曲阜農(nóng)村公路計量支付管理辦法及流程

曲阜市農(nóng)村公路項目計量支付管理措施曲阜市交通運送局四月

第一章總則為使本市農(nóng)村公路建設項目中期計量工作原則統(tǒng)一、程序合理、實行便捷，及時支付工程款，為項目建設提供資金保障，特制定《曲阜市農(nóng)村公路計量支付實行措施》，下稱本措施。本措施根據(jù)《中華人民共和國交通運送部公路工程原則施工招標文獻》（），并總結了以往計量支付經(jīng)驗進行編寫。第二章工程計量計量原則只能對工程量清單中的所列項目及變更告知單中增減的項目進行計量。承包人必須完畢了該細目的各項工序，形成符合技術規(guī)范對該項目所規(guī)定的“產(chǎn)品”，才能組織計量工作。變更工程必須按規(guī)定的權限由監(jiān)理人或業(yè)主簽訂變更令，才能計量。計量必須嚴格按與計量有關的文獻規(guī)定進行，與計量有關的文獻有：技術規(guī)范、圖紙、標價的工程量清單及闡明、招標文獻、補遺書、計量支付細則及書面澄清材料以及其他有關文獻規(guī)定的措施、范圍、內(nèi)容、計量單位以及施工監(jiān)理規(guī)范等。計量是對承包人已完畢的合格工程數(shù)量進行確認的過程，由項目監(jiān)理人組織實行，專業(yè)監(jiān)理人直接負責現(xiàn)場工程數(shù)量的復核，關鍵工程的計量必須告知業(yè)主派人參與。分項工程竣工后，要及時組織計量，隱蔽工程的計量在覆蓋前應得到確認，每次計量時，承包人及項目監(jiān)理人必須嚴格按程序辦事，手續(xù)完備，簽字及時，資料完整，并有監(jiān)督和復查機制。工程數(shù)量必須根據(jù)施工圖紙標注的設計尺寸精確計算，或經(jīng)監(jiān)理人和業(yè)主同意按實測資料計算得出，需經(jīng)承包人申請、監(jiān)理人審查、業(yè)主審批。工程的計量以凈值為準，除非協(xié)議另有規(guī)定。計量支付資料必須是原件或提交復印件的同步驗證原件。期中支付的金額應不小于協(xié)議規(guī)定的最低支付限額。重大或協(xié)議條款規(guī)定外的款項必須按規(guī)定報批后才能予以支付。工程未經(jīng)質(zhì)量驗收，不能組織計量工作。監(jiān)理人簽發(fā)的中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎，計量的對象必須是合格品。實行“工程質(zhì)量一票否決”制，但凡工程質(zhì)量不符合規(guī)定，抽檢不全的項目一律不予計量支付。計量支付不解除承包人應盡的任何協(xié)議義務，如事后發(fā)現(xiàn)己計量工程存在質(zhì)量缺陷，仍不免除承包人免費返工的責任。對反復計量或漏計現(xiàn)象應及時改正；對于資料不全的，簽字不齊的，弄虛作假的不予計量。計量臺帳由承包人根據(jù)招標文獻中的設計文獻，將各工程項目按工程量清單支付項目分解工程量，編制工程計量臺帳，并經(jīng)項目監(jiān)理人、業(yè)主審核后錄入計量軟件數(shù)據(jù)庫。臺帳數(shù)量與協(xié)議數(shù)量的差值必須履行變更手續(xù)，錯誤臺帳的修改必須通過監(jiān)理人復核，業(yè)主發(fā)包人同意后才能修改改正。變更令簽發(fā)后應及時錄入計量支付軟件，由有關人員復核后，簽字生效。計量范圍工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容。招標文獻、補遺書、計量支付細則規(guī)定的費相支付。經(jīng)監(jiān)理人同意、業(yè)主審批的變更指令、變更文獻等增減的工程項目和數(shù)量。