府谷縣創(chuàng)建教育強縣實施方案

府谷縣創(chuàng)立省級教育強縣實行方案鞏固提高“雙高普九”成果，實現(xiàn)教育強縣目的，是全面貫徹黨的教育方針,深入深化素質(zhì)教育的需要，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是社會主義友好社會建設和強國富民的奠基工程，也是提高教育質(zhì)量，增進我縣教育事業(yè)持續(xù)、迅速、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《有關開展創(chuàng)立教育強縣活動的告知》精神和《陜西省教育強縣評估原則》的詳細規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實行方案。一、指導思想堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以《中華人民共和國義務教育法》和《陜西省實行〈中華人民共和國義務教育法〉措施》為指針，以《陜西省教育強縣評估原則》為實行根據(jù)，按照《中共府谷縣委、府谷縣人民政府有關創(chuàng)立省級教育強縣工作的決定》有關內(nèi)容，以“政府牽頭，專題貫徹，分工合作，整體推進”為工作思緒，以“硬件從實，軟件從嚴，滿足需要，適度超前”為基本原則,在保證“雙高普九”各項指標全面鞏固的基礎上，提高實行水平，為推進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供智力支持與人才保證，切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。二、工作目的以辦好人民滿意的教育為宗旨，通過創(chuàng)立教育強縣，統(tǒng)籌規(guī)劃社會經(jīng)濟與教育的發(fā)展，深入提高我縣義務教育水平，不停加強教師隊伍建設，強化學校內(nèi)部管理，以科學發(fā)展觀帶動全縣教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，保證將我縣創(chuàng)立成為省級教育強縣，通過省政府評估驗收，使我縣教育跨入全省先進行列。三、組織機構(gòu)為了加強對創(chuàng)立省級教育強縣工作的領導，保證“創(chuàng)強”工作準期完畢，縣委、縣政府決定成立府谷縣創(chuàng)立省級教育強縣工作領導小組，構(gòu)成人員如下：組長：辛耀峰縣委副書記副組長：王乃延縣委副書記楊艾霞縣政府副縣長郭興林縣教育局局長成員：秦小軍縣公安局局長李文江縣委辦主任劉玉寶縣政府辦主任余文清縣財政局局長王平縣經(jīng)濟發(fā)展局局長張亞平人事和勞動社會保障局付伴存縣編制辦主任孫云林縣紀委副書記、監(jiān)察局局長張旭瑞縣國土資源局局長縣科技局局長王小林縣審計局局長李瑞華縣司法局局長李培鴻縣工商局局長黨育縣地稅局局長張永強縣衛(wèi)生局局長趙鵬飛縣畜牧局局長楊智江縣農(nóng)業(yè)局局長張寬縣林業(yè)局局長譚玉山縣文化局局長縣農(nóng)機局局長閆寬良縣住建局長張璐縣廣播電視局局長張志鵬縣交警隊隊長李彥峰縣消防隊隊長縣委組織部副部長、考核辦主任劉昀縣宣傳部副部長縣記錄局局長高飛縣教育局副局長郭軍民縣教育督導室副主任各鎮(zhèn)政府重要負責人領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局。主任：郭興林縣教育局局長組員：李正南姬成榮高飛王乃前領導小組下設六個工作小組。1.材料組組長：李文江組員：縣委辦、政府辦、教育、各鎮(zhèn)政府等部門有關負責人2.綜合組組長：劉玉寶組員：政府辦、教育、經(jīng)濟發(fā)展、編制辦、人事和勞動社會保障、公安、司法、住建、國土資源、各鎮(zhèn)政府等部門有關負責人3.督導檢查組組長：孫云林組員：教育、監(jiān)察、工商、文化、衛(wèi)生等部門負責人4.財務組組長：余文清組員：各鎮(zhèn)政府、財政、教育、地稅、審計等部門負責人5.設施配置組組長：李正南組員：教育、財政、采購中心、監(jiān)察等部門有關負責人6.宣傳報道組組長：劉昀組員：教育、宣傳、廣電等部門有關負責人同步規(guī)定各鎮(zhèn)、部門成立對應的組織機構(gòu)，出臺實行方案，保證本鎮(zhèn)、部門“創(chuàng)強”工作到達原則規(guī)定，并積極配合教育局搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設規(guī)劃和校園文化建設，治理校園周圍環(huán)境，保證“創(chuàng)強”工作順利通過省政府驗收。四、工作職責（一）領導小組職責1.審定“創(chuàng)強”實行方案及學校基建項目、內(nèi)部設施配置方案。