警務(wù)微博的功能、功能與制度構(gòu)建

警務(wù)微博的功能、功能與制度構(gòu)建

近年來(lái)，通過(guò)“微博”媒體，公共安全活動(dòng)迅速發(fā)展和擴(kuò)展虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，顯示出社會(huì)管理創(chuàng)新的積極影響。隨著微博用戶的爆炸式增長(zhǎng),用新技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)因新技術(shù)產(chǎn)生的新問(wèn)題是警務(wù)微博產(chǎn)生的基礎(chǔ),更是公安機(jī)關(guān)對(duì)虛擬社會(huì)的管理創(chuàng)新。各地區(qū)、各警種的警務(wù)微博,促進(jìn)了公安信息化建設(shè),取得了迅速澄清事實(shí)真相,疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒,化解社會(huì)矛盾的豐碩戰(zhàn)果,也起到了塑造和強(qiáng)化公安親民的形象,密切警民關(guān)系的積極作用。在社會(huì)治安管理工作中,如何加強(qiáng)對(duì)微博這種新媒體的創(chuàng)新運(yùn)用,讓虛擬警務(wù)的效力得以長(zhǎng)久發(fā)揮,是當(dāng)前亟待研究的重大課題。一、警務(wù)微博的概念2010年,被新聞傳播學(xué)界稱為中國(guó)“微博元年”。截止到2011年2月底,新浪和騰訊等門戶網(wǎng)站紛紛宣稱其微博注冊(cè)用戶超過(guò)1億人。2010年2月25日,“平安肇慶”在新浪微博上誕生,這是“中國(guó)首個(gè)警務(wù)微博”,也是首個(gè)政務(wù)微博。2010年11月6日,中國(guó)日?qǐng)?bào)美國(guó)版刊登了題為《“平安肇慶”引起了一場(chǎng)中國(guó)警務(wù)革命》的文章,“平安肇慶”的字眼首次在國(guó)外亮相。2010年12月20日,在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上,國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱強(qiáng)調(diào),“要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái),主動(dòng)聽取群眾意見,自覺接受群眾評(píng)議,進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道”。2011年4月23日,復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的國(guó)內(nèi)第一份《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》顯示,我國(guó)目前已有2400余個(gè)政務(wù)微博,“微博問(wèn)政”已漸成政府信息公開新趨勢(shì)。警務(wù)微博自誕生以來(lái),迅速被廣大網(wǎng)民所關(guān)注,也引起了各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。警務(wù)微博在實(shí)踐中日益受到網(wǎng)民的青睞,“2011政務(wù)微博年度高峰論壇”于2011年12月在北京舉辦,新浪微博聯(lián)合人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室共同發(fā)布全國(guó)首份政務(wù)微博年度報(bào)告。報(bào)告顯示,從部門分布情況來(lái)看,公安系統(tǒng)微博發(fā)展最快、數(shù)量最多。截至2011年10月底,全國(guó)政務(wù)微博總數(shù)接近2萬(wàn),是一年前的近3倍。一年來(lái)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)微博增長(zhǎng)近4000個(gè),個(gè)人微博數(shù)量增長(zhǎng)1700多個(gè)。公安機(jī)關(guān)借助微博發(fā)布信息、提供服務(wù),獲取線索、調(diào)查取證,發(fā)布案件進(jìn)展,提高辦案效率,已成為信息公開的便捷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)助辦案的重要工具。對(duì)于微博的概念,眾多研究學(xué)者都將其概括為一個(gè)信息傳播平臺(tái),還未達(dá)成一個(gè)相對(duì)具有學(xué)術(shù)性特征的定義。為研究的需要,筆者吸收了眾多學(xué)者的意見,將其界定為:警務(wù)微博是網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)、社會(huì)熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)話題等發(fā)表意見和看法,具備新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能,能夠影響虛擬社會(huì)輿論傳播以及社會(huì)治安輿論生態(tài)的新興網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)。