鞏固和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第2講鞏固和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主要內(nèi)容：我國基本經(jīng)濟(jì)制度的變革和初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的形成初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容確立初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的比較優(yōu)勢(shì)當(dāng)前堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的指導(dǎo)方針社會(huì)主義初級(jí)階段的分配問題（公平與效率的關(guān)系問題、收入差距問題、雇傭勞動(dòng)與剝削問題）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障問題人們關(guān)注的重大理論問題當(dāng)代兩種制度——以我國為代表的社會(huì)主義制度和資本主義制度——是什么關(guān)系？實(shí)踐中的社會(huì)主義制度是否優(yōu)越于資本主義制度？公有制是否優(yōu)越于私有制？什么是公有制？資本和企業(yè)的社會(huì)化是不是公有制，股份制企業(yè)是不是公有制？有利于發(fā)展生產(chǎn)力的形式是否就是公有制？公有制是不是一種手段？在我國現(xiàn)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制是否一定要占主體地位，有什么理論依據(jù)？今后能否繼續(xù)保持公有制的主體地位？公有制、國有制和社會(huì)主義是什么關(guān)系，公有制的比重是不是判斷社會(huì)主義性質(zhì)的決定性標(biāo)志？我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)是什么性質(zhì)，是否具有社會(huì)主義性質(zhì)？社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式能不能有機(jī)結(jié)合？經(jīng)濟(jì)制度(社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度)的核心內(nèi)容是所有制關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(勞動(dòng)對(duì)它的客觀條件的關(guān)系)。經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)于上層建筑又稱為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)歷史范疇，人類社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了多種不同的經(jīng)濟(jì)制度。所有制形式從而社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展是一種自然歷史過程。在這個(gè)過程中，所有制形式和生產(chǎn)方式往往不是單一的。所謂“基本經(jīng)濟(jì)制度”，就是多種所有制形式并存條件下基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，是從所有制關(guān)系的基本格局、基本屬性和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本方面來看的復(fù)合經(jīng)濟(jì)制度。這種基本經(jīng)濟(jì)制度所形成的是一種綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一種長期相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和獨(dú)立的社會(huì)形態(tài)。一、我國基本經(jīng)濟(jì)制度的變革和初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的形成建國以來，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度大體經(jīng)歷了三個(gè)階段和兩次轉(zhuǎn)折。十一屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了一個(gè)形成、發(fā)展和完善的過程。1、基本經(jīng)濟(jì)制度變革的歷史過程憲法基本經(jīng)濟(jì)制度法定所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)地位1949年共同綱領(lǐng)新民主主義經(jīng)濟(jì)制度多種經(jīng)濟(jì)成分國營經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，國家資本主義經(jīng)濟(jì)在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，公私兼顧，勞資兩利，反對(duì)少數(shù)人所得而私1954年憲法過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)制度多種經(jīng)濟(jì)成分國家所有制，合作社所有制，個(gè)體所有制，資本家所有制國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)，逐步消滅剝削制度1975年1978年憲法社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度社會(huì)主義公有制社會(huì)主義全民所有制，社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制；法律允許的城鎮(zhèn)或農(nóng)村非農(nóng)業(yè)個(gè)體勞動(dòng)者，公社社員可經(jīng)營少量自留地和家庭副業(yè)（殘余）國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)力量憲法基本經(jīng)濟(jì)制度法定所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)地位1982年憲法社