伊寧市農(nóng)(牧)民保障性住房安居富民管理辦法

伊寧市農(nóng)（牧）民保障性住房安居富民管理辦法（試行）（2011年2月10日經(jīng)伊寧市第十五屆人民政府2011年第四次常務(wù)會(huì)議討論通過，自發(fā)布之日起施行）第一章

總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律、法規(guī)，為保護(hù)耕地，改革現(xiàn)農(nóng)（牧）民宅基地使用制度；實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)合理的節(jié)約使用土地；本著有利于改善農(nóng)（牧）民居住條件和生活環(huán)境、有利于農(nóng)（牧）民就業(yè)和提高生活水平、有利于解決農(nóng)牧民住房和方便生產(chǎn)、有利于實(shí)施新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。結(jié)合伊寧市實(shí)際，制定本辦法。第二條伊寧市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)（牧）民保障性住房和宅基地的建設(shè)用地管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)（牧）民保障性住房是指以集中建設(shè)多層保障性住房（樓房）替代劃分宅基地解決農(nóng)（牧）居住的方式。本辦法所稱農(nóng)（牧）民宅基地是指；以集中連片劃分標(biāo)準(zhǔn)面積的土地，用于解決伊寧市農(nóng)（牧）民居住建房用地的方式。第三條伊寧市城市規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)多層保障性住房解決農(nóng)（牧）民居住。對(duì)城市規(guī)劃范圍以外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，依照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、選址方案和市人民政府批準(zhǔn)文件劃分農(nóng)牧民宅基地。第四條市國土資源局是農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地建設(shè)用地的主管機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等部門各司其職。第五條伊寧市農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地分配指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。一、農(nóng)牧民保障性住房指標(biāo)為每個(gè)村民小組每年4戶，保障性住房面積為60平方米、61-80平方米。二、宅基地的劃分按照每個(gè)村民小組每年2戶，面積為每戶200平方米。農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地指標(biāo)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，由市國土資源局按年度用地計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)（每年12月底前下達(dá)下年度指標(biāo)）。第二章

新增農(nóng)（牧）民保障性住房和宅基地供地方式和規(guī)劃第六條國有土地和集體土地經(jīng)依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，可按劃撥方式作為農(nóng)（牧）民保障性住房和宅基地建設(shè)用地。第七條經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)（牧）民保障性住房或宅基地申請人員，方可為其解決農(nóng)（牧）民保障性住房或宅基地。農(nóng)（牧）民每戶只能擁有一套農(nóng)（牧）民保障性住房或一宗宅基地。第八條農(nóng)（牧）民保障性住房或宅基地，經(jīng)市國土資源局依法批準(zhǔn)允許流轉(zhuǎn)給本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村已分戶無保障性住房或宅基地的農(nóng)（牧）民，且原使用人（轉(zhuǎn)讓方）不得再申請解決農(nóng)（牧）民保障性住房或宅基地。第九條農(nóng)牧民保障性住房和宅基地建設(shè)用地涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)先通過地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估后，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，按劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。第十條農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變土地和房屋批準(zhǔn)用途和性質(zhì)。農(nóng)（牧）民保障性住房和宅基建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，盡量利用和實(shí)施舊村莊宅基地改造、拆遷整理土地方式，可以利用未利用地的不得占用耕地，確需占用耕地，必須依法報(bào)批辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)，禁止占用基本農(nóng)田。第十一條農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地建設(shè)、布局、規(guī)劃方案和建設(shè)用地選址以及用地計(jì)劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場科學(xué)合理擬定方案報(bào)市規(guī)劃部門、國土部門審核后，由規(guī)劃、國土部門聯(lián)合報(bào)市人民政府統(tǒng)一批準(zhǔn)后分期分批實(shí)施。其中農(nóng)（牧）民宅基地單體建房設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃部門根據(jù)農(nóng)（牧）民生活水平的不同，擬定二至五個(gè)方案供農(nóng)（牧）民按規(guī)劃確定的設(shè)計(jì)和容積率建設(shè)。第十二條農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地建設(shè)用地申請批準(zhǔn)程序：（一）所在村根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃提出選址和用地申請報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，同時(shí)委托經(jīng)備案確認(rèn)有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估部門作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場審核符合市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃后分別報(bào)市國土、規(guī)劃部門。（三）市國土、規(guī)劃部門審核后提出意見報(bào)市人民政府。（四）市人民政府通過后，由市國土局逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)用地。（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)用地后，市人民政府依法組織實(shí)施征地和供地。（六）國土、規(guī)劃部門分別辦理用地和規(guī)劃手續(xù)。（七）建設(shè)竣工，統(tǒng)一組織由建設(shè)、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門驗(yàn)收。第十三條農(nóng)（牧）民保障性住房、宅基地申請程序：（一）農(nóng)（牧）民個(gè)人向所在村、組提出書面申請；（二）村、組審核后報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場組織鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)紀(jì)檢委、鄉(xiāng)計(jì)生辦、鄉(xiāng)派出所等部門聯(lián)合審查并對(duì)審查結(jié)果在所在村、鄉(xiāng)公示公示期不少于3天）；（四）經(jīng)審查，公示無異議的人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場報(bào)國土部門審核；（五）市國土部門會(huì)同市監(jiān)察局、計(jì)生辦、公安局、民政局、房產(chǎn)局等部門聯(lián)合審查并在申請人所在地進(jìn)行審查結(jié)果公示（公示期不少于7天）；（六）經(jīng)審查，公示無異議的人員，由市國土部門報(bào)市人民政府審批；（七）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)結(jié)果在所在村、鄉(xiāng)予以公示，公示期間（10天）無異議的，辦理解決保障性住房或宅基地手續(xù)。第三章新增農(nóng)（牧）民保障性住房和宅基地申請與批后管理第十四條符合下列條件的本市農(nóng)（牧）民，可以書面向所在村、組提出保障性住房或宅基地申請。（一）申請夫妻雙方均未解決過廉租房和具有伊寧市農(nóng)業(yè)戶口、已分戶的無宅基地、保障性住房的；（二）未轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)宅基地或保障性住房的；（三）已登記結(jié)婚和未超計(jì)劃生育的；（四）現(xiàn)居住在父母以前劃分的宅基地，除保留一子女與父母同住外，其他子女已結(jié)婚并已與父母分戶的；（五）原宅基地列入舊村莊宅基地拆遷改造的（具體按市人民政府頒布的拆遷管理辦法執(zhí)行）；（六）其它有關(guān)規(guī)定的情形。（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)的；（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)的；（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)的。（五）市人民政府批準(zhǔn)用地、人員之后，兩年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未解決用地的，原批準(zhǔn)文件作廢。第三十二條非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地和農(nóng)（牧）民保障性住房的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞》辦法》的相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第三十三條國家工作人員在農(nóng)村宅基地和農(nóng)（牧）民保障性住房管理審批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分