天津自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略思考畢業(yè)論文

PAGE20前言設(shè)立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)是中國政府深入進(jìn)行管理制度創(chuàng)新、實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要戰(zhàn)略舉措。目前，我國決定推廣上海自貿(mào)實驗區(qū)試點經(jīng)驗，并依托現(xiàn)有新區(qū)和園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。在這一大背景下，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)于2015年4月21日正式掛牌成立。天津自由貿(mào)易區(qū)作為北方首個自貿(mào)區(qū)，腹地廣闊，在京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加下，不僅天津的經(jīng)濟(jì)能得到大力發(fā)展，也能帶動整個山西的經(jīng)濟(jì)邁上一個新臺階。此時，知悉天津自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，抓住這一發(fā)展機(jī)遇就顯得尤為重要了。本文想要通過呈現(xiàn)和分析天津自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，幫助投資者了解市場，探尋商機(jī)，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，整合區(qū)域資料，提振區(qū)域外資和外貿(mào)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。目錄TOC\o"1-3"\h\u5893摘要 16694關(guān)鍵詞 118070Abstract 215229Keywords 223316一、我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀 331385（一）自由貿(mào)易區(qū)的定義 330106（二）中國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀 314998二、天津自由貿(mào)易區(qū)簡介 416795（一）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的基礎(chǔ)條件 4722（二）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的區(qū)域范圍及功能定位 5296391.天津自貿(mào)區(qū)建立的區(qū)域范圍 573682.天津自貿(mào)區(qū)建立的功能定位 514108（三）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的重要意義 616041三、天津自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展與監(jiān)管模式 726647（一）天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式 712374（二）天津自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展重點 82024（三）天津自由貿(mào)易區(qū)的監(jiān)管模式 810934四、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇分析 913384（一）京津冀協(xié)同發(fā)展歷程 929298（二）京津冀協(xié)同發(fā)展的未來方向 1023430（三）京津冀協(xié)同發(fā)展給天津自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇 1122788五、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇分析 123083（一）“一帶一路”戰(zhàn)略意義 1212125（二）天津融入“一帶一路”的基礎(chǔ)和條件 134962（三）天津利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展 1513268六、天津自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考 152479七、總結(jié)與展望 1619577參考文獻(xiàn) 18天津自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略思考摘要：本文主要呈現(xiàn)天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，分別從其建設(shè)的基礎(chǔ)條件、區(qū)域劃分、功能定位、發(fā)展模式及海關(guān)監(jiān)管來敘述，并就京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”兩個國家發(fā)展戰(zhàn)略為天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇進(jìn)行了分析。由于天津自由貿(mào)易區(qū)還在穩(wěn)步建設(shè)中，所以文章最后對天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性思考。關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；發(fā)展模式；監(jiān)管模式；京津冀協(xié)同發(fā)展；“一帶一路”ThestatusquoandstrategicdevelopmentofTianjinFreeTradeZoneAbstract:ThispapermainlypresentsthestatusquooftheconstructionofTianjinFreeTradeZone,respectivelyfromtheconstructionofthebasicconditions,regionaldivision,functionorientation,developmentmodelandcustomssupervisiontonarrative,andBeijing,Tianjinandcollaborativedevelopmentstrategyand"alongtheway"twonationaldevelopmentstrategyforTianjinFreeTradeZoneBuildingDesignopportunitieswereanalyzed.SincethefreetradezoneinTianjinisstillsteadily,thearticlefinallycarriesonthestrategicthinkingtotheconstructionofTianjinfreetradezone.Keywords:Freetradezone；developmentstrategy；supervisionmode；thecoordinateddevelopmentofBeijing,TianjinandHebeiregion；OneBeltAndOneRoad設(shè)立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)是中國政府深入進(jìn)行管理制度創(chuàng)新、實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要戰(zhàn)略舉措。目前，我國在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。一、我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀（一）自由貿(mào)易區(qū)的定義自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。它是國際上經(jīng)濟(jì)性特殊區(qū)域的一種類型。原則上是指在沒有海關(guān)“干預(yù)”的情況下允許貨物進(jìn)口、制造、再出口。按照常規(guī)劃分方法，經(jīng)濟(jì)性特殊區(qū)域主要包括自由貿(mào)易區(qū)、自由港、出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是從自由港發(fā)展而來。自由港是一國（或地區(qū)）劃定的置于海關(guān)轄區(qū)以外的特定區(qū)域，在這一區(qū)域內(nèi)，外國船只可以自由進(jìn)出，全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅。與其它特殊區(qū)域相比，自由港的特征主要有兩個：一是自由港一定設(shè)在港口或者港口的一部分；二是自由港作為貨物的集散中心，主要用于國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其進(jìn)出口作業(yè)量較大。自由貿(mào)易區(qū)是自由港的延伸形態(tài)，自由貿(mào)易區(qū)與自由港在功能上基本一致，主要區(qū)別在于，自由貿(mào)易區(qū)的概念要大，它可以包括自由港。另外，自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)置區(qū)域沒有嚴(yán)格限定，它既可以在海、河、江及其附近，也可以在異國的任何地方（包括內(nèi)陸）。（二）中國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀中國自由貿(mào)易區(qū)是政府全力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的最重要舉動，其力度和意義堪與80年代建立深圳特區(qū)和90年代開發(fā)浦東兩件大事相媲美。其核心是營造一個符合國際慣例的，對內(nèi)外資的投資都具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。國務(wù)院于2013年8月22日正式批準(zhǔn)設(shè)立中國自由貿(mào)易區(qū)，消息公布后，各方普遍認(rèn)為，中國自由貿(mào)易區(qū)是打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的“聚焦點”，正如加入世界貿(mào)易組織進(jìn)一步激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)的活力，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)也將促進(jìn)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。專家認(rèn)為，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，以政府放權(quán)為標(biāo)志的改革將進(jìn)一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機(jī)會。2013年9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)運行以來，各項舉措得到廣泛好評。為順應(yīng)市場需求，2014年，中央政府決定繼續(xù)實施一系列深化改革舉措，把上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗逐步運用推廣至全國。2014年12月12日，決定推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，并依托現(xiàn)有新區(qū)與園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點充實新的試點內(nèi)容。隨后，12月28日中國全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)中國國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定。由此，期盼已久的天津自貿(mào)區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立，并在2015年4月21日掛牌運行。二、天津自由貿(mào)易區(qū)簡介（一）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的基礎(chǔ)條件1.開放的政策環(huán)境天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放一直以來都是國家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，國家在濱海新區(qū)一直以來實施的都是先行先試的優(yōu)惠政策。2003年，天津已經(jīng)提出天津港保稅區(qū)要向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型運作的工作一直在進(jìn)行中，且天津港保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量一直居于全國保稅區(qū)前列。2.良好的區(qū)位優(yōu)勢天津位于渤海灣中心，是連接環(huán)渤海沿岸與通往我國西部大陸腹地交通干線的T型結(jié)構(gòu)交匯點。天津港是我國北方重要的對外貿(mào)易口岸，港內(nèi)運輸條件良好，交通運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，京津塘高速公路直接通過天津保稅港區(qū)。天津港海向和陸向腹地輻射面大。海向腹地，航線通達(dá)世界170多個國家和地區(qū)的300多個港口；陸向直接腹地，包括天津、北京、河北、山西兩市兩省，以及間接腹地陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏和蒙古國的部分地區(qū)。3.堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)天津濱海新區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及綜合配套改革等方面。濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)天津市的半壁江山，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢萎縮，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定上升，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w增長但比重有所下降，形成京津冀地區(qū)技術(shù)密集型制造業(yè)中心，并且現(xiàn)代制造業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，研發(fā)中心有較大發(fā)展。外向型經(jīng)濟(jì)占據(jù)濱海新區(qū)的主導(dǎo)地位，實際利用外資、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均獲得穩(wěn)定增長。經(jīng)過在綜合配套改革方面的不斷努力探索，濱海新區(qū)已具備較為完善的金融服務(wù)環(huán)境、航運管理環(huán)境、船舶服務(wù)環(huán)境、政策法律環(huán)境以及通關(guān)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為建設(shè)天津自由貿(mào)易區(qū)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的區(qū)域范圍及功能定位1.天津自貿(mào)區(qū)建立的區(qū)域范圍中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)的實施范圍119.9平方公里，涵蓋三個片區(qū)：天津港片區(qū)30平方公里(含東疆保稅港區(qū)10平方公里)，天津機(jī)場片區(qū)43.1平方公里(含天津港保稅區(qū)空港部分1平方公里和濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)1.96平方公里)，濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)46.8平方公里(含天津港保稅區(qū)海港部分和保稅物流園區(qū)4平方公里)。2.天津自貿(mào)區(qū)建立的功能定位天津自由貿(mào)易區(qū)研究小組表示天津自由貿(mào)易區(qū)將側(cè)重于大力發(fā)展國際貿(mào)易、國際物流、生產(chǎn)制造、國際金融以及休閑觀光五大功能，成為輻射中國北方的國際物流中心、面向東北亞的國際金融中心、云集世界商品與服務(wù)于一體的國際貿(mào)易口岸和國際貨物大進(jìn)大出的綠色通道。（1）國際貿(mào)易功能：開展國際貿(mào)易、貨物代理以及國際商品的展示、展覽、展銷活動，集聚物流和航線，建設(shè)天津國際航運中心。通過營建中轉(zhuǎn)貿(mào)易、國際配送、國際采購等中心，優(yōu)化資源配置，形成綜合服務(wù)功能。增強(qiáng)對華北、西北等經(jīng)濟(jì)腹地的輻射能力。（2）國際物流功能：利用自由貿(mào)易區(qū)貨物進(jìn)口，不課征關(guān)稅、不受進(jìn)口配額限制、通關(guān)簡便、可縮短進(jìn)倉時間、爭取商機(jī)、及將減少貨物運送的時間及資金的積壓，吸引世界貨物來區(qū)內(nèi)儲存，選擇適當(dāng)時機(jī)銷售進(jìn)入國內(nèi)市場，或轉(zhuǎn)售到其它地區(qū)，獲得最高附加價值。