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度社會(huì)主義公有制全民所有制，集體所有制；個(gè)體經(jīng)濟(jì)國營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力量，個(gè)體經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充1988年修正案同上全民所有制，集體所有制；個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)國營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力量，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充1993年修正案同上同上國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力量，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充1999年修正案社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度全民所有制，集體所有制；個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力量，非公有制經(jīng)濟(jì)為重要組成部分2004年修正案同上同上公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯2、基本經(jīng)濟(jì)制度演變的三個(gè)階段（否定之否定過程）法律標(biāo)志實(shí)際階段基本經(jīng)濟(jì)制度所有制結(jié)構(gòu)共同綱領(lǐng)1954年憲法1949－1956建國——社會(huì)主義改造完成新民主主義經(jīng)濟(jì)制度過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)制度國家所有制合作社所有制個(gè)體所有制資本家所有制1975年憲法1978年憲法1956－1987改造完成——黨的十三大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度全民所有制集體所有制1982年憲法1999年修正案1987－2004十三大——現(xiàn)在社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度全民所有制集體所有制個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)其他非公有制經(jīng)濟(jì)3、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的法律規(guī)定2004年3月14日十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。3、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的法律規(guī)定國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的……各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)中的……各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。二、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容包括兩個(gè)側(cè)面、三個(gè)要點(diǎn)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。非公有制（私有制）經(jīng)濟(jì)成為重要組成部分。以現(xiàn)代的、科學(xué)的、社會(huì)化的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)以勞動(dòng)者共同體為基本社會(huì)形式保持生產(chǎn)條件公共所有權(quán)的統(tǒng)一和不可分割實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和所有權(quán)的直接統(tǒng)一社會(huì)成員或共同體成員擁有同等的權(quán)利和義務(wù)以共同體為中介實(shí)行共同占有（共同生產(chǎn)，聯(lián)合勞動(dòng)，民主管理，共享產(chǎn)品）（1）社會(huì)主義公有制的一般涵義和特征1、堅(jiān)持以公有制為主體（2）我國初級(jí)階段公有制的特殊性公有制借以建立的生產(chǎn)力始點(diǎn)基礎(chǔ)十分落后公有制的產(chǎn)生主要不是由生產(chǎn)社會(huì)化和資本主義所有制之間的基本矛盾決定的公有制只覆蓋到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分公有制大多采取國家所有制或政府所有制形式公有制具有一定的地域性質(zhì)和局部性質(zhì)公有制有范圍和公有化程度不同的多種形式公有制采取多種不同的實(shí)現(xiàn)形式（有可能包含私有制的因素）在公有資本基礎(chǔ)上廣泛實(shí)行雇傭勞動(dòng)制度和按要素分配的制度。（3）現(xiàn)階段公有制主體地位的體現(xiàn)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)——需要有量的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但更需要的是資產(chǎn)質(zhì)量的比較優(yōu)勢(shì)。國有經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)命脈——使國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵作用，其目的是發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力，必須同現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須同國有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能定位相統(tǒng)一。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括以獨(dú)資企業(yè)形式存在的國有經(jīng)濟(jì)(全民所有制)和集體所有制經(jīng)濟(jì)，還包括混合企業(yè)資產(chǎn)中的國有成分和集體成分。