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審定有關部門工作匯報，“創(chuàng)強”自查匯報，指導各工作小組開展工作。3.研究處理實行過程中的重大問題和事項，及時召開狀況通報會和決策會議。（二）領導小組辦公室職責1.統(tǒng)籌安排“創(chuàng)強”詳細事宜，督促教育局有關股室和各鎮(zhèn)各學區(qū)（校）準時保質(zhì)保量完畢工作任務。2.及時掌握創(chuàng)立過程中的多種信息，及時反饋，為領導小組決策提供信息根據(jù)。3.制定“教育強縣”評估驗收各項工作安排。4.完畢領導小組交辦的工作任務。（三）各工作小組職責1.材料組起草有關文獻及材料，搜集“創(chuàng)強”過程中的發(fā)言、總結(jié)、匯報等材料，匯編“創(chuàng)強”材料集。2.綜合組綜合協(xié)調(diào)各部門及各工作小組工作，總結(jié)各階段工作開展狀況。3.督導檢查督查指導各鎮(zhèn)學區(qū)（校）的實行工作，及時處理實行過程中出現(xiàn)的問題，準時向領導小組匯報實行進程。4.財務組充足發(fā)揮公共財政的保障職能，為實行“創(chuàng)強”工作提供資金保障，安排好專題資金，切實加強對資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。5.設施配置組按省級教育強縣原則，安排學校基建項目，為各學校增配儀器、器材、圖書等設施，準時完畢預算、招標、采購、安裝任務。6.宣傳報道組搞好義務教育有關法律法規(guī)的宣傳，報道實行過程中的先進事例，營造濃厚的輿論氣氛，制作創(chuàng)立教育強縣展板、《創(chuàng)強簡報》專題片。（四）各有關部門職責1．縣委、政府辦（1）協(xié)調(diào)各部門、各單位貫徹貫徹教育法律法規(guī)；貫徹貫徹“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，明確縣、鎮(zhèn)（街）職責；（2）把全面推進素質(zhì)教育作為黨政領導重要職責，列入年度考核的重要內(nèi)容；（3）召集有關會議，協(xié)調(diào)、督查各單位部門創(chuàng)強工作；（4）審核創(chuàng)強有關材料并按程序報批；（5）搜集-期間縣委、縣政府有關教育工作的文獻、照片等資料。2．縣教育局（1）牽頭主管創(chuàng)立省級教育強縣工作，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理職責；（2）按照教育強縣評估指標體系，做好創(chuàng)立省級教育強縣自查、申報材料準備。負責對鎮(zhèn)街、學校的業(yè)務指導、督查工作。（3）做好幼教、普教、職教、成教均衡發(fā)展工作，保證各項指標到達規(guī)定。（4）不停推進辦學體制改革，努力擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，大力發(fā)展學前教育。繼續(xù)加緊中小學布局調(diào)整、原則化學校建設，完善中小學教育教學裝備，到達省頒原則。（5）深化學校人事分派制度改革，全面實行教師資格認定制度；認真實行中小學教師素質(zhì)提高工程和名師名校長工程，保證師資水平達省原則。（6）全面推進素質(zhì)教育，積極推行新課改和教科研等方面的工作，學校德育、安全工作獲得成效。加強學校內(nèi)涵建設，積極創(chuàng)立示范性學校、特色學校，提高教育質(zhì)量，提高辦學水平。（7）組織好有關資料的搜集、整頓工作。3．縣財政局（1）貫徹保障創(chuàng)立省級教育強縣的經(jīng)費投入。（2）貫徹教育投入政策，保證教育經(jīng)費準時足額撥付到位；依法足額征收、全額撥付城鎮(zhèn)教育費附加，并做到?？顚Ｓ茫豢h本級教育經(jīng)費在財政預算中單列、足額預算；教育經(jīng)費支出所有納入縣財政年度預算，做到重點保證，及時到位；有職業(yè)教育?？罱?jīng)費；納入財政收支兩條線管理的學校經(jīng)費，做到及時、所有撥付學校使用；教育經(jīng)費管理、審計制度健全，無重大違犯財經(jīng)紀律現(xiàn)象；每年向縣人大匯報教育經(jīng)費決算狀況，接受監(jiān)督。（3）會同縣教育局貫徹中小學添置教學設備等所需的經(jīng)費；完畢《陜西省教育強縣評估要素》中90—99條的所有數(shù)據(jù)的記錄，提供有關計算根據(jù)、原始資料和、、縣財政決算報表及的預算匯報；提供近三年縣政府增長教育投入方面的做法、成績及此后打算的書面材料。（4）采購辦做好有關儀器設備的采購工作。4．縣人事和勞動社會保障局：深化中小學人事制度改革，擴大教師來源渠道，教師技術職務評聘予以政策優(yōu)惠。協(xié)助抓好勞動力再就業(yè)培訓和職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)指導工作。