（3）生產(chǎn)制造功能：利用自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)機(jī)器、原料、零件等進(jìn)口免征關(guān)稅、所得稅、及其它稅賦之優(yōu)惠，貨物及資金進(jìn)出自由等良好的投資環(huán)境與條件，吸引外資至區(qū)內(nèi)投資加工及制造等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以增加就業(yè)機(jī)會并學(xué)習(xí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。區(qū)內(nèi)投資人之本金、凈利、利息均可自由匯出。（4）國際金融功能：自由貿(mào)易區(qū)的外匯資金不適用設(shè)區(qū)國既有的外匯管理辦法，本身有獨立的金融體系、外匯操作系統(tǒng)。資金可自由出入，且對區(qū)內(nèi)銀行業(yè)之各種限制減輕或取消，各項稅賦予以免除，以吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來自由貿(mào)易區(qū)從事大規(guī)模國際金融活動，便于國外資金之吸收，繁榮國內(nèi)工商業(yè)，進(jìn)而促使金融中心的形成。（5）休閑觀光功能：自由貿(mào)易區(qū)本身即是多元化活動的區(qū)域，除了發(fā)展工業(yè)、貿(mào)易等活動外，還可以發(fā)展相關(guān)活動吸引人流，從事消費、休閑、觀光之需求。做自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的規(guī)劃應(yīng)有提供休閑觀光活動必要場所，如大型購物去、觀光游樂區(qū)等。按照區(qū)域布局劃分，天津自由貿(mào)易區(qū)各片區(qū)的功能定位表如下：表1天津自貿(mào)區(qū)各片區(qū)的功能定位區(qū)域功能定位主要產(chǎn)業(yè)項目天津港片區(qū)國際貿(mào)易、國際物流航運物流、融資租賃、貿(mào)易結(jié)算、商品展示展銷、跨境電子商務(wù)天津機(jī)場片區(qū)國際物流、生產(chǎn)制造民用航空、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、快速消費品濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)國際金融、休閑觀光金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、商業(yè)保理、海洋旅游、文化創(chuàng)意資料來源：根據(jù)相關(guān)資料整理（三）天津自由貿(mào)易區(qū)建立的重要意義天津自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立是我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新環(huán)境的重要舉措。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)方面，美國正在積極推動新的貿(mào)易政策的制定，如跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系。整體來看，經(jīng)濟(jì)全球化開始退潮，國際格局正在更多地向區(qū)域化方向發(fā)展，我國及其他新興市場經(jīng)濟(jì)國家開始承受著越來越大的壓力。在新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國如何更好地適應(yīng)以及我國如何更好地打破現(xiàn)有的狀態(tài)是我們現(xiàn)在所面臨的重大問題。天津自由貿(mào)易區(qū)在這樣的國內(nèi)外環(huán)境下產(chǎn)生，其定位超越了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū)的概念，是我國繼1980年建立四個沿海特區(qū)、1984年設(shè)立14個沿海開放城市以及2001年加入WTO之后，再一次偉大的開放試驗，我們可以將其理解為重要的改革開放試驗區(qū)。在自由貿(mào)易試驗區(qū)這樣開放的高平臺上，政府、企業(yè)以及各方積極探索，努力尋找更加適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地融入世界經(jīng)濟(jì)大格局中的新模式、新道路。天津作為改革開放的派頭兵，承載起進(jìn)行中國綜合配套改革的重任、承載起中國北方經(jīng)濟(jì)振興的重任、承載起進(jìn)行金融改革創(chuàng)新實驗的重任和其他多想改革的重任。中央要求在天津進(jìn)行中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革開放新嘗試，既是歷史賦予天津的光榮職責(zé)，更是一直以來國家賦予天津在改革開放事業(yè)所應(yīng)發(fā)揮功能作用的一貫體現(xiàn)。三、天津自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展與監(jiān)管模式（一）天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式自由貿(mào)易區(qū)雖然名稱各有不同，但依據(jù)自身的區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實力，均具有明確的發(fā)展特征。依據(jù)自由貿(mào)易區(qū)功能區(qū)分，可歸為兩大模式，即：專業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)和綜合型自由貿(mào)易區(qū)。其中，專業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)往往僅從事一種或幾種業(yè)態(tài)，但專業(yè)性很高、功能優(yōu)勢明確。如專為儲運及轉(zhuǎn)口貿(mào)易所設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)，即所謂“商業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)”和側(cè)重于為加工、制造業(yè)所設(shè)的加工出口區(qū)，即所謂“工業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)”等等。而綜合性自由貿(mào)易區(qū)則云集了轉(zhuǎn)運、倉儲、貿(mào)易、加工及金融服務(wù)、觀光等多種功能，兼具地緣、資源、及市場條件，如巴拿馬科隆模式。天津自由貿(mào)易區(qū)研究小組表示天津自由貿(mào)易區(qū)選擇綜合型、多功能的發(fā)展模式。由于天津擁有我國北方最大的貿(mào)易口岸——天津港，擁有四大航空貨運中心之一的天津濱海國際機(jī)場，背靠京津冀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全，地處環(huán)渤海中心、面向東北亞、連接中國北方13個省市自治區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯、海陸空發(fā)達(dá)，是我國北方重要的貿(mào)易、商業(yè)、金融、物流與經(jīng)濟(jì)中心。由此，天津自由貿(mào)易區(qū)將云集國際貿(mào)易、國際物流、生產(chǎn)制造、國際金融以及休閑觀光等多種功能，成為輻射中國北方的國際物流中心、面向東北亞的國際金融中心、成為集世界商品與服務(wù)于一體的國際貿(mào)易口岸和國際貨物大進(jìn)大出的綠色通道。（二）天津自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展重點由前文天津自貿(mào)區(qū)的定位構(gòu)想可以得知，其重點產(chǎn)業(yè)是：先進(jìn)制造、融資租賃、航運貿(mào)易。由于天津是傳統(tǒng)制造業(yè)城市，現(xiàn)代化高端制造業(yè)比較成型，預(yù)計制造業(yè)將是發(fā)展重點。作為港口城市，國際貿(mào)易、國際物流業(yè)、郵輪游艇和金融融資租賃將是另一發(fā)展特色。此外，船舶登記、航運金融、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)板塊都將得到更大發(fā)展空間。