力度。三是推動各單位認(rèn)真梳理本單位原有相關(guān)應(yīng)急管理制度，根據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定和集團(tuán)公司文件進(jìn)行及時進(jìn)行修訂完善和必要的刪改增，確保應(yīng)急管理制度不出現(xiàn)失管漏控。4.完善應(yīng)急預(yù)案體系一是在不斷修訂完善現(xiàn)有總體預(yù)案和專項預(yù)案的同時，認(rèn)真研究梳理集團(tuán)公司的實際需求，推動專項應(yīng)急管理部門和各單位對突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行增刪改工作，做到盡可能深入到關(guān)鍵崗位，能夠涵蓋可能發(fā)生的各種事故，做到應(yīng)急預(yù)案“橫向到邊、縱向到底”，形成災(zāi)種齊全、健全完備且具有**集團(tuán)公司特色的應(yīng)急預(yù)案管理體系。二是結(jié)合實際，有效防范應(yīng)對寒潮等極端天氣，制定相應(yīng)預(yù)警信息防范應(yīng)對預(yù)案，明確各單位、各專管部門職責(zé)及防范措施，固化措施標(biāo)準(zhǔn)，快速反應(yīng)、有效應(yīng)對，最大程度減輕災(zāi)害損失。三是從實戰(zhàn)出發(fā)，化繁為簡，推動各單位制作簡明預(yù)案操作流程，使其更具可操作性。四是將新修訂的預(yù)案、簡明操作流程、應(yīng)急管理制度統(tǒng)一匯編成冊，為實戰(zhàn)提供服務(wù)。五是采取不打招呼、不定時間、隨機選取、現(xiàn)場拉動的模式，持續(xù)推動開展無腳本、桌面推演、綜合性實戰(zhàn)演練，不斷檢驗預(yù)案實效性，做好評估和修訂完善工作。六是依托集團(tuán)公司《安全環(huán)保與應(yīng)急管理一體化平臺》，實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理，使預(yù)案更加清晰明了，在實戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮最大效能。5.夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作一是利用科技手段，依托集團(tuán)公司《安全環(huán)保與應(yīng)急管理一體化平臺》，將所有涉及企業(yè)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作依法依規(guī)囊括進(jìn)平臺管控范圍，全部錄入平臺，實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上巡查管理。二是在鞏固平臺試運行成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位反饋意見，進(jìn)一步推動平臺開發(fā)方加快平臺建設(shè)，完善平臺功能，充分發(fā)揮平臺功能，做好硬件配套、功能完善、數(shù)據(jù)積累和智能化提升，全面提升集團(tuán)公司“智慧應(yīng)急”管理水平。三是建立健全基礎(chǔ)工作錄入管理制度和網(wǎng)上督導(dǎo)檢查制度，明確平臺數(shù)據(jù)采集、更新、應(yīng)用、存儲等環(huán)節(jié)管控標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保平臺發(fā)揮應(yīng)有作用；強化日常性管控措施，保證數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性、有效性，為實戰(zhàn)提供支撐。四是強化應(yīng)急值班室網(wǎng)上工作力度，大力推動網(wǎng)上值守、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上監(jiān)看、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上檢測、網(wǎng)上演練、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上考核等工作。6.提升預(yù)警響應(yīng)效率一是進(jìn)一步明晰應(yīng)急值守預(yù)警響應(yīng)、解除職能，24小時隨時緊盯上級部門發(fā)布的預(yù)警信息，充分利用融合通訊系統(tǒng)和應(yīng)急管控平臺做到即時發(fā)布響應(yīng)，確保實效性、有效性。二是推動各專項應(yīng)急管理部門和各單位修訂完善大風(fēng)、雷電、暴雨、冰雹、高溫等13類氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)暴潮、海浪、海冰等3類海洋災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)的防范應(yīng)對措施，有條件的推行分級五色管控措施，并同步錄入平臺企業(yè)端，增強指導(dǎo)性和可操作性，為各單位依法依規(guī)做好自然災(zāi)害防御工作提供參考三是依托IMCC展示功能，制作預(yù)警信息“五色圖”，進(jìn)一步健全完善集團(tuán)公司自然災(zāi)害應(yīng)急體系工作，實現(xiàn)預(yù)警信息響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、可視化。四是依托集團(tuán)公司精準(zhǔn)氣象服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合預(yù)警發(fā)布情況，有針對性研究發(fā)布范圍，提升響應(yīng)針對性。7.做好應(yīng)急保障工作一是進(jìn)一步完善集團(tuán)公司應(yīng)急平臺大數(shù)據(jù)管理工作，組織各單位以滿足應(yīng)急處置需要為原則，結(jié)合本單位應(yīng)急物資常規(guī)保有量、年度實際使用需求量等情況，梳理明確本單位各類應(yīng)急物資配備率，提升全集團(tuán)應(yīng)急物資保有量。同時，按照實戰(zhàn)化要求和實際工作需求，會同各專項應(yīng)急管理部門研究制定各類突發(fā)事件應(yīng)對的應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。二是深入推動各單位根據(jù)實際需要，配備必要的應(yīng)急裝備、物資儲備并在應(yīng)急平臺上規(guī)范填錄，并研究利用應(yīng)急平臺對集團(tuán)公司應(yīng)急物資實現(xiàn)資源共享、實時監(jiān)看、臨期預(yù)警、短缺預(yù)警等功能，加大各單位應(yīng)急物資規(guī)范化錄入情況的監(jiān)督檢查力度。三是持續(xù)不到地完善包括集團(tuán)公司本部應(yīng)急處置、應(yīng)急保障力量24小時值守、上級（外部）單位部門、集團(tuán)公司各單位24小時值守及集團(tuán)公司各單位應(yīng)急處置等5部分在內(nèi)的應(yīng)急工作通訊錄，并錄入《安全環(huán)保與應(yīng)急管理一體化平臺》，通過APP實現(xiàn)智能檢索查詢。8.苦練基本功提升能力一是按照“缺什么補什么，干什么會什么”的原則，持續(xù)強化應(yīng)急救援管理宣傳教育培訓(xùn)工作。二是全面梳理應(yīng)急工作應(yīng)知應(yīng)會知識，匯編成冊，在組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性開展相關(guān)崗位人員“一口清”競答等活動，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。三是以“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”集中宣傳為契機，廣泛開展廣大員工喜聞樂見的應(yīng)急宣傳活動，增強意識、提升參與積極性、主動性。四是加強對各級應(yīng)急管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪訓(xùn)等，開展針對性知識教育、技能培訓(xùn)和預(yù)案實操演練，掌握必要的應(yīng)急知識、與崗位相適應(yīng)的風(fēng)險防范和處置技能、熟練掌握各應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置措施。五是開