它是公民參與社會(huì)管理的便捷渠道,反映了我國(guó)公眾自我意識(shí)的覺醒和網(wǎng)民權(quán)利意識(shí)的提高;它使公民對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題更加關(guān)注,對(duì)社會(huì)公平與正義的追求與探究日益迫切;它是客觀真實(shí)反映社情民意動(dòng)態(tài),為社會(huì)精英領(lǐng)導(dǎo)層決策提供客觀嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)的重要載體;它也是督促政府職能部門建立健全應(yīng)對(duì)微博輿情的工作制度和機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力,維護(hù)政府機(jī)關(guān)的公信力的新興輿論力量。警務(wù)微博是根據(jù)“不淺嘗輒止、不無(wú)中生有、不嘩眾取寵、不好高騖遠(yuǎn)、不脫離群眾”的微博建設(shè)原則,為適應(yīng)虛擬社會(huì)警務(wù)工作需要而由公安機(jī)關(guān)建立的信息傳播載體。它是督促公安機(jī)關(guān)革新警務(wù)理念,適應(yīng)新形勢(shì)、運(yùn)用新平臺(tái),積極開展微博輿論引導(dǎo)工作,努力運(yùn)用微博培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)公信力,構(gòu)建和諧良好網(wǎng)絡(luò)治安生態(tài)的重要推動(dòng)力量。警務(wù)微博的實(shí)質(zhì)就是順應(yīng)信息化條件,采取更加便捷的方法手段,找準(zhǔn)公安工作與服務(wù)群眾的切合點(diǎn),把公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)結(jié)合起來(lái),并借鑒地方公安網(wǎng)上辦公的有益做法,嘗試通過(guò)微博直播、線索征集、警民互動(dòng)、微博訪談、常識(shí)普及、危機(jī)公關(guān)、聯(lián)動(dòng)破案、正面宣傳等多種方式,將警方承擔(dān)的公共服務(wù)工作“推送”到群眾面前,實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多角度的警民交流,探索“微博問(wèn)政”新途徑,從而形成微博警務(wù)工作的完整性和創(chuàng)新性,以達(dá)到順應(yīng)民意,和諧警民關(guān)系的社會(huì)效果。二、警察微博的特點(diǎn)(一)．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)微博得到認(rèn)可和接受微博問(wèn)政,是指從中央到地方多個(gè)層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)和官員開設(shè)微博,并積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)官民互動(dòng)的新模式。自2010年2月份中國(guó)首個(gè)警務(wù)微博“平安肇慶”誕生并進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證后,各地公安機(jī)關(guān)紛紛爭(zhēng)先恐后地在騰訊、新浪等微博的主要集聚地開設(shè)微博,公安部官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)字顯示,全國(guó)的警務(wù)微博已有800余家,涵蓋從省公安廳、公安局、公安分局、各警種支隊(duì)、派出所到民警個(gè)人等各個(gè)層面,治安、交管、消防、經(jīng)偵、刑偵、禁毒、出入境等所有公安業(yè)務(wù)警種,其在政府機(jī)構(gòu)微博中所占比例及引發(fā)的關(guān)注度是其他政府部門望塵莫及的。警務(wù)微博遍地開花的局面不僅引發(fā)了一場(chǎng)中國(guó)警務(wù)微博的革命,也促成了微博問(wèn)政新風(fēng)尚的流行。如北京市公安局官方微博“平安北京”針對(duì)在京外國(guó)人相對(duì)集中的情況首次開通了雙語(yǔ)微博,由此獲得外國(guó)官方和公民的一致好評(píng);沈陽(yáng)市公安局的民生微博開通并接受市民注冊(cè),廣泛向民眾取經(jīng)問(wèn)道;廈門警方、江蘇常州市公安局天寧分局在其官方微博上發(fā)布懸賞令,向民眾征集破案線索,短短數(shù)日就告破重大刑事案件等。其實(shí),堅(jiān)持微博問(wèn)政是警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)向,公安機(jī)關(guān)要不斷探索新做法,推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展。(二)建立與群眾的互動(dòng)機(jī)制在微博繁榮發(fā)展的背景下,公安機(jī)關(guān)已認(rèn)識(shí)到了警務(wù)微博在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中的重大作用。當(dāng)前各地警方正如火如荼地利用微博這一有效媒介提供各項(xiàng)便民服務(wù),聽民生、幫民困、解民憂、聚民智,努力構(gòu)建網(wǎng)民積極參與、民警熱情解答,溝通互動(dòng)常態(tài)化的警民互動(dòng)機(jī)制,拓寬聯(lián)系、服務(wù)群眾的渠道。