（三）天津自由貿(mào)易區(qū)的監(jiān)管模式海關(guān)監(jiān)管自由貿(mào)易區(qū)通常是：在自由貿(mào)易區(qū)與境外的法定線上，境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，而自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由運出境外；在自由貿(mào)易區(qū)與非自由貿(mào)易區(qū)的法定線上，貨物從自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入國內(nèi)一般區(qū)（或關(guān)境內(nèi)），或貨物從國內(nèi)一般區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)（或關(guān)境外）時，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法賦予的使命，管住管嚴(yán)，以保護(hù)國內(nèi)的關(guān)稅收入，嚴(yán)厲打擊走私活動；區(qū)內(nèi)的貨物可以進(jìn)行任何形式的儲存、展覽、組裝、制造和加工、自由流動和買賣，這些活動無需經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)，只需備案。海關(guān)借助于先進(jìn)的信息和監(jiān)控設(shè)備，使海關(guān)的監(jiān)管便捷高效。為此，天津自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)監(jiān)管模式將從以下幾點考慮：一是要實現(xiàn)區(qū)域化監(jiān)管。實行封閉式區(qū)域化監(jiān)管。與其它區(qū)域之間設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施和出入卡口，海關(guān)負(fù)責(zé)隔離設(shè)施和各出入卡口的管理。進(jìn)出自由港區(qū)的人員、車輛、貨物必須從海關(guān)確認(rèn)的卡口進(jìn)出，并接受海關(guān)監(jiān)管。除禁止進(jìn)出境及國家另有規(guī)定的以外，允許貨物在保稅區(qū)與境外之間自由進(jìn)出；免征關(guān)稅及相關(guān)稅費，免領(lǐng)許可證件。二是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。以濱海新區(qū)及所及各經(jīng)濟(jì)區(qū)域現(xiàn)有信息平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域信息平臺的全面兼容、互通與共享、交換，建立國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的自由貿(mào)易區(qū)信息化管理系統(tǒng)。實行海關(guān)、地方政府主管部門、檢驗檢疫、企業(yè)、港口、代理公司、銀行、國稅之間的電子聯(lián)網(wǎng)，做到網(wǎng)上辦事、信息共享。運用無紙報關(guān)、稅費網(wǎng)上支付、卡口自動判別、GPS監(jiān)控等現(xiàn)代化管理手段，實現(xiàn)海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出貨物信息流和物流的實時動態(tài)監(jiān)控。三是要實現(xiàn)電子化通關(guān)。貨物實行EDI無紙通關(guān)。對進(jìn)出境備案貨物，在正常情況下無需事后交單。對物流分撥實施“分批出區(qū)、集中報關(guān)”快速通關(guān)模式，營造通關(guān)方式高效便捷、貨物流動快速自由的通關(guān)環(huán)境。四是要科學(xué)化監(jiān)控。建立物流監(jiān)控系統(tǒng)，實行風(fēng)險式管理，建立企業(yè)自律化約束機(jī)制，完善企業(yè)誠信體系，達(dá)到規(guī)范運作和防范風(fēng)險的目的。建立以企業(yè)為單元的“電子底帳”，通過數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使海關(guān)監(jiān)管延伸至企業(yè)內(nèi)部，實施遠(yuǎn)程監(jiān)控。依托信息手段，發(fā)揮高科技設(shè)備的優(yōu)勢，對整個監(jiān)管區(qū)域、包括重點企業(yè)、卡口、圍網(wǎng)、進(jìn)出交通工具及貨物實施全方位、全過程的實際監(jiān)控。四、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇分析（一）京津冀協(xié)同發(fā)展歷程京津冀都市圈是我國沿海三大城市群之一，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。目前，京津冀地區(qū)發(fā)展情況與一體化進(jìn)程和長三角、珠三角相比還存在一定差距，面臨嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、市場機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)、地方保護(hù)主義等。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上明確提出，“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來?！绷?xí)近平總書記的講話首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時也提出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。一體化進(jìn)程在中央的領(lǐng)導(dǎo)，以及各級政府的配合下，取得長足的發(fā)展和進(jìn)步。事實上，京津冀三地合作淵源由來已久。早在20世紀(jì)80年代，京津冀都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)工作就已經(jīng)開展，過程中各時期關(guān)注的重點問題也在不斷變化，大概可分為四個階段：第一階段（1982年—1989年），1982年北京在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出“首都圈”的概念，隨后進(jìn)行了首都圈規(guī)劃，成立了全國最早的區(qū)域協(xié)作組織——華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會，解決地區(qū)間的物資調(diào)劑，指導(dǎo)企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。這是京津冀的首度合作。第二階段（1990年—2003年），京津冀都市圈的區(qū)域協(xié)作逐步削弱。各地方政府更為專注于自身經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開激烈的競爭。區(qū)域內(nèi)大型國有企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。第三階段（2004年—2013年），在國家發(fā)改委的召集下，北京、天津和河北的發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，在河北廊坊召開了京津冀都市圈發(fā)展和戰(zhàn)略研討會，三地官員達(dá)成了“廊坊共識”，決定就京津冀都市圈的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境方面展開合作，并引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)和企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作，建立京津冀發(fā)改部門的定期協(xié)商制度。第四階段（2014年2月26日—），在習(xí)近平總書記批示下，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，確定區(qū)域一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等工作的重要性，提高了三省各地的政府對于這項工作的重視程度，京津冀區(qū)域?qū)玫礁玫陌l(fā)展。（二）京津冀協(xié)同發(fā)展的未來方向1.堅持生態(tài)優(yōu)先為前提，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)綠色、可持續(xù)的人居環(huán)境。以區(qū)域資源環(huán)境，特別是水資源、大氣環(huán)境承載力等為約束，嚴(yán)格劃定保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)紅線，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域特點和人文特色塑造，保護(hù)傳統(tǒng)村落，共同構(gòu)建區(qū)域文化網(wǎng)絡(luò)體系。2.堅持區(qū)域一體、協(xié)同發(fā)展的原則，謀求城鎮(zhèn)體系、區(qū)域空間、重大基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展與布局。