第二章 中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民

第二章中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民目的要求：理解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)涵，掌握農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征和中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的成因，了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景，把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，思考解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑。第二章中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民第一節(jié)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科學(xué)內(nèi)涵及特征第二節(jié)

“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性第三節(jié)

“三農(nóng)”問(wèn)題的主要成因及表現(xiàn)第四節(jié)

解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思路2第一節(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科學(xué)內(nèi)涵及特征一、農(nóng)業(yè)二、農(nóng)村三、農(nóng)民一、農(nóng)業(yè)（一）農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵1、農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)是人類利用自然環(huán)境，依靠生物機(jī)能，通過(guò)勞動(dòng)，協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)化或控制生物的生命活動(dòng)過(guò)程，以取得所需要的農(nóng)產(chǎn)品并為人類創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境的社會(huì)生產(chǎn)部門。（一）農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵2、農(nóng)業(yè)的外延（1）狹義農(nóng)業(yè)：狹義農(nóng)業(yè)——農(nóng)作物栽培業(yè)。包括：糧食作物生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)三大部門。（2）廣義農(nóng)業(yè)：廣義農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四業(yè)。傳統(tǒng)上概括為種植業(yè)和動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)兩大類，現(xiàn)可分為種植業(yè)、動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、微生物培養(yǎng)業(yè)三大類。（3）最廣義（拓展）農(nóng)業(yè)：包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。有的甚至擴(kuò)展到以生物生產(chǎn)為中心的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系（二）影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的三類因素生產(chǎn)對(duì)象：生物有機(jī)體：動(dòng)物、植物、微生物——有生命活力的生物有機(jī)體。自然環(huán)境：光、熱、水、土等。人類勞動(dòng)（三）農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織是農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)1）農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程包括兩類再生產(chǎn)，即自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)。1、農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過(guò)程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的動(dòng)、植物（和微生物）通過(guò)自身的生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖而自行增殖的過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過(guò)程。

