家政可行性報(bào)告

目錄一、序言 2二、總體思緒及詳細(xì)目的 4三、體系建設(shè)和內(nèi)容模式 6四、預(yù)期效果 13五、方案可行性分析 14六、操作措施及實(shí)行環(huán)節(jié) 16七、項(xiàng)目安排意見及投資闡明 19八、地方配套資金狀況 21九、申請中央財(cái)政支持額度 21十、資金管理措施 21十一、喀什市家政服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收管理措施 24喀什市賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性匯報(bào)一、序言我國居民人均GDP達(dá)3266美元，突破3000美元大關(guān)，標(biāo)志著我國將進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)迅速增長期，步入家庭小型化、人口老齡化、生活方式多樣化和家務(wù)勞動社會化的新階段。，喀什市總?cè)丝诩s為60多萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)500多億元，市民消費(fèi)性需求急速攀升，廣大居民家庭對操持家務(wù)、照顧老人、看護(hù)嬰兒、護(hù)理孕婦、家務(wù)管理、家庭教育等家政服務(wù)需求展現(xiàn)迅速增長趨勢，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。建立健全喀什市家政服務(wù)體系，加緊家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，是有效釋放居民消費(fèi)潛力、擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)的一種重要突破口。同步家政服務(wù)行業(yè)也是吸納農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)的重要渠道，并在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化構(gòu)造等方面發(fā)揮著積極作用。

目前，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的喀什市家政服務(wù)業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的“青春期”，首先家政服務(wù)行業(yè)門類不停擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容日益豐富。家政服務(wù)巳達(dá)20多種門類，近200項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，月子護(hù)理、家庭教育、家務(wù)管理、家庭裝修、家庭理財(cái)、醫(yī)療保健、營養(yǎng)配餐、配送和居家養(yǎng)老等專業(yè)性及新興服務(wù)項(xiàng)目大量進(jìn)入家政服務(wù)領(lǐng)域；同步家政服務(wù)企業(yè)的規(guī)模不停擴(kuò)大，經(jīng)營模式日漸創(chuàng)新。不少企業(yè)年?duì)I業(yè)額已突破50萬元，某些規(guī)模較大的企業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)100萬元以上。大部分企業(yè)的人員規(guī)模由三年前平均10人左右，增長到目前的平均30—50人，有些企業(yè)服務(wù)人員達(dá)100人以上；經(jīng)營規(guī)模也以每年20％以上的速度增長，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大；某些企業(yè)還變化了本來的單店經(jīng)營模式，積極采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)出跨區(qū)域連鎖化發(fā)展的好勢頭。但另首先，喀什市家政服務(wù)行業(yè)也存在普遍性問題：制約了其作用的發(fā)揮和功能的放大：一是產(chǎn)業(yè)化、信息化程度低，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施微弱、經(jīng)營方式粗放、服務(wù)方式的現(xiàn)代化程度不高，存在著（規(guī)模）小、（管理）差、（競爭力）弱的現(xiàn)實(shí)狀況；二是市場秩序有待規(guī)范，無證經(jīng)營、不平等競爭現(xiàn)象仍有存在，行業(yè)發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理原則及服務(wù)規(guī)范；三是市場供需矛盾較為突出，供需銜接不暢、季節(jié)性服務(wù)供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是職業(yè)化進(jìn)程滯后，家政服務(wù)原則、技能原則不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，服務(wù)質(zhì)量安全存在隱患，缺乏必要的勞動保障條件和機(jī)制等等。亟待建立健全家政服務(wù)體系，發(fā)明良好的市場發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)力，提高從業(yè)人員的技能與服務(wù)水平，全面推進(jìn)喀什市家政服務(wù)行業(yè)又好又快發(fā)展。二、總體思緒及詳細(xì)目的1、喀什市家政服務(wù)體系建設(shè)的基本思緒是：緊緊圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大消費(fèi)、增進(jìn)就業(yè)的宗旨，以滿足喀什市居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持等功能，以企業(yè)（事業(yè)）單位為主體，以大型家政企業(yè)為龍頭，通過打造和提高喀什市“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，充足整合既有服務(wù)資源，培育各類服務(wù)企業(yè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，形成比較健全的家政服務(wù)體系，為城鎮(zhèn)居民便利、安全地?cái)U(kuò)大服務(wù)消費(fèi)提供有力保障。