公有制主體地位的要求是就全國來說的，而且是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的；在不同的地方、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的發(fā)展階段，可以而且應(yīng)當(dāng)有所差別，甚至應(yīng)允許特殊性和例外。（4）公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式公有制實(shí)現(xiàn)形式的涵義：公有資產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)的形式。不包含任何公有資產(chǎn)的企業(yè)形式不可能成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式；私人資本和企業(yè)的社會(huì)化不等于公有制的實(shí)現(xiàn)形式。兩種基本的實(shí)現(xiàn)形式產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一的形式：所有者同時(shí)是企業(yè)主。包含兩種不同的資本組織形式：公營獨(dú)資企業(yè)；公私混合型企業(yè)。產(chǎn)權(quán)分離的形式：讓渡經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，所有者不充當(dāng)企業(yè)主?？捎胁煌慕?jīng)營方式：租賃，借貸，資產(chǎn)承包，出售專營權(quán)。2·多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的涵義多種所有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成多種公有制經(jīng)濟(jì)：全民所有制（國有經(jīng)濟(jì)）、集體所有制多種非公有制經(jīng)濟(jì)（私有制經(jīng)濟(jì)）：個(gè)體農(nóng)戶、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)各種所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式（“混合所有制”）各種所有制和各種經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系、地位和作用長期并存，混合生長，共同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)均為重要組成部分，發(fā)揮重要作用3、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征（1）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征公私并存、社資兼有的復(fù)合經(jīng)濟(jì)制度和綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是由多種所有制形式和生產(chǎn)方式共同體現(xiàn)的，既有非此即彼的特征，也有一定亦此亦彼的特征。公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)命脈。經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本性質(zhì)和前途，體現(xiàn)了與資本主義經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的區(qū)別。私有制經(jīng)濟(jì)是重要組成部分和重要力量。既體現(xiàn)了與資本主義制度的某些共同點(diǎn)，也體現(xiàn)了與共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的質(zhì)的區(qū)別?！耙磺胁町惗荚谥虚g階段融合，一切對(duì)立都經(jīng)過中間環(huán)節(jié)而互相轉(zhuǎn)移，對(duì)自然觀的這樣的發(fā)展階段來說，舊的形而上學(xué)的思維方法不再夠用了。辯證的思維方法同樣不知道什么嚴(yán)格的界限，不知道什么普遍絕對(duì)有效的‘非此即彼！’，它使固定的形而上學(xué)的差異互相轉(zhuǎn)移，除了‘非此即彼！’，又在恰當(dāng)?shù)牡胤匠姓J(rèn)‘亦此亦彼！’并使對(duì)立通過中介相聯(lián)系；這樣的辯證思維方法是唯一在最高程度上適合于自然觀的這一發(fā)展階段的思維方法?！保ā恶R克思恩格斯選集》1995年第2版第4卷第318頁）所有制形式所有制結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式勞動(dòng)和所有權(quán)關(guān)系勞動(dòng)方式分配方式分配關(guān)系經(jīng)濟(jì)形式交換方式調(diào)節(jié)方式生產(chǎn)目的生產(chǎn)直接目的多種所有制形式長期并存：公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)國有經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)命脈私有制經(jīng)濟(jì)成為重要組成部分多種生產(chǎn)方式同時(shí)并存；勞動(dòng)和所有權(quán)分離為主，輔以統(tǒng)一的形式；雇傭勞動(dòng)為主，輔以個(gè)體勞動(dòng)和局部聯(lián)合勞動(dòng)。