計量根據(jù)工程協(xié)議協(xié)議書及附件、協(xié)議專用條款、協(xié)議通用條款、標價的工程量清單及闡明、技術規(guī)范、協(xié)議圖紙、招標文獻、補遺書等，以及具有同等效力的由承包人和業(yè)主雙方簽認的其他補充文獻；由建設單位簽認的工程變更設計文獻及其與計量支付有關的其他文獻；監(jiān)理人簽認的工序驗收文獻、工程質(zhì)量合格文獻及有關計量支付審批報表等。計量原則除在協(xié)議中另有規(guī)定外，工程計量一律采用工程量清單中的計量單位，且以凈值為準。工程細目計量計算成果按四舍五入，精度規(guī)定是：金額精確到元，面積精確到平方米后小數(shù)點一位，體積精確到立方米后小數(shù)點兩位（土石方精確到立方米），重量精確至公斤；長度、寬度、高度精確到厘米。第三章工程支付支付原則支付必須以工程計量為基礎，以協(xié)議文獻為根據(jù)；支付工程必須以平常記錄為根據(jù);支付必須嚴格按照規(guī)定的程序；支付必須精確、規(guī)范、及時。支付的種類工程支付分為前期支付、中期支付、竣工結算和最終止清四種。這里重要對前期支付、中期支付和最終支付措施進行明確。(一）前期支付在承包人提交了相稱于動工預付款的銀行保函并提交工程預付款支付審請后,監(jiān)理應在在7日內(nèi)向承包人簽發(fā)動工預付款的70%預付款支付證書，在承包人承諾的重要設備進場后，再簽發(fā)支付動工預付款的30%預付款支付證書，業(yè)主在該支付證書收到后15天內(nèi)核批。動工預付款在進度付款證書的合計金額未到達協(xié)議約定的回扣比例之前不予扣回，在到達協(xié)議約定的回扣比例之后，開始按工程進度以固定比例（即每完畢協(xié)議價格的1%，扣回動工預付款的2%）分期從各月的進度付款證書中扣回，所有金額在進度付款證書的合計金額到達協(xié)議價格的80%時扣完。如協(xié)議期滿后期中支付的合計金額未到達協(xié)議價格的80%時，所有金額在近來一次期中支付扣完。(二）中期支付工程價款以經(jīng)監(jiān)理人計量簽認的質(zhì)量合格的工程量清單細目表中的細目數(shù)量，按協(xié)議單價或總額計算的款項支付。計日工必須有專業(yè)監(jiān)理人的指令并經(jīng)業(yè)主同意才能使用計日工。承包人應提交用工清單、材料清單、機械設備清單、費用清單（包括其付款憑證），送監(jiān)理人和業(yè)主審查。并根據(jù)協(xié)議中的有關規(guī)定，簽發(fā)有關的支付證明。暫定金額按協(xié)議規(guī)定這項金額由監(jiān)理人報經(jīng)業(yè)主同意后指令所有或部分地使用，或者主線不予動用。承包人有權得到的暫定金額應僅限于監(jiān)理人根據(jù)協(xié)議條件規(guī)定指令使用的與暫定金額有關的工程實行、供應或不可預見費用方面的金額。材料、設備預付款支付與扣回非特殊狀況下（除非業(yè)主同意），不支付任何設備預付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預付款。業(yè)主給承包人支付的供購進多種重要材料之用的材料預付款金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內(nèi)采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）比例支付。其條件是：材料、設備符合規(guī)范規(guī)定；承包人已出具材料費用憑證或支付單據(jù)；材料已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，項目監(jiān)理對材料的存儲措施表達滿意，材料數(shù)量經(jīng)核算無誤。由業(yè)主限價直供的材料（如鋼材、水泥、涵管等）。其費用由業(yè)主全額墊付，不支付材料預付款。