如利用微博及時(shí)發(fā)布各種警務(wù)資訊、警情通報(bào)、案件處置信息,安全防范知識(shí)等公共信息,不斷提升信息化條件下公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力和水平。此外,公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持警務(wù)微博的與時(shí)俱進(jìn)性,注重把握當(dāng)前微博的發(fā)展及其新技術(shù)、新手段、新功能的推廣應(yīng)用。例如“凡客體”、“淘寶體”、“咆哮體”等各種新潮網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言被迅速運(yùn)用;“微訪談”、“微展示”、“微話題”、“微故事”、“微普法”等微博系列服務(wù)活動(dòng)的精心策劃等不僅第一時(shí)間拉近了公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)友的心理距離,而且塑造了公安親民、愛民的形象,提高了警務(wù)微博的服務(wù)質(zhì)量和水平,從而提高了人民群眾對(duì)公安工作的滿意度和支持率。(三)“兩面性”隨著中國(guó)微博用戶呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng),微博輿論的兩面性作用日益顯現(xiàn)。一方面,微博正以全新的溝通方式迅速地反映社情民意、豐富信息服務(wù),傳播正面聲音、進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督;另一方面,微博作為思想文化及社會(huì)輿論的集散地,各種復(fù)雜的情緒化、非理性的信息內(nèi)容常交錯(cuò)流動(dòng),若不及時(shí)加以規(guī)范引導(dǎo),極易造成輿論失真,引發(fā)負(fù)面釋放效應(yīng)。其實(shí)微博兩面性的本質(zhì)反映的是客觀現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾和問(wèn)題,它以輿論為主要形式使各種信息觀點(diǎn)能在微博上自由碰撞爭(zhēng)鳴。如果公安機(jī)關(guān)能夠有效引導(dǎo)、監(jiān)督,那么最終能夠形成對(duì)某事件客觀全面、真實(shí)的再現(xiàn),產(chǎn)生公眾與媒體監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)作用力。因而,微博輿論已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期執(zhí)法面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,如果能夠積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),則可以使之為我所用,發(fā)揮正面作用;如果置若罔聞,則可能使工作陷入被動(dòng)局面。公安機(jī)關(guān)要充分利用警務(wù)微博這一新的媒體平臺(tái)拓寬信息發(fā)布渠道,從法制、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等層面入手創(chuàng)新微博管理方式,及時(shí)做好各種涉警輿情信息的反饋處理工作,從而使公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)監(jiān)督工作取得成效,達(dá)到維穩(wěn)促和諧的目的。(四)警務(wù)微博群的類型微博現(xiàn)已成為了虛擬社會(huì)新興的重要力量,充分運(yùn)用好微博進(jìn)行社會(huì)管理頗能體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理能力。值得欣慰的是,當(dāng)前我國(guó)已然顯現(xiàn)一個(gè)規(guī)?？捎^的警務(wù)微博群,它大致可分為以地市級(jí)公安政務(wù)微博為主并整合為微博群的“廣東模式”;以省級(jí)公安政務(wù)微博建設(shè)為主的“北京模式”;以基層派出所和公安民警個(gè)人工作微博為主的“廈門模式”等類型。各地公安機(jī)關(guān)如能普遍建章立制,從機(jī)構(gòu)、組織、人力等各方面加大警務(wù)微博的科技化投入力度,充分發(fā)揮其密切聯(lián)系網(wǎng)民群體的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化警務(wù)微博便民服務(wù),努力把警務(wù)微博的價(jià)值提高、彰顯,必將大力促進(jìn)公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。三、軍事微博的價(jià)值和存(一)警察微博的價(jià)值近年來(lái),警務(wù)微博顯示出強(qiáng)大的生命力,在越來(lái)越多的公安機(jī)關(guān)落了戶。這表明,警務(wù)微博具有較高的價(jià)值。1.以警務(wù)微博參與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題的溝通和討論,提高安全防范知識(shí)的水平通過(guò)發(fā)揮警務(wù)微博影響力大、影響范圍廣的特點(diǎn),可以有效地提高治安管理工作效率。