2、喀什市家政服務(wù)體系建設(shè)的詳細(xì)目的：以“網(wǎng)絡(luò)中心為支撐，以企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主體，以人員培訓(xùn)為保障”，打造喀什市小區(qū)家政服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好“中心、網(wǎng)點(diǎn)、人員”建設(shè)，帶動整個家政服務(wù)行業(yè)集約化發(fā)展，不停提高行業(yè)服務(wù)水平。當(dāng)務(wù)之急要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、人員培訓(xùn)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是打造“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，初步形成便捷、安全、高效的家政服務(wù)對接平臺。改造提高喀什市小區(qū)服務(wù)中心“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”——這一家政服務(wù)體系的大腦中樞，健全其“信息庫”、“交易中心”、“安全網(wǎng)”等方面的作用與功能，扎實(shí)引導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺。

二是培育龍頭品牌企業(yè)，帶動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，選擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，運(yùn)用市場機(jī)制和政策手段，整合企業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，使其成為都市家政服務(wù)體系中覆蓋面廣、保障能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的重要力量。通過企業(yè)經(jīng)營的連鎖化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)和保障服務(wù)的原則化和規(guī)范化，更好地滿足不一樣群體的多元化服務(wù)需求，讓消費(fèi)者切實(shí)感到安全、放心、滿意。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，為造就高素質(zhì)的家政服務(wù)隊(duì)伍提供保障。要搞好家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)明良好的從業(yè)培訓(xùn)條件和環(huán)境，從而處理好家政從業(yè)人員局限性、隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，更好地滿足居民的家政服務(wù)需求。在改善培訓(xùn)條件的基礎(chǔ)上要抓好培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容三個重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)按承諾安排就業(yè)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。三、體系建設(shè)和內(nèi)容模式1、體系建設(shè)：在建立的喀什市小區(qū)服務(wù)中心“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”基礎(chǔ)上，根據(jù)國家財(cái)務(wù)部、商務(wù)部財(cái)辦建[]62號文獻(xiàn)規(guī)定，一是積極采用“三網(wǎng)融合”新技術(shù)，深入完善平臺功能，升級技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)；二是整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增長加盟企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學(xué)實(shí)行運(yùn)行管理；三是支持一批管理規(guī)范、經(jīng)營良好的龍頭家政企業(yè)加緊連鎖門店建設(shè)；四是加緊企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)；五是加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是結(jié)合喀什市的實(shí)際，探索家政服務(wù)體系建設(shè)的新路子。在新形勢下堅(jiān)持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)構(gòu)造、保民生結(jié)合起來，緊密圍繞充足發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)明就業(yè)的功能、擴(kuò)大就業(yè)容量、吸納農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)的主線，不停拓展運(yùn)作思緒，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，增進(jìn)都市家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。2、建設(shè)內(nèi)容和模式（1）建設(shè)內(nèi)容：一是改造升級喀什市小區(qū)服務(wù)中心“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。