農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)2）2、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程以保持生命活力的動(dòng)、植物（和微生物）為對(duì)象所進(jìn)行的人的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程，是農(nóng)業(yè)必然受社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)3）3、農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的關(guān)系（1）自然再生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程彼此結(jié)合，相互交織（2）自然再生產(chǎn)的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的目的一致（3）自然再生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)（4）經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)對(duì)自然再生產(chǎn)起主導(dǎo)作用（四）農(nóng)業(yè)的一般特征1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象具有其固有的生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖的規(guī)律2、土地是必不可少的、重要的生產(chǎn)資料3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外界自然環(huán)境關(guān)系密切4、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)門類之間相互依存5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間不一致6、農(nóng)產(chǎn)品具有消費(fèi)資料與生產(chǎn)資料的雙重屬性7、農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活易腐爛且體積大的特點(diǎn)1、按農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象：第一性生產(chǎn)——以植物為對(duì)象的種植業(yè)第二性生產(chǎn)——以動(dòng)物為對(duì)象的養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)、馴養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、其它）（新興的微生物培養(yǎng)業(yè)）2、從農(nóng)業(yè)包含的內(nèi)容看狹義的農(nóng)業(yè)——農(nóng)作物栽培業(yè)廣義的農(nóng)業(yè)——大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）最廣義農(nóng)業(yè)－產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3、按生產(chǎn)的區(qū)位不同：綠色農(nóng)業(yè)：?jiǎn)紊r(nóng)業(yè)（露地農(nóng)業(yè)）藍(lán)色農(nóng)業(yè)：海洋農(nóng)業(yè)白色農(nóng)業(yè)：微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型農(nóng)業(yè)藍(lán)色農(nóng)業(yè)指的是在水體中開展的海洋水產(chǎn)農(nóng)牧化活動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)，所有在近岸淺海海域、潮間帶以及潮上帶室內(nèi)外水池水槽內(nèi)開展的蝦、貝、藻、魚類的養(yǎng)殖業(yè)都包括在內(nèi)。白色農(nóng)業(yè)——即微生物農(nóng)業(yè)。是以蛋白質(zhì)工程、細(xì)胞工程、酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合組建的工程農(nóng)業(yè)。3、按農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：三高農(nóng)業(yè)高產(chǎn)：?jiǎn)萎a(chǎn)高、總產(chǎn)量高高質(zhì)：品質(zhì)優(yōu)良，營(yíng)養(yǎng)豐富、安全味美高效：較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源利用率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益4、按物質(zhì)循環(huán)和能量交換的方式：有機(jī)農(nóng)業(yè)：無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)：有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)（inorganicagriculture）：又稱石油農(nóng)業(yè)，高能農(nóng)業(yè)。主要靠輸入農(nóng)業(yè)以外的無(wú)機(jī)能量和無(wú)機(jī)物質(zhì)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)能量循環(huán)的速度，來(lái)提高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。新的農(nóng)業(yè)概念層出不窮無(wú)土農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)外向型農(nóng)業(yè)立體農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)都市農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)：應(yīng)用GIS、GPS、DDS、RS技術(shù)的高效、低耗、低污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)土農(nóng)業(yè)——即無(wú)土栽培技術(shù)。它利用水做溶劑，根據(jù)不同作物的生理需求，加以不同量的營(yíng)養(yǎng)物，配制成不同配方的營(yíng)養(yǎng)液。以砂石或鋸末粉為載體，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)目的。同時(shí)具有勞動(dòng)強(qiáng)度低，抗災(zāi)抗逆能力強(qiáng)，省工省水省肥的優(yōu)點(diǎn)。目前主要應(yīng)用在特需蔬菜的栽培上。觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。外向型農(nóng)業(yè)：一國(guó)或一地區(qū)面向國(guó)際市場(chǎng)，借助于國(guó)際分工來(lái)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。立體農(nóng)業(yè)是多種相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生物(植物、動(dòng)物、微生物)種群，在空間、時(shí)間和功能上的多層次綜合利用的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是在人們生活需要不斷增長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)展起來(lái)的，在人為可控環(huán)境保護(hù)設(shè)施下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一種基于空間信息管理和變異分析的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理策略和農(nóng)業(yè)操作技術(shù)體系。它根據(jù)土壤肥力和作物生長(zhǎng)狀況的空間差異，調(diào)節(jié)對(duì)作物的投入，在對(duì)耕地和作物長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行定量的實(shí)時(shí)診斷，充分了解大田生產(chǎn)力的空間變異的基礎(chǔ)上，以平衡地力、提高產(chǎn)量為目標(biāo)，實(shí)施定位、定量的精準(zhǔn)田間管理，實(shí)現(xiàn)高效利用各類農(nóng)業(yè)資源和改善環(huán)境這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（六）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（客觀規(guī)律）從經(jīng)濟(jì)地位看：人類社會(huì)生存的基礎(chǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門產(chǎn)生和獨(dú)立化的基礎(chǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)從社會(huì)地位看：社會(huì)安定從生態(tài)地位看:生態(tài)基礎(chǔ)從政治地位看：鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和國(guó)家政權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全、獨(dú)立2、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用傳統(tǒng)的六大貢獻(xiàn)：產(chǎn)品貢獻(xiàn)要素貢獻(xiàn)市場(chǎng)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)外匯貢獻(xiàn)生態(tài)貢獻(xiàn)產(chǎn)品貢獻(xiàn)是指農(nóng)業(yè)部門為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供食物及其他農(nóng)產(chǎn)品。包括價(jià)值貢獻(xiàn)和物質(zhì)貢獻(xiàn)。要素貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供資金、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。2005年國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)各稅收入936.4億元。(2006年我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅)到2006年末，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人（是指在2006年從業(yè)人員中，以從事農(nóng)業(yè)為主的從業(yè)人員，包括我國(guó)境內(nèi)全部農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）；農(nóng)村勞動(dòng)力資源（是指2006年末農(nóng)村住戶常住人口中16周歲及以上具有勞動(dòng)能力的人員）總量53100萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力占50.8%；農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力13181萬(wàn)人，其中男勞動(dòng)力占64%。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。市場(chǎng)貢獻(xiàn)一是農(nóng)民作為買者，購(gòu)買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費(fèi)品和農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)用機(jī)械及其他農(nóng)業(yè)投入品。二是農(nóng)民作為賣者，在市場(chǎng)上出售糧食、棉花、水果、肉類和其它工業(yè)加工原料。2010年預(yù)期全國(guó)縣及縣以下消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬(wàn)億元，平均年增長(zhǎng)約10%。外匯貢獻(xiàn)是指通過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展賺取外匯。外匯貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在：一是直接貢獻(xiàn)，二是間接貢獻(xiàn)。直接貢獻(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品直接出口賺取外匯間接貢獻(xiàn)：用農(nóng)業(yè)賺取的外匯購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，生產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)品再進(jìn)行出口創(chuàng)匯。2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為991.6億美元，同比增長(zhǎng)27.0%。增長(zhǎng)貢獻(xiàn)