促進(jìn)城鎮(zhèn)功能合理分工，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，著力培育區(qū)域次中心城市和沿海新開發(fā)地區(qū)。強(qiáng)化京津高端服務(wù)功能合作對接，京津冀共同構(gòu)筑面向國際的開放平臺。加快建立“網(wǎng)絡(luò)化、低碳化、安全化”的區(qū)域交通運輸體系，提升天津、石家莊等中心城市的客貨運樞紐地位，與北京共同構(gòu)筑國際門戶和國家綜合交通樞紐。促進(jìn)京津冀地區(qū)各機(jī)場之間的分工協(xié)作，立足北京新機(jī)場建設(shè)服務(wù)于區(qū)域的立體交通運輸體系與國際物流基地。著重完善互聯(lián)互通的城際軌道網(wǎng)。3.破除阻礙區(qū)域人口和要素自由流動的體制壁壘和制度障礙，促進(jìn)多種形式的跨地區(qū)合作。重點加強(qiáng)創(chuàng)新、文化、教育、醫(yī)療、旅游等的跨區(qū)域合作交流，推進(jìn)多種形式的經(jīng)貿(mào)合作。通過區(qū)域治理創(chuàng)新，促進(jìn)共建共享，建立區(qū)域競合發(fā)展的良性格局，提升區(qū)域整體競爭力。兩市一省應(yīng)合作開展支持冀中南地區(qū)、張承地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究。4.建立跨區(qū)域規(guī)劃的編制與實施工作的新體制、新機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮京津冀空間協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)平臺作用，開展專項規(guī)劃對接，加強(qiáng)重大空間布局問題的協(xié)商溝通。充分利用區(qū)域內(nèi)智力資源密集的優(yōu)勢，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)群發(fā)展理論與規(guī)劃實踐的創(chuàng)新。（三）京津冀協(xié)同發(fā)展給天津自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇1.國家主導(dǎo)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，天津自貿(mào)區(qū)獲批無疑最大的優(yōu)勢是國家主導(dǎo)，早在2008年3月，國務(wù)院批復(fù)的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》明確表示，東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時，進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”。在2011年，國務(wù)院51號文件正式批復(fù)《關(guān)于天津建設(shè)北方國際航運中心的建設(shè)方案》，確定了以東疆保稅港區(qū)為建設(shè)北方國際航運中心的核心功能區(qū)，明確了可在國際船舶登記制度、國際航運稅收政策、航運金融和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新四方面開展試點以及在建立自由貿(mào)易港區(qū)進(jìn)行探索的定位。有了國家統(tǒng)籌的天津自貿(mào)園區(qū)，在功能定位上非常明確，就是在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，天津自貿(mào)園區(qū)要承擔(dān)起促進(jìn)京津冀乃至北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。2.北京市和天津積市積極對接。京津兩市簽署了《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施重點工作協(xié)議》。兩市將在30個重點領(lǐng)域深化合作，更重要的是，《協(xié)議》中提出，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域投資貿(mào)易便利化，推進(jìn)政策共享，北京支持天津積極爭取批準(zhǔn)建立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)。同一時期，天津還與河北簽署了包括交通、文化、環(huán)保等一系列協(xié)同發(fā)展方案，有了北京的背書和河北的力挺，天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)一定會越來越好。京津冀區(qū)域已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，三地總?cè)丝诔^1億，人口、生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額和進(jìn)出口總額分別占全國的7.98%、10.9%、9.9%和14.7%，京津冀的協(xié)同發(fā)展將給天津和天津自貿(mào)區(qū)帶來巨大的機(jī)會，無論是資金、政策、人才，還是觀念、商機(jī)，隨著天津自貿(mào)區(qū)獲批，隨著京津冀一體化的進(jìn)一步深入和發(fā)展，下一個五年，或者下一個十年，天津市河?xùn)|區(qū)乃至整個天津?qū)⒔⑼晟茝?qiáng)大的金融市場，服務(wù)千千萬萬的企業(yè)，讓他們發(fā)展得更強(qiáng)勁，更穩(wěn)固，更卓越。3.京津冀實現(xiàn)海關(guān)通關(guān)一體化。自2014年9月22日起，河北省石家莊市海關(guān)正式啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革2014年7月1日率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動。一體化通關(guān)模式下，進(jìn)出口企業(yè)享受到實實在在的便利。例如，作為三星在海外最大的手機(jī)生產(chǎn)基地，天津三星通信技術(shù)有限公司2個月以來已完成4千多票一體化通關(guān)業(yè)務(wù)，平均節(jié)省了10%的通關(guān)時間，通關(guān)成本也下降了20%，正常貨物當(dāng)日可確保放行。中外空運發(fā)展股份有限公司天津分公司楊宏偉說：“通關(guān)一體化實施兩個月最大的感受就是快捷便利，節(jié)省了時間就是為企業(yè)創(chuàng)造了效益”。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動，同時提升了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。通關(guān)一體化改革也為加工貿(mào)易企業(yè)帶來了便利“京津冀異地加工貿(mào)易“隨一體化改革同步實施，三地企業(yè)加工貿(mào)易備案時間大幅縮短，企業(yè)辦理異地加工貿(mào)易手冊只到一個關(guān)區(qū)就能辦完所有海關(guān)手續(xù)。相比傳統(tǒng)的異地加工貿(mào)易管理，新模式突出和強(qiáng)化了海關(guān)對加工貿(mào)易的實貨監(jiān)管。對企業(yè)來講，既簡化了辦事環(huán)節(jié)，又降低了加工貿(mào)易企業(yè)的通關(guān)成本。天津自貿(mào)區(qū)將主要依托高端制造業(yè)實現(xiàn)金融和貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新，重點發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，突出自由貿(mào)易港功能。京津冀海關(guān)通關(guān)一體化的實現(xiàn)為未來自貿(mào)區(qū)的投資便利化和貿(mào)易便利化提供強(qiáng)有力的支持。五、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇分析（一）“一帶一路”戰(zhàn)略意義“一帶一路”是在古絲綢之路和古代海上絲綢之路基礎(chǔ)上形成和延伸的區(qū)域,涉及60多個國家和地區(qū)。其中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，主要涵蓋中亞、西亞、東歐、北非及其他歐洲地區(qū)，海上絲綢之路主要覆蓋中國、東盟，輻射南亞和中東地區(qū)，并在更大范圍內(nèi)將中國、東盟、印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡以及沙特、伊朗、埃及、希臘、意大利、西班牙、法國等歐洲國家聯(lián)系貫通。“一帶一路”戰(zhàn)略以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以陸上國際大通道和海上重點港口城市為依托，與沿線各國共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將全面推進(jìn)中國與有關(guān)國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、安全等多方面的共同發(fā)展，形成互利共贏、共謀發(fā)展的良好局面。