比如遺失身份證的歸還、尋找走失老人和兒童、征集破案線索等。利用警務(wù)微博的評(píng)論、回復(fù)、私信功能,對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案件、網(wǎng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)溝通。通過(guò)微博直播,對(duì)重點(diǎn)工作、重大新聞進(jìn)行直播,對(duì)各種安全防范知識(shí)進(jìn)行傳授。借助警務(wù)微博,一些傳統(tǒng)的工作內(nèi)容得以更好地完成,以前比較難辦的一些事情,現(xiàn)在也可以更容易地完成。通過(guò)警務(wù)微博,公安工作方法和工作形式得到了創(chuàng)新,從而把公安工作推向了新的高度。2.改善警民關(guān)系的意義過(guò)去公安機(jī)關(guān)過(guò)于神秘化,公開意識(shí)淡薄,增大了普通民眾與公安機(jī)關(guān)之間的隔閡。微博是網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)私人化的空間,互動(dòng)、交流性很強(qiáng)。通過(guò)警務(wù)微博的積極交流、互動(dòng),可以讓群眾在了解的基礎(chǔ)上理解民警,在理解的基礎(chǔ)上信賴民警,在信賴的基礎(chǔ)上支持民警。通過(guò)警務(wù)微博加強(qiáng)溝通交流,關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布權(quán)威消息,進(jìn)而形成警民共同經(jīng)營(yíng)、維護(hù)警務(wù)微博的良好局面,對(duì)于提高公安機(jī)關(guān)公信力,改善警民關(guān)系具有積極意義。警務(wù)微博作為公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)言工具,一改往日官話公文的距離感,通過(guò)在微博上發(fā)布各種與公共安全相關(guān)的信息,拉近了公眾與公安機(jī)關(guān)的心理距離。民警在與網(wǎng)民親切自然的交流中,聽取網(wǎng)民的真實(shí)想法,坦誠(chéng)表達(dá)公安機(jī)關(guān)自身的處境,加強(qiáng)雙方的交流,改善警民關(guān)系,有利于樹立民警為民服務(wù)的良好形象。此外,公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳媒可以了解到公安機(jī)關(guān)認(rèn)真的工作態(tài)度和飽滿的工作熱情,對(duì)公安機(jī)關(guān)的印象自然可以潛移默化地改變,從而不斷加強(qiáng)對(duì)公安工作的支持。特別值得一提的是,警務(wù)微博通過(guò)帶頭遵守法律法規(guī)、維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)社會(huì)公德,發(fā)揮表率示范作用,不僅引導(dǎo)了其他微博的合法使用,還利于改善公安機(jī)關(guān)的形象,增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的公信力。3.開通微博的意義警務(wù)微博因?yàn)榛?dòng)性強(qiáng)和信息更新快,與其他媒介平臺(tái)比,更容易發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的輿論走向和感情傾向,為公安機(jī)關(guān)收集輿情、判斷情勢(shì)提供豐富資料。例如,2010年末開展的微博打拐就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。網(wǎng)友通過(guò)微博提供的大量線索和上傳的隨手拍照片,解救了很多被拐兒童。警務(wù)微博借助網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具突破了時(shí)間和地域的限制,集中網(wǎng)民的智慧和力量,實(shí)現(xiàn)了工作形式上的創(chuàng)新。但是,由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性以及我國(guó)網(wǎng)民文化程度和媒介素養(yǎng)的參差不齊,難免導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)被濫用,網(wǎng)絡(luò)上充斥著暴力與虛假新聞,使得公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上虛擬社會(huì)的維穩(wěn)工作形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻。公安機(jī)關(guān)開通微博可以掌握更多輿情,及時(shí)了解輿論動(dòng)向,通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng),聽民生,解民意,及時(shí)發(fā)布正確信息,可有效地遏制不實(shí)信息的傳播。