5．縣經(jīng)濟發(fā)展局（1）把教育事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先審批教育重點項目；（2）會同糾風辦加強中小學教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，杜絕學校教育亂收費；6．縣編制辦按照編制足額配置教師，對農(nóng)村和邊遠地區(qū)予以政策傾斜。7．縣監(jiān)察局負責對有關單位的職責履行狀況進行監(jiān)督、檢查；對工作不力的有關部門和單位進行責任追究。8．國土資源局（1）負責學校建設用地的審批、征用等工作。在舊城改造和新區(qū)建設中，優(yōu)先安排學校建設用地，有關規(guī)費按政策規(guī)定予以減免；（2）鎮(zhèn)、村過去捐贈學校辦學的土地等，未辦理過劃撥手續(xù)的，協(xié)助補辦手續(xù)；（3）提供上述工作的基礎材料。9．縣科技局（1）制定提高全民科技素質(zhì)培訓計劃，大力開展科技下鄉(xiāng)活動，鼓勵科技人員下鄉(xiāng)協(xié)助農(nóng)民致富；（2）加強科技培訓力度，指導各鎮(zhèn)認真開展科技示范、技術示范、新品種引進、人員培訓和社會服務等新農(nóng)活動，積極推進“綠色”證書認證工作。10．縣審計局制定財政教育經(jīng)費審計方案，對縣級財政教育經(jīng)費預算執(zhí)行狀況及其他教育經(jīng)費投放狀況進行審計。11．縣公安局（1）負責會同工商、衛(wèi)生等部門對學校周圍環(huán)境進行整改，及時消除安全隱患；（2）防止和杜絕中小學在校生違法犯罪。對全縣近三年來在校中小學生違法犯罪狀況進行一次清理、分析，并出具近三年以來在校中小學生沒有受治安拘留以上處理的證明；（3）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校整頓學生戶口名冊、查戶籍來源及去向予以親密配合與支持。12．縣司法局（1）堅持把教育法規(guī)宣傳納入全縣普法規(guī)劃，建立縣教育法制工作機構(gòu)，貫徹人員。做好教育普法宣傳工作，每年開展全縣性教育普法宣傳活動3次以上，有資料檔案。（2）教育執(zhí)法和監(jiān)督制度健全，普法宣傳教育深入各級各類學校，有計劃、有安排、做到法制教育課“計劃、課時、教材、師資”四貫徹，3年來無青少年犯罪案件。（3）完全小學及以上學校配置法制副校長或法制輔導員，指導并協(xié)助學校開展法制教育活動。（4）做好以上工作的檔案整建工作。13．工商局（1）負責學校食堂及學校周圍飲食攤點食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，開展學校周圍飲食攤點的食品安全專題檢查，消除食品安全隱患。（2）會同有關部門清除學校周圍影響學生健康的攤點。（3）對企業(yè)、商店進行檢查，嚴禁使用童工童商。14．縣地稅局切實加強教育附加費征收工作，保證足額入庫。15．縣衛(wèi)生局（1）負責學校食堂衛(wèi)生和學校周圍飲食衛(wèi)生的監(jiān)管。（2）指導學校貫徹疾病防止措施，指導開展學校健康教育，普及衛(wèi)生健康知識。（3）對中小學生的近視率和近視新發(fā)病率進行防止檢查；提供中小學生近視率和近視新發(fā)病率狀況。（4）對學校食堂衛(wèi)生、炊管人員健康進行定期檢查，建立檢查登記，依法督促整改。16．縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)機局（1）搞好種植、養(yǎng)植、校園綠化、重點村建設等多種優(yōu)先考慮支持教育事業(yè)發(fā)展項目的安排。（2）聯(lián)絡教育部指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)運用遠程教育資源，建好農(nóng)科教綜合服務中心和鄉(xiāng)、村農(nóng)民文化技術學校。（3）制定農(nóng)民培訓計劃，建立農(nóng)民培訓檔案。（4）依托縣職教中心、鎮(zhèn)農(nóng)科教綜合服務中心、職業(yè)中學、鄉(xiāng)村成技校組織開展農(nóng)民培訓，努力提高教育服務“三農(nóng)”的水平。（5）搞好農(nóng)業(yè)機械化常識、農(nóng)機具推廣使用和農(nóng)民各項實用技術培訓服務。17．縣文化局（1）負責對學校周圍的游戲室（網(wǎng)吧）、歌舞廳、臺球室等文化娛樂場所進行全面檢查，嚴禁未成年人進入營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧；（2）各類文化體育場所向?qū)W生優(yōu)惠或免費開放；（3）提供近三年來反應上述工作的基礎材料。18．