特種設(shè)備安全檢查知識(shí)簡(jiǎn)介

特種設(shè)備安全監(jiān)察知識(shí)簡(jiǎn)介泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科陳家怡

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察簡(jiǎn)介特種設(shè)備的概念安全監(jiān)察的概念安全監(jiān)察基本制度二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

一.特種設(shè)備安全監(jiān)察簡(jiǎn)介特種設(shè)備概念及范圍1.特種設(shè)備的概念：什么是特種設(shè)備？（國(guó)外沒(méi)有明確的定義，危險(xiǎn)性設(shè)備、具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備）特種設(shè)備定義──特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。（條例第二條第一款）。特征：①涉及生命安全；②危險(xiǎn)性較大；③集合名詞。特種設(shè)備概念及范圍2.納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備：三個(gè)因素：①造成群體傷害；②造成他人傷害；③產(chǎn)生較大社會(huì)影響。特種設(shè)備概念及范圍列入安全監(jiān)察范圍的特種設(shè)備應(yīng)同時(shí)滿足3個(gè)條件：1、條例2條（特種設(shè)備目錄）2、條例99條（具體說(shuō)明）3、條例3條（軍事設(shè)施、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察部使用本條例。房屋建筑和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建筑行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。）常見(jiàn)的特種設(shè)備電站鍋爐工業(yè)鍋爐生活鍋爐快裝鏈條鍋爐水管鍋爐外形水管鍋爐結(jié)構(gòu)流化床鍋爐立式燃油（氣）鍋爐臥式燃油（氣）鍋爐低壓熱水鍋爐高壓熱水鍋爐立式橫水管鍋爐立式汽水二用鍋爐常見(jiàn)的特種設(shè)備固定式壓力容器，移動(dòng)式壓力容器，氣瓶，氧艙。儲(chǔ)存容器分離容器反應(yīng)容器換熱容器氧氣瓶二氧化碳瓶液氯瓶液氨瓶液化石油氣瓶氧艙

常見(jiàn)的特種設(shè)備長(zhǎng)輸管道工業(yè)管道燃?xì)夤艿莱Ｒ?jiàn)的特種設(shè)備乘客電梯、觀光電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、載貨電梯、汽車(chē)電梯、病床電梯等觀光電梯乘客電梯病床電梯載貨電梯雜物電梯自動(dòng)扶梯自動(dòng)人行道常見(jiàn)的特種設(shè)備

通用門(mén)式起重機(jī)簡(jiǎn)易門(mén)式起重機(jī)（雙梁）（電動(dòng)葫蘆）

通用橋式起重機(jī)電動(dòng)葫蘆橋式起重機(jī)

（雙梁）（單梁）

門(mén)座式起重機(jī)港口臺(tái)架式起重機(jī)

（碼頭吊）履帶式起重機(jī)汽車(chē)起重機(jī)塔式起重機(jī)旋臂式起重機(jī)常見(jiàn)的特種設(shè)備客運(yùn)索道全國(guó)814條我省6條泉州1條常見(jiàn)的特種設(shè)備大型游樂(lè)設(shè)施全國(guó)1.4萬(wàn)臺(tái)我省253臺(tái)泉州60臺(tái)過(guò)山車(chē)旋轉(zhuǎn)直升機(jī)高空腳踏車(chē)叉車(chē)電瓶車(chē)