建設(shè)的喀什市小區(qū)服務(wù)中心“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”已具有中央有關(guān)建設(shè)規(guī)范規(guī)定,下一步將對網(wǎng)絡(luò)中心的硬件和軟件進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，完善平臺功能,拓寬市民服務(wù)求援模式，形成以服務(wù)為主，短信求援、網(wǎng)絡(luò)求援等為輔的全新的人性化服務(wù)，讓市民可以通過不一樣的方式享用家政服務(wù)和最新、最全、最實(shí)用的信息資源；開通賀紅熱線特色服務(wù)項(xiàng)目，如“助老一鍵通”、“小區(qū)捐助”等公益性的服務(wù)；在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的支撐下，運(yùn)用軟件分析功能，時(shí)刻關(guān)注市民需求動向，并對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的記錄分析，把握住家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，提高行業(yè)管理水平。詳細(xì)做法是：圍繞賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心“為民、便民、利民、惠民”的功能，構(gòu)建集呼喊、網(wǎng)站、短信、傳媒互動于一體，便捷式、全覆蓋的便民服務(wù)平臺。提高語音呼喊服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)供需對接服務(wù)。應(yīng)用“賀紅家政”便民服務(wù)類公益性特服口號，搭建供需對接平臺。唱響“賀紅，生活百事幫”的服務(wù)口號，呼喊服務(wù)平臺接線員座席從開始的10位進(jìn)行增設(shè)，力爭到達(dá)30位以上。市民有家政服務(wù)方面的需求，撥打賀紅家政特服電話，座席人員就會根據(jù)顧客的需求匹配服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)的對接。提高網(wǎng)站自助服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)功能服務(wù)。配合呼喊服務(wù)平臺，建設(shè)了.cn網(wǎng)絡(luò)自助服務(wù)網(wǎng)站。通過登陸該網(wǎng)站，需求信息直接傳到服務(wù)中心，工作人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺的下單功能聯(lián)絡(luò)加盟企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。根據(jù)對顧客的回訪狀況，對服務(wù)企業(yè)的誠信度、滿意度進(jìn)行排名，以此接受社會對家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。提高短信服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)手機(jī)功能服務(wù)。運(yùn)用手機(jī)的短信服務(wù)功能，建設(shè)賀紅家政短信服務(wù)平臺。居民通過手機(jī)電話可隨時(shí)隨地的提交服務(wù)需求信息，服務(wù)中心的“語音網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合功能及時(shí)將居民的需求信息進(jìn)行處理，24小時(shí)為市民和外地客人提供熱情貼心的服務(wù)。提高傳媒資訊服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)媒體信息功能服務(wù)。借助電視、電臺、報(bào)刊等傳媒公布《賀紅家政服務(wù)信息》方面的資訊，設(shè)置專業(yè)類服務(wù)信息、市場熱點(diǎn)問題、政策概要、品牌家政企業(yè)、經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)推廣、居家生活常識等類欄目，免費(fèi)向社會公布供求信息和市場信息。提高綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場即時(shí)服務(wù)。設(shè)置綜合服務(wù)大廳，配有休息茶座、電腦、飲水機(jī)等便民服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)備，重要開展接待、洽談、現(xiàn)場征詢、信息查詢、服務(wù)演示等服務(wù)，所有直接到服務(wù)大廳銜接需求和服務(wù)的客戶都能得到專業(yè)工作人員熱情接待、周到細(xì)致的服務(wù)。二是加緊培育一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營的家政服務(wù)加盟企業(yè)。首先大力建設(shè)賀紅家政成為重點(diǎn)龍頭家政服務(wù)企業(yè)，加緊連鎖經(jīng)營門店建設(shè)，興建直營方式或者加盟方式建設(shè)連鎖店，統(tǒng)一企業(yè)形象標(biāo)識，統(tǒng)一商標(biāo)和字號，統(tǒng)一經(jīng)營模式及統(tǒng)一管理制度，形成規(guī)模品牌效果；另首先著力培育一批市場需求大、地方特色強(qiáng)的成長型家政服務(wù)企業(yè)，如小區(qū)“食堂”餐飲、糧油配送、家庭液化氣站、代購代買“跑腿企業(yè)”、網(wǎng)購“淘寶”、小區(qū)導(dǎo)購“團(tuán)購打折”等等。三是著力改造建設(shè)家政服務(wù)培訓(xùn)實(shí)操場所。