縣住建局（1）在舊城改造和新區(qū)建設中，要充足考慮中小學和幼稚園布局調(diào)整的需要，將其納入都市總體規(guī)劃；（2）建立完善校舍定期勘察、鑒定工作制度，負責對學校建設項目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；做好校舍房產(chǎn)證的辦理工作。（3）學校項目建設有關辦證費用根據(jù)政策予以優(yōu)惠；（4）提供近三年以來反應上述工作的書面材料。19．縣廣播電視局（1）會同宣傳部做好教育法律法規(guī)政策的宣傳工作，及“創(chuàng)強”過程和省、市、縣三級評估驗收的宣傳報道，協(xié)助教育部門制作“創(chuàng)強”專題片。（2）協(xié)助創(chuàng)強領導小組辦公室做好創(chuàng)強工作有關影像資料搜集、整頓工作。20．縣交警隊負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校組織學生活動中與否存在交通事故狀況進行摸底。提供近三年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校組織學生活動中有無重大安全事故的證明。21．縣消防隊負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校組織學生活動中與否存在消防事故狀況進行摸底。提供近三年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校組織學生活動中有無重大安全事故的證明。22．縣考核辦負責會同“兩辦”、縣“創(chuàng)強辦”制定獨立的考核原則，將創(chuàng)強工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的重要職責列入年度考核的重要內(nèi)容；23．縣宣傳部（1）牽頭負責創(chuàng)立省級教育強縣的宣傳、報道工作。（2）編制教育創(chuàng)強宣傳方案。（3）在《府谷報》、電視臺、府谷教育網(wǎng)宣傳專題及時報道府谷教育創(chuàng)強動態(tài)。（4）制作府谷教育發(fā)展和教育創(chuàng)強工作專題片、畫冊、宣傳版圖；設置口號牌、固定宣傳口號。（5）負責國家三類都市語言文字縣的創(chuàng)立工作。24．縣記錄局負責提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關數(shù)據(jù)、資料。25．縣教育督導室做好“創(chuàng)強”設施配置摸底調(diào)查工作，制定設備配置方案。加強對“創(chuàng)強”過程中等案整建、設施配置及管理使用等工作的督查指導，配合“創(chuàng)強”領導小組搞好自查自驗工作。26．各鎮(zhèn)政府（1）全面負責本鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作，制定本鎮(zhèn)“創(chuàng)強”實行方案，成立“創(chuàng)強”領導小組，安排布置本鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作。（2）對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃和“創(chuàng)強”負有領導、指導、規(guī)劃、督促檢查和經(jīng)費籌措的責任。根據(jù)《義務教育法》做好控輟保學工作，保證中小學生、殘疾小朋友、幼兒入學（園）率和鞏固率到達國家規(guī)定原則，保證鄉(xiāng)村農(nóng)技校正常工作。同步，積極協(xié)調(diào)配合教育局等有關部門搞好“創(chuàng)強”過程中的各項工作。（3）準備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄學校有關全面貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育的會議活動紀錄、文獻及組織有關面向?qū)W校中小學生的活動、比賽狀況的材料，并整頓成冊；（4）負責農(nóng)科教綜合服務中心、農(nóng)技校建設和成人培訓工作，抓好本區(qū)域幼兒教育和農(nóng)民教育。（5）在籌措教育經(jīng)費、改造辦學條件、改善寄宿制學生的生活環(huán)境和營養(yǎng)狀況、協(xié)調(diào)處理寄宿制學生交通問題、維護教師合法權益等方面發(fā)揮積極作用。（6）鎮(zhèn)（街）財政要充足發(fā)揮支持轄區(qū)教育的作用。（7）運用廣告標牌、口號、橫幅等媒介，大力宣傳教育創(chuàng)強工作，營造良好氣氛，使教育創(chuàng)強工作深入人心。