挖掘機(jī)裝載機(jī)2010年《特種設(shè)備目錄》調(diào)整，已不在目錄范圍納入監(jiān)察的特種設(shè)備鍋爐——①蒸汽鍋爐容積≥30L；②熱水鍋爐出口水壓≥0.1MPa且額定功率≥0.1MW；③有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器——①固定式和移動(dòng)式容器最高工作壓力≥0.1MPa，且P·V≥2.5MPa·L；②氣瓶P≥0.2MPa，且P·V≥1.0MPa·L；③氧艙。壓力管道——P≥0.1MPa，D＞25mm介質(zhì)：氣體、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體的管道。納入監(jiān)察的特種設(shè)備電梯——①載人（貨）電梯；②自動(dòng)扶梯；③自動(dòng)人行道。起重機(jī)械——①起重量≥0.5t的升降機(jī)；②起重量≥1t，且提升高度≥2m的起重機(jī)和電動(dòng)葫蘆。客運(yùn)索道——①客運(yùn)架空索道；②客運(yùn)纜車(chē)；③客運(yùn)拖牽索道。納入監(jiān)察的特種設(shè)備大型游樂(lè)設(shè)施——速度≥2m/s或高度距地面≥2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。特種設(shè)備包括其附屬的安全附件(安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥、氣瓶閥門(mén)）；特種設(shè)備的具體品種及其影響安全的關(guān)鍵部件、材料的具體范圍，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄（挖掘機(jī)在新特種設(shè)備目錄中未出現(xiàn)）泉州市特種設(shè)備分布情況2010年我市特種設(shè)備按地區(qū)分布表我市在用特種設(shè)備量呈現(xiàn)總量大、增長(zhǎng)快、分布不均的特點(diǎn)。特種設(shè)備在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用特種設(shè)備分布日益廣泛：從第二產(chǎn)業(yè)

第一、第三產(chǎn)業(yè)

城市

農(nóng)村企業(yè)

家庭已經(jīng)成為——國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)備；——人民群眾物質(zhì)生活重要的基礎(chǔ)設(shè)施。特種設(shè)備在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用1.特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)備鍋爐是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”壓力容器和壓力管道是石油化工產(chǎn)業(yè)的“命脈”起重機(jī)械是主要工業(yè)行業(yè)的“骨干”特種設(shè)備在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用2.特種設(shè)備是人民群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施電梯成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的代步工具氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器燃?xì)鈮毫艿莱蔀槌鞘械摹吧€”游樂(lè)設(shè)施已成為人們享受現(xiàn)代美好生活的載體客運(yùn)索道已經(jīng)成為旅游觀光、實(shí)現(xiàn)人與自然溝通的橋梁安全監(jiān)察釋義—什么是安全監(jiān)察？定義──安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。1955年4月國(guó)營(yíng)天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸，死亡8人，傷69人。同年6月11日，國(guó)務(wù)院決定建立國(guó)家鍋爐檢查總局設(shè)在勞動(dòng)部事故是安全監(jiān)察的起源事故&機(jī)構(gòu)事故&法規(guī)

1979年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡32人，傷54人。安全監(jiān)察基本制度1982年2月6日國(guó)務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，初步確立了全過(guò)程的安全監(jiān)察模式，實(shí)施“行政許可和監(jiān)督檢查”的基本制度。2003年3月11日國(guó)務(wù)院公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。確定適合中國(guó)國(guó)情的安全監(jiān)察法律制度。我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察模式為：

全過(guò)程安全監(jiān)察=行政許可+監(jiān)督檢查雙軌制“安全監(jiān)察＋技術(shù)檢驗(yàn)”全過(guò)程包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等七環(huán)節(jié)特點(diǎn)：制定專門(mén)法規(guī)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)施專門(mén)監(jiān)管；職責(zé)：制定規(guī)章、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。對(duì)策措施－全過(guò)程安全監(jiān)察制造安裝改造維修使用檢驗(yàn)設(shè)計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)對(duì)策措施－行政許可制度作業(yè)人員考核設(shè)計(jì)許可制造許可安裝改造維修許可充裝許可使用登記檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核行政許可行政許可后續(xù)監(jiān)管措施行政許可項(xiàng)目設(shè)計(jì)許可制造許可安裝、改造、修理許可充裝許可使用登記檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核作業(yè)人員考核后續(xù)監(jiān)管措施

產(chǎn)品制造監(jiān)督檢驗(yàn)安裝、改造、修理過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)執(zhí)法檢查定期檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查監(jiān)督考核、執(zhí)法檢查