借助微博平臺(tái),公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行輿論跟蹤,尤其是通過(guò)分析公眾、媒體等的言論,深入了解復(fù)雜的社會(huì)心理和矛盾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭,并在第一時(shí)間發(fā)出官方聲音,最大限度縮小炒作和謠傳的空間。4.警務(wù)微博的應(yīng)用警務(wù)微博是一個(gè)重要的公共平臺(tái),任何人都可以來(lái),任何話都可以講。公安機(jī)關(guān)通過(guò)它可以最直接地傾聽廣大老百姓的呼聲,方便群眾咨詢,接受群眾監(jiān)督。警務(wù)微博也是服務(wù)群眾的新平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,民警以平等、包容的心態(tài)對(duì)待批評(píng),以客觀、公正的態(tài)度解疑釋惑,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度解決關(guān)于群眾切身利益的問(wèn)題,進(jìn)一步關(guān)注民生、關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)話題,用準(zhǔn)確、權(quán)威、透明的信息及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,澄清事實(shí),消除誤解。公安機(jī)關(guān)及民警通過(guò)微博與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng),讓公安機(jī)關(guān)的聲音能迅速傳播出去,也讓公眾的疑問(wèn)能得到迅速解答,增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾的新期待和新要求的回應(yīng)力。(二)關(guān)于警察微博的問(wèn)題作為一個(gè)新生事物,警務(wù)微博也存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),主要有以下幾個(gè)方面:1.警務(wù)微博權(quán)威性易受到質(zhì)疑或被質(zhì)疑從總體上看,警務(wù)微博尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的管理制度和使用規(guī)劃,各級(jí)地方警務(wù)微博發(fā)展尚處于分散的狀態(tài),這種狀況不利于警務(wù)微博的科學(xué)運(yùn)用。就注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)而言,全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。此外,分散狀態(tài)下的警務(wù)微博權(quán)威性也容易受到質(zhì)疑。更為嚴(yán)重的是,科學(xué)管理制度的缺乏也很容易使警務(wù)微博受到不法分子的攻擊,利用它發(fā)布虛假信息。從另一方面來(lái)看,由于很多公安機(jī)關(guān)沒有設(shè)立公共關(guān)系科等專門性部門,也缺乏這方面的技術(shù)性人才,以致掌握信息的情況及角度不同,針對(duì)同一件事,不同的警務(wù)微博,一度出現(xiàn)口徑不一,甚至自相矛盾的現(xiàn)象。以上這些情況不但讓公眾看不到真相,甚至?xí)|(zhì)疑公安機(jī)關(guān)發(fā)布信息的真實(shí)性,會(huì)讓警務(wù)微博失去權(quán)威性和公眾對(duì)它的信任感。網(wǎng)民一旦對(duì)警務(wù)微博的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑,產(chǎn)生反感,這種負(fù)面情緒在網(wǎng)上的傳播必然會(huì)影響到網(wǎng)下,進(jìn)而使公眾對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍和公安工作的信任大打折扣,這種后果是極為嚴(yán)重的。2.警務(wù)微博問(wèn)政的現(xiàn)狀警務(wù)微博因其內(nèi)容簡(jiǎn)短,篇幅受限,其長(zhǎng)處并不在于信息傳播的深度與廣度,而在于傳播的速度以及與粉絲的互動(dòng)。警務(wù)微博是公安機(jī)關(guān)向公眾提供便民利民服務(wù)的便捷平臺(tái),其功能本質(zhì)是服務(wù),溝通是其靈魂。然而在實(shí)踐中有些警務(wù)微博問(wèn)政只是一個(gè)形式,拿微博當(dāng)政績(jī),僅僅發(fā)揮了微博信息發(fā)布的作用,而在互動(dòng)及解決具體問(wèn)題方面與網(wǎng)友的期待存在差距。警務(wù)微博的這種定位偏差事實(shí)上是放棄了微博的自身優(yōu)勢(shì),其功用甚至不如傳統(tǒng)媒體。3.網(wǎng)民對(duì)公安機(jī)關(guān)的反思警務(wù)微博由于具有其主體為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的特殊性,一直以來(lái)都是公眾廣泛熱議的話題。公安機(jī)關(guān)作為政府部門在與民眾的溝通上過(guò)度強(qiáng)硬難免引起網(wǎng)民的反感。甚至有些網(wǎng)民可能出現(xiàn)情緒化和偏激化的行為和表現(xiàn),所以警務(wù)微博極易成為一定時(shí)期內(nèi)公眾輿論的焦點(diǎn),成為網(wǎng)絡(luò)“圍觀”與“拍磚”的對(duì)象,如果處理不當(dāng),可能造成不好的影響。