從國內(nèi)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略對于推動?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高西部地區(qū)對外開放水平，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開放新格局，也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。截至目前，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃已得到沿線50多個國家的積極響應(yīng)和參與，國內(nèi)更是掀起了融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展熱潮。2015年全國31個省份在政府工作報告中均表示要積極參與、主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，有20個省份明確還將“一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展重點。如廣東提出爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵，福建提出構(gòu)建海上絲綢之路新起點，北京提出立足國際交往中心定位，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。一些省市還在加快鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出臺具體舉措。如重慶提出，積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動國際郵政專列正式運行。甘肅將開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班，實現(xiàn)中歐貨運班列“天馬號”常態(tài)化運營。還有一些省市在借力“一帶一路”促進(jìn)企業(yè)“走出去”方面提出舉措。如上海提出積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。天津作為亞歐大陸橋重要的東部起點，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點和海上合作戰(zhàn)略支點，是“一帶一路”交匯點，應(yīng)依托自身優(yōu)勢，在參與“一帶一路”國家重大戰(zhàn)略中更好地推動發(fā)展。（二）天津融入“一帶一路”的基礎(chǔ)和條件天津地處陸上絲綢之路與海上絲綢之路的交匯節(jié)點，是我國北方地區(qū)最大的沿海開放城市，兼具區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等綜合優(yōu)勢，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，完全有基礎(chǔ)有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。資料來源：“一帶一路”區(qū)域劃分圖（）圖1天津自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”區(qū)位圖1.交通港口優(yōu)勢天津位于渤海灣最西部，是距離華北和中西部地區(qū)最近的出?？?，比任何一個港口離中西部地區(qū)都要近200公里以上，是北方地區(qū)走向世界的重要交通樞紐，北上南下，西進(jìn)東出，交通十分便捷。從陸橋運輸看，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中擁有連接?xùn)|亞、中亞、中東、東歐、中歐、南歐、西歐等地區(qū)的三條亞歐大陸橋過境通道，是連接阿拉山口(霍爾果斯)、二連浩特和滿洲里口岸最便利的節(jié)點，是連通亞歐的重要國際貿(mào)易通道，也是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁。擁有25個“無水港”和5個區(qū)域營銷中心，基本形成了輻射主要腹地的物流網(wǎng)絡(luò)。從海上運輸看，擁有集裝箱班輪航線120條，每月航班500班，與世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口有貿(mào)易往來，覆蓋了主要的海上絲綢之路沿線國家。從鐵路運輸看，開通了至西安、包頭、烏魯木齊等地的15條海鐵聯(lián)運通道。同時，天津也是哈薩克斯坦、蒙古等內(nèi)陸鄰國借道出海的重要門戶。特別是隨著中蒙戰(zhàn)略關(guān)系的提升，中蒙貿(mào)易量將逐漸增加，蒙古向日韓等第三鄰國出口礦產(chǎn)資源將更多借道中國，天津作為蒙古第一出?？趯l(fā)揮更大作用。2.經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢“一帶一路”是占領(lǐng)國際貿(mào)易制高點的全局戰(zhàn)略，天津與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有很好的合作基礎(chǔ)，歐盟、日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)都是天津重要的貿(mào)易伙伴。從貿(mào)易情況看，天津與歐洲、韓國、東盟、日本、西亞、俄羅斯等新絲路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額不斷提高，約占全市進(jìn)出口額的一半以上。從投資合作看，天津與新加坡、越南、俄羅斯等近20個“一帶一路”沿線國家開展了投資合作。從合作項目看，天津在相關(guān)國家投資的中國埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俊安集團(tuán)泰國工業(yè)園項目進(jìn)展順利，深受當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)認(rèn)可。3.面向東北亞的區(qū)位優(yōu)勢天津是我國最早與日本、韓國等東北亞國家開展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的城市之一，也是全國日韓投資企業(yè)最為密集的城市，由于天津的制造業(yè)相對較強(qiáng)，成為了日韓許多知名企業(yè)重要的生產(chǎn)基地，如日本Toyota、韓國三星通訊設(shè)備制造都在天津。同時天津承接日韓輸送到歐洲貨物的海上運輸條件良好，是一帶一路戰(zhàn)略面向東北亞地區(qū)的重要橋頭堡。此外，天津與日韓在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作潛力也很大。4.自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢目前，我國以“一帶一路”為綱，自由貿(mào)易區(qū)為目的的對外開放布局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。天津自貿(mào)區(qū)作為長江以北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為天津融入“一帶一路”戰(zhàn)略的最佳切入點。天津自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大探索新途徑、積累新經(jīng)驗的歷史重任，未來天津自貿(mào)區(qū)將打造成為制度創(chuàng)新的新高地、轉(zhuǎn)型升級的新引擎、改革開放的新動力、區(qū)域協(xié)同的新平臺、“一帶一路”的新支點，必將為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增添新動力、開拓新空間。（三）天津利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施后，天津應(yīng)充分用好現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上加快開放：1.構(gòu)建綜合交通體系，打造“一帶一路”戰(zhàn)略通道；2.提高對外開放水平和層次，深化與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易和投資合作；3.創(chuàng)新豐富區(qū)域合作形式，加強(qiáng)與“一帶一路”國內(nèi)省區(qū)市的交流合作；4.積極開展重點面向東北亞地區(qū)的海上交流合作，努力成為“一帶一路”海上樞紐城；5.以建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，積極打造成為“一帶一路”沿線營商環(huán)境的領(lǐng)先區(qū)。