多種分配方式同時(shí)并存：按要素所有權(quán)及其貢獻(xiàn)分配為主；輔以自勞自得和按勞分配普遍化的商品生產(chǎn)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)國家對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行強(qiáng)有力控制多種生產(chǎn)目的同時(shí)并存：剩余價(jià)值（資本增殖，利潤）為主；輔以交換價(jià)值和直接使用價(jià)值社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特征（2）初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度與其他制度的關(guān)系經(jīng)濟(jì)制度歷史聯(lián)系共同點(diǎn)不同點(diǎn)資本主義同時(shí)并存于人類社會(huì)同一發(fā)展階段，二者不屬于直接對(duì)立物均存在私有制、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)和資本主義生產(chǎn)方式兩種不同的發(fā)展道路，公有制和私有制處于不同地位新民主主義二者為中國特色社會(huì)主義兩個(gè)先后相鄰階段，屬延續(xù)和發(fā)展的關(guān)系所有制形式和結(jié)構(gòu)相近，均為綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法律上公有制的地位不同，國有經(jīng)濟(jì)的控制力不同傳統(tǒng)社會(huì)主義為初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度建立的前身和第二次革命的出發(fā)點(diǎn)社會(huì)主義道路的兩階段和兩歷史形式，均存在兩種低級(jí)形態(tài)公有制形式所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)成分的地位存在顯著差別未來共產(chǎn)主義第一階段是中國特色社會(huì)主義的發(fā)展的必然趨勢(shì)和未來目標(biāo)均屬公有制形式經(jīng)濟(jì)制度和所有制形式有質(zhì)的區(qū)別三、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論依據(jù)初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度在總體上是符合經(jīng)濟(jì)制度演變的一般規(guī)律的初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是同中國特殊發(fā)展道路的要求相適應(yīng)的初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是從總結(jié)中外正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的正確結(jié)論初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是適應(yīng)變化了的情況確立的1、初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度符合經(jīng)濟(jì)制度演變的一般規(guī)律（1）生產(chǎn)的社會(huì)形式（從而生產(chǎn)關(guān)系）必須同生產(chǎn)力相適應(yīng)的規(guī)律。這一規(guī)律表現(xiàn)為：所有制形式要同勞動(dòng)資料的性質(zhì)和生產(chǎn)力發(fā)展的歷史階段相適應(yīng)；所有制形式要同歷史性的生產(chǎn)目的和歷史性的利益關(guān)系相適應(yīng)；所有制形式要有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用和最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；所有制形式要同生產(chǎn)力性質(zhì)所決定的交換方式、資源配置方式、經(jīng)濟(jì)形式相適應(yīng)（2）勞動(dòng)和所有權(quán)相互關(guān)系隨生產(chǎn)方式變化的規(guī)律。勞動(dòng)和所有權(quán)相統(tǒng)一的最初形式——原始類型的共同體（如亞洲村社）和各類小家庭農(nóng)業(yè)，不適合于將勞動(dòng)發(fā)展為社會(huì)勞動(dòng)。勞動(dòng)和所有權(quán)的分離以及資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生不可避免。勞動(dòng)和所有權(quán)的重新統(tǒng)一是一種客觀要求，但必須建立在資本主義生產(chǎn)方式創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)上。（3）所有制形式和交換方式（經(jīng)濟(jì)形式）緊密聯(lián)系、相互作用和同步變化的規(guī)律。在私有制和社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，以商品生產(chǎn)和價(jià)值形式交換勞動(dòng)。隨著商品生產(chǎn)和價(jià)值形式的普遍化，個(gè)體所有制將發(fā)展為資本主義所有制（資本和雇傭勞動(dòng)的關(guān)系）。在社會(huì)直接占有和共同生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的直接交換。在中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展演變的一般規(guī)律是不能違背的，改變的只是規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式。2、初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是同中國的特殊發(fā)展階段相適應(yīng)的（1）社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史定位特殊的發(fā)展道路：中國特色社會(huì)主義屬于“后發(fā)展國家社會(huì)主義”。實(shí)質(zhì)是后發(fā)展國家在特定歷史條件下所走的一條非資本主義發(fā)展道路。特殊歷史形態(tài)的社會(huì)主義從屬于社會(huì)主義體系范疇，但不屬于共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段。是人類社會(huì)第二階段的社會(huì)主義，是和當(dāng)代資本主義并存的社會(huì)主義。是后封建社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段之間的過渡形態(tài)，是短暫的新民主主義社會(huì)的延續(xù)和發(fā)展。資本主義社會(huì)封建社會(huì)共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段第二階段第三階段共產(chǎn)主義社會(huì)封建社會(huì)半封建半殖民地社會(huì)社會(huì)主義初級(jí)階段（示意圖）Ⅰ·Ⅱ·（2）特殊發(fā)展道路的雙重要求基本經(jīng)濟(jì)制度必須同時(shí)體現(xiàn)兩方面的區(qū)別要反映兩種不同歷史形態(tài)的社會(huì)主義的區(qū)別。