由承包人自行采購的材料，按協(xié)議條款的規(guī)定預付，協(xié)議期滿前3個月停止付給材料預付款。除非協(xié)議另有規(guī)定。材料、設備預付款的扣回。承包人獲得材料預付款的材料，原則上應在三個月內(nèi)使用完畢，如特殊狀況必須提前超過三個月購置的，承包人應告知項目監(jiān)理。當月材料預付款從支付之日算起，三個月后應從近來的一次期中計量支付時一次扣回。協(xié)議期滿時，扣完所有的材料預付款。其他補充規(guī)定現(xiàn)澆梁板在支架拼裝完畢且預壓合格后按清單單價計量支付20%。現(xiàn)澆完畢且強度滿足設計規(guī)定后再計量支付60^。工程交工后計量剩余的20？^。預制空心板、預制箱梁空心板、箱梁預制完畢且符合設計規(guī)定后計量支付80%。安裝完畢后支付剩氽的20%。后張法箱梁等構件完畢鋼筋加工、預應力鋼絞線及預制后，且強度滿足設計規(guī)定計量60%。完畢安裝后計量20%。完畢二次張拉及體系轉(zhuǎn)換后計量20%?，F(xiàn)澆預應力箱梁每完畢一種施工節(jié)段計量該部分的80%。工程交工后計量剩余的20%。小型預制構件小型預制構件經(jīng)監(jiān)理人驗收合格后按清單單價計量支付60%。待安裝完畢并經(jīng)監(jiān)理人驗收合格后再計量支付40%。路基合計支付到總量的80%時，需待邊坡修整、路肩培護等附屬工作所有完畢并驗收合格后方能支付剩余的20%。(三）竣工結算工程接受證書頒發(fā)后42天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供有關證明材料。重要內(nèi)容包括：竣工結算協(xié)議總價、發(fā)包人己支付承包人的工程價款、應扣留的質(zhì)量保證金、應支付的竣工付款金額。監(jiān)理人對竣工付款申請單有異議的，有權規(guī)定承包人進行修正和提供補充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請單?？⒐じ犊钭C書及支付時間監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完畢核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人未在約定期間內(nèi)核查，又未提出詳細意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定期間內(nèi)審核又未提出詳細意見的，監(jiān)理人提出發(fā)包人到期應支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。(四）最終止清缺陷責任期終止證書簽發(fā)后28天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人提交最終止清申請單，并提供有關證明材料。發(fā)包人對最終止清申請單內(nèi)容有異議的，有權規(guī)定承包人進行修正和提供補充資料，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的最終止清申請單?？⒐じ犊钭C書及支付時間監(jiān)理人收到承包人提交的最終止清申請單后的14天內(nèi)，提出發(fā)包人應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核，并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終止清證書。監(jiān)理人未在約定期間內(nèi)核查，又未提出詳細意見的，視為承包人提交的最終止清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定期間內(nèi)審核又未提出詳細意見的，監(jiān)理人提出應支付給承包人的價款視為己經(jīng)發(fā)包人同意。