以往培訓(xùn)基地采用直接培訓(xùn)或者委托培訓(xùn)的方式培訓(xùn)學(xué)員，由于培訓(xùn)設(shè)施、師資等原因，導(dǎo)致諸多困擾。賀紅家政下步將以租賃、裝修和改建房屋等形式，搞好培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一批專門用于家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的場所。并同步組織家政服務(wù)行業(yè)專家，對家政從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理及培訓(xùn)，為受訓(xùn)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，逐漸具有高等級家政服務(wù)員資格。四是迅速組建喀什市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。在“賀紅家政”加盟的多家政服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，成立喀什市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，協(xié)會重要職能包括制定行業(yè)規(guī)范、培訓(xùn)家政服務(wù)員工、建立完善的市民服務(wù)求援平臺、吸納家政服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督家政服務(wù)質(zhì)量和處理服務(wù)糾紛。制定行業(yè)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，以維護(hù)老百姓基本利益為出發(fā)點(diǎn)，在保證加盟服務(wù)企業(yè)利益的同步，制定出統(tǒng)一的家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)原則、價(jià)格原則、培訓(xùn)原則、獎懲規(guī)范等一系列規(guī)則。培訓(xùn)家政服務(wù)員工運(yùn)用統(tǒng)一的服務(wù)原則和培訓(xùn)原則，對家政從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，發(fā)放統(tǒng)一的合格證書，讓家政從業(yè)人員的服務(wù)水平和素質(zhì)得以提高。建立完善的市民服務(wù)求援平臺借助“賀紅家政”市民服務(wù)熱線平臺，為市民與家政服務(wù)企業(yè)搭建強(qiáng)大的供需平臺，以到達(dá)家政服務(wù)市場當(dāng)中的供方與需方的緊密連接。吸納家政服務(wù)企業(yè)家政服務(wù)業(yè)協(xié)會在制定規(guī)范、培訓(xùn)員工的同步，不停的吸納優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)加盟，鼓勵中小型家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)整個家政服務(wù)業(yè)市場的健康發(fā)展。監(jiān)督家政服務(wù)質(zhì)量和處理服務(wù)糾紛五是大力實(shí)行“賀紅家政”家政服務(wù)品牌的宣傳推廣。積極打造“賀紅家政”服務(wù)品牌，在公交、報(bào)紙等媒體上加大對“賀紅家政”服務(wù)的宣傳力度，同步，對“賀紅家政”的企業(yè)文化，包括標(biāo)識、宣傳冊等，邀請專業(yè)的廣告籌劃企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高整個“賀紅家政”平臺的公眾服務(wù)形象。此外，在市內(nèi)重要街道設(shè)置電子廣告欄等設(shè)備，擴(kuò)大宣傳范圍及宣傳手段。六是不停新推家政服務(wù)項(xiàng)目和拓展家政服務(wù)業(yè)覆蓋范圍。緊緊圍繞喀什市小區(qū)居民生活需求，針對家政服務(wù)業(yè)市場的變化，要從政府部門、喀什市小區(qū)家政服務(wù)中心、家政服務(wù)企業(yè)、市民等各個層面，及時(shí)把握市場脈博，適時(shí)推出與老百姓需求息息有關(guān)的服務(wù)，如助老一鍵通、小區(qū)導(dǎo)購、物業(yè)管理、跑腿代購代送等服務(wù)。借助喀什市家政網(wǎng)絡(luò)中心的賀紅家政服務(wù)熱線，將家政服務(wù)延伸到老百姓的生活的方方面面，讓市民得到更多的實(shí)惠和更好的服務(wù)。（2）運(yùn)作模式為充足發(fā)揮家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心在整合社會資源、規(guī)范家政服務(wù)市場、引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，重點(diǎn)在設(shè)施功能、運(yùn)轉(zhuǎn)手段、服務(wù)方式、后續(xù)保障四個方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新：第一，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新精確化供需匹配模式。從完善“賀紅家政”服務(wù)功能需要出發(fā)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)匹配的日益精確。既實(shí)現(xiàn)語音網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，運(yùn)用電子地圖的精確化搜索功能，做到精確化匹配服務(wù)。并專門成立信息軟件開發(fā)中心，不停研發(fā)升級服務(wù)軟件，推進(jìn)服務(wù)向深度發(fā)展。