六、天津自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考天津自貿(mào)區(qū)獲批后，天津市委市政府先后召開經(jīng)濟(jì)工作會議、建設(shè)工作座談會，部署自貿(mào)區(qū)的具體工作與重點任務(wù)。從上海自貿(mào)區(qū)成立建設(shè)的歷史與經(jīng)驗看，包括天津在內(nèi)的第二批自貿(mào)區(qū)還將面臨許多艱巨的挑戰(zhàn)，必須綜合統(tǒng)籌，穩(wěn)健推進(jìn)。（一）充分發(fā)揮基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)勢濱海新區(qū)擁有良好的硬件條件，其區(qū)位及基礎(chǔ)設(shè)施都具有一定優(yōu)勢，充分利用好這些優(yōu)勢，可以為天津濱海新區(qū)未來發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。因此，在制定今后的政策和發(fā)展策略時，要充分利用自身的基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)勢，改進(jìn)行政管理、市場開發(fā)、信息渠道等政策細(xì)節(jié)，使天津濱海新區(qū)逐漸達(dá)到建立自由貿(mào)易區(qū)投資環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。（二）擴(kuò)大開放自由度“開放自由度”是自由貿(mào)易區(qū)關(guān)鍵性評判標(biāo)準(zhǔn)之一，而濱海新區(qū)在此方面仍有一定差距。雖然在國家政策支持下，天津濱海新區(qū)在貿(mào)易自由和投資自由兩方面發(fā)展較好，但是在進(jìn)出口比例、金融自由和人員進(jìn)出自由方面仍然有一定的發(fā)展空間。因此，在條件允許的情況下，參考上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景，濱海新區(qū)將來應(yīng)適當(dāng)放開在人員進(jìn)出和金融行業(yè)方面的限制，使開放自由度進(jìn)一步擴(kuò)大，從而爭取在較短時間內(nèi)達(dá)到建立自由貿(mào)易區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)“目標(biāo)效用”是自由貿(mào)易區(qū)建立的根本目的。因此，促進(jìn)天津濱海新區(qū)的貿(mào)易發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)成為其發(fā)展的首要目標(biāo)。天津濱海新區(qū)在未來發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)在保持現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化改革，擴(kuò)大開放，繼續(xù)推行擴(kuò)大就業(yè)和政策創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大開放金融自由度和人口進(jìn)出自由，大力發(fā)展貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)效益。（四）細(xì)化各項實施內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化天津自貿(mào)區(qū)方案中的各項實施內(nèi)容。比如，如何發(fā)展具有天津特色的離岸金融；是否復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的“分賬核算”管理模式；如何創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，完善大通關(guān)體系，提高便利化水平；等等。（五）精心設(shè)計管理和組織工作要精心設(shè)計自貿(mào)區(qū)行政管理體制和組織架構(gòu)，做好專業(yè)人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、相關(guān)政策落地等工作，確保每一項任務(wù)落實到位。特別是在金融方面，天津的復(fù)合型、專業(yè)化、國際化高級人才還比較短缺，亟待通過崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交叉培訓(xùn)等多種方式不斷更新和完善金融從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)技能，邀請國內(nèi)外知名專家和機(jī)構(gòu)來津交流產(chǎn)融融合的創(chuàng)新經(jīng)驗與做法，完善高級專業(yè)人才的發(fā)展環(huán)境，通過各種人才引進(jìn)項目與優(yōu)惠政策促進(jìn)國內(nèi)外金融人才集聚，推廣完善金融機(jī)構(gòu)管理層期權(quán)持股等激勵制度。七、總結(jié)與展望如前所敘述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國際貿(mào)易迅猛發(fā)展，越來越多的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資源配置在全球范圍內(nèi)展開，世界自由貿(mào)易區(qū)在進(jìn)入21世紀(jì)以來，已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增長，范圍不斷擴(kuò)大，影響逐漸擴(kuò)展，功能趨向綜合，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨密切，管理不斷加強(qiáng)，管理手段日益現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。如果在濱海新區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)后，可以進(jìn)一步將對外開放的優(yōu)勢和其影響力擴(kuò)大到周邊更廣范圍的地區(qū)，依托國際海空港口，突出特色產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的行業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)跨地區(qū)、地域的區(qū)域間合作與經(jīng)濟(jì)繁榮，以點帶面，以面促整體，最終達(dá)到共同發(fā)展的目的。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，建設(shè)符合國際慣例、與世界經(jīng)濟(jì)接軌的自由貿(mào)易區(qū)決不可能是一朝一夕的事情，必然存在著這樣或那樣的問題，如：1．區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在環(huán)境配套、功能完善和企業(yè)服務(wù)方面，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，區(qū)域創(chuàng)新實力還有待進(jìn)一步提高。2．體制機(jī)制還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。濱海新區(qū)所轄六大區(qū)域是各自獨立的行政管理體系，濱海新區(qū)管理委員會只是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在整合資源有效利用，發(fā)揮各自優(yōu)勢等方面，還不具備主導(dǎo)和支配功能。3．開放程度與開發(fā)力度亟待提升。在十幾年的發(fā)展過程中，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，濱海新區(qū)雖然取得了世人矚目的成就，尤其是開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)在一片鹽堿荒灘上創(chuàng)造了一個又一個的經(jīng)濟(jì)奇跡，但是必須承認(rèn)，與南方發(fā)達(dá)兄城市相比，我們的開放程度并沒有絕對優(yōu)勢，甚至有些方面的劣勢還很突出。因此，天津要積極發(fā)揮擁有天然良港，對外開放格局相對合理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實，人才資源突出，實踐經(jīng)驗豐富，國家高度關(guān)注等有利條件，揚長避短，搶抓時機(jī)，將原來的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、天津港、東疆保稅港進(jìn)行科學(xué)合理整合，理順管理體制，明確責(zé)任主體，把分散資源凝聚成強(qiáng)大合力，有效推動區(qū)域綜合發(fā)展。天津自貿(mào)區(qū)的功能地位是“立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)”。