最終止清申請單中的總金額應認為是代表了根據(jù)協(xié)議規(guī)定應付給承包人的所有款項的最終結算。(五）質(zhì)量保證金的支付監(jiān)理人應從第一種付款周期開始，在承包人的進度付款中，按協(xié)議約定的比例扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額到達協(xié)議價格的5%為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付以及扣回的金額。在整個工程缺陷責任期滿并發(fā)給缺陷責任期終止證書后14天內(nèi)，監(jiān)理人簽發(fā)保留金支付證書，業(yè)主收到質(zhì)量保留金支付證書28日內(nèi)，業(yè)主向承包人退還利剩余質(zhì)量保留金。第四章中間計量支付操作程序中間交工、工程計量流程所有工程中間交工驗收前必須進行工程量批復，工程量的批復有三種形式：動工匯報批復表、工程變更令和其他正式的文獻。以上所有批復必須是由發(fā)包人和監(jiān)理人的有關負責人簽字蓋章后方可正式生效。已獲批復的分項工程交工驗收合格后，監(jiān)理人簽發(fā)書面的中間交工證書，承包人根據(jù)已簽發(fā)的書面中間交工證書(編號與中間計量表相對應)，打印出中間計量表（二份）后附變更令及變更申請表、有關詳細計算表及簡圖（計量變更工程時，計算表不能引用變更令所附表格，必須重新對該變更工程進行計算）、質(zhì)檢資料匯總表、竣工資料移交清單、圖片等資料報監(jiān)理人審核。監(jiān)理人必須對此計量資料進行詳細審核，對于不合格工程不予計量，對多計、超計、重計的數(shù)量予以扣除，對于已完畢的合格工程應及時計量，監(jiān)理人如發(fā)現(xiàn)承包人的交工數(shù)量有問題，應對其進行核算修改（要對電腦和手工中間計量表及計算資料均作對應修改，使資料修改前后保持一致），并簽字承認。以上過程可隨時進行，各承包人應及時完畢上述工作，以免月底資料積壓過多，給監(jiān)理人導致工作壓力。在計量數(shù)量審核過程中，各級審查部門應只對中間計量表及所附計算資料進行審查，不能隨意更改交工證書，除非交工證書簽發(fā)人本人撤回或修改。月底進行計量匯總，承包人將本月監(jiān)理人已審核簽認的中間交工證書、中間計量表等資料整頓匯總成冊（不須裝訂）逐層上報審核，發(fā)包人工程人員對申報計量的工程項目技術資料完善狀況、工程資料完善狀況、工程項目質(zhì)量安全資料完善狀況及對承包人的安全質(zhì)量獎罰狀況、甲供材料撥付及材料款扣回狀況及工程計量和單價執(zhí)行狀況進行審核后報財務部門對承包人的財務借貸狀況、工程款支付狀況進行審核，審核通過由各部門負責人簽訂中期支付會簽單后返還承包人打印計量月報表。承包人根據(jù)已支付的數(shù)據(jù)，打印出所有計量月報表（四份，數(shù)據(jù)空白頁表格不需打?。?，并將計量月報表按規(guī)定整頓裝訂后逐層上報完畢簽字手續(xù)。在進行計量月報表的手工簽字時，各承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人均應認真核查各報表中數(shù)據(jù)（注意與上期計量月報表的對照），核查每張中間計量表中數(shù)量與否已所有記錄到中間計量匯總表中或與否出現(xiàn)反復記錄現(xiàn)象。計量月報表完畢所有簽字手續(xù)后，計量文獻附件退還給承包人按規(guī)定裝訂，并報有關部門存檔。中期計量支付的時間規(guī)定承包人每月25日前按規(guī)定格式整頓好本月計量支付月報表附件上報監(jiān)理人。