增長(zhǎng)貢獻(xiàn)即農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)2008年前三季度，農(nóng)業(yè)增加值21800億元，占GDP的比重為11.3%。按照增加值衡量，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為8.3%。生態(tài)貢獻(xiàn)指農(nóng)業(yè)具有植被國(guó)土、涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境、和提供各種可再生的生物資源等多種功能。3、農(nóng)業(yè)的功能商品功能：提供食物和纖維非商品功能：農(nóng)業(yè)的非商品功能環(huán)境功能糧食安全功能社會(huì)功能經(jīng)濟(jì)功能：文化功能：形成和保護(hù)傳統(tǒng)文化，維護(hù)文化的多樣性農(nóng)業(yè)的環(huán)境功能：環(huán)境保護(hù)（農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)平衡）、補(bǔ)充地下水、維護(hù)生物多樣性、水土保持、防治荒漠化、保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地。農(nóng)業(yè)的糧食安全功能①定義：指所有人在人任何時(shí)候都在經(jīng)濟(jì)上有能力并且可以獲得足夠數(shù)量衛(wèi)生安全和營(yíng)養(yǎng)的食物。②構(gòu)成要素：充足的供給／供給的穩(wěn)定性／糧食的可獲得性／食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏好③實(shí)現(xiàn)途徑：依靠自己生產(chǎn)（自給自足）／依靠進(jìn)口／二者結(jié)合開放貿(mào)易有助于穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，反之又有利于穩(wěn)定糧食進(jìn)口國(guó)的價(jià)格和保障其國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能：為農(nóng)民提供謀生手段和就業(yè)機(jī)會(huì)提供生活和社交場(chǎng)所，有助于形成和維持農(nóng)村生活模式及社區(qū)活動(dòng)。減少農(nóng)村人口盲目向城市流動(dòng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，形成社會(huì)資本。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)還可以消除貧困，替代社會(huì)福利保障。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能：保障勞動(dòng)力就業(yè)經(jīng)濟(jì)緩沖作用保持國(guó)土空間上的平衡發(fā)展提供消遣場(chǎng)所文化和歷史繼承農(nóng)業(yè)景觀社會(huì)公平

第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)（六）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額下降的規(guī)律農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額下降規(guī)律1、農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重逐年下降19881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降

3、農(nóng)產(chǎn)品出口額所占比重逐年下降

1988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003正確地認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)份額下降規(guī)律這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律正確看待農(nóng)業(yè)比重下降：相對(duì)比重下降，絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)，水平提高1988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003農(nóng)業(yè)比重下降的主要原因：其它部門的增長(zhǎng)速度快于農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)比重下降≠農(nóng)業(yè)萎縮，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用不變二、農(nóng)村（一）農(nóng)村的界定農(nóng)村是泛指城市以外的一切地域空間。農(nóng)村是在一定的生產(chǎn)方式、一定的歷史時(shí)期、具有一定自然特征和社會(huì)職能特征的綜合體。

要明確：1.農(nóng)村是一個(gè)地域范圍。2.農(nóng)村的形成是經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的結(jié)果。3.農(nóng)村是一個(gè)龐大的復(fù)合系統(tǒng)。4.農(nóng)村是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。是農(nóng)村中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。在農(nóng)村綜合體內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等活動(dòng)內(nèi)容和方式、作用的總和。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、金融、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（三）中國(guó)農(nóng)村的特征1、農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體之一。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口較多，其它部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。3、血緣關(guān)系對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用4、勞動(dòng)力的資源豐富，剩余勞動(dòng)力就業(yè)任務(wù)繁重5、農(nóng)村是潛在的大市場(chǎng)。三、農(nóng)民

（一）農(nóng)民的內(nèi)涵西方國(guó)家對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的內(nèi)涵的不同。（peasant----farmer）Afarmerisapersonwhoisengagedinagrarianbusinessbyusingland.Thetermfarmerusuallyappliestoapersonwhogrowsfieldcrops,orchards,vineyardsormarketgardenswithaviewtosellingtoothersasfood.Theymay,however,providerawmaterialsforindustrialpurposessuchasgrainsforalcoholicbeverages,fruitforjuices,hidesforleather,andwoolorflaxforyarnsandcloth-making.

Peasant有身份的內(nèi)涵，而farmer是職業(yè)的內(nèi)涵。農(nóng)民相對(duì)的是市民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相對(duì)的則是教師、工人、公務(wù)員等。F．Ellis對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民的界定：是主要利用家庭成員的勞動(dòng)從事生產(chǎn)并以此為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的居民戶。我國(guó)農(nóng)民的表述：是具有農(nóng)業(yè)戶口、居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。

（二）農(nóng)民的特征

1、有限理性的經(jīng)濟(jì)人。2、農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，生產(chǎn)的自給性和市場(chǎng)性緊密結(jié)合在一起。3、農(nóng)民與市場(chǎng)關(guān)系的不完全性。第二節(jié)中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的核心