因此，推動自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，是我國東部高度開放的沿海地區(qū)謀求新發(fā)展的有效途徑。自由貿(mào)易區(qū)已成為跨國貿(mào)易、加工制造、現(xiàn)代物流的重要節(jié)點。在天津濱海新區(qū)分階段、分步驟地建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，最大限度發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的功能，將使濱海新區(qū)的對外開放得到一個大的質(zhì)的飛躍，也將進(jìn)一步影響天津全市的對外開放，帶動整個天津經(jīng)濟(jì)、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步的加快發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]謝守紅，國外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示，浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2015.3；[2]楊帆，天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展對策研究，港口經(jīng)濟(jì)，2015.3；[3]張慧穎，天津自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策，對外經(jīng)貿(mào)，2015.1；[4]李冰漪，天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃始末與未來，特別策劃，2014.4；[5]郭夢瑩，天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015.3；[6]汪濤，范溫強(qiáng)，天津廣東福建，領(lǐng)跑自貿(mào)區(qū)，中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2014.10；[7]韓敏，天津濱海新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)可行性分析，天津經(jīng)濟(jì)，2015.3；[8]天津市戰(zhàn)略研究課題組，東疆保稅港區(qū)與天津港保稅區(qū)共建天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的研究，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2014.3；[9]夏先良，當(dāng)前我國對外貿(mào)易的機(jī)遇與前景，經(jīng)濟(jì)透析，2015.3；[10]孟廣文，從國際視角看天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景，濱海時報，2015.5；[11]仇燕蘋，國外自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展對我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的啟示，JournalofYunnanFinance&EconomicsUniversity,2007,6；[12]田閔文,加快天津濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新,港口經(jīng)濟(jì)，2015.2；[13]王建喜,落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承接非首都功能，濱海時報，2015.3；[14]閔格，抓住天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)，2014.5；[15]孟廣文,天津濱海新區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建立與評價,地理學(xué)報，2011,2；[16]董微微,上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗及對天津的啟示，城市發(fā)展戰(zhàn)略，2015.1；[17]劉鴻欣,天津自貿(mào)區(qū)的三大猜想，中國外資，2015.1；[18]盛斌,天津自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的綜合試驗田，中國經(jīng)貿(mào)，2015.1；[19]姜坤,抓住一帶一路_戰(zhàn)略機(jī)遇加快推動天津發(fā)展的幾點建議，天津經(jīng)濟(jì)，2015.3；[20]靳崢,天津自貿(mào)區(qū)鎖定投資服務(wù)貿(mào)易便利化，中國對外貿(mào)易，2015.3；[21]YasushiKawabata.Endogenousformationoffreetradeagreementsinverticallyrelatedmarkets，\o"GotoResearchinEconomicsonScienceDirect"ResearchinEconomics,2015.3；[22]Yang-MingChang,Preferentialtradeagreementsbetweenasymmetriccountries:Freetradeareas(withrulesoforigin)vs.customsunions,\o"GotoJapanandtheWorldEconomyonScienceDirect"JapanandtheWorldEconomy，2015.2；[23]YasushiKawabata,YasuhiroTakarada\o"Affiliation:b"b,WelfareimplicationsoffreetradeagreementsunderBertrandandCournotcompetitionwithproductdifferentiation,\o"GotoInternationalEconomicsonScienceDirect"InternationalEconomics,2014.4；[24]MostafaMalki\o"Affiliation:a"a,HenryThompson,MoroccoandtheUSFreeTradeAgreement:Aspecificfactorsmodelwithunemploymentandenergyimports,\o"GotoEconomicModellingonScienceDirect"EconomicModelling,2014.4；[25]JinZhang\o"Affiliation:a"a,\o"E-mailthecorrespondingauthor"ZhiweiCui\o"Affiliation:b"b,\o"Correspondingauthorcontactinformation"LeiZu\o"Affiliation:c"c,Theevolutionoffreetradenetworks,\o"GotoJournalofEconomicDynamicsandControlonScienceDirect"JournalofEconomicDynamicsandControl,2013.9；致謝時光飛逝，在即將面臨畢業(yè)論文答辯，離開生活兩年的大學(xué)校園之時，我有太多的記憶需要去裝載，太多的人需要去感謝：首先，衷心感謝我的導(dǎo)師張玉雙老師。這篇論文從最初的選題，初稿的修改到最終畢業(yè)論文的完成，每一步都凝聚了張老師悉心的指導(dǎo)。兩年的學(xué)習(xí)過程中，從資料收集、數(shù)據(jù)整理到寫作技巧等，張老師一步步給予指導(dǎo)。此外，張老師還教導(dǎo)我們?yōu)槿颂幨赖牡览砗头椒?，讓我受益匪淺，終生受用。也衷心感謝給過我?guī)椭完P(guān)心的其他老師：教會我“先做人，再做學(xué)問”的道理，他們用細(xì)心的工作默默給予我們支持。同時，感謝國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)13級的全體同學(xué)，兩年的時光里，我們互相幫助，共同成長，共同進(jìn)去。尤其是我的室友，感謝你們在我面對困難挫折時，一直陪在我的身邊給予我鼓勵，更感謝你們留給了我一段本科生涯的美好回憶。80196單片機(jī)IP研究與實現(xiàn),TN914.42AT89S52單片機(jī)實驗系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,TG155.1F406基于單片機(jī)的LED三維動態(tài)信息顯示系統(tǒng),O536TG174.444基于單片機(jī)的IGBT光伏充電控制器的研究,TV732.1TV312基于89C52單片機(jī)的印刷品色彩質(zhì)量檢測系統(tǒng)的研究,TP391.41基于單片機(jī)+CPLD體系結(jié)構(gòu)的信標(biāo)機(jī)設(shè)計,TU858.3TN915.62基于單片機(jī)SP