（由發(fā)達(dá)資本主義脫胎的社會(huì)主義；后發(fā)展國家社會(huì)主義）要反映兩條不同發(fā)展道路的區(qū)別（資本主義道路，非資本主義道路）基本經(jīng)濟(jì)制度必須同時(shí)體現(xiàn)兩方面的要求要反映調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展生產(chǎn)力的要求要反映逐步消滅剝削和實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求3、初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的正確結(jié)論成功的經(jīng)驗(yàn)：在特定歷史條件下，中國選擇非資本主義的發(fā)展道路和體制模式是正確的。嚴(yán)重的教訓(xùn)：過多的公有制和不適當(dāng)?shù)膰覊艛啵⑽闯浞职l(fā)揮預(yù)期的優(yōu)越性（提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理配置經(jīng)濟(jì)資源，合理分配社會(huì)財(cái)富），甚至走向愿望的反面。橫向的比較：資本主義經(jīng)濟(jì)制度在現(xiàn)階段仍然具有較強(qiáng)的生命力和競爭力。改革的實(shí)踐：所有制結(jié)構(gòu)不同、改革開放進(jìn)程不同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢和程度顯著不同。4、國內(nèi)外情況的發(fā)展和變化我國生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的進(jìn)步我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化勞動(dòng)者對(duì)公有制（大鍋飯）和國家依賴性的變化商品生產(chǎn)得到發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)更加明顯，對(duì)外關(guān)系發(fā)生顯著變化四、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的比較優(yōu)勢(shì)1、有可能減低由于私人資本的全面統(tǒng)治而給勞動(dòng)階級(jí)帶來的災(zāi)難2、有利于加速資本積累基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展3、可以大大提高和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力和手段4、有可能以直通車的形式使中國過渡到未來的共產(chǎn)主義社會(huì)五、堅(jiān)持和完善初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的指導(dǎo)方針(一)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)平等”1．之所以要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，是因?yàn)槎咴谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以共同發(fā)展。不能把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來30年改革開放實(shí)踐表明：一是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)都得到巨大發(fā)展；二是不同所有制經(jīng)濟(jì)的存在，可以形成共同競爭的格局。2．之所以要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，是因?yàn)槎叨伎梢赃m應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展生產(chǎn)力是判斷一種所有制是否具有優(yōu)越性的客觀尺度。誤區(qū)：一是公有制可以集中力量辦大事；二是認(rèn)為公有制可以實(shí)現(xiàn)共同富裕；三是認(rèn)為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樗梢越鉀Q就業(yè)等等。3．要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，就需要堅(jiān)持兩個(gè)平等，即平等地保護(hù)物權(quán)和平等競爭（二）毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)之所以必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)椋旱谝?，我國改革的目?biāo)不是全面的私有化。第二，對(duì)體制改革和克服困難要有信心。第三，現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)的作用是多方面的：體現(xiàn)共同利益、特殊優(yōu)勢(shì)、國有制可以成為未來社會(huì)所有制的基礎(chǔ)和雛形、部分勞動(dòng)者仍然存在對(duì)公有制和國家的依賴。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，重點(diǎn)和關(guān)鍵是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不動(dòng)搖。（三）毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是因?yàn)椋旱谝唬枪兄平?jīng)濟(jì)尚未真正成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。第二，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的阻力和障礙仍然存在。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)自身還存在很多不足和缺陷。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。從當(dāng)前情況看，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是作為民族資本的私營經(jīng)濟(jì)。