第二，完善跟蹤回訪功能，創(chuàng)新誠信服務(wù)監(jiān)管體系?！百R紅家政”設(shè)置服務(wù)回訪功能，通過對顧客的回訪狀況，確認(rèn)服務(wù)完畢并進(jìn)行滿意度調(diào)查。將服務(wù)跟蹤成果向社會反饋，實(shí)時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行服務(wù)滿意度公布。建立起對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、信用評價(jià)體系，建立企業(yè)信用評價(jià)排行榜，逐漸形成基于行業(yè)自律的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。第三，不停開拓服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新城鎮(zhèn)連通聯(lián)動服務(wù)方式。在運(yùn)行中堅(jiān)持以城區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，根據(jù)企業(yè)服務(wù)能力和輻射范圍，首先將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的平臺覆蓋城區(qū)，并逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村，讓喀什市郊區(qū)農(nóng)民分享到市民的家政服務(wù)便利。二是將服務(wù)輻射周圍區(qū)域，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域連通聯(lián)動，增進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的交互發(fā)展。三是對接有關(guān)政府職能部門和有關(guān)企業(yè)的特服和熱線電話，逐漸與政府職能管理服務(wù)信息和有關(guān)企業(yè)服務(wù)信息進(jìn)行對接，實(shí)行資源共享。第四，堅(jiān)持服務(wù)體系開放發(fā)展，創(chuàng)新可持續(xù)運(yùn)行的保障機(jī)制。立足于家政網(wǎng)絡(luò)中心的持續(xù)健康發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)中心為依托，充足放大和延伸功能，探索新的發(fā)展空間和盈利途徑，即依托“賀紅家政”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在信息服務(wù)方面開拓市場，提供服務(wù)外包、電話營銷業(yè)務(wù)，增長電子商務(wù)服務(wù)功能，并為企業(yè)、專業(yè)市場提供建設(shè)網(wǎng)站、代管網(wǎng)站等服務(wù)。四、預(yù)期效果預(yù)期效果（1）“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”通過“三網(wǎng)融合”新技術(shù)，平臺功能深入完善，技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)得到了升級；（2）“賀紅家政”家政服務(wù)資源得到充足整合，加盟企業(yè)數(shù)量不停增長，服務(wù)內(nèi)容得到擴(kuò)展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面深入拓寬；（3）“賀紅家政”加盟的家政企業(yè)加速連鎖門店建設(shè)，品牌企業(yè)的連鎖化經(jīng)營效益明顯；（4）“賀紅家政”家政服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)實(shí)行運(yùn)行管理工作得到提高；（5）“賀紅家政”家政服務(wù)人員培訓(xùn)場所條件得到有效改善，增進(jìn)培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。家政從業(yè)人員的技能和服務(wù)水平得到了提高。（6）“賀紅家政”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心更好地吸納農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，有效地發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)明就業(yè)的功能。（7）“賀紅家政”家政服務(wù)體系有效地規(guī)范喀什市家政行業(yè)市場秩序，發(fā)明良好的家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，將增進(jìn)喀什市家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。五、方案可行性分析 1、喀什市民的家庭服務(wù)性消費(fèi)需求為建設(shè)家政服務(wù)體系提供了前提條件。目前喀什市人口有約50多萬，市區(qū)有30多萬常駐人口。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有40%的家庭有家政服務(wù)需求，意味著有龐大的市場服務(wù)規(guī)定。建設(shè)家政服務(wù)體系，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，正是適應(yīng)了居民的這一需求，為這些人群提供家政服務(wù)，處理他們的實(shí)際生活和困難，正是該項(xiàng)目的目的市場和顧客。家政服務(wù)在服務(wù)市場的擁有率也對應(yīng)占有相稱規(guī)模，它的潛在市場正在迅速發(fā)展。