工作質(zhì)量考評(píng)執(zhí)法檢查對(duì)策措施－監(jiān)督檢查制度強(qiáng)制檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察事故調(diào)查處理安全責(zé)任追究安全狀況公布

監(jiān)督檢查安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)1.堅(jiān)持“預(yù)防為主”的安全方針—從生產(chǎn)源頭把關(guān)：通過(guò)行政許可和制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備優(yōu)生；—從使用登記把關(guān)：確保特種設(shè)備及時(shí)納入安全監(jiān)察范圍，處于有效監(jiān)管之中；—從定期檢驗(yàn)把關(guān)：確保特種設(shè)備保持良好運(yùn)行狀況；—從人員素質(zhì)把關(guān)：增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、管理等相關(guān)人員的適應(yīng)性；—從規(guī)范管理把關(guān)：促進(jìn)各項(xiàng)特種設(shè)備安全制度的完善和實(shí)施。安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)2.反映“從嚴(yán)管理”的客觀需求充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，為了確保特種設(shè)備安全，加大工作力度，繼續(xù)實(shí)施較為嚴(yán)格的行政監(jiān)管措施：—在監(jiān)管主體上，強(qiáng)化了政府部門(mén)作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的職能與責(zé)任；—在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，實(shí)施了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等七個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程安全監(jiān)察；—在監(jiān)管方式上，確立了特種設(shè)備行政許可和監(jiān)督檢查兩項(xiàng)基本制度。安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)3.體現(xiàn)“統(tǒng)一高效”的管理原則—統(tǒng)一了實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的職能部門(mén)；—統(tǒng)一了境內(nèi)外特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的要求；—規(guī)定了特種設(shè)備行政許可、監(jiān)督檢查等工作的程序、時(shí)限和要求。安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)4.強(qiáng)化“技術(shù)支撐”的法定作用—賦予了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在安全把關(guān)中的技術(shù)支撐地位，同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)條件、工作程序及要求；—推行科學(xué)的管理方法，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全質(zhì)量和管理水平。安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)5.明確“各負(fù)其責(zé)”的管理思想—生產(chǎn)、使用單位承擔(dān)對(duì)特種設(shè)備安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任；—檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)特種設(shè)備安全的技術(shù)把關(guān)責(zé)任；—特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任；—各級(jí)政府對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全工作中的重大問(wèn)題。體現(xiàn)“部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、政府督促協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的特種設(shè)備安全管理的新格局。實(shí)施“雙軌制”工作體制——監(jiān)察行政＋技術(shù)檢驗(yàn)1.總體情況：實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理的模式－國(guó)家質(zhì)檢總局－?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)檢部門(mén)－市（地、州、盟）質(zhì)檢部門(mén)－縣級(jí)質(zhì)檢部門(mén)均設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在設(shè)備較集中的行業(yè)或者企業(yè)設(shè)立自檢機(jī)構(gòu)。特種設(shè)備安全監(jiān)察依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章法律：《特種設(shè)備安全法》；行政法規(guī)3個(gè)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；《特種設(shè)備目錄》；相關(guān)的法規(guī)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；《石油天然氣管道保護(hù)條例》；《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；部門(mén)規(guī)章：11個(gè)。安全技術(shù)規(guī)范：96個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：2000個(gè)二、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則

重點(diǎn)問(wèn)題講解

《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2015年第5號(hào)）于2015年1月7日發(fā)布實(shí)施。規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的目的、依據(jù)、適用范圍、分類、程序與要求，用以指導(dǎo)和規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。1.檢查的對(duì)象（第二條）生產(chǎn)單位（5個(gè)環(huán)節(jié)）使用單位（含充裝單位）設(shè)備范圍：增加了壓力管道2、檢查分類日常監(jiān)督檢查：按附表項(xiàng)目完整檢查專項(xiàng)監(jiān)督檢查：只檢查相關(guān)項(xiàng)目，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自定。（重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查和其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查-主要針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)投訴）3、檢查方