（二）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須把它的兩個(gè)方面統(tǒng)一起來十六大報(bào)告指出，“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來?！边@種統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在：第一，統(tǒng)一的基本涵義是共存、互補(bǔ)和作用的一致性。一方面，各種所有制形式具有不同的比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，各種不同的所有制形式可以以一定的方式和份額組成混合企業(yè)，從而形成合作伙伴。第二，統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是現(xiàn)階段不同所有制之間存在共性。在我國現(xiàn)階段，不同所有制形式的實(shí)際區(qū)別比理論上的差別要小得多。第三，統(tǒng)一的共同任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力和現(xiàn)代化建設(shè)。所有制形式相對(duì)優(yōu)勢(shì)局限性和弊端私有制一般私有制保護(hù)個(gè)人利益，有利于發(fā)揮個(gè)人積極性和創(chuàng)造性，形成自我積累和自我約束機(jī)制利益的狹隘性，生產(chǎn)的盲目性，默認(rèn)不同等的勞動(dòng)能力和積累勞動(dòng)（個(gè)人財(cái)富）是天然特權(quán)資本主義私有制強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制，競爭機(jī)制，淘汰機(jī)制，約束機(jī)制，資本積累機(jī)制，有利于資源的合理配置可產(chǎn)生階級(jí)、剝削和兩極分化，與之相適應(yīng)的是資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)和片面的價(jià)值觀念公有制一般公有制共同體內(nèi)部可以避免階級(jí)和剝削，實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)，有利于勞動(dòng)者的聯(lián)合和協(xié)作“大鍋飯”機(jī)制，不利于從利益上調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和資源優(yōu)化配置，共同體外部依然存在不公平國有制有利于資本積累和集中，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同國際資本抗衡，體現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和共同利益除公有制的一般局限性和弊端外，政企不分，條塊分割，容易忽視效率和效益目標(biāo)4、現(xiàn)階段公有制和私有制利弊比較六、正確處理效率與公平的關(guān)系十四大：“兼顧效率與公平”十四屆三中全會(huì)的《決定》：“效率優(yōu)先、兼顧公平”十六屆四中《決定》：要“注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告：“初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重公平”。選擇／時(shí)期理論解決的社會(huì)問題公平優(yōu)先，效率次要（改革開放前）傳統(tǒng)社會(huì)主義的平等觀，平等是社會(huì)主義的一大優(yōu)越性企業(yè)沒有自主權(quán)，不會(huì)花大氣力解決效率問題，國家沒有辦法解決企業(yè)的效率，因而公平是第一為的問題兼顧效率與公平（80年代后期）企業(yè)不再是政府的附屬物，開始成為一個(gè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者；有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論和整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型工作重心轉(zhuǎn)移，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；企業(yè)提高效率，實(shí)現(xiàn)自己的利益，增強(qiáng)競爭力效率優(yōu)先，兼顧公平（14大以后）社會(huì)主義本質(zhì)理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終達(dá)到共同富裕解放和發(fā)展生產(chǎn)力中國在不同時(shí)期對(duì)效率與公平作出的不同選擇(一)效率與公平的含義及其關(guān)系1．效率和公平的含義何謂公平?理論界有以下幾種觀點(diǎn)：一是收入差距大小適宜的公平觀（結(jié)果均等）；二是按勞分配的公平觀；三是機(jī)會(huì)均等的公平觀；四是收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。一種觀點(diǎn)認(rèn)為公平與正義接近。相反觀點(diǎn)認(rèn)為，公平必須嚴(yán)格限制在收入分配的關(guān)系范圍內(nèi)。也有人把公平與效率聯(lián)系起來認(rèn)識(shí)公平。馬克思主義認(rèn)為，公平是歷史的、相對(duì)的，不是永恒的。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)人們之間的社會(huì)關(guān)系和財(cái)富分配關(guān)系的一種規(guī)范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內(nèi)容，它受制于一個(gè)國家特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，具有相對(duì)性、歷史性和客觀性。何謂效率?效率概念的基本含義指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對(duì)比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效率包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是資源的生產(chǎn)效率。二是資源的配置效率。三是資源的動(dòng)態(tài)效率。2．效率和公平的關(guān)系公平和效率的關(guān)系?大致有以下幾種觀點(diǎn)：完全矛盾；可以兼容的；矛盾的統(tǒng)一。