家政服務(wù)體系建設(shè)的運(yùn)作，將為家政服務(wù)搭建橋梁和社會服務(wù)平臺，使家政服務(wù)具有良好的空間，其市場潛在容量與市場發(fā)展趨勢將會是越來越好。2、喀什市家政服務(wù)企業(yè)為建設(shè)家政服務(wù)體系扎實(shí)了基礎(chǔ)。據(jù)不完全記錄，喀什市大大小小的家政類服務(wù)企業(yè)在20家以上，家政服務(wù)行業(yè)正在不停趨于成熟并被人們承認(rèn)，這些企業(yè)服務(wù)的范圍波及家庭保姆、家教、裝修維修、搬家服務(wù)、清洗保潔、養(yǎng)老托幼、法律服務(wù)等200多項(xiàng)服務(wù)。建設(shè)家政服務(wù)體系，培育龍頭品牌企業(yè)，加緊扶持一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營的家政服務(wù)加盟企業(yè)，對發(fā)展家政服務(wù)企業(yè)、做大做強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)尤其迫切。3、喀什市賀紅家政網(wǎng)絡(luò)中心為建設(shè)家政服務(wù)體系開辟了通道。賀紅家政網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)語音網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，首先可以接受小區(qū)居民的需求信息，并向居民提供服務(wù)信息;另首先又將生活類的需求信息反饋給加盟企業(yè)，指派企業(yè)為居民提供便民服務(wù),為誠信企業(yè)提供了服務(wù)市場，從而建立起小區(qū)家政服務(wù)與市場機(jī)制的契合點(diǎn)，很好地處理了市民需求與市場服務(wù)供應(yīng)信息不對稱的矛盾。在服務(wù)類型上，“賀紅家政”一是提供信息類問題解答，如乘車、購物、辦事指南等；二是提供生活便民服務(wù)，推薦加盟企業(yè)上門為老百姓緊急疏通下水道、修理電器，提供鐘點(diǎn)工、保姆、職業(yè)月嫂等；三是受理小區(qū)居民的事務(wù)類投訴，通過政府職能部門處理噪音擾民、化糞池堵塞等問題，處理了一批生活信息和服務(wù)方面的急事難題，受到了居民的熱烈歡迎。“賀紅家政”將開展水電維修、房屋裝修、交通旅游、購物消費(fèi)、禮儀婚慶、住宿餐飲等18大類160多項(xiàng)家政生活方面的信息征詢、便民上門服務(wù)與投訴類服務(wù)，錄取10多家加盟企業(yè)作為服務(wù)資源，每天處理求援件有100多件左右，初步構(gòu)建家政服務(wù)體系框架。六、操作措施及實(shí)行環(huán)節(jié)1、操作措施：一是以政府為主導(dǎo)，喀什市經(jīng)貿(mào)委牽頭，喀什市小區(qū)家政服務(wù)中心（賀紅家政服務(wù)中心）運(yùn)作，組建喀什市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持等功能，構(gòu)建喀什市家政服務(wù)體系市場框架。二是以“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”為平臺，迅速改造升級技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，提高平臺服務(wù)功能，不停創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。三是以企業(yè)為主體，以大型優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴(kuò)張連鎖門店，建設(shè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，迅速做強(qiáng)做大品牌，保證數(shù)量與質(zhì)量并舉。四是以整合服務(wù)資源為突破口，加緊培育一批運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營的家政服務(wù)加盟企業(yè)，扶持和鼓勵家政服務(wù)企業(yè)興建直營方式或者加盟方式建設(shè)連鎖店，統(tǒng)一企業(yè)形象標(biāo)識，統(tǒng)一商標(biāo)和字號，統(tǒng)一經(jīng)營模式及統(tǒng)一管理制度。五是以擴(kuò)展企業(yè)的服務(wù)范圍為切入點(diǎn)，重視培育各類服務(wù)企業(yè)，拓展服務(wù)門類，縮短服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，提高企業(yè)服務(wù)水平。六是以提高從業(yè)人員素質(zhì)為抓手，重點(diǎn)改造培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地改善培訓(xùn)場所條件。七是以健全政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范為依托，制定出臺家政服務(wù)業(yè)有關(guān)從業(yè)規(guī)范和原則，逐漸建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)的原則體系，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。八是以宣傳和聯(lián)動為保障，政府各級部門、各類傳媒機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會大力參與，齊抓共管試點(diǎn)工作，形成傳媒響應(yīng)、社會支持、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動的良好家政服務(wù)體系，為城鎮(zhèn)居民便利、安全地?cái)U(kuò)大服務(wù)消費(fèi)提供保證。