（8）會同有關部門做好學校周圍環(huán)境的整改工作，指導學校作好校容校貌的整改工作；（9）按照《陜西省教育強縣評估原則》建檔，寫好自查自評匯報、工作匯報等材料。五、工作措施（一）加強組織領導，保證“創(chuàng)強”工作順利實行“創(chuàng)強”工作任務重，時間緊，必須加強領導，健全機制，扎實責任，狠抓貫徹。縣上已經(jīng)成立了“創(chuàng)強”領導小組，并下設了六個工作小組。各工作組要在領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。并實行三項制度，即定期匯報制度，深入基層現(xiàn)場辦公制度和責任追究制度。各組員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要親密配合，通力協(xié)作，不扯皮、不推諉。要建立健全“二長”負責制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作，校長負責學校管理和教育教學質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充足認識“創(chuàng)強”的重要性，切實把實行工作擺到重要議事日程上。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保證這一工作順利實行。（二）廣泛宣傳動員，營造良好的“創(chuàng)強”氣氛“創(chuàng)強”是一項社會系統(tǒng)工程，必須廣泛宣傳，全面動員?？h委宣傳部要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育、司法、廣電等部門，通過裝備宣傳車、制作電視節(jié)目、辦簡報、掛橫幅、寫口號等形式，大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，使全社會認識到“創(chuàng)強”是推進社會友好發(fā)展的必然規(guī)定，是貫徹以人為本理念和科學發(fā)展觀，構(gòu)建友好社會的重要舉措，是各級黨委、政府、社會團體和人民群眾的共同責任。縣教育局要組織“創(chuàng)強”培訓會，對各級領導干部、教育工作者進行培訓，讓廣大干部明白“創(chuàng)強”要干什么，怎么干，保證各項工作落到實處。（三）突出工作重點，全面完畢“創(chuàng)強”任務一是繼續(xù)實行學校布局調(diào)整，提高辦學效益。在實行布局調(diào)整過程中，要教育廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極引導學生向村完小或中心小學歸集，同步要防止布局調(diào)整引起適齡小朋友輟學現(xiàn)象發(fā)生。二是按期完畢實行過程中的各項工作?？h教育局要做好校舍在建項目完畢使用和調(diào)配工作。內(nèi)部設施配置要做到“四統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一原則，統(tǒng)一購置，統(tǒng)一配置”。實行競價招標采購，保證到達原則規(guī)定。三是深入鞏固掃盲成果，穩(wěn)步提高勞動者素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門要認真貫徹貫徹國務院《掃除文盲工作條例》，堅持機構(gòu)不撤、人員不散、經(jīng)費不減、工作不停，按原則建設好鄉(xiāng)村農(nóng)技校。要把掃盲工作的重心轉(zhuǎn)移到實用技術培訓上來，不停提高農(nóng)民素質(zhì)和信息化水平，為全面建設小康社會奠定基礎。四是強化監(jiān)督檢查，保證各項工作有效運行?？h監(jiān)察局要會同審計、教育、財政等部門，對設施購置招標過程及“創(chuàng)強”資金使用狀況進行檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見和提議，并書面上報“創(chuàng)強”領導小組。對“創(chuàng)強”過程中領導不力、推諉扯皮、不能準時完畢任務的單位和個人按有關規(guī)定處理。六、工作進程及時間安排第一階段（2－4月）：調(diào)查摸底，指標分解。此階段工作重點：1．對照100項指標，逐條分析我縣的基本現(xiàn)實狀況；2．分鎮(zhèn)細化指標，弄清各鎮(zhèn)的教育狀況；3．列出重點、難點提請領導研究，確定“未達標”指標的整改措施；4．對全縣中小學試驗室及專用教室狀況進行調(diào)查，制定出教學裝備添置初步計劃；5．初步與省有關部門聯(lián)絡，爭取支持，并邀請省、市教育部門前來考察、指導；6．組織有關人員外出學習“創(chuàng)強”經(jīng)驗；7．縣政府及各鎮(zhèn)、部門建立“創(chuàng)強”組織機構(gòu)，出臺實行方案。第二階段（5－10月）：查漏補缺，完善提高。此