“三農(nóng)”問(wèn)題——農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題的總稱農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是相互聯(lián)系的“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵——農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題的核心——農(nóng)民的利益問(wèn)題——?dú)w根結(jié)底：農(nóng)民的生存與發(fā)展問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民問(wèn)題是：解決溫飽后的建設(shè)小康和實(shí)現(xiàn)富裕的問(wèn)題以及由此衍生的權(quán)益問(wèn)題“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展的始末中國(guó)現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題的形成始于1953年，中國(guó)開始實(shí)施國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略。到20世紀(jì)80年代末，逐步形成了城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)對(duì)峙的局面。20世紀(jì)90年代末，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，矛盾尖銳。

二、“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性

(一)

它是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題毛澤東的論述鄧小平的論述新一代領(lǐng)導(dǎo)人的重視胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。

（二）是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的政治問(wèn)題

農(nóng)業(yè)——基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村——最廣闊的地域農(nóng)民——最龐大的群體、最貧困的階層

（三）

是社會(huì)穩(wěn)定和富裕的基礎(chǔ)

農(nóng)村的穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村的富裕的整個(gè)社會(huì)富裕繁榮的基礎(chǔ)。（四）是中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化的關(guān)鍵中國(guó)的小康關(guān)鍵在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有中國(guó)的小康

第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“三農(nóng)”問(wèn)題的主要成因、表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的主要成因二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“三農(nóng)”問(wèn)題的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)一、“三農(nóng)”問(wèn)題的主要成因——二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)（一）二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)概念發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家：阿瑟.劉易斯，提出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，1954二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：在發(fā)展中國(guó)家存在著兩極：落后的農(nóng)業(yè)部門——相對(duì)現(xiàn)代化的工業(yè)部門；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致二元社會(huì)結(jié)構(gòu)：即社會(huì)呈現(xiàn)出相應(yīng)的兩極：落后的農(nóng)村——相對(duì)發(fā)達(dá)的城市；落后、愚昧的農(nóng)民——教育良好的城市居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政治上的不平等（二）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響核心：影響要素的自然流動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（三）中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展形成原因：實(shí)施向重工業(yè)傾斜的工業(yè)化策略一是歷史原因：經(jīng)濟(jì)底子薄弱；處于英美的封鎖中；要求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和發(fā)展捍衛(wèi)國(guó)家和民族的尊嚴(yán)二是制度原因-制度原因

制度基礎(chǔ)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具體的制度：1、戶籍管理制度:把人口分為：農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶---1958年，頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》2、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度：1950年代到1980年代中后期

--對(duì)糧食、棉花、油料等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售的辦法--對(duì)生豬等重要的二類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行上交完成國(guó)家計(jì)劃后，余下的可以自由處置的辦法--對(duì)其余的農(nóng)產(chǎn)品可以自由處置3、實(shí)行“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的嚴(yán)格的農(nóng)村組織管理制度。---三級(jí)：人民公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、生產(chǎn)大隊(duì)（村）、生產(chǎn)隊(duì)（社或組）---隊(duì)：生產(chǎn)隊(duì)為基本的生產(chǎn)和分配實(shí)體（20世紀(jì)60年代-80年代初）4、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和農(nóng)業(yè)稅通過(guò)這兩種方式抽取農(nóng)業(yè)剩余，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化的資金積累，完成農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)、向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

單位：億元81.5萬(wàn)17551979-1994551009781950-1978（2）為（1）的倍數(shù)“剪刀差”（2）農(nóng)業(yè)稅（1）時(shí)期5、與戶籍管理制度密切相聯(lián)的其他城鄉(xiāng)分割制度---就業(yè)制度---生活必需品供應(yīng)制度---社會(huì)福利制度：糧食等多種補(bǔ)貼；無(wú)償住房---社會(huì)保障制度：休養(yǎng)、退休養(yǎng)老金、撫恤費(fèi)---公費(fèi)醫(yī)療制度---教育制度---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度（四）中國(guó)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果---重工業(yè)傾斜發(fā)展，超常增長(zhǎng)---農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后---工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例失衡21：13651952-1990增長(zhǎng)倍數(shù)之比農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)倍數(shù)工業(yè)增長(zhǎng)倍數(shù)時(shí)期農(nóng)業(yè)和工業(yè)關(guān)系的動(dòng)態(tài)演變第一階段：農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段——工業(yè)化初期。以農(nóng)養(yǎng)工。第二階段：農(nóng)工平等發(fā)展階段——工業(yè)化中期。農(nóng)業(yè)剩余自留。第三階段：工業(yè)支持農(nóng)業(yè)階段——工業(yè)化中后期。以工養(yǎng)農(nóng)。堅(jiān)持工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