統(tǒng)一性：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。其二，公平促進(jìn)效率。矛盾性：二者之間也存在此長彼消的一面。我認(rèn)為，公平和效率無關(guān)，大路朝天各走一邊。公平與效率由各自不同的主體來調(diào)節(jié)，政府的主要職責(zé)是保障公平，市場(chǎng)的主要職責(zé)是解決效率。當(dāng)然，政府保障公平不是不要效率，市場(chǎng)解決效率也不是不要公平。(二)初次分配和再分配中的效率與公平初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，是因?yàn)椋旱谝唬诔醮畏峙浜驮俜峙溥^程中都存在效率和公平的關(guān)系問題。第二，真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。第三，為深化改革提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，贏得群眾支持。分析：改革開放前分配公平，改革開放后分配更加不公平了。改革開放前沒有效率，改革開放之后有效率了。初次分配中的公平不是簡單地要在初次分配中把收入差距縮小，而是指等量貢獻(xiàn)獲得等量報(bào)酬。再分配包含兩個(gè)層次，一個(gè)層次是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等職工依靠財(cái)政獲得收入；另一個(gè)是指依靠政府通過財(cái)政渠道進(jìn)行社會(huì)保障等轉(zhuǎn)移支付獲得收入的社會(huì)群體。(三)正確處理初次分配和再分配中的效率與公平要在提高效率中體現(xiàn)公平，同時(shí)通過公平分配促進(jìn)效率的進(jìn)一步提高正確處理公平和效率的問題需要遵從和尊重法律實(shí)現(xiàn)初次分配中的公平，需要?jiǎng)?chuàng)造均等的分配條件實(shí)現(xiàn)再分配中的效率，需要貫徹按貢獻(xiàn)分配原則七、關(guān)于控制和縮小我國收入差距問題（一）改革開放以來我國收入分配政策的演進(jìn)打破平均主義(11.3)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕(12.3)堅(jiān)持按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充;非勞動(dòng)收入只要是合法的都應(yīng)當(dāng)允許(13)堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；效率優(yōu)先，兼顧公平；允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配(14.3)允許和鼓勵(lì)資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配(15)董事會(huì)、經(jīng)理層等成員按職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬(15.4)確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則；擴(kuò)大中等收入者的比重。(16)重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大的問題。（16.3)1.表現(xiàn)：改革開放之后，我國居民收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，居民的總體收入差距擴(kuò)大。目前我國城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0．45左右。我國城鄉(xiāng)貧困人口有5000多萬。第二，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大?？s小、擴(kuò)大、再縮小、再擴(kuò)大。2003年3．23倍，2004年3．20倍，2007年達(dá)到3．33倍，實(shí)際收入差距要更大。第三，區(qū)域間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。2007年上海城市居民是甘肅的2．34倍。上海農(nóng)民是甘肅的4．36倍。第四，行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。2006年全國97個(gè)行業(yè)中，職工平均工資最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比達(dá)到10．36：1。(二)我國收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn)及成因基尼系數(shù)=A/（A+B）1988年0.341；

1990年0.3431995年0.3891999年0.3972000年0.417

中國目前已經(jīng)超過0·45

到2008年可能上升到0·4700.20.30.40.5平均比較平均相對(duì)合理差距較大差距懸殊0.61.0幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)

美國0.408芬蘭0.256意大利0.273

法國0.327韓國0.316加拿大0.315

荷蘭0.326挪威0.258奧地利0.231

希臘0.327瑞士0.331西班牙0.325

德國0.300英國0.361葡萄牙0.356

日本0.249瑞典0.250澳大利亞0.352

資料來源：《2000/2001世界發(fā)展報(bào)告》中國20040.47中國香港19960.43孟加拉國20000.33柬埔寨20040.42印度20040.37印度尼西亞20020.34伊朗19980.43以色列20010.39日本19930.25哈薩克斯坦20030.34韓國19980.32老撾20020.35馬來西亞19970.49蒙古20020.33巴基斯坦20020.31菲律賓20030.45新加坡19980.42斯里蘭卡20020.4泰國20020.42越南20040.37埃及20000.34尼日利亞20030.44南非20000.58加拿大20000.33墨西哥20040.46美國20000.41阿根廷20040.51巴西20040.57委內(nèi)瑞拉20030.48白俄羅斯20020.3捷克19960.25法國19950.33德國20000.28意大利20000.36荷蘭19990.31波蘭20020.34俄羅斯聯(lián)邦20020.4西班牙20000.35土耳其20030.44烏克蘭20030.28