監(jiān)理人在下月1日前完畢對承包人所報附件的審核工作，并進行批復，審核批復完畢后將附件報發(fā)包人。發(fā)包人在下月5日前完畢審核工作，并告知承包人打印報表。承包人將計量支付月報表整頓好報監(jiān)理人，監(jiān)理人于下月8日前完畢簽字流程后報發(fā)包人。發(fā)包人領導簽字后，于15日前將支付證書轉(zhuǎn)至財務部門辦理支付。對于超過規(guī)定期間上報的計量支付月報表，發(fā)包人將不予受理，并認為承包人自動放棄本月計量支付，延至下個月支付，對于未按規(guī)定期間上交的附件或附件資料不齊全，監(jiān)理人有權不接受其他任何形式補報的附件，所有延遲的附件都被認為本月不合格資料，進入下期計量審核。承包人在每月30日前向發(fā)包人報送下月計量申請計劃，沒有填報計劃的承包人將不予本期支付。中期計量文獻的編制計量支付月報表計量支付月報的表格有：工程進度表（ZF01）、中期支付證書（ZF02）、清單支付報表（ZF03）、計日工支付報表（ZF04）、工程變更匯總表（ZF05A）、工程變更一覽表（ZF05）、單價變更一覽表（ZF08）、扣回動工預付款一覽表（ZF10）、中間計量支付匯總表（ZF13）等。承包人和監(jiān)理人應在上報的計量支付月報表ZF02表表頭單位名稱上加蓋單位公章（項目部和監(jiān)理處）;計量支付月報上報簽字時必須按上述表格次序形式整頓裝訂成冊。計量支付月報表附件計量支付月報表附件中包括：封面；目錄表；中間交工證書（SJ14）；中間計量表（ZF11）；工程量計算過程、圖紙；變更令（工程變更令、計日工、單價變更等，變更申請表，但不需要其附件）；質(zhì)檢資料匯總表、竣工資料移交清單、圖片等,并用打碼機統(tǒng)一按次序編排頁碼。附件資料的規(guī)定路基土石方匯總表，每期都必須列表，放在目錄后的第一頁，路基土石方一覽表樁號按自然段進行劃分。橋梁工程每張中間計量表包括一種分項工程的所有內(nèi)容，即每次計量時每張中間計量表對應一種分項工程（見附件）。中間計量表包括的內(nèi)容為中間計量表、計算式、計算圖形、變更令、質(zhì)量評估（或樁檢資料），即每次申報時一種分項工程的中間計量表、計算式、計算圖形、變更令、質(zhì)量評估（或樁檢資料）為一種整體，不能分開裝訂，次序按分項工程的先后次序進行排列。質(zhì)檢資料，動工匯報不再裝入計量支付附件中。為真實地反應實際竣工的數(shù)量，對隱蔽工程、防護工程、橋梁工程采用中間計量表計算書形式。橋梁中間計量表計算書圖形可以圖紙復??；隱蔽工程和防護工程的計算圖（含變更）必須按實際完畢狀況重新繪制放入中間計量表計算書中。計算書、計算表格必須要有計算、復核、監(jiān)理工程師簽字后方可計量。計量時力爭規(guī)范和完善，對不合格的計量支付文獻將暫停當月計量支付。計量文獻的報送、裝訂存檔承包人報送計量支付月報原件一式四份和單獨的ZF02表原件三份，計量支付月報表使用統(tǒng)一格式（A4紙）進行裝訂，不容許活頁裝訂。計量附件待月報表完畢所有簽字手續(xù)后由承包人按月報表規(guī)定裝訂成冊。計量文獻的存檔發(fā)包人：計量支付月報表二份（原件）和附件一份（原件）。監(jiān)理人：計量支付月報表一份（原件）和附件一份（復印件）。承包人：計量支付月報表一份（原件）和附件一份（原件）。計量支付期數(shù)的規(guī)定計量支付以每月一期，若在某一種月未計量或未到達規(guī)定最低計量支付的額度，則本期計量金額為零，但本期計量期號不隔斷，下期計量期號順延。關鍵工程的計量工作嚴格按分項工程為單元進行計量，只有簽訂交工證書后來才容許計量，每張交工證書對應一種分項工程，每一分項的變更內(nèi)容與設計內(nèi)容應視為一種整體，同為一種分項工程，放入同一計算表計量，只是辨別設計數(shù)量與變更數(shù)量?？紤]有些分項工程施工周期長，如：路基土石方，大型擋土墻，橋梁工程等容許分次進行計量。