4.使用新媒體技術(shù)的必要性一方面,140個(gè)字符的規(guī)定是一把雙刃劍,在帶來(lái)方便、簡(jiǎn)捷的同時(shí),也產(chǎn)生了不少負(fù)面效應(yīng)。這種只言片語(yǔ)式的語(yǔ)言形式,使得傳遞出的內(nèi)容很大程度上都不具備價(jià)值。另一方面,使用即時(shí)通訊軟件和手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民一般都比較年輕。所以微博的使用者在人群廣度和年齡層度上都受到一些限制。那些文化水平不高或者不會(huì)利用新媒體的社會(huì)群體,還是很少能夠利用微博來(lái)傳遞和接收警務(wù)微博的信息。他們更多從傳統(tǒng)媒體上被動(dòng)地接收信息,無(wú)法實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的互動(dòng),這一部分人的真實(shí)想法和意見很難通過(guò)警務(wù)微博得到表達(dá)。中國(guó)目前有5億多網(wǎng)民,還不到總?cè)丝诘囊话?還有相當(dāng)一部分群體無(wú)法通過(guò)微博這種形式行使話語(yǔ)權(quán)。5.利用微博進(jìn)行詐騙的必要性從微博特點(diǎn)以及警務(wù)微博的情況來(lái)看,微博發(fā)展仍存在較大的差異性?！拔⒉﹫?zhí)法”、“微博問(wèn)政”所涉及的含有行政權(quán)、司法權(quán)等信息內(nèi)容,被微博“粉絲”廣泛、聚合傳播,很容易引起公權(quán)力的無(wú)制約轉(zhuǎn)化、修飾,而以保障權(quán)利為宗旨的公權(quán)力極可能蛻化成為權(quán)力者謀利的工具,使公民權(quán)利遭到侵害。同時(shí),在警務(wù)微博蓬勃發(fā)展的同時(shí),值得注意的是新型的犯罪手段也逐漸在微博中醞釀。例如,近日新浪微博用戶就收到私信稱可提供收費(fèi)的實(shí)名認(rèn)證服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)新浪微博加“V”業(yè)務(wù)的賣家,但隨后新浪網(wǎng)表示這些都是虛假欺騙?？梢钥闯?利用微博傳播虛假甚至詐騙信息已開始滋生,被關(guān)注話題的指數(shù)級(jí)放大效果,能夠引發(fā)輿論風(fēng)暴,進(jìn)而對(duì)公共權(quán)力施加影響,而警務(wù)微博也可能成為其信息轉(zhuǎn)載的落腳點(diǎn)。如果不提早防范、完善應(yīng)對(duì)措施,微博很可能成為新一輪詐騙犯罪上演的舞臺(tái),而利用公安微博進(jìn)行的詐騙將更具迷惑性。對(duì)于以上問(wèn)題的解決,關(guān)鍵在于建立健全相關(guān)的制度,形成規(guī)范的管理機(jī)制。對(duì)于警務(wù)微博的功能要明確定位,在充分考慮警務(wù)微博的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上最優(yōu)化地對(duì)其進(jìn)行使用。四、增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的互動(dòng)警務(wù)微博這一新生傳媒充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸量大、快捷、高效的特點(diǎn),增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的互動(dòng)。在治安管理工作中運(yùn)用警務(wù)微博,對(duì)創(chuàng)新治安管理工作大有裨益。(一)“微博”在公安與社區(qū)的合作做好社會(huì)管理工作要做到寓管理于服務(wù)之中,便民服務(wù)是治安管理工作必不可少的一部分。做好治安管理工作,內(nèi)在的要求是做好便民服務(wù)。運(yùn)用警務(wù)微博,創(chuàng)新了網(wǎng)民與公安機(jī)關(guān)的溝通渠道,網(wǎng)民與公安機(jī)關(guān)的溝通得到強(qiáng)化,群眾的困難更容易及時(shí)地反映到公安機(jī)關(guān),利于民警及時(shí)采取相應(yīng)的行動(dòng)給予幫助、服務(wù)。例如,2010年7月11日,網(wǎng)友“@kakapo”通過(guò)微博向濟(jì)南公安反映,他到外地出差一周時(shí)間,租住房屋的電風(fēng)扇忘記關(guān)閉了,也無(wú)法聯(lián)系到房東,擔(dān)心會(huì)因長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行而引發(fā)火災(zāi)。濟(jì)南公安微博接到求助后,微博管理員根據(jù)市民留言的租住房屋地址,迅速聯(lián)系到社區(qū)民警。幾分鐘后,社區(qū)民警到達(dá)市民租住的房屋,并找來(lái)了房東將屋內(nèi)電源全部關(guān)閉,有效排除了一起火災(zāi)隱患。此外,對(duì)于群眾關(guān)心的問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)以往僅通過(guò)傳統(tǒng)方式予以答復(fù),信息量少,傳輸慢,效率低。運(yùn)用警務(wù)微博,公安機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)這一工作的創(chuàng)新。