2、實(shí)行環(huán)節(jié)喀什市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作分三個階段實(shí)行：（1）宣傳發(fā)動和試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（從9月1日——10月15日）。一是開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)宣傳工作，下發(fā)政府有關(guān)文獻(xiàn)，在各類傳媒機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳造勢。二是由喀什市小區(qū)家政服務(wù)中心（賀紅家政服務(wù)中心）召集加盟企業(yè)進(jìn)行座談，傳達(dá)中央文獻(xiàn)精神，籌辦成立喀什家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。三是由喀什市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局牽頭組織調(diào)研，籌辦制定喀什市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)規(guī)范和服務(wù)原則，建立健全有關(guān)的政策法規(guī)，出臺扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。（2）項(xiàng)目建設(shè)階段（從10月16日——4月30日）。一是改造升級“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”平臺，提高平臺服務(wù)功能。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)，擴(kuò)張連鎖門店，建設(shè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，做強(qiáng)做大品牌。三是培育一批運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營、管理科學(xué)的家政服務(wù)加盟企業(yè)。四是重點(diǎn)改造培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善培訓(xùn)場所條件，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（3）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（從5月1日——6月31日）。一是驗(yàn)收“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”平臺的三網(wǎng)融合和服務(wù)功能。二是驗(yàn)收優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)連鎖門店及企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。三是驗(yàn)收培育的運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營、管理科學(xué)的家政服務(wù)加盟企業(yè)。四是驗(yàn)收改造的培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪設(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。七、項(xiàng)目安排意見及投資闡明1、投資總額：560萬元。2、分項(xiàng)目投資額：序號名稱金額（萬元）用途1扶持企業(yè)連鎖經(jīng)營門店10家以上80用于龍頭家政企業(yè)連鎖門店及企業(yè)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等2建設(shè)家政服務(wù)培訓(xùn)場所基礎(chǔ)設(shè)施60用于租賃、改造家政服務(wù)培訓(xùn)場地軟硬件設(shè)施3改造升級賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備50用于賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件升級改造以及服務(wù)品牌宣傳推廣4培育地方特色、成長型家政服務(wù)企業(yè)310用于運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)等特色家政服務(wù)加盟企業(yè)5賀紅家政服務(wù)中心辦公用房(含服務(wù)大廳)及配套設(shè)施50用于辦公用房、服務(wù)大廳、機(jī)房的建設(shè)6合計(jì)560投資闡明：第一，扶持企業(yè)連鎖經(jīng)營門店10家以上，投資合計(jì)80萬元。（1）喀什市賀紅家政服務(wù)中心：特色是提供綜合性家政服務(wù)，重點(diǎn)是家庭服務(wù)。擬投資80萬元，一是在喀什市各小區(qū)開設(shè)連鎖門店10個，每個門店平均投資8萬元；二是設(shè)置實(shí)操培訓(xùn)教室，投資60萬元；三是建設(shè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，投資20萬元。（2）喀什市民政家政服務(wù)中心：提供各類家政服務(wù)及其居家養(yǎng)老項(xiàng)目。擬投資60萬元。一是在喀什市小區(qū)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置6個以上的家政及居家養(yǎng)老連鎖門店，每個中心平均投資10萬元。二是設(shè)置實(shí)操培訓(xùn)教室，投資60萬元；三是建設(shè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，投資50萬元。第二，建設(shè)家政服務(wù)培訓(xùn)場所基礎(chǔ)設(shè)施，投資合計(jì)60萬元。用于租賃和改造面向喀什市家政服務(wù)業(yè)的家政服務(wù)培訓(xùn)中心辦公用房及辦公設(shè)施等。擬投資60萬元。第三，改造升級賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，投資合計(jì)50萬元。實(shí)行賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的三網(wǎng)融合、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)以及軟硬件升級改造、加盟企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)等，擬投資50萬元。第四、培育地方特色、成長型家政服務(wù)企業(yè)，投資合計(jì)310萬元。（1）擬結(jié)合喀什市家政特色需求，投資20萬元培育小區(qū)“食堂”餐飲、糧油配送、家庭液化氣站、代購代買“跑腿企業(yè)”、網(wǎng)購“淘寶”、小區(qū)導(dǎo)購“團(tuán)購打折”等特色成長型企業(yè)。（2）小區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)中心：尤其是面向喀什市提供家政社會化養(yǎng)老服務(wù)，擬投資300萬元。第五、賀紅家政服務(wù)中心辦公用房(含服務(wù)大廳)及配套設(shè)施，投資合計(jì)50萬元。改造建設(shè)家政服務(wù)中心辦公用房、服務(wù)大廳及機(jī)房等，擬投資50萬元。八、地方配套資金狀況地方配套資金為560萬元，由市級政府部門、喀什市小區(qū)家政服務(wù)中心（賀紅家政小區(qū)服務(wù)中心）、企業(yè)承擔(dān)。九、申請中央財(cái)政支持額度申請中央財(cái)政支持560萬元，支持額度不超過總投資總額80%。十、資金管理措施第一條根據(jù)國家財(cái)政部、商務(wù)部《有關(guān)組織申報(bào)家政服務(wù)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)問題的告知》（財(cái)辦建[]62號）文獻(xiàn)精神，為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作程序，增進(jìn)喀什市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和本省有關(guān)法律法規(guī)，特制定本措施。