但必須是分項工程中獨立交工（或驗收）的工程項目，如一根樁，柱，一片梁等。路基挖方路基挖方按實計量，數(shù)量可通過棄方及填方量來反算控制，每期計量必須填報數(shù)量計算表（路基挖方計算表）。路基挖石方的總量必須按監(jiān)理人現(xiàn)場確定的土石比例進行計算，未確定前各挖方段石方按設計（次堅石、堅石）比例的70%控制暫計。設計外棄方必須通過試驗且經(jīng)得監(jiān)理人同意后方能實行，有設計棄方的挖方地段，棄除設計內(nèi)非合用材料，承包人應做合理的施工組織，由于承包人不合理施工而引起的設計外借方，不能增長計量。當挖方合計支付到總量的80%時，需待邊坡修整等附屬工作所有完畢并驗收合格后方能支付剩余的20%。最終土石方計量數(shù)量待土石方工程完畢后，按照土石方平衡原則來確定。路基填方路基填方按實計量，每期計量必須填報數(shù)量計算表（路基填方計算表）。當填方合計支付到總量的80%時，需待精加工及邊坡修整等附屬工作所有完畢并驗收合格后方能支付剩余的20%。特殊路基處理清除淤泥、軟彈計量必須繪測觸探平面圖、挖前挖后的方格網(wǎng)平面圖、橫斷面圖，且在現(xiàn)場計量過程中必須有監(jiān)理人測量、計量或?qū)I(yè)工程師和發(fā)包人專業(yè)工程師在場。防護、排水工程防護工程以平臺、伸縮縫分段按實際完畢數(shù)量計量。因路面施工原因，填方路段邊坡防護工程臨時不能完畢，則按實際完畢數(shù)量的80%計量，剩余數(shù)量待竣工后一次性計量。水溝按實際完畢數(shù)量計量。對挖方路段的邊溝，因路面施工原因，臨時不能全斷面完畢，則按實際完畢數(shù)量的90%計量，剩余數(shù)量待竣工后一次性計量。橋梁及涵洞等構造物砼7天強度不不不小于設計強度的75%時方可計量，但并不免除承包人的任何責任，若28天強度經(jīng)檢查達不到規(guī)定，該工程的已計量款項將在下期計量中扣除。橋梁樁基礎計量需提交樁基檢測匯報。橋梁的預應力預制梁、板，需張拉、壓漿完畢后，經(jīng)檢查合格，可計量該部分工程量的70%（計算成果取整），安裝完畢后計量剩余部分。圓管涵一次性計量，只有當圓管涵的所有工作內(nèi)容完畢經(jīng)驗收合格后方可計量。蓋板涵分四次計量：（1）基礎完畢，計量至工程量的30%（計算成果取整米）；（2）墻身完畢，計量至工程量的60%（計算成果取整米）；（3）蓋板完畢，計量至工程量的90%（計算成果取整米）；（4）余下10%待接溝完畢，中間交工驗收合格后，一次性計量。動工預付款動工預付款分兩次計量，第一次計量預付款金額70%，第二次計量預付款金額30%；承包人通過履約檢查、辦好預付款保函、完畢《動工預付款申請單》各級審批簽字后，可以計量第一次動工預付款。承包人通過第二次履約檢查（如有）或業(yè)主告知計量（假如沒有第二次履約檢查）、完畢《動工預付款申請單》各級審批簽字后，計量第二次動工預付款。材料預付款根據(jù)發(fā)票金額填寫好《材料預付款申請單》并將發(fā)票復印件附后，完畢各級審批簽認后即可計量，計量時將審核的申請單、發(fā)票復印件裝入附件中。變更工程計量當變更令簽發(fā)后，承包人方可進行。在計量過程中監(jiān)理處應仔細審核變更工程所實際發(fā)生的數(shù)量，同步應重新制表按實際完畢的尺寸核算計量數(shù)量。所有工程計量必須要有計算式，計算圖形，如軟基處理、構造物、防護工程等。承包人動工匯報預估工程數(shù)量中，必須詳細的注明分項工程(各支付代號)的數(shù)量，并且規(guī)定與工程臺帳相對應，以利監(jiān)理工程師在工程臺帳中進行數(shù)量批復。該動工匯報數(shù)量表與變更工程數(shù)量表都規(guī)定進入附件中。進行關鍵工程的計量工作時，尤其是隱蔽工程、變更工程計量，監(jiān)理