通過(guò)警務(wù)微博,公安民警能夠及時(shí)了解群眾關(guān)切的問(wèn)題,也能夠及時(shí)地予以答復(fù),還能夠及時(shí)得到群眾反饋。做到這一點(diǎn),對(duì)于提高社會(huì)安全感,提高群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)治安管理工作的滿意度大有裨益。從另一方面來(lái)看,警務(wù)微博這種新型溝通工具的使用,能夠使群眾及時(shí)了解到他們關(guān)心事件的真相,擠壓虛假報(bào)道的生存空間,避免群眾被別有用心的不法分子蒙蔽利用。對(duì)于此,表現(xiàn)最為突出的是群體性事件的處置。群體性事件一旦發(fā)生,公安機(jī)關(guān)就要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,披露事件真相,說(shuō)明處理過(guò)程。做好此項(xiàng)工作,警務(wù)微博是一個(gè)很好的選擇。它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),及時(shí)、高效地向社會(huì)發(fā)布信息,利于事件的迅速平息。(二)我國(guó)警務(wù)微博的優(yōu)勢(shì)警務(wù)微博的使用,為治安警情發(fā)布開創(chuàng)了一條新渠道。通過(guò)警務(wù)微博,治安管理部門能夠及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警情信息,例如某商場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生扒竊案件、某路段經(jīng)常發(fā)生搶劫案件等。做到這一點(diǎn),利于群眾提高警惕,提前預(yù)防不法侵害。這種信息發(fā)布方式,具有速度快、信息量大、反饋性強(qiáng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。群眾能夠及時(shí)得到公安機(jī)關(guān)發(fā)布的警情信息,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安全狀況有充分了解,利于群眾社會(huì)安全感的提升。此外,群眾得到了警情信息,也會(huì)針對(duì)某些不安全因素積極預(yù)防,不法分子得手的機(jī)會(huì)大大減少,因而,也利于違法犯罪率的降低。從另一個(gè)角度考慮,警務(wù)微博是面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)傳媒,不法分子也能得到微博上發(fā)布的信息,這些警情信息對(duì)他們能起到一定的震懾作用。通過(guò)以上分析可知,警務(wù)微博是一種能夠及時(shí)、高效發(fā)布警情的網(wǎng)絡(luò)工具,公安機(jī)關(guān)運(yùn)用它能夠及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警情。這體現(xiàn)出了被動(dòng)警務(wù)模式向主動(dòng)警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人、財(cái)、物的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。要在這種情況下維護(hù)治安秩序,保障社會(huì)安全,被動(dòng)警務(wù)模式顯得力不從心,需要運(yùn)用主動(dòng)警務(wù)模式。而通過(guò)警務(wù)微博,公安機(jī)關(guān)能夠主動(dòng)發(fā)布警情信息,提醒群眾主動(dòng)預(yù)防不法侵害。(三)創(chuàng)新了工作方法,有利于確定治安防范的重點(diǎn),為治安調(diào)查工作開辟了新的渠道治安防范、治安調(diào)查是治安管理工作的重要組成部分。治安防范是指針對(duì)違法犯罪產(chǎn)生的直接原因和環(huán)境條件而采取的防范對(duì)策,是國(guó)家、集體和個(gè)人為防止外界的不法侵害,針對(duì)可能引起違法犯罪的直接原因和誘發(fā)原因、滋生違法犯罪的環(huán)境、實(shí)施違法犯罪的條件以及容易違法犯罪的地區(qū)、單位和重點(diǎn)人員,運(yùn)用社會(huì)各種力量和手段,依法進(jìn)行預(yù)防、防衛(wèi)、防護(hù)、控制等工作。若欲通過(guò)治安防范工作達(dá)到預(yù)防違法犯罪的目標(biāo),就要做到有的放矢,弄清楚當(dāng)前階段防范的重點(diǎn)是什么。而社會(huì)是由廣大人民群眾組成的,他們生活在社會(huì)中,最了解自身周圍存在的治安問(wèn)題與隱患。這些治安問(wèn)題與隱患恰恰是治安防范的重點(diǎn)。因而,在確定治安防范工作重點(diǎn)的過(guò)程中要十分重視群眾的意見,要廣泛征求群眾意見。但是,由于警力有限,通訊技術(shù)也不夠發(fā)達(dá),對(duì)群眾意見的征集總是受到一些限制。而警務(wù)微博的出現(xiàn),給以上工作帶來(lái)了新的途徑和手段。警務(wù)微博信息傳送量大,速度快,通過(guò)警務(wù)微博,能夠達(dá)到民警與社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛溝通交流這