第二條項(xiàng)目安排范圍

（1）“賀紅家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”；（2）龍頭家政企業(yè)；（3）家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；（4）運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營、管理科學(xué)的家政服務(wù)加盟企業(yè)。第三條項(xiàng)目申報(bào)條件

1、申請“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)單位”必須符合《有關(guān)組織申報(bào)家政服務(wù)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)問題的告知》（財(cái)辦建[]62號）文獻(xiàn)中附件一、二規(guī)定。

2、申請獎勵資金的家政服務(wù)企業(yè)必須是經(jīng)工商行政部門登記的實(shí)體，有組織機(jī)構(gòu)代碼證書、工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書；準(zhǔn)時(shí)參與并通過各項(xiàng)年檢，及時(shí)報(bào)送各類報(bào)表。必須具有固定經(jīng)營場所。必須具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無嚴(yán)重違規(guī)；無重大人身事故；無重大質(zhì)量投訴事件。必須有完整的企業(yè)管理制度，有完善的服務(wù)流程等原則文獻(xiàn)。持續(xù)開展家政業(yè)務(wù)3年以上；建立較完整獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)和內(nèi)部信息管理系統(tǒng)等。第四條項(xiàng)目申報(bào)程序

1、由各項(xiàng)目單位向喀什市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行方案。

2、喀什市財(cái)政局（經(jīng)貿(mào)委）會同市商貿(mào)委組織有關(guān)部門對所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評審和實(shí)際考察，提出項(xiàng)目資金安排意見并報(bào)地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)委同意?？κ彩薪?jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條喀什市家政服務(wù)體系建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，并建立專家評審制度。財(cái)政、商務(wù)部門組織專家對項(xiàng)目方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審成果對符合規(guī)定的單位予以支持并確定支持金額?？κ彩猩藤Q(mào)委要加強(qiáng)對工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條資金撥付方式

專題資金采用以獎代補(bǔ)方式予以支持。項(xiàng)目建成且驗(yàn)收合格后，省財(cái)政廳將資金預(yù)算下達(dá)至喀什市財(cái)政局，由喀什市財(cái)政局將資金撥付至各項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第七條資金監(jiān)管

喀什市家政服務(wù)體系建設(shè)專題資金必須?？顚Ｓ?，不得截留或挪用，喀什市財(cái)政局會同喀什市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證資金的安全性和效益性。地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)商務(wù)局將不定期對項(xiàng)目資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第八條喀什市商貿(mào)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度記錄工作，記錄資料按季度上報(bào)地區(qū)商務(wù)局。

第九條專題資金實(shí)行績效評價(jià)制度

1、績效評價(jià)的重要內(nèi)容包括對項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進(jìn)行全面、綜合考核。

2、績效評價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級實(shí)行”的管理方式，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位分級實(shí)行。

第十條項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行自檢，并向財(cái)政、商務(wù)部門提出驗(yàn)收申請。財(cái)政、商務